國家安全問題論文精選(九篇)
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第1篇：國家安全問題論文范文
論文關鍵詞：安全；國家安全；韓非子；法治
先秦時期我國社會政治思想領域出現(xiàn)了百家爭鳴，百花爭艷的景象，這一時期也逐漸形成和沉淀出了中國傳統(tǒng)政治思想的精華，其中尤以儒墨道法四大流派影響甚大。在諸子百家中的法家學派的韓非子又因為博采眾長，成為先秦諸子思想的集大成者。韓非子的思想托起了一個強大的封建帝國，并影響了數(shù)千年的中國封建政治。在前人研究韓非子的一些文獻中，多是從法學的視角和層面來研究韓非子的思想的，比如對韓非子的“法”、“術”、“勢”的思想體系，韓非子法學思想的研究等等，少有從政治學角度對其國家安全觀進行研究的。鑒于此，筆者通過對韓非子文章的研讀，試圖從政治學的角度從不同層面對其政治思想特別是國家安全方面的思想進行研究，從中對我國當下的國內(nèi)國際安全方面也有一定的啟發(fā)和意義。
一、安全的涵義及對文中“國家安全”的界定
從學術研究的角度來看，探討安全問題首先應當弄清楚安全概念及在文章中的界定，這樣我們才有了研究安全問題的基點和出發(fā)點。在古代漢語中，并沒有安全一詞，但安字卻在許多場合下表達著現(xiàn)代漢語中安全的意義，表達了人們通常理解的安全這一概念。安全作為現(xiàn)代漢語的一個基本詞語，在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋。《現(xiàn)代漢語詞典》對安字的第四個釋義是：“平安、安全”。《辭海》對安字的第一個釋義就是“安全”，并在與國家安全相關的含義上舉了《國策·齊策六》的一句話作為例證：“今國已定，而社稷已安矣。”
我們知道國家安全一詞屬于現(xiàn)代漢語的范疇，先秦并無此說法，但是國家安全的思想?yún)s是由來已久。其實，中國古代的王朝安危問題，亦涉及國家間的問題。雖然先秦國家的概念與現(xiàn)代國家的概念有一定的差別，但古今國際政治具有共通性。由夏、商、西周、春秋和戰(zhàn)國時期的共主國、諸侯國和少數(shù)民族政權構成的國家行為體，它們已經(jīng)具備了領土、人口、軍隊等國家構成的基本要素及擁有部分的對內(nèi)與對外權限，這無疑在一定程度上體現(xiàn)出國家的本質屬性。在春秋戰(zhàn)國這一四分五裂的動蕩時期，各國所要解決的就是王朝存亡，國家安危的重大政治問題。當然，這里所講的安全，與現(xiàn)代國家安全是有很大差異的，在此就不比較古今國家安全的異同。總之，先秦文化區(qū)域下的國家安全觀指的就是先秦國際政治行為體之間為了彌補自身實力的不足，通過結盟獲得更多的國家權力，實現(xiàn)該時期國際體系中力量結構的重新分化組合，以有效維護自身國家安全的一種國際政治理念。
二、從政治、法律、文化、軍事和社稷安全方面分析韓非子的國家安全思想
（一）韓非子的政治安全思想
在政治主權極不穩(wěn)定的先秦，韓非子極為敏銳地觀察到了一個事實：戰(zhàn)國時期的政治、經(jīng)濟、軍事等方面的矛盾、斗爭促使君主更加集權、專制，因此，極力鼓吹君主專制主義理論，促進了戰(zhàn)國時期中央集權和君主專制制度的形成、發(fā)展。他主張“事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來效”，國家的大權，要集中在君主一人手里，君主必須有權有勢，才能治理天下。韓非子極力推崇的君主專制的中央集權制度對整個封建王朝有著深遠的影響。迎合了當時統(tǒng)治者的心理也有利于統(tǒng)治階層的統(tǒng)治。這一制度措施對政治穩(wěn)定起到了巨大作用，適合當時的動蕩局勢，有利的保障了國家的政治安全。在權術方面，熔法、術、勢三者于一爐，權勢不可借人，君主恃勢不恃信，主有術而御臣，使術走向智謀狀態(tài)。韓非的這些政治權術思想，反映了新興封建地主階級的利益和要求，為結束諸侯割據(jù)，建立統(tǒng)一的中央集權的封建國家，提供了理論依據(jù)。秦始皇統(tǒng)一中國后采取的許多政治措施，就是韓非理論的應用和發(fā)展。
（二）韓非子的法制安全思想
