水利建設基金精選(九篇)
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第1篇：水利建設基金范文
（一）從地方收取的政府性基金（收費、附加）中提取3％，納入地方水利建設基金。應提取地方水利建設基金的地方政府性基金（收費、附加）項目包括：養(yǎng)路費、客貨水運附加、公路運輸管理費、交通建設專項資金、車輛通行費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設施配套費。
對屬于省統(tǒng)收統(tǒng)支的政府性基金（收費、附加）應提取的3％部分，由省財政廳負責提取、劃轉。各市、地、縣政府性基金（收費、附加）中應提取的3％部分，由當地財政部門負責提取、劃轉。
（二）凡有銷售收入和營業(yè)收入的企事業(yè)單位和個體經營者，按其上年銷售收入或營業(yè)收入的0．6‰征收地方水利建設基金。其中，銀行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保險公司按上年保費收入的0．4‰征收；各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按上年業(yè)務收入的0．6‰征收。具體征收工作由各級地稅部門負責。
（三）行政、事業(yè)單位（包括中央駐**行政事業(yè)單位）職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級財政部門負責征收。國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè)等各類企業(yè)（包括中央在**企業(yè)）在崗職工，每人每年交納20元地方水利建設基金，由各級地稅部門負責征收。
（四）新征用（含劃撥）的各項建設用地，每公頃征收7500元（每畝征收500元）地方水利建設基金，由用地單位在建設用地批準文件下發(fā)之前繳納，由批準用地的人民政府所屬土地管理部門負責征收。
（五）我省有重點防洪任務的合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、阜陽等六個城市，每年要從征收的城市維護建設稅中劃出15％的資金，納入當地的地方水利建設基金，由六個城市的財政部門負責劃轉。其他有防洪任務的城市，可比照辦理，具體辦法由當地政府確定，并報上一級政府備案。
第三條地方水利建設基金是用于水利建設的專項資金，首先要用于現有的水利工程建設。具體使用范圍：省重點水利工程建設項目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點水土流失防治工程建設；重點防洪城市的防洪設施建設；重點水利工程維護；經省政府批準的其他水利工程項目。
第四條水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和財政部《關于加強政府性基金管理問題的通知》的有關規(guī)定，納入財政預算管理，專項列收列支。各級掌握使用的地方水利建設基金，每年年初由水利部門根據水利建設規(guī)劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中用于現有水利工程基本建設的地方水利建設基金，要納入基本建設投資計劃。地方水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用。
第五條財政部門要建立健全地方水利建設基金的收支核算和日常管理制度；計劃部門要對地方水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，各級水利部門應按財政隸屬關系，分別編制地方水利建設基金收支決算報表；屬于基本建設的支出，還應按規(guī)定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。
第六條**省地方水利建設基金的管理權限屬于省人民政府。除經民政部門認定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建設基金外，任何應交納的單位和個人，均不得拒交地方水利建設基金；任何地方和部門無權批準減、免、緩征地方水利建設基金、調整水利建設基金的征收范圍和標準、改變征收對象；任何地方、部門和單位不得截留、擠占、挪用地方水利建設基金。各級財政、地稅、計劃、審計部門，要加強對地方水利建設基金征收、管理、使用的監(jiān)督檢查，違者要嚴肅處理。
第七條每年由省財政廳會同省計委等部門，在科學測算的基礎上，編制全省地方水利建設基金征收計劃，報經省政府審查同意后下達。各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，應加強對地方水利建設基金征管工作的領導，各征收部門應加強征收工作，確保完成省下達的征收任務。省政府將把各市地征收任務完成情況列入省政府對市地的年度考核目標。
第八條為進一步調動各地征收地方水利建設基金的積極性，同時解決各地水利建設項目配套資金不足的問題，省政府決定對省級分成使用的地方水利建設基金實行“定額分成、五年不變”的辦法，即從2000年起，省每年在下達給各市地的地方水利建設基金征收計劃中，確定分成的總額為1億元，一定五年不變。對各市地的具體分成數額由省財政廳確定下達。各市地征收的地方水利建設基金超過省分成數額的部分，全部留歸市地安排，專項用于水利建設；達不到省分成數額的部分，由省財政廳按照應上繳省的分成數額予以扣繳。
第九條各級財政部門應及時、足額在地方政府性基金（收費、附加）中提取、劃轉地方水利建設基金。省財政廳在做好省級提取、劃轉工作的同時，要加強對市、地、縣財政部門提取、劃轉工作的監(jiān)督、檢查。
第十條地稅部門和土地管理部門征收地方水利建設基金的征收業(yè)務費按實際征收額的5％提取。提取的征收業(yè)務費用于征管中的業(yè)務支出、代征費用及獎勵等開支。
為強化地稅部門的征收責任，省政府決定，對于地稅部門未完成基金年度征收計劃的部分，將按相應的數額計算征收業(yè)務費，從省地稅部門應當提取的征收業(yè)務費或工作經費中予以扣除。省地稅部門對于各級地稅部門征收業(yè)務費的計提也可采取類似做法。
第十一條省計劃、水利、財政部門將各地地方水利建設基金征收計劃的完成情況與省水利建設項目及水利基本建設資金的安排掛鉤。對于無特殊理由而未完成年度征收計劃的市地，省將緩批水利項目或減少省級配套資金；對于完成征收計劃和資金管理使用情況較好的市地，省將在審批水利項目和分配水利資金時，按照“同等優(yōu)先”的原則予以安排。
第十二條省財政廳負責征收計劃的編制、下達，征收工作的監(jiān)督、檢查，征收部門之間的組織、協(xié)調等工作。
省審計廳及各級審計部門，應當依法對基金的征收、解繳和使用管理進行審計監(jiān)督。
第十三條按照財政部《關于執(zhí)行〈國務院關于印發(fā)（水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法）的通知〉有關問題的通知》的規(guī)定，“各地區(qū)、各部門、各單位（包括中央駐地方單位）對經財政部會同有關部門批復的地方水利建設基金征收管理辦法，都必須認真貫徹執(zhí)行”。違反本辦法規(guī)定，不繳或少、漏繳地方水利建設基金的，由各級征收部門責令其限期交納；逾期仍不繳納的，由征收部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十四條違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、私分或者擅自減征、免征地方水利建設基金的，由財政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。
第十五條各市人民政府、行政公署和省直有關部門，可以根據本辦法制定具體實施細則，并報省財政廳備案。
第2篇：水利建設基金范文
哈爾濱市水利建設基金(防洪保安費)的征收主要是指向企事業(yè)單位和個體經營者征收的部分。截止2010年末，已征收資金近19億元，全部上繳地方財政，用于各項水利基礎設施的建設，極大地支持了地方性的水利建設工作。
存在的問題
1)征收依據問題。哈爾濱市征收地方性水利建設基金(含防洪保安費)依據的文件主要是國務院《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》(國發(fā)［1997］7號)文件、黑龍江省人民政府《關于印發(fā)黑龍江省防洪保安費征收使用管理辦法的通知》(黑政發(fā)［1999］26號)及哈爾濱市人民政府《關于印發(fā)哈爾濱市防洪保安費征收使用管理辦法的通知》(哈政發(fā)［1999］16號)，文件規(guī)定征收截止日期為2010年12月31日，目前已到期。
2)征費標準問題。哈爾濱市目前執(zhí)行的防洪保安費的征收標準，是按照企事業(yè)單位和個體經營者的銷售收入和營業(yè)收入的一定比例征收。多年來的征費實踐證明，對一些大型的商品流通企業(yè)及進銷差價率低的企業(yè)使用該標準不盡合理。
3)征收力度不夠。水利建設基金(防洪保安費)的征收主體是水行政管理部門，按要求委托市地稅、市土地管理部門為代征機關。近年來，由土地管理部門代為征收的非農業(yè)建設征用土地應繳納的防洪保安費，征費工作困難很大，幾近放棄。主要原因:①收繳、代征部門存在重稅金上繳、輕基金征收的現象;②繳納單位對上繳這項基金認識不足。為什么上繳，如何計提上繳，由誰來上繳，均存在模糊認識，因此，待收繳部門征收時，總是想少交點，處以“應付”態(tài)勢，沒有真正把上繳水利建設基金工作重視起來。
4)個人繳費問題。哈爾濱市規(guī)定城鄉(xiāng)在職職工每人每年繳納5元錢的防洪保安費。但由于對“城鄉(xiāng)在職職工”的界定理解不同，各區(qū)縣對征收人群范圍也不同，沒有統(tǒng)一標準，造成有的人員在本區(qū)需要繳納，而在另一個區(qū)就不需繳納的矛盾。
5)征收人員問題。收費工作是一項政策性很強的工作，而目前收費隊伍的現狀及管理方法、手段，還不能適應收費工作的要求。有些收費人員對國家相關政策法規(guī)知之甚少，更不了解依法收費的精髓所在。在工作中，一但遇到企業(yè)或法律政策問題時，不能做出圓滿的解釋，拿不出有效的解決措施，無法充分運用行政處罰手段和司法強制手段配合征收，勢必造成費源不應有的流失。同時，各部門分散收費，有分工無協(xié)作，人員素質和依法收費水平參差不齊，效率低，不能適應新時期水行政執(zhí)法人員素質要求。
6)宣傳力度不到位。征費宣傳工作，僅僅依靠參與每年的水法宣傳和代征部門的一些宣傳活動是不夠的。通過參加近幾年的宣傳活動，明顯感到多數群眾對征收防洪保安費知之甚少。
建議
1)針對征收文件依據已到期的情況，為保證征費工作順利進行，建議盡快出臺新的指導征費工作的文件、辦法和細則，并組織有關人員學習、領會。
2)根據《防洪法》、《河道管理條例》及黑龍江省財政廳、省物價監(jiān)督管理局、省水利廳聯合下發(fā)的《關于河道工程修建維護管理費征收管理有關問題的通知》(黑財綜［2009］133號)文件要求，在不增加企事業(yè)單位負擔的情況下，可否開征河道工程修建維護管理費，并納入到水利建設基金中，以加大征費范圍，拓寬籌資渠道。
3)建議在制定新的征收文件時，根據不同征收對象，按不同的征費比例進行征收，以減少征費矛盾的發(fā)生。
4)建議把1998大洪水最高水位日定為“防洪日”，有針對性地進行大規(guī)模的宣傳，并加大宣傳力度，讓水利征費深入人心。
5)建議加強普法教育，廣泛宣傳有關水利建設基金方面的政策，讓大家都明白上繳水利建設基金的重要意義、征收范圍、計提方法及法律責任等，切實增強守法意識。
6)建議取消對個人征收的防洪保安費。
第3篇：水利建設基金范文
關鍵詞：金沙縣，農田水利建設，問題，對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
金沙縣以小型水利工程為主，是一個典型靠天吃飯的水利縣。深入細致地分析金沙縣水利工程存在的問題，對指導農田水利工程的建設與管理是十分必要的。
1?金沙縣農田水利建設存在問題
1?1?存在體制障礙
雖然近幾年來，金沙縣黨和政府為解決“三農”問題，已出臺一系列政策措施，不同程度地促進了農村經濟社會的發(fā)展，但是，困擾和制約農村發(fā)展的體制性問題仍然存在，一些關系農業(yè)農村長遠發(fā)展的深層次矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到改變。 長期以來，城市基礎設施建設和社會事業(yè)的投入，都由公共財政給予保障，而農村卻依靠基層政府和農民集資來進行。特別是改革開放以來，農業(yè)基礎設施和農田水利設施年久失修、老化破壞嚴重，盡管政府每年都有安排資金進行補修，這也只能考慮一些重點工程，而對數量龐大的農業(yè)基礎設施和農田水利設施群體來說無疑是杯水車薪，收效甚微。加上農村實行以來，一家一戶、各自為政的分散經營方式，很難有效組織起來對其進行修復和維護，大量分散的水塘、溝渠淤塞情況普遍存在。
1?2?農民籌資不足
金沙縣當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中絕大部分青壯年勞力都外出務工，從事非農工作，留在農村的以婦女、兒童和老年人居多，農村“一事一議”制度在實際運作中經常遇到困難。此外，農民收入水平本身偏低，自我籌集資金能力差，基層沒有財力投入農村社會公共事業(yè)和農田水利建設。再次，勞動力生產技能較低，在大部分農村青壯年勞動力外出務工的情況下，現在的農村要進行農田水利基本建設，特別是對分散、龐大的小塘小壩的建設和維護最缺少的是合格勞動力。
1?3?管理體制欠完善
實行后，農村集體經濟組織逐漸退出農田水利工程建設和管理的主體地位，小型水利工程的歸屬不明確，管理責任不落實，農民的分散經營和農田水利設施集體受益之間的矛盾日益加劇。一方面，農民長期受計劃經濟的影響，缺乏水是商品的意識，農民節(jié)約用水，有償用水的意識淡薄，習慣用“大鍋水”，只用不管。另一方面，水管單位只負責斗渠口門以上的管理，斗渠以下的農田水利工程長期無人管理和維護，渠道老化、淤積、損壞嚴重，有的甚至已喪失灌溉功能。
2?金沙縣農田水利建設的對策
2?1?積極轉變觀念
中央文件從落實科學發(fā)展觀的高度，從人類生存、經濟發(fā)展、社會進步的高度，嚴肅提出了水利工作的極端重要性，我們要充分利用學習、宣傳、貫徹的契機，重新審視和謀劃金沙縣水利未來改革和發(fā)展，要從戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮現有自然資源、水資源和基礎條件優(yōu)勢，地理區(qū)位優(yōu)勢，制定可操作性的貫徹落實意見，尤其是要結合“十二五”規(guī)劃的實施，完善金沙縣水資源發(fā)展保護戰(zhàn)略，完善工業(yè)用水、農業(yè)用水協(xié)調管理，完善人畜飲水安全、節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境保護等一系列具體措施和機制。
2?2?務實加大投入
金沙縣要加強各類水利項目資金監(jiān)管，確保不挪用；要兌現承諾，嚴格落實金沙縣委、縣政府對加大水利投入的決定，以取信于民；要落實上級政策，加大公共財政對水利建設的投入，如按地方財政預算收入比例遞增用于水利建設、土地收益中按比例提成用于城鄉(xiāng)飲水等；要將水利規(guī)費征收和管理納入預算管理，統(tǒng)籌安排使用；要研究有效推行農村“一事一議”辦法的措施，進一步保護“三民興水”良好勢頭；進一步整合國土、交通、農業(yè)、林業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)等資金，以集中財力，“推磨轉圈”，建設一些大項目，以抓出成效，抓出規(guī)模；要圍繞金融機構對水利建設的支持，研究對策，尋求突破，啟動水利建設中長期政策性貸款業(yè)務。
2?3?建設隊伍
金沙縣要采取多種形式和措施，努力構建一支高素質的農村水利從業(yè)隊伍，逐步建立健全符合金沙實際的農田水利隊伍建設和管理，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系，積極推行節(jié)水灌溉，盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，促進金沙縣水資源的高效利用。