韓非子的法制思想是其思想體系中最突出也是對后世影響最大的。他認為國家安全和強大的出路就在于法制。他說：“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強;奉法者弱，則國弱。”所以他不斷強化法的公開性、公正性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、權威性，走法治之道。韓非子的法制思想對當時的秦國安內(nèi)有很大的幫助，從制度層面上使國家機器具備了法律依據(jù)，更為重要的是給世人及早的灌輸了法制理念，對后世的影響可謂深遠。他不但強調國家實力是根本，甚至認為外交無助于國家強大。韓非子的法治思想可以概括為兩個方面：1、以法律統(tǒng)一社會，強調法律的規(guī)范性。法可以作為規(guī)范社會的統(tǒng)一標準。韓非主張：“法不阿貴，繩不撓曲，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”2、用法律強制社會，維護法律的權威性。法家以賞刑為推行法治的二柄，主張刑多賞少，輕罪重罰。韓非說:“夫嚴刑重罰者，民之所惡也，而國之所以治也。”韓非的“法”在名義上是賞罰并舉，實際在運用過程中就是刑，即“殺戮禁誅謂之法”，“刑”成了治理國家的主要手段，它只能由君主壟斷。
（三）韓非子的文化安全思想
韓非子在文化方面強調“以法為教，以吏為師”。韓非子反對和批判“私學成群”的儒家教育，主張和提倡“聽吏從教”的法家教育，“廢先生之教”，培養(yǎng)智法之士和耿介之士。“無書簡之文，以法為教”“無先生之語，以吏為師”。韓非子提出了著名的法家教育綱領。所謂“無書簡之文”、“無先王之語”，實質就是要廢除、清算古代奴隸制的文化典籍和道德說教，特別是儒家所尊崇的禮、樂、詩、書和仁、義、孝、悌這一套東西，并從而實現(xiàn)韓非子的以法為教”的主張，其核心主張為“以法治國”。韓非子認為文化教育對一個國家的穩(wěn)定發(fā)展和君主的統(tǒng)治起著重要的作用，從思想文化和意識形態(tài)上對國民進行教化，最終都是為統(tǒng)治階級更好的統(tǒng)治服務的，也是為君主統(tǒng)治的國家穩(wěn)定發(fā)展服務的。
（四）韓非子的軍事社稷安全思想
韓非子在國家社稷軍事安全方面的思想表現(xiàn)為“重農(nóng)固本，強兵備戰(zhàn)”。韓非子說“富國以農(nóng)，距敵恃卒”，爭于氣力之世，明君必“務力”，“無事則國富，有事則兵強”，養(yǎng)成“耕戰(zhàn)有益之民”，以利驅人：耕者富，戰(zhàn)者貴。韓非子非常重視人為在農(nóng)業(yè)中的作用。韓非是一個“務力”的政治思想家，他反復奉勸君主要“明君務力”。韓非認為，致力于土地的人就富有，致力于戰(zhàn)場的人就強盛，不堵塞富強之道就可以稱王。富靠農(nóng)耕，強靠戰(zhàn)事，只有耕戰(zhàn)才能使國家富強，富強既是國家務力的結果又是國家務力的表現(xiàn)。無疑韓非子在社稷和軍事安全方面的認識和思想對其國家的發(fā)展穩(wěn)定有極大的力促作用。同時，韓非子是現(xiàn)實的物質決定論者，他認為人是自私的，因此爭奪是不可避免的，國家只有強大才能保住自己的利益，所以，相對實力是國家興衰和國家間關系的決定性因素。韓非子對于社會沖突起因和國家間關系的認識都是物質主義的。對于事關國家安危的戰(zhàn)爭問題，韓非子則不問戰(zhàn)爭的目的是否正義，而只關心戰(zhàn)爭勝負。他說：“戰(zhàn)而勝，則國安而身定，兵強而威立，雖有后復，莫大于此，萬世之利奚患不至?戰(zhàn)而不勝，則國亡兵弱，身死名息，拔拂今日之死不及，安暇待萬世之利?”韓非子是那個時期最為獨特和堅定的物質決定論者，從近代的國際關系學理層面來定位，韓非子堪稱是先秦時期的現(xiàn)實主義大師了。
通過對《韓非子》五十五篇的研讀，其中涉及國家安危存亡的句子繁多，并且已形成系統(tǒng)性的認識，從前文中韓非子在政治、法制、文化、社稷和軍事安全方面的思想分析我們可以概括出在當時特定的時期和歷史環(huán)境下，韓非子所服務的秦國的國家安全思想就是在中央集權的君主專制下，對內(nèi)安內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟軍事達到富國強兵，對外兼并其他諸侯國，以實現(xiàn)統(tǒng)一六國。其實可以簡單的理解為就是如何把一個國家治理好。這些都是相輔相成，一脈相通的。可以簡單的認為治理好了國家就能實現(xiàn)國家安全了。當然治理國家不是一件容易的事情。我們在研讀韓非子的思想時，總結出了其關于維護國家安全方面的治國方略。治國方略是治理國家應該遵循的基本原則，是治理國家中的具有戰(zhàn)略性的指導原則和全盤性的計劃、方針、政策和策略。韓非的治國方略主要可以概括為：“循天守道、因情而治、賞罰依法、治吏引綱、務力耕戰(zhàn)”。治國方略體現(xiàn)的不僅僅是韓非子的政治思想，其實更映射出了其在國家安全維護方面的認識和措施方法。