2?4?保護資源
金沙縣在學習貫徹中央文件的同時，要繼續(xù)加大對水法、水污染防治法的學習宣傳力度，增強全社會水資源憂患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識。要結合學習宣傳，研究金沙縣水資源保護的有效措施，杜絕地下水開采；保護水源；因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而異設立人畜飲水綠色通道；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫塘堰養(yǎng)殖管理，建立檔案，定期抽查，迅速控制水污染漫延態(tài)勢；發(fā)展循環(huán)經濟，推廣有機農業(yè)，防止不合理使用化肥、農藥、農膜等化學污染，努力提倡“三少”活動。要從長計議，把水情教育納入各級干部和公務員教育內容，納入中小學教育課程體系，長抓不懈，真正做到全社會共同努力，促進水利事業(yè)進入良性循環(huán)軌道。
2?5?加強監(jiān)管
金沙縣水利部門要切實加強工程建設的技術指導和質量監(jiān)督。無論是重點工程還是面上小型農水工程，都要做到有設計、有圖紙、有施工監(jiān)督、有檢查驗收，保證工程質量；嚴格水利工程資金的使用和管理，確保資金專款專用；進一步加強工程管理，落實管護責任。
第4篇：水利建設基金范文
關鍵詞：農田水利；現狀；改進措施
中圖分類號：F323.213文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-43-1
我國是農業(yè)大國，農業(yè)糧食作物產量高低將直接影響到農村經濟建設的發(fā)展，關系著國泰民安，而農田水利建設就是農業(yè)命脈，做好農田水利建設，農民糧食豐收就可以得到保障。而目前在我國農田水利建設中仍然存在重視長度不夠、資金投入不足等問題，所以解決目前所遇到的各種問題是每一名農田水利工作者面臨的重要問題。
1農田水利建設的重要意義
做好農田水利建設直接關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展，三農問題是長期制約我國改革和建設的最根本問題，國民經濟是否可以更快更好的發(fā)展，在某種程度上是取決于是否具有穩(wěn)固的農業(yè)基礎，只有農業(yè)基礎穩(wěn)定了，才能保證農產品的供給，順利開展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，只有加強農業(yè)基礎，發(fā)展農村市場，農民真正的富裕起來，才能確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。做好農田水利建設還關系到我國糧食的生產安全。目前在我國糧食生產中面臨著水資源短缺、人口壓力大、農業(yè)效益低和耕地面積減少等問題。主要表現為，水資源緊缺問題決定了農業(yè)用水是不存在大幅度增加的可能，要提高糧食產量，只有依靠灌溉水的水分生產率、利用率，目前農業(yè)對于灌溉技術、方法和保證率是要求很高的，過于依賴灌溉，而原有的條件和技術顯然無法滿足，所以，糧食的生產能力要想得到提高，就需要加強農田水利建設。
2農田水利建設的現狀2.1地方政府重視程度不夠
部分農田水利工程建成后，百姓為了田間生產，出現了大量的人為破壞情況，個別地區(qū)還出現重建輕管的現象，嚴重的甚至只管建設不管理，由于農業(yè)、土地、財政和水利等部門間并沒有實現統(tǒng)一規(guī)劃，造成政府損失大量資金，不得不重復建設。并且長期以來都只重視小型水利設施的建設數量，忽視質量的現象普遍存在，政府缺乏監(jiān)管力度，有很對承包商在施工中偷工減料，其工程的質量無法保證。
2.2資金投入不足
國家將每年在水利工程建設中的投入資金，都投入在了大項目和大工程中，對于那些可以給農民很大幫助的小項目和小工程明顯投入不足，而政府部門和水利部門過多的考慮到自身的利益，所以將資金全部投入在那些收益明顯、見效快的工程項目中。例如將大部分資金用來建工廠或招商引資，隨著農業(yè)生產經營體制的轉變，對農村水利工程建設的投入也在逐漸的減少，導致農村農田水利建設逐漸走入低谷。另外，由于農村大量勞動力外出打工，造成農村水利投勞結構發(fā)生了變化，加大了水利工程的投勞難度，雖然就此問題實行了“一事一議”，但是收效不理想。
2.3農民興辦水利積極性低
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開了，尤其是中國也加入了WTO后，國外的農產品已經走進了中國市場，加上我國農民增收十分緩慢，農民對于種田的積極性在逐漸下降，造成建設農田水利工程的積極性也不高。
3加強農田水利建設的改進措施
3.1提高地方政府重視程度
目前，地方政府應針對農田水利設施建設，需轉變自身的職能，由從前的經濟型轉變?yōu)楣卜招驼o論是政府部門還是水利部門都要對水利人員進行定期的培訓，并進行考核，豐富水利工作人員的相關知識和技術能力，讓水利工作人員掌握全面的新科技、新技術和新知識，提高其分析能力和處事能力，創(chuàng)建出更優(yōu)質的農田水利工程。
3.2多渠道籌集資金
在社會主義市場經濟中，政府的財政力量是十分有限的，應依靠廣大人民群眾的力量，充分的調動起群眾的力量、主動性和積極性。政府部門應建設良好的激勵制度，通過有效的激勵制度，吸引更多的社會團體、企業(yè)和農民主動的參與到農田水利的建設中。將誰投資、誰建設、水受益的原則徹底落實，并制定相應的法律法規(guī)，確保農村集體將部分資金用在農田水利建設中，從而激發(fā)人們群眾投資投勞的積極性，正確的引導社會各界和農民共同主動的加入農田水利建設中，廣泛吸取社會資金投入辦水利，保證農田水利事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
3.3農田水利建設與農村經濟建設相結合
構建和諧社會的根本要求就是建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的農村經濟社會，在農田水利建設中落實這一要求，需要處理好幾種關系：一是要將水資源開發(fā)和節(jié)約保護兩者的關系處理好，注重環(huán)境和生態(tài)效益，避免出現隨意排放污水、不加節(jié)制開發(fā)水資源現象；二是將水利建設與農村經濟社會協(xié)調發(fā)展的關系處理好，應深刻的認識到水資源緊缺的現狀，在農村經濟發(fā)展中要考慮水資源承受能力，不要出現盲目和過度的開發(fā)；三是將現實利益與長遠利益兩者間的關系處理好，在短期內農田水利建設需要以三農問題為發(fā)展的重點，但從長遠利益來看，應將其納入生態(tài)、環(huán)境、國土整治部分來考慮，綜合開發(fā)，合理利用。
第5篇：水利建設基金范文
[關鍵詞]節(jié)水型農業(yè)；水土保持；水利工程
中圖分類號：S277 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）35-0205-01
一、發(fā)展高效節(jié)水型農業(yè)的經濟意義
1.解決水資源短缺的需要
隨著經濟的發(fā)展和人口的增加、經濟的發(fā)展和城市化水平的提高，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來，農業(yè)用水在總用水量中雖已呈下降趨勢，但仍是用水大戶，特別是農業(yè)大省，農業(yè)用水比重占60%以上。從農業(yè)灌溉發(fā)展來看，農業(yè)灌溉的規(guī)模不斷擴大，同時水質性缺水問題日益突出。這就要求發(fā)展效益農業(yè)的同時必須朝節(jié)水型效益農業(yè)方向發(fā)展。從發(fā)展趨勢上看，高效農業(yè)必須是節(jié)水農業(yè)[4]。
2.促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化