第2篇：國家安全問題論文范文
1.論信息安全、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡空間安全
2.用戶參與對信息安全管理有效性的影響——多重中介方法
3.基于信息安全風險評估的檔案信息安全保障體系構架與構建流程
4.論電子檔案開放利用中信息安全保障存在的問題與對策
5.美國網(wǎng)絡信息安全治理機制及其對我國之啟示
6.制度壓力、信息安全合法化與組織績效——基于中國企業(yè)的實證研究
7.“棱鏡”折射下的網(wǎng)絡信息安全挑戰(zhàn)及其戰(zhàn)略思考
8.再論信息安全、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡空間安全
9.“云計算”時代的法律意義及網(wǎng)絡信息安全法律對策研究
10.計算機網(wǎng)絡信息安全及其防護對策
11.網(wǎng)絡信息安全防范與Web數(shù)據(jù)挖掘技術的整合研究
12.現(xiàn)代信息技術環(huán)境中的信息安全問題及其對策
13.處罰對信息安全策略遵守的影響研究——威懾理論與理性選擇理論的整合視角
14.論國民信息安全素養(yǎng)的培養(yǎng)
15.國民信息安全素養(yǎng)評價指標體系構建研究
16.高校信息安全風險分析與保障策略研究
17.大數(shù)據(jù)信息安全風險框架及應對策略研究
18.信息安全學科體系結構研究
19.檔案信息安全保障體系框架研究
20.美國關鍵基礎設施信息安全監(jiān)測預警機制演進與啟示
21.美國政府采購信息安全法律制度及其借鑒
22.“5432戰(zhàn)略”:國家信息安全保障體系框架研究
23.智慧城市建設對城市信息安全的強化與沖擊分析
24.信息安全技術體系研究
25.電力系統(tǒng)信息安全研究綜述
26.美國電力行業(yè)信息安全工作現(xiàn)狀與特點分析
27.國家信息安全協(xié)同治理:美國的經(jīng)驗與啟示
28.論大數(shù)據(jù)時代信息安全的新特點與新要求
29.構建基于信息安全風險評估的檔案信息安全保障體系必要性研究
30.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全研究進展
31.電子文件信息安全管理評估體系研究
32.社交網(wǎng)絡中用戶個人信息安全保護研究
33.信息安全與網(wǎng)絡社會法律治理:空間、戰(zhàn)略、權利、能力——第五屆中國信息安全法律大會會議綜述
34.三網(wǎng)融合下的信息安全問題
35.云計算環(huán)境下信息安全分析
36.信息安全風險評估研究綜述
37.淺談網(wǎng)絡信息安全技術
38.云計算時代的數(shù)字圖書館信息安全思考
39.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式下的信息安全風險防范研究
40.故障樹分析法在信息安全風險評估中的應用
41.信息安全風險評估風險分析方法淺談
42.計算機網(wǎng)絡的信息安全體系結構
43.用戶信息安全行為研究述評
44.數(shù)字化校園信息安全立體防御體系的探索與實踐
45.大數(shù)據(jù)時代面臨的信息安全機遇和挑戰(zhàn)
46.企業(yè)信息化建設中的信息安全問題
47.基于管理因素的企業(yè)信息安全事故分析
48.借鑒國際經(jīng)驗 完善我國電子政務信息安全立法
49.美國信息安全法律體系考察及其對我國的啟示
50.論網(wǎng)絡信息安全合作的國際規(guī)則制定
51.國外依法保障網(wǎng)絡信息安全措施比較與啟示
52.云計算下的信息安全問題研究
53.云計算信息安全分析與實踐
54.新一代電力信息網(wǎng)絡安全架構的思考
55.歐盟信息安全法律框架之解讀
56.組織信息安全文化的角色與建構研究
57.國家治理體系現(xiàn)代化視域下地理信息安全組織管理體制的重構
58.信息安全本科專業(yè)的人才培養(yǎng)與課程體系
59.美國電力行業(yè)信息安全運作機制和策略分析
60.信息安全人因風險研究進展綜述
61.信息安全:意義、挑戰(zhàn)與策略
62.工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全新趨勢
63.基于MOOC理念的網(wǎng)絡信息安全系列課程教學改革
64.信息安全風險綜合評價指標體系構建和評價方法
65.企業(yè)群體間信息安全知識共享的演化博弈分析
66.智能電網(wǎng)信息安全及其對電力系統(tǒng)生存性的影響
67.中文版信息安全自我效能量表的修訂與校驗
68.智慧城市環(huán)境下個人信息安全保護問題分析及立法建議
69.基于決策樹的智能信息安全風險評估方法
70.互動用電方式下的信息安全風險與安全需求分析
71.高校信息化建設進程中信息安全問題成因及對策探析
72.高校圖書館網(wǎng)絡信息安全問題及解決方案
73.國內(nèi)信息安全研究發(fā)展脈絡初探——基于1980-2010年CNKI核心期刊的文獻計量與內(nèi)容分析
74.云會計下會計信息安全問題探析
75.智慧城市信息安全風險評估模型構建與實證研究
76.試論信息安全與信息時代的國家安全觀
77.IEC 62443工控網(wǎng)絡與系統(tǒng)信息安全標準綜述
78.美國信息安全法律體系綜述及其對我國信息安全立法的借鑒意義
79.淺談網(wǎng)絡信息安全現(xiàn)狀
80.大學生信息安全素養(yǎng)分析與形成
81.車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下車載電控系統(tǒng)信息安全綜述
82.組織控制與信息安全制度遵守:面子傾向的調節(jié)效應
83.信息安全管理領域研究現(xiàn)狀的統(tǒng)計分析與評價
84.網(wǎng)絡信息安全及網(wǎng)絡立法探討
85.神經(jīng)網(wǎng)絡在信息安全風險評估中應用研究
86.信息安全風險評估模型的定性與定量對比研究
87.美國信息安全戰(zhàn)略綜述
88.信息安全風險評估的綜合評估方法綜述
89.信息安全產(chǎn)業(yè)與信息安全經(jīng)濟分析
90.信息安全政策體系構建研究
91.智能電網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術架構及信息安全防護體系研究
92.我國網(wǎng)絡信息安全立法研究
93.電力信息安全的監(jiān)控與分析
94.從復雜網(wǎng)絡視角評述智能電網(wǎng)信息安全研究現(xiàn)狀及若干展望
95.情報素養(yǎng):信息安全理論的核心要素
96.信息安全的發(fā)展綜述研究
97.俄羅斯聯(lián)邦信息安全立法體系及對我國的啟示
98.國家信息安全戰(zhàn)略的思考
第3篇：國家安全問題論文范文
【摘要】網(wǎng)絡金融安全問題是特定歷史發(fā)展階段的問題，是應對金融全球化負面影響的產(chǎn)物。網(wǎng)上銀行的安全既是用戶最關心的問題，也是輿論長期關注的焦點。文章首先探討網(wǎng)絡金融概念特點，繼而分析我國網(wǎng)絡金融安全現(xiàn)狀，最后提出改善我國網(wǎng)絡金融安全幾點對策。
【關鍵詞】網(wǎng)絡金融;風險;電子貨幣;對策 網(wǎng)絡金融安全
是一項系統(tǒng)工程，涉及硬件、軟件、防火墻、網(wǎng)絡監(jiān)控、身份認證、通信加密、災難恢復、安全掃描等多個安全要素。而網(wǎng)絡金融安全問題關乎我國的經(jīng)濟安全甚至國家安全。因此，必須站在更高的層面審視網(wǎng)絡金融安全問題。
一、網(wǎng)絡金融概念特點
(一)概念
網(wǎng)絡金融，又稱電子金融(e-finance)，是一種通過個人電腦、通信終端或其他智能設備，借助國際互聯(lián)網(wǎng)和通信技術無境域限制的聯(lián)結客戶與金融機構，以實現(xiàn)及時獲取經(jīng)濟金融信息、享受網(wǎng)上金融服務、開展網(wǎng)上金融交易的金融活動。網(wǎng)絡金融包括在線銀行、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上期貨、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結算等金融業(yè)務。
網(wǎng)絡金融安全，是指金融網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網(wǎng)絡服務暢通快捷。網(wǎng)絡金融安全包括系統(tǒng)安全和信息安全兩個部分，系統(tǒng)安全主要指網(wǎng)絡設備的硬件、操作系統(tǒng)以及應用軟件的安全，信息安全主要指各種信息的存儲、傳輸和訪問的安全。
(二)特點
世界第一家網(wǎng)絡銀行——美國安全第一網(wǎng)絡銀行(SFNB)自1995年10月18日開業(yè)以來，國際金融界掀起了一股網(wǎng)絡銀行浪潮。這一金融創(chuàng)新正徹底顛覆了金融業(yè)和金融市場的業(yè)態(tài)，銀行由實體化向虛擬化發(fā)展，金融服務的時空界限不再明顯。與傳統(tǒng)金融相比，網(wǎng)絡金融具有以下一些特點：