現代農業(yè)的規(guī)模經營模式和健全的社會化服務體系要求大幅度提高灌溉勞動生產率，從人工作業(yè)變?yōu)闄C械化作業(yè)。“兩高一優(yōu)”農業(yè)和現代化農業(yè)不僅注重提高產量，更強調農產品的品種、質量、外觀和上市時間等，就對灌溉提出了更為“精細”的要求[5]。如灌水的位置、時間、數量、營養(yǎng)成分等，還要求對空氣濕度和土壤情況進行自動監(jiān)控和科學管理。如果采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術以及其他各種先進灌溉方法和技術，對傳統(tǒng)、粗放型的灌溉方法進行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產率，還可通過灌溉系統(tǒng)進行施肥和灑藥，使種植結構和耕作技術的發(fā)生重大變革，推進農田灌溉的現代化和管理科學化，使傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)生轉變[5]。
3.促進農業(yè)結構調整
在水資源匱乏的地方，盡量做到少種或不種耗水量大的作物，且推進農業(yè)適度規(guī)模經營，擴大節(jié)水型高效經濟作物種植面積，建立一批生態(tài)效益和經濟效益良好、具有當地特色的節(jié)水高效農產品基地。調整和優(yōu)化農村經濟結構是提高農業(yè)效益、增加農民收入的主要途徑。農業(yè)結構的調整不僅要滿足“品質調優(yōu)、效益調高、市場調活、民調富”的要求，更要滿足“面積調小、耗調低”和削減用水高峰的要求
二、如何有效加強水利工程建設
1.強化各水利站所參與工程建設管理的責任意識
凡是在各水利站所轄區(qū)內新建的水利工程，當地水利站所要無條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設和管理工作。在水利工程建設中，一旦發(fā)展工程質量問題，要在第一時間內向水利局質監(jiān)站或水利局主要領導匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設質量，便于今后工程移交當地站管理后少出問題，降低運行成本，提高工程效益。同時，各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況，既要向當地黨委、政府，又要向縣局搞好服務，提出本轄區(qū)內的水利發(fā)展思路，供當地黨委、政府的決策參考。
2.嚴格按照合同施工
繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中務必要按照合同中的各項條款約定，“以法律為準繩、以合同為依據”，進一步規(guī)范施工程序，本著友好協(xié)商的原則，明確甲乙雙方的義務、權利和責任，確保水利工程施工項目的順利完成。
3.加強領導，精心組織
堅持“興水治旱，治水興縣”的方針，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設，增大工程蓄水，努力擴大農田有效灌溉面積。認真實施找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設，著力解決旱山村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復水毀水利設施，確保農業(yè)生產用水。務必做到辦農民之所需，急農民之所急，想農民之所想，用民主來組織廣大農民群眾共同參與農村水利基礎設施建設。此外，必須充分認識水利工程施工安全生產工作的重要性、復雜性和艱巨性，實行項目業(yè)主負責制，成立專項安全管理機構，認真對施工安全生產工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現場管理。從安全帽、網罩、接電、現場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機械設備、警示標志等諸多方面進行嚴格檢查和具體的規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高，目的是不留安全隱患。
三、合理規(guī)劃水利施工過程，改善農村生產、生活環(huán)境
工程治理以小流域為單元，以治理水土流失、保護土地資源、防止土地石漠化為目標，以改善農村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境為切入點，以解決“三農”問題為核心，采取工程措施與生物措施相結合，將小流域綜合治理與退耕還林（草）相結合、與科技興農相結合、與農村改廁改灶改圈相結合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結合、與項目區(qū)群眾脫貧致富相結合。在選點上，一是考慮項目區(qū)所在村（臺子村）的貧困因素，使水保項目真正發(fā)揮扶貧效果；二是考慮項目區(qū)水土流失現狀，變對應治理為條件治理，真正達到生態(tài)和諧；三是考慮流域治理典型示范推動作用，將治理示范區(qū)的典型經驗在全縣推開，擴大水保治理范圍；四是考慮有利于縣內各單位資金、人力、物力的整合建設。基于以上考慮因素，在小流域的規(guī)劃選點上，從糧食主產區(qū)的角度出發(fā)，減少泥沙沖壓，增加土地單產量，使農民增產。同時規(guī)劃在經果林地塊發(fā)展林下養(yǎng)雞，廣種綠肥和優(yōu)質牧草，通過綠肥的轉化利用發(fā)展養(yǎng)豬和養(yǎng)牛，繼而推開沼氣池建設，實現“水保-種草（綠肥）-養(yǎng)畜-沼氣-沼液還田”的生態(tài)鏈，以此實現項目區(qū)群眾增產增收，脫貧致富。堅持生態(tài)與經濟并重，治理與開發(fā)并舉，近期與遠期并顧。推行工程措施與植物措施相互促進，物質投入與科技投入互相結合的技術路線，實行梯級開發(fā)，分步實施，整體推進小流域綜合治理，加快治理區(qū)群眾的脫貧致富步伐。
在施工中，按照地區(qū)研究課題原則，從盡量不占用農民土地的目的出發(fā)，在設計坡改梯砌埂、蓄水池的修建和排水溝的修建上，充分利用地形地貌，少占用農耕地。特別是在水池的修建上，利用天然石壕進行圍砌，形成假山形的蓄水池，得到了當地群眾的肯定。另外，在小流域治理中，積極參與社會主義新農村建設。在治理中，從改善人居環(huán)境角度出發(fā)，對舊院組進行建設，修建了通組的水泥硬化公路和農戶間的串戶便道，對農戶庭院進行水泥硬化，徹底改變了村民晴熱臭氣熏天、雨天泥濘滿地的臟亂差局面。通過治理，使治理區(qū)內舊貌換新顏。
參考文獻
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作者簡介：王甜 水利專業(yè) 大專 河南教育學院 初級職稱
第6篇：水利建設基金范文
1. 建國前
金山地處太湖流域東南隅，大小河道交織成網，黃浦江為主要的引、排河流。東南高亢地區(qū)歷來多患旱，西北低洼地區(qū)歷來患澇。金山水利歷史悠久，相傳最早的水利工程是春秋時吳國行人伍子胥鑿胥浦。明、清兩代，三泖和散處北部的小型湖蕩群逐步淤淺成陸，成為低洼地。民國時期，除集鎮(zhèn)市河及主要湖蕩外，大部分湖蕩長久失修，淤淺嚴重。
2. 建國后至80年代
建國后，貫徹“蓄泄兼治”方針，北部鞏固江堤，以防洪為重點，南部疏浚河道，以引水灌溉為重點，并普修支港小河，培筑圩岸，初步改變了水利面貌。50年代末至60年代初，繼續(xù)疏浚骨干河道，全面發(fā)展機電灌溉；同時，對分散的圩區(qū)實行聯圩并圩，加高圩堤，興建擋潮閘，增強防洪除澇能力。60年代后期，電力灌溉普及全縣，旱災威脅基本解除。改造低洼地成為主攻方向，同時在聯圩并圩基礎上，通過并港建閘、配置除澇設備，從單一的擋潮，發(fā)展到擋、排、降全面治理。但許多圩堤標準不高，配套不齊，管理不善，造成不少險工缺口，每年仍須花費大量人力物力防汛搶險。
1979年后，圩區(qū)建設成為水利建設的主攻方向。1985年止，共建有圩堤182.28公里，完成土方608.9萬立方米，石方30.66萬立方米，混凝土方5.67萬立方米；建成連片大圩區(qū)22個，零星小圩區(qū)167個；配置套閘47座，單閘42座，純除澇站51座，排灌結合站33座，總控制面積9.85萬畝。減輕了內澇威脅。
建國后，金山對水系進行了有計劃的整治。1949年～1985年，除深水大港外，先后浚治骨干河道23條，其中老河改造15條，新開河道8條，并開挖鄉(xiāng)、村河道，基本形成具有引、排、調、蓄、航多功能的網狀水系。
1949年～1985年，金山水利建設（不包括海塘）共完成土方1.05億立方米，石方46.52萬立方米，混凝土方39.66萬立方米，總投資1.22億元。
3. 90年代
1990年～1992年，金山區(qū)對十萬畝半低田進行改造，大大提高了除澇能力。1996年～1999年，重點建設西部圩區(qū)。“九五”期間，金山區(qū)防洪，除澇及海塘防汛工程共安排投資27003萬元。西部地區(qū)完成新建、改建水閘87座，新建、改建排澇泵站20座，新建或加固加高護坡263.4公里。提高了本區(qū)168平方公里的低洼易澇地的防洪除澇標準。同時，按照都市農業(yè)發(fā)展的要求，開展了以“三高”糧田和水利綜合示范區(qū)建設為重點的小型農田水利建設，繼續(xù)開展以鎮(zhèn)村河道疏浚為主的冬春農田水利工程，完成土方1087.7萬立方米。此間，還完成灘涂圍墾、工程促淤1.75萬畝。
水利事業(yè)的發(fā)展，不僅促進了農業(yè)生產，而且提高了通航能力，促進了航運事業(yè)的發(fā)展。電力灌溉的實現，普及了農村電網，為工、副業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實施，從浙江入境的客水增加，金山區(qū)水利工程現有標準仍然不高，須繼續(xù)提高和不斷完善。
4. 2000年以來
2000年～2004年，金山區(qū)實施了圩區(qū)達標工程，防洪除澇能力進一步得到了提升。全區(qū)五年圩區(qū)達標工程總投資5196萬元，共計完成新建、翻建四米水閘71座，新建、翻建三米水閘14座，改造四米水閘7座，改造五米水閘2座，改造八米水閘1座，1.5米涵閘29座，新建、翻建70排澇泵站 66座/76臺套，新建、翻建50排澇泵站2座/2臺套，新建、翻建圬工泵站13座/16臺套、新建350ZLK排澇泵站32座/42臺套。
二、現狀及存在問題分析
（一）、河網水系現狀及存在問題
（1）流域概況：從整個太湖流域來講，工情、水情、下墊面情況均發(fā)生了很大的變化。太湖流域地勢低平，河網眾多，歷來水災頻發(fā)。建國以后，隨著太湖流域的綜合治理，進行了各種各樣的圩區(qū)建設，有效地控制了低洼地區(qū)的災情，但由于形成的“大控制”“小包圍”，致使水系蓄水面積減小，洪（澇）水集中于外圍河道（通道）使得最高水位不斷攀升，澇水也變成了洪水壓向下游，造成新的矛盾。特別是圍湖造田、填沒河道和機泵外排動力的增加，各區(qū)域的自身調蓄不斷減少，使汛澇災害風險性增大，防汛排澇形勢日趨嚴峻。
（2）市域狀況：上海市位于長江三角洲和太湖流域的東緣，瀕臨東海，地勢低洼，常受風暴潮和太湖流域洪澇水下泄的威脅，還受地面下沉、海平面上升的影響，城市防汛形勢嚴峻。1977年上海市全面開展水系治理規(guī)劃，為配合流域治理，加強上海抵御災害的能力，提出了高低分開、內外分開、洪澇分治的原則，按照平原感潮河網的水流特性，考慮到地形高低、水系和邊界情況等自然條件，適當照顧行政區(qū)劃，在留足太湖流域排水通道的前提下，將上海劃分為14個水利片，結合城鎮(zhèn)建設和內河航運，并統(tǒng)籌兼顧、綜合治理了洪、潮、澇、漬、鹽、污、旱。經過二十多年來的不斷充實完善，目前已基本形成了全市水利分片綜合治理的治水格局。
（3）區(qū)域近況：近十幾年來，地區(qū)城市化發(fā)展迅速，大量農田被有覆蓋的房屋和路面等替代，水面積減小，水面率下降，使得河道的調蓄和排泄能力銳減；另一方面，下墊面情況發(fā)生較大的變化，地面產流加大、匯流時間縮短，排水強度有增無減，河網水位雍高，排水不暢，造成內澇。
根據《上海市金山區(qū)水資源普查報告》和《上海市金山區(qū)水面積變化調查說明》，金山區(qū)河道水面積在逐年減少，其中主要是村級河道的減少。從上述發(fā)展趨勢來看，金山區(qū)河道水面率已大大低于2000年的6.33%（據統(tǒng)計水面率僅為4.25％），必須引起足夠重視。究其原因有三個方面，其一為村級河道淤塞面廣量大，加之水利維修經費不暢，年久而堵塞；其二為工業(yè)與市政建設的發(fā)展，不少村級河道湖泊被任意填沒；其三為在道路交通建設中，村級河道被填沒或埋設涵管，從而形成水系不暢，減少了水面積，也加速了河道的淤塞。
（4）金山區(qū)的水系狀況；金山區(qū)河網水系為黃浦江上游支流水系，目前共有河道1624條，總計長度約為2225.7公里，分別屬于浦南東片、浦南西片兩大水利控制片。除2條市級河道（大泖港、掘石港）為片外河流外，其它河流按水利控制片劃分：浦南東片1108條，總長1525.87公里；浦南西片514條，總長699.83公里。
（5）存在問題：河網水系不僅為防洪除澇的主要載體，而且兼具水環(huán)境治理與保護、水資源配置與調度、水景觀及航運等多項功能，故而其安全性、可靠性尤為重要。但根據目前普查情況表明，金山區(qū)河網水系仍然存在諸多問題。
A、隨著太湖流域的綜合治理，形成客水入侵新的水情和工情，黃浦江上游水位也隨之發(fā)生新變化，構成對金山區(qū)外圍沿線防洪形勢的新壓力。
B、河道水系工程未完全達標，河道引排能力和標準均較低，防汛排澇仍存在問題；另外，隨著城市化面積增加，水面率逐年減少，新城區(qū)水面率更是不足，是防汛排澇安全的主要隱患。
C、規(guī)劃水系未能實施，現狀水系布局不夠理想，水利設施功能下降，引排能力不足，能達到的除澇標準偏低，難以充分發(fā)揮河網的綜合功能和金山區(qū)現代化發(fā)展的建設需要。
D、水系整治未能與城鎮(zhèn)建設發(fā)展同步，導致某些閘內河道嚴重淤淺，甚至出現無序填河的現象，水系水體不活，河道水質惡化，水資源的保護和改善十分困難。
（二）、防洪（潮）除澇現狀
金山區(qū)防洪（潮）除澇形勢仍然十分嚴峻，主要表現在如下方面：
（1）海塘工程現狀
金山境內海塘西起金山衛(wèi)鎮(zhèn)裴家弄，與浙江省平湖市海塘相連，東至奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)，接奉賢海塘，現有臨海一線海塘全長26.203km.按照管理屬性分為兩類：一類為公用海塘，二類為企業(yè)專用海塘。公用海塘西起與上海石化交界的戚家墩，東至漕涇鎮(zhèn)增豐村，與九二塘相接，長8.43km；企業(yè)專用海塘總長17.78km，分別為上海石化股份公司、申甬車客渡碼頭、市管九二塘、上海化工區(qū)所屬。
總體來說，金山區(qū)現有海塘工程經連續(xù)幾年的達標建設，基本達到了百年一遇位加11級臺風的防御能力。但結構大多為單塘結構，所以塘外灘地沖刷較嚴重，特別是六號丁壩以西至戚家墩等地段。因此，金山區(qū)海塘保灘工程迫在眉睫。
（2）圩區(qū)工程現狀
金山區(qū)地勢總體為南高北低，地面自東南至西北略呈傾斜。東南地面高程4～4.5m左右，占總面積33％，中部在3.6～4m之間，占總面積29％，西北部大多在3.5m以下，占總面積38％，其中3.2m以下低洼地近5萬畝，最低處在2.5m以下，對部分低洼地區(qū)務必通過圩區(qū)建設，來保障防洪、除澇安全，控制地下水水位來保障農業(yè)生產。上海市和金山區(qū)政府通過多年來的北部低洼地帶的圩區(qū)建設，目前共有圩區(qū)37個，其中浦南東片有17個，浦南西片20個，圩區(qū)總面積35.98萬畝。根據2004年金山區(qū)第二次水資源調查，全區(qū)僅有12個圩區(qū)達標（即堤頂4.5m以上，堤頂寬2.5m以上），占32.4％。因此，大部分圩堤還未達標，其防洪能力還達不到防洪要求。
（1）排澇泵站工程現狀。