無界性。網(wǎng)絡金融的無界性主要是指金融活動無時空局限，打破傳統(tǒng)的金融服務時間、境域、空間、方式等限制。網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)只要開通網(wǎng)絡金融業(yè)務，世界各地的上網(wǎng)用戶皆可能在任一時間、任一地點、以任一方式成為其客戶，并以商家愿意接受的任一電子貨幣支付，交易地域模糊性給計量造成困難。
3、低成本。虛擬形態(tài)的網(wǎng)絡銀行交易成本遠小于物理形態(tài)的金融機構經(jīng)營成本，而且服務效率得到提高、服務質量沒有降低。這是網(wǎng)絡金融得以出現(xiàn)并迅速發(fā)展的最主要原因。
4、加密性。傳統(tǒng)金融下交易過程依賴于物理設置和現(xiàn)場辦公，而網(wǎng)絡金融下交易過程采取技術上加密算法或認證系統(tǒng)的變更或認證來實現(xiàn)。
5、信用性。電子貨幣和網(wǎng)絡金融的發(fā)展，使得一些電子商務公司等非金融機構涉足短期電子商業(yè)信貸、中介支付、投資理財顧問等金融或準金融業(yè)務，而金融交易信息傳輸保存的安全性、客戶個人信息、交易信息和財務信息的保護日益受到公眾的關注。無疑，人的信用價值以及游戲規(guī)則的固化是網(wǎng)絡金融快速發(fā)展基石。
二、網(wǎng)絡金融安全現(xiàn)狀
網(wǎng)絡金融安全伴隨著網(wǎng)上交易的整個過程。主要有兩個方面：一是來自金融機構內(nèi)部，網(wǎng)絡系統(tǒng)自身的安全以及自身的管理水平和內(nèi)控能力。如由于軟硬件配置不匹配、系統(tǒng)設計不合理、運行不穩(wěn)定等形成的安全隱患;二是來自于金融機構外部，取決于選擇的開發(fā)商、供應商、咨詢或評估公司的水平，以及其他各種外來因素如黑客攻擊、自然災害侵襲等所造成的安全問題。
有關調查表明，目前國內(nèi)80%的網(wǎng)站都存在安全隱患，其中有20%網(wǎng)站的安全問題還十分嚴重。安全問題已日益成為困擾網(wǎng)上金融交易的最大問題，影響我國網(wǎng)上金融業(yè)務的健康發(fā)展。網(wǎng)絡金融活動中的安全隱患，主要表現(xiàn)在：
網(wǎng)絡系統(tǒng)漏洞。互聯(lián)網(wǎng)本身固有的技術體制存在缺陷。基于遠程通信的便利，互聯(lián)網(wǎng)并未考慮安全性問題，因而基于信任主機之間的通信而設計的TCP/IP協(xié)議缺乏安全機制，建立在互聯(lián)網(wǎng)絡為基礎的金融網(wǎng)絡系統(tǒng)存在安全漏洞，防毒軟件功能不強，造成網(wǎng)絡運行不穩(wěn)定，被病毒入侵、被黑客攻擊，輕者數(shù)據(jù)毀壞丟失，重者燒毀硬件。目前全球的黑
客攻擊事件，40%是針對金融系統(tǒng)的，我國則高達60%以上。
3、交易系統(tǒng)缺陷。按照我國有關規(guī)定，金融機構的網(wǎng)上業(yè)務要達到三級安全標準，但目前大多數(shù)金融機構的安全狀況都未達到這一要求，其自行開發(fā)、應用的網(wǎng)上交易系統(tǒng)大多未經(jīng)過權威部門的檢測認證，存在安全控制技術落后、安全防范措施不到位、抗攻擊能力不強、響應滯后、訪問授權混亂、客戶地址及郵箱等資源保護不力等情況。出現(xiàn)系統(tǒng)虛假信息泛濫;賬戶密碼被黑客破譯，數(shù)據(jù)資料、交易指令被篡改，資金被盜取，股票、債券、基金等金融資產(chǎn)被盜賣;信息傳遞的私密性、真實性、完整性、不可否認性缺乏保障等等現(xiàn)象。
4、交易監(jiān)管滯后。由于網(wǎng)絡金融交易的不透明、虛擬性、開放性，增大了交易者之間身份確認、交易真實性驗證、信用評價方面的信息不對稱，決定了網(wǎng)上支付和結算系統(tǒng)全球化，提高了信用風險程度。目前，我國網(wǎng)絡金融運作監(jiān)管經(jīng)驗不足、手段不全、技術落后、分業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管職責界定不清、內(nèi)控制度不健全、網(wǎng)上業(yè)務定期內(nèi)部審計流于形式，出現(xiàn)了網(wǎng)上業(yè)務運作中密碼控制不嚴、軟件控制功能薄弱、授權機制執(zhí)行不力等問題。