金山區(qū)目前共有排澇泵站206座，除澇泵235臺套，水泵總排澇流量為255m3/s，電動機235臺套，總裝機容量9351KW.據統(tǒng)計，目前共146座排澇泵站達標，達標率為84.8％（以排澇模數1.2 m3/s/km2以上為標準）；22個排澇泵已超過使用年限，設備老化率為9.3％。圩區(qū)工程建設尚未達標，因此洪致澇等問題十分突出。金山西部防洪除澇配套工程已在“九五”期間實施完成，但原有圩區(qū)水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差。如99年梅雨期間的洪水、暴雨和位“三碰頭”使得金山區(qū)受災十分嚴重。
（2）水閘工程現狀。
金山區(qū)現有3m以上水閘391個（其中單閘310個，套閘81套），最大總引排能力312.8m3/s.據統(tǒng)計，金山區(qū)水閘達標率為86％（以防洪、擋潮和排澇規(guī)劃的閘門頂高程4.2m為標準）；運行時間超過20年的有30個，老化率達7.6％。
綜上所述，防洪除澇的主要問題在于，泄洪河道防洪標準偏低，危、險堤岸仍然存在；圩區(qū)工程建設尚未達標，原有圩區(qū)水利工程標準偏低，部分水利工程設施嚴重老化；河道淤淺，庫容減少，河網調蓄能力差，因洪致澇等問題突出。
（三）、農業(yè)灌溉工程現狀及存在問題
目前，本區(qū)共有灌溉泵站886座，灌溉水泵1105臺，水泵總流量243.1 m3/s，配套電動機1105臺，電動機總裝機容量14372KW.據統(tǒng)計，目前全區(qū)有391臺灌溉泵已超過15年的使用年限，老化率達17.7％。
灌溉工程主要問題為，灌溉輸水設施簡陋，淤塞和滲漏現象嚴重；灌區(qū)規(guī)劃已和農業(yè)產業(yè)結構調整與發(fā)展不適應；實施灌溉節(jié)水工程覆蓋率不高，尤其傳統(tǒng)種植方式仍然十分普遍。如水稻種植仍然多以漫灌為主，浪費水資源及帶來相應的農業(yè)面污染問題仍然十分嚴重。
（四）、水環(huán)境治理和保護現狀及存在問題
（1）水體環(huán)境質量狀況
金山區(qū)河道水質污染非常嚴重。從綜合評價結果來看，市級河道11個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為劣于Ⅴ類；11月水質相對較好，有1個斷面達到Ⅳ類，8個斷面達到Ⅴ類，其余斷面為劣于Ⅴ類。區(qū)級河道73個斷面中僅有1個達到Ⅳ類，其余斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類；11月份水質優(yōu)于8月份水質，78個斷面中有1個斷面達到Ⅲ類，21個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。鎮(zhèn)村級河道156個斷面中僅有1個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類。
據現狀分析，出現上述情況的主要原因在于，大量污（廢）水的未處理直接排放，如金山區(qū)工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水及禽畜廢水等排放對水體污染日益突出；河道內生活垃圾隨處堆放和填沒，造成河道堵塞，水體流動交換不暢、自凈能力下降，水質普遍污染和嚴重惡化；另外，上游水質污染日益加劇，水面漂浮、垃圾和水生植物泛濫，再加上農業(yè)化肥和農藥的大量使用，致使農業(yè)面污染嚴重。
（2）污水與污泥處置狀況
A、歷史欠帳多，污水處理設施建設滯后問題突出。現有排水設施薄弱（區(qū)內各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、老區(qū)市政基礎設施幾乎空白），除朱涇鎮(zhèn)及金山衛(wèi)石化地區(qū)建有污水處理設施――水質凈化廠，興塔鎮(zhèn)和干巷鎮(zhèn)在新建地區(qū)建有污水凈化池，廊下鎮(zhèn)新建地區(qū)設有地埋式無動力污水處理站外，其余各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均無污水處理設施；
B、排水體系不健全，雨污合流仍然普遍存在。老、舊城區(qū)基本上為雨污合流制，新建地區(qū)雖建有雨、污水排水管道，但排水系統(tǒng)不完善。
C、污水納管率、設施利用率和污水處理率都很低，未經處理任意排放現象嚴重。大量污水直排河道使金山區(qū)水鄉(xiāng)水環(huán)境不堪重負，嚴重破壞了江南水鄉(xiāng)的自然景觀和人文風韻。
D、污泥處理設施不完備，污泥處置方式單一。
（3）引清調水狀況
金山區(qū)引清調水工程――龍泉港出海閘及張涇河水利樞紐工程――已經實施，可以通過大規(guī)模調水工程，來達到更新金山區(qū)河網水體水質、提高水體自凈能力的目的，但骨干河網上的調度水閘及調度控制系統(tǒng)還不完備，還有待規(guī)劃和統(tǒng)一布局。
（4）水系生態(tài)修復狀況
金山區(qū)水系生態(tài)修復工作起步較晚，但規(guī)劃建立水系生態(tài)林、休閑林、涵養(yǎng)林及人造湖泊、濕地的工作正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)悄然興起。正是由于金山區(qū)水環(huán)境惡化給當地生產生活帶來深刻影響，人們已經認識到只有通過水環(huán)境保護和水系生態(tài)修復，才能改善現有人居環(huán)境和江南水鄉(xiāng)面貌，重塑金山形象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經在著手千島生態(tài)林、濕地林的建設，以期早日修復自然，達到人與自然和諧相處的目的。
三、水利工程管理制度分析
建國以來，在歷屆政府的關注下，金山區(qū)水利工程建設獲得了較快的發(fā)展。經過60年代的農田排灌建設，70年代的水利基本建設，80年代的抗洪除澇建設，90年代的半低地改造、西部工程建設，及2000年起實施的圩區(qū)達標工程等又進一步提高了防洪排澇標準，基本形成防洪、除澇、灌溉三大工程體系。但隨著太湖流域總體規(guī)劃的實施，以及工情、水情的變化使金山區(qū)水利建設尚存在一些問題，急需采取相應的的對策措施。
工程建設不是目的，重要的是通過管理手段，使工程達到預期的效果，取得明顯的效益，甚至通過管理還可以挖掘規(guī)劃工程的潛力，提高水利工程在防洪減災、水環(huán)境建設、水資源的保護和合理配置等多種水功能的綜合開發(fā)與利用，總之，應從資源的開發(fā)利用與保護角度來提高水的系統(tǒng)管理水平，寓除害于興利之中。俗話說“三分建、七分管”，因此，我們在一方面抓好水利規(guī)劃，完善水利設施，進行合理水資源調度的同時，更要進行水利工程管理制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮水利工程效益。
（一）水利工程管理創(chuàng)新的成功經驗
隨著農村產業(yè)結構調整的不斷深入，我區(qū)認真總結農村聯產承包責任制后形成的泵站三職人員崗位責任制度、灌溉管理制度，探索排灌管理和小型農田水利工程管理新路，全面推行灌溉泵站承包經營。
1996年開始，金衛(wèi)鎮(zhèn)水利排灌站在永聯、永久、新圩三個村進行了灌溉泵站承包經營。1998年興塔鎮(zhèn)政府把農業(yè)服務體系推向社會，興塔鎮(zhèn)水利排灌站對15村66座固定灌溉泵站全面實行了承包經營。通過三年來灌溉泵站的承包經營，明確了所有權，搞活了經營權，打破了大鍋水，使灌溉成本大幅下降。興塔鎮(zhèn)3.41萬畝耕地可減輕農民負擔68萬元，提高了灌溉服務質量，受到了村干部和農民的好評。2001年金山區(qū)排灌管理所對興塔、金衛(wèi)和松隱的成功經驗進行總結交流，推廣、學習灌溉泵站承包經營做法，各鎮(zhèn)排灌站結合本鎮(zhèn)實際，全面推行了以村屬灌溉泵站（或稱為灌區(qū)）為核算單位的承包經營。
目前，我區(qū)農業(yè)灌溉泵站主要有兩種管理模式：一種是集體經營模式，一種是承包經營模式，形成了較為完整的灌溉服務體系和灌溉管理制度，如灌溉值班制、三職人員崗位責任制、春耕備耕檢查制、折舊費使用制等。在排灌管理服務體系中，區(qū)鎮(zhèn)級管理人員90名，村級三職人員3543名，其中灌溉泵站（俗稱機口）主任229名，電工機工811名，放水員2503名組成了以泵站為中心的電力灌溉體系、以泵站責任制為核心的管理體系，為確保農業(yè)生產用水、抗旱保豐收、為我區(qū)的農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展提供了良好的基礎條件。
（二）、水利工程建后應采取的管理模式
水利工程是保障工程，體現的是社會效益，“三分建設，七分管理”只有加強管理，摸索出一套先進管理經驗，才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則，在區(qū)水務局的指導下，工程管理權交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應的水利工程管理制度，落實專人總負責，按農戶各自承包田的范圍，自行承擔水利工程設施的管理、維護、維修的職責，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書，責任落實到戶、到人。全區(qū)域實行計量用水，計劃用水、有償服務，走以水養(yǎng)水的商品化道路，并從收取的水費中按10%的比例提取水利設施維修費，用于水利設施的維修，使水利事業(yè)得以健康、有序的發(fā)展。
（三）、建后應加強制度建設和落實保障措施
水利工程建設是涉及廣大居民生活、生產安全的一件大事，必須建立一整套法律、行政、經濟、科技、教育等方面推進機制和保障體系，以確保水利工程的順利實施和長效管理。
（1）建立健全水利工程的政策法規(guī)體系
建立健全水利工程的政策法規(guī)體系，首先應嚴格貫徹《上海市河道管理條例》、《上海市防汛條例》等地方性法規(guī)；具體實施時按照《金山區(qū)水務總體規(guī)劃》、《金山區(qū)水功能區(qū)劃》的要求進行規(guī)劃建設。在此基礎上制定與水利工程建設相配套的專項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，如《金山區(qū)低洼圩區(qū)管理辦法》、《金山區(qū)鎮(zhèn)村級河道整治管理辦法》、《金山區(qū)農村橋梁建設管理辦法》、《金山區(qū)水資源調度管理辦法》等相應政策和辦法。建設時應從工程的規(guī)劃審批、建設立項、工程建設、工程管理等方面嚴格管理，保證水利工程的順利推進。另外，應加大執(zhí)法管理力度，落實法律責任，真正做到按程序建設，依法管理。
（2）建立水利工程的行政推進機制
加強領導，落實責任。水利工程是一個系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財政、水務、農業(yè)、環(huán)保、市政建設管理、行政執(zhí)法等部門，并且由于涉及范圍廣，又是長期任務，應成立由相關職能單位組成的金山區(qū)水利工程管理協(xié)調組，定期聯系，協(xié)調解決工作中遇到的問題。根據己有機構的業(yè)務范圍，明確管理的責任單位，分別對有關方面進行管理，形成強有力的組織保障系統(tǒng)。
（3）建立多元投入機制
水利工程建設與管理資金籌措實行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財政），按照引導性、補、扶持性原則進行；二是地區(qū)和社會配套投入；三是受益者投入。
（4）建立社會宣傳教育體系
對社會加強水利工程重要性的宣傳教育，樹立人人監(jiān)督與保護意識，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。為了保證工程的效益最大化，實現可持續(xù)發(fā)展，需要全民的支持和參與，需要開展多渠道、多形式的保護宣傳教育活動，提高和增強廣大市民的關心程度，形成公眾參與水利工程建設管理與保護的氛圍。
第7篇：水利建設基金范文
一、市政府建立市水利建設基金，專項用于全市重點水利工程建設、維護和治理。
二、市水利建設基金分為市本級水利建設基金和縣（市）、區(qū)水利建設基金，由各級人民政府按其對應提取水利建設基金的政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他資金的管理權限和預算管理級次分別籌集和使用。市內五區(qū)和高新區(qū)征集的水利建設基金，由市統(tǒng)一管理使用。
三、市本級水利建設基金來源：
(一)從市級政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括車輛通行費、城市基礎設施配套費和征地管理費。其中合資修建的收費公路按我市車輛通行費分成收入提取。
（二）從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設和水資源配置工程建設，具體比例按省政府有關文件執(zhí)行。
（三）從市本級征收留用的河道工程修建維護管理費收入中提取40%。
（四）按照國家、省、市人民政府規(guī)定納入水利建設基金的其他資金。
四、縣（市）、區(qū)級水利建設基金來源：
（一）從縣（市）、區(qū)政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費。其中合資修建的收費公路按車輛通行費分成收入提取。
（二）從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城鎮(zhèn)防洪建設和水資源配置工程建設，具體比例按省政府有關文件執(zhí)行。
（三）從征收留用的河道工程修建維護管理費收入中提取40%。
（四）按照國家、省、市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定納入水利建設基金的其他資金。
五、各級財政部門應當按照規(guī)定的項目和比例定期劃轉水利建設基金。
六、水利建設基金使用范圍：
(一)市本級水利建設基金主要用于：市重點水資源配置工程建設項目；城市防洪設施和區(qū)域內河流等的建設、維護和治理，病險水庫的除險加固；水土流失防治工程建設；農村水利、水電工程建設；水利工程維修養(yǎng)護和更新改造；防汛和應急度汛；經市人民政府批準的其他水利工程項目。
(二)縣（市）、區(qū)的水利建設基金主要用于：縣（市）、區(qū)重點水資源配置工程建設項目；城鎮(zhèn)防洪設施和區(qū)域內河流等的建設、維護和治理，病險水庫的除險加固；水土流失防治工程建設；農村水利、水電工程建設；水利工程維修養(yǎng)護和更新改造；防汛和應急度汛；經縣（市）、區(qū)人民政府批準的其他水利工程項目。
七、水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余可結轉下年使用。其中，用于固定資產投資項目的，應當納入固定資產投資計劃。
各級財政部門負責水利建設基金的劃轉、征收和資金管理。各級水務、建設、城管、園林、財政部門共同提出水利建設基金的支出計劃(項目)，其中列入固定資產投資計劃的項目還應商同級發(fā)展和改革部門，并按財政部門的要求編制水利建設基金預算和決算。
八、從納入預算管理的政府性基金和行政事業(yè)性收費中提取的水利建設基金以及財政預算內安排的水利建設基金，由各級財政部門直接劃轉。
水利建設基金收入，由財政部門、水行政主管部門按照職責分工負責征繳和稽查。
第8篇：水利建設基金范文
【關鍵詞】信息時代；會計信息化建設；企業(yè)財務管理；競爭優(yōu)勢
財務管理一直是企業(yè)管理中一項重要任務，制約著企業(yè)的發(fā)展。其中的會計工作，作為財務管理過程中的一項中心環(huán)節(jié)，就顯得極為重要，通過不斷的提高會計工作的質量來提高財務管理的水平，最終達到促進企業(yè)不斷的穩(wěn)步發(fā)展的目的。隨著科學技術的不斷提高，激烈的市場競爭要求，與企業(yè)發(fā)展相關的各項數據資料，搜集的更加迅速、更加準確。傳統(tǒng)的會計工作已經無法滿足這種要求，迫切需要對會計工作進行變革，加快會計工作的信息化建設，從而提升企業(yè)的工作效率和市場競爭力。
一、會計信息化的深刻內涵