5、協(xié)同機制缺乏。各銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)各自為政，各行間信息隔絕，缺乏溝通協(xié)作。有的商業(yè)銀行將其銀行網(wǎng)絡系統(tǒng)拓撲結構、建設實施方案等作為絕密材料被保存，行業(yè)間數(shù)據(jù)資源共享是一道屏障，造成資源資金浪費，延誤了整個金融業(yè)的發(fā)展。 6、應急預案缺失。除上述種種因素外，金融機構未對停電、暴力犯罪等人為因素以及地震等自然災害等突發(fā)性不確定事件的發(fā)生制定切實可行的應急預案，在一定程度上影響著網(wǎng)絡金融的運行安全。
三、網(wǎng)絡金融安全對策
強化技術防范。網(wǎng)絡金融安全防范中，技術防范是關鍵。金融企業(yè)應制定全面周密的軟硬件裝備升級換代方案，即時引進和應用符合國家安全標準具有較高安全系數(shù)的金融電子化軟件平臺和金融電子設備核心技術，保證計算機應用軟件的不斷升級，維護網(wǎng)絡系統(tǒng)健康運行。要配備性能良好的內(nèi)外網(wǎng)絡防火墻、病毒防御與殺毒軟件，定期升級，嚴格網(wǎng)絡登錄口(下轉第235頁)(上接第233頁)令管理等。要采用數(shù)字證書等較高級別的網(wǎng)絡加密技術，設置交易中的客戶身份認證和交易密碼。此外，要進一步加大投入，網(wǎng)絡信息安全產(chǎn)品，研發(fā)網(wǎng)絡安全系統(tǒng)、語音鑒別系統(tǒng)、電子轉賬系統(tǒng)、智能卡識別系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等，提高金融裝備國產(chǎn)化水平，夯實金融安全基礎。
3、加緊人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡金融機構要培養(yǎng)一批既掌握計算機枝術、網(wǎng)絡技術、通信技術，又掌握金融實務和管理知識的復合型高級技術人才和管理人才。從國家層面講，要積極培養(yǎng)政治過硬、技術全面、業(yè)務精湛、作風扎實的金融執(zhí)法隊伍，提高金融執(zhí)法人員素質，嚴厲懲治金融犯罪和違法、違規(guī)活動。從企業(yè)層面講，要通過不間斷的全員培訓培養(yǎng)教育，讓全體從業(yè)人員全面了解網(wǎng)絡技術安全缺陷，充分認識潛在的網(wǎng)絡安全隱患危害性，掌握必要的軟件系統(tǒng)安全技術、數(shù)據(jù)信息安全技術、病毒防治技術等。要通過改善硬件設施和辦公條件，提高從業(yè)人員素質，提高員工業(yè)務水平，盡可能減少操作失誤帶來的麻煩，保證網(wǎng)絡金融企業(yè)的經(jīng)濟穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。
4、加強內(nèi)部控制。網(wǎng)絡金融機構要參照相關的法規(guī)條例，制定各項安全管理制度，包括業(yè)務操作規(guī)程、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、病毒防治、密鑰等安全管理制度。要加強人員變動管理，及時注銷、移交和變更原有的密鑰等信息資料。要建立數(shù)據(jù)備份中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可追溯性。
5、加強預警監(jiān)控。掌控網(wǎng)絡金融風險重在預警評估與防范。網(wǎng)絡金融機構，要建立網(wǎng)絡金融風險預警機制，專人監(jiān)控業(yè)務運行，加工處理數(shù)據(jù)，研究數(shù)據(jù)指標，制定網(wǎng)絡金融風險應急處理預案，發(fā)現(xiàn)指標逼近預警線，果斷采取風險防范措施以應對。
6、加強監(jiān)管合作。面對網(wǎng)絡金融市場高度國際化，大部分金融交易依賴于電子網(wǎng)絡，網(wǎng)絡銀行資金日趨龐大和資金流動速度加快，但由于網(wǎng)絡技術發(fā)展存在先天性缺陷——技術漏洞，使得網(wǎng)絡安全成為制約網(wǎng)絡金融發(fā)展的最大障礙。我國金融管理機構有必要適時同外國金融監(jiān)管當局開展廣泛的國際合作，溝通信息，打擊犯罪，規(guī)范業(yè)務合作的程序，交換網(wǎng)絡監(jiān)管措施，創(chuàng)造網(wǎng)絡金融活動的準則。
[2]熊建宇.網(wǎng)絡金融的特點及安全體系構建[J].科技信息,2010(31).
第4篇：國家安全問題論文范文
論文摘要：隨著計算機網(wǎng)絡技術在社會生活中的各個領域的廣泛應用，計算機網(wǎng)絡技術提供巨大的信息含量和交互功能，提高了各個領域的工作效率，但是計算機網(wǎng)絡安全問題也日益嚴重，該文通過對計算機網(wǎng)絡安全的分析，探討安全防范策略。
計算機技術的不斷發(fā)展，推動了社會的信息化進程，但是日益加劇的計算機網(wǎng)絡安全問題，導致計算機犯罪頻發(fā)以及給個人，單位甚至國家?guī)順O大損害。因此有必要加強計算機網(wǎng)絡安全的防范，為使用者提供一個安全的網(wǎng)絡空間。
1 計算機網(wǎng)絡安全
計算機網(wǎng)絡安全就是計算機網(wǎng)絡信息的安全。計算機網(wǎng)絡安全的內(nèi)容包括管理與技術兩個方面。計算機安全管理包括計算機硬件軟件的維護和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全性維護，確保硬軟件的數(shù)據(jù)和信息不被破壞，保障計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息不被隨意更改和泄露。而計算機網(wǎng)絡安全技術主要是指對外部非法用戶的攻擊進行防范，確保計算機網(wǎng)絡使其不被偶然和惡意攻擊破壞，保證計算機網(wǎng)絡安全有序的運行。計算機網(wǎng)絡安全管理和網(wǎng)絡安全技術相結合，構建計算機網(wǎng)絡安全體系，保證計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)能夠連續(xù)正常的運行。
2 計算機網(wǎng)絡安全風險分析
1）計算機網(wǎng)絡安全問題主要集中在兩個方面，一是信息數(shù)據(jù)安全問題，包括信息數(shù)據(jù)被非法修改、竊取、刪除和非法使用。二是計算機網(wǎng)絡設備安全問題，包括設備不能正常運行、設備損壞、網(wǎng)絡癱瘓。
2）計算機網(wǎng)絡安全風險的特點主要表現(xiàn)在三方面。一是突發(fā)性和擴散性。計算機網(wǎng)絡攻擊經(jīng)常是沒有征兆的，而且其造成的影響會迅速擴散到互聯(lián)網(wǎng)上的各個用戶，給整個計算機系統(tǒng)造成破壞。二是潛伏性和隱蔽性。計算機網(wǎng)絡攻擊造成破壞前，都會潛伏在程序里，如果計算機用戶沒有及時發(fā)現(xiàn)，攻擊就會在滿足條件時發(fā)起。另外由于計算機用戶疏于防范，也會為具有隱蔽性的計算機攻擊提供可乘之機。三是危害性和破壞性。計算機網(wǎng)絡遭受到攻擊都會給計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)造成嚴重的破壞后果，造成計算機網(wǎng)絡癱瘓，給計算機用戶帶來損失，嚴重的會對社會和國家安全構成威脅。
3）造成計算機網(wǎng)絡安全風險的因素
（1）計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)本身的安全隱患
網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全隱患重要包括網(wǎng)絡結構設備和網(wǎng)絡系統(tǒng)自身缺陷。普遍應用的網(wǎng)絡結構是集線型，星型等多種結構為一體的混合型結構。每個結構的節(jié)點處采用不同的網(wǎng)絡設施，包括路由器、交換機、集線器等。每種設備受自身技術的制約都會在不同程度上給計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)帶來安全隱患。另外網(wǎng)絡系統(tǒng)本身具有缺陷，網(wǎng)絡技術的優(yōu)點是開放性和資源共享性。全球性復雜交錯的互聯(lián)網(wǎng)絡，其優(yōu)點也成了容易遭受個攻擊的弱點，而且計算機網(wǎng)絡協(xié)議自身也存在不安全因素，例如出現(xiàn)欺騙攻擊，拒絕服務，數(shù)據(jù)截取和數(shù)據(jù)篡改等問題。
（2）計算機病毒安全風險
目前計算機病毒已經(jīng)成為威脅計算機網(wǎng)絡安全的關鍵因素。計算機病毒是人為編制的，進入計算機程序中的能夠毀壞數(shù)據(jù)，破壞計算機功能的一組計算機指令或代碼。根據(jù)其破壞程度把計算機病毒劃分為優(yōu)良性病毒與惡性病毒，計算機病毒顯著的特點是具有傳染性、寄生性、隱蔽性、觸發(fā)性、破壞性等。而且病毒能夠自我復制。在計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中普遍的傳播方式是通過光盤，U盤等存儲設備進行的，但是隨著計算機網(wǎng)絡的規(guī)模的擴大，網(wǎng)絡傳播成為病毒傳播的主要手段，計算機使用者上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁，收發(fā)Email，下載資料等都可能感染計算機病毒，而且病毒能夠在局域網(wǎng)內(nèi)傳播。計算機病毒對計算機程序和系統(tǒng)造成嚴重的破壞，使網(wǎng)絡無法正常運行。例如2007年1月的熊貓燒香病毒，就是通過下載檔案傳染的，在局域網(wǎng)迅速傳播，極短的時間內(nèi)就能傳播給數(shù)千臺計算機，致使“熊貓燒香”病毒的感染范圍非常廣，包含了金融、稅務、能源等企業(yè)和政府機構，給國家造成的經(jīng)濟損失，可見病毒的危害性巨大。