會計信息化是時展的產物，科學技術的飛速發(fā)展要求會計與信息技術相結合，提升財務信息的傳遞速率。具體說來，是在財務部門中，充分利用現代科技所帶來的益處，應用現代信息技術，依據會計管理理念，整合會計部門的各會計業(yè)務流程或整合企業(yè)業(yè)務流程，信息流程、會計業(yè)務流程，準確的為企業(yè)管理者提供有用的會計信息支持，以便為企業(yè)制定的各項策略提供快速、有用的信息的一系列過程的總稱。
二、會計信息化對企業(yè)財務管理的意義
（1）使得財務管理在企業(yè)管理中的作用更加突出。在過去，企業(yè)普遍重視會計核算，輕視財務管理的作用，從事會計工作的人員本身也不是很重視財務管理。經過政府組織的各種培訓活動，并下發(fā)了各種相關文件，大力推行具有預測、控制、核算、分析和決策功能的軟件，提高了從業(yè)人員對會計工作的認識，改變了他們的知識構架。在當今，利用信息技術，將會計工作信息化，不僅使會計工作變得簡捷，會計人員有更多充足時間去參與企業(yè)的生產經營，而且還及時的給企業(yè)決策者提供了有效信息。會計信息化直接提高了企業(yè)財務管理的水平，為企業(yè)發(fā)展提供了保障。（2）使得財務管理工作更具有時效性。建立了會計信息化系統(tǒng)，只要企業(yè)將產生的數據輸入到系統(tǒng)中，系統(tǒng)便會立刻對數據進行分析和總結，在工作中出現的變差就可以立即改正，這樣就規(guī)避了風險的發(fā)生。同時，在當企業(yè)將數據輸入時，這些數據便可以被重復利用，可以不受時間和地點的限制，企業(yè)者可以隨時隨地的進行信息的調閱。從而改變了會計工作的被動，變的主動，如此，大大節(jié)約了企業(yè)成本，提升了企業(yè)快速反應能力和規(guī)避風險的能力。（3）加速了企業(yè)財務管理中信息統(tǒng)計的全面性。對于企業(yè)來說，實行財務集中管理，建立統(tǒng)一的財務制度，能夠把力量集合在一點，使得企業(yè)在生產經營上做得突破。企業(yè)財務管理要做的就是首先保證財務信息的集中，會計信息化能整合各個部門的業(yè)務流程，對各個部門的財務信息和管理信息進行整合，企業(yè)財務、業(yè)務的一體化便于財務集中管理。同時，會計信息化中的網絡通信技術手段，可以及時分析整個企業(yè)的運營狀況、資金使用情況和財務狀況，實現更全面、更完善的財務管理，有效減少財務管理層次，使集團的組織機構更趨于扁平化，提升集團各個層面管理的運行效率和控制水平。財務管理的會計信息化，避免了資源的閑置浪費，提升了資源的利用率。會計的信息化使得財務管理過程中，管理流程更加有序，管理模式更加集中，全面提高企業(yè)財務管理水平。（4）提高了企業(yè)財務監(jiān)管能力與風險規(guī)避能力。由于傳統(tǒng)會計工作的局限性，事后的數據統(tǒng)計和資料整理并不能將結果做出任何改變，傳統(tǒng)的管理模式既不及時，又由于對于過程無法掌握，提高了風險的發(fā)生幾率。實現會計的信息化，企業(yè)管理者可以時時任務的完成情況，直接查詢下屬各單位的賬目明細，據此來了解企業(yè)財務，業(yè)務的經營流程。信息化是提升企業(yè)財務監(jiān)控能力和風險規(guī)避能力的有效手段。
三、企業(yè)財務管理在實現會計信息化過程中出現的問題
（1）企業(yè)管理者沒有從思想上重視起會計信息化的作用。
一些企業(yè)者簡單的認為，能夠使用計算機進行會計的核算，就算是實現了會計的信息化。其實，他們沒能夠認清會計信息化為企業(yè)提供的深層次的作用，在企業(yè)的資金使用決策中，會計信息化能為企業(yè)及時的采集相關數據，為領導者提供有參考價值的信息。另外，在企業(yè)內部，由于一些管理層狹隘的思想，認為會計信息化只是使得財務部門在核算時更加簡便快捷，卻不知從業(yè)務到基本的各個部門都是會計信息化的受益者。雖然一些企業(yè)重視會計信息化的建設，擁有一流的會計信息系統(tǒng)，但由于從業(yè)人員素質不高，技術水平不過關，強大的信息系統(tǒng)被用來做最簡單的事情，會計工作只停留在最初級的階段。（2）操作會計信息化系統(tǒng)的人才的缺失。會計信息化的實現，不僅需要擁有扎實的會計學知識的人才，還需要擁有高超的計算機技能的人才，最缺少的就是兩者兼?zhèn)洌饶苓M行專業(yè)的會計記賬，又能把計算機技術融入到會計領域，使得兩者優(yōu)勢互補。這類人才是十分欠缺的。隨著大學擴招，大批學生涌入會計專業(yè)，他們擁有的會計學專業(yè)知識自是不必多說，然而距會計信息化建設的需要相距甚遠。所以，企業(yè)要注重復合型人才的招聘，既要有專業(yè)的財會知識，又要有熟練的計算機技術，這樣才能為會計信息化所服務。（3）會計信息化利用率不高。企業(yè)各個部門的協(xié)調運作，使得企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)的日常經營中，從生產、銷售、物流到控制、決策，這些工作內容都可以從會計信息化中受益。然而，在企業(yè)實際經營中，由于管理者意識淡薄，觀念欠缺等問題，往往一些財務軟件只在財務部門廣泛運用，許多有用的財務數據和業(yè)務數據無法在企業(yè)內部達成共享，這使得企業(yè)在決策時沒有充分的數據依據，同時，由于信息流通不暢，造成各個部門對自己部門的賬目明細了解的也不是很清楚。若是完善了會計信息化，這將使得各部門協(xié)調運作更流暢，大大提升企業(yè)的工作效率，整體的推動企業(yè)快速發(fā)展。
四、會計信息化過程中可以采取的一些應對上述問題的措施
（1）加大會計信息化作用的宣傳力度，改變觀念意識。要大力宣傳會計信息化模式，讓所有員工會計信息化所帶來的便利。在現今科技高速發(fā)展的階段，市場經濟瞬息萬變利用會計信息系統(tǒng)。數據分析系統(tǒng)為企業(yè)發(fā)展決策提供第一手資料，對一些危險性因素進行科學分析預測，有預見性的增加防范措施，當危險來臨時，也可以使得企業(yè)的損失降到最低。這是企業(yè)內部員工都應該堅持的理念。（2）加大復合型人才的培養(yǎng)力度。在完善會計信息化系統(tǒng)時，要注意人才的培養(yǎng)，在建設過程中，注意培養(yǎng)既具有會計學專業(yè)知識又具有計算機技術的復合型人才，企業(yè)可以從高校中公開選拔這些人才。同時，對已經入職的員工注意后期的培訓，對其進行繼續(xù)教育，補充一些專業(yè)知識，建設適合企業(yè)發(fā)展的一批復合型人才。（3）提升會計信息化的利用率。會計信息化利用率不高是廣泛存在的問題，為了使企業(yè)更好更快的發(fā)展，就得提高會計信息化利用率。將會計信息化帶來的益處融入到企業(yè)的每一項工作中。所以實現會計信息化與業(yè)務流程一體化是企業(yè)的一項重要任務。會計信息和信息分析系統(tǒng)的充分利用可以有效促進日常業(yè)務的運營更加高效、更加順暢。優(yōu)化配置人力和無理，資源的利用率更高，從根本上使得企業(yè)的經濟效益達到最大化。
總之，會計信息化有助于提高企業(yè)財務管理的水平，是實現企業(yè)又快又好發(fā)展的必然要求，是企業(yè)在劇烈市場競爭下的必然選擇。企業(yè)在實現會計信息化過程中會遇到很多困難，即使有困難也要迎難而上，克服種種阻礙，提升企業(yè)財務管理水平，促進企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)會計信息化建設任重而道遠，我們要做的就是不斷的對會計信息化的內容進行探索，爭取找到一種適合企業(yè)自身發(fā)展的會計信息化模式。
參 考 文 獻
[1]劉雅.信息化的財務集中管理模式.現代商業(yè)
第9篇：水利建設基金范文
水利基金的解釋權在省財政廳，如果您有何疑問，可以咨詢省財政廳。
《水利建設基金籌集和使用管理辦法》第四條規(guī)定，地方水利建設基金的來源：
（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。
（二）經財政部批準，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經營者征收的水利建設基金。