4）計算機網(wǎng)絡安全風險中的人為因素
（1）計算機網(wǎng)絡安全中的人為因素主要包括計算機使用者的操縱失誤和人為的惡意攻擊。計算機使用者的計算機技術水平良莠不齊，有些人員缺少安全防范意識，在應用過程里出現(xiàn)操作失誤和錯誤，也會給計算機安全帶來風險。另外，人為的惡意攻擊是計算機網(wǎng)絡安全的最大威脅。而人為惡意攻擊又分為主動攻擊和被動攻擊兩種。主動攻擊是指采用各種方式有選擇的破壞信息完整性和有效性。而被動攻擊是使攻擊者在不影響網(wǎng)絡正常工作的情況下，進行對信息的篡改，截取，竊取機密信息的活動。人為攻擊會給造成重要數(shù)據(jù)的泄漏，給計算機網(wǎng)絡帶來極大的破壞。
（2）人為攻擊里最為常見的是黑客攻擊。黑客最早源自英文hacker，是指利用系統(tǒng)安全漏洞對網(wǎng)絡進行攻擊破壞或竊取資料的人。由于網(wǎng)絡信息系統(tǒng)構建的脆弱性和不完備性，黑客通常會利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)自身存在的安全隱患和漏洞，進行密碼探測并完成系統(tǒng)入侵的攻擊。黑客攻擊的手段主要包括：口令的攻擊、網(wǎng)絡監(jiān)聽、盜取、緩沖區(qū)溢出攻擊、過載攻擊、隱藏指令、程序嵌入木馬攻擊、取得網(wǎng)站控制權、網(wǎng)頁篡改偽裝欺騙攻擊、電子郵件破壞攻擊和種植病毒等。給計算機用戶帶來極大危害。
5）計算機系統(tǒng)安全漏洞
計算機系統(tǒng)安全是指計算機操作系統(tǒng)的安全。而目前應用的DOS、WINDOWS(2000、XP、VISTA.WIN7）、UNIX、LINUX等操作系統(tǒng)，都存在一定的安全隱患。而系統(tǒng)漏洞產(chǎn)生的原因是應用軟件或操作系統(tǒng)軟件在邏輯設計上的缺陷或在編寫時產(chǎn)生錯誤。而系統(tǒng)漏洞本身不會對網(wǎng)絡系統(tǒng)造成危害，但是由于系統(tǒng)漏洞存在，會被不法分子和黑客利用，例如在計算機中植入木馬，其具有隱藏性的和自發(fā)性，是惡意行為的程序，雖不會直接對電腦產(chǎn)生危害，但是可以被黑客控制。黑客還能利用系統(tǒng)安全漏洞，使計算機感染病毒，破壞計算機及其系統(tǒng)造成數(shù)據(jù)信息丟失等。嚴重危害計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。
6）計算機網(wǎng)絡完全技術有待提升
計算機網(wǎng)絡提供大量的數(shù)據(jù)信息傳輸，而且又具有開放性，共享性和廣泛性。所以數(shù)據(jù)信息的安全也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的傳輸處理過程中安全性與保密性技術還不是十分完善，這也為網(wǎng)絡系統(tǒng)中進行的數(shù)據(jù)信息的傳輸和處理帶來極大的隱患。
3 計算機網(wǎng)絡安全防范對策
針對計算機網(wǎng)絡安全存在的風險分析，要加強計算機網(wǎng)絡的安全防范，除了采用的網(wǎng)絡安全技術和防范措施，還要加強網(wǎng)絡管理的措施，制定法律、法規(guī)增強計算機安全保護的執(zhí)行力度，確保計算機網(wǎng)絡安全工作的確實有效。關于計算機網(wǎng)絡安全方法對策主要從以下幾個方面探討。
1）增強計算機網(wǎng)絡安全管理
（1）提高安全意識，建立專業(yè)的管理隊伍
對于計算機個人用戶而言，要不斷加強網(wǎng)絡安全意識的培養(yǎng)，對應用程序進行合法的操作，依據(jù)職責權利選擇不同的口令，杜絕其他的用戶越權訪問網(wǎng)絡資源。要重視對計算機病毒的防范，及時更新殺毒軟件和安裝補丁。而對于計算機網(wǎng)絡管理人員要求更高些，增強安全意識的同時加強職業(yè)道德和工作責任心的培養(yǎng)，還要不斷提升管理人員的專業(yè)技能，增強對網(wǎng)絡的監(jiān)察和評估。
（2）落實網(wǎng)絡安全管理的各項工作
網(wǎng)絡安全維護除了應用先進的軟件防御需要把網(wǎng)絡管理的各項工作落到實處，加大網(wǎng)絡評估和監(jiān)控力度，對網(wǎng)絡運行全過程進行監(jiān)控，針對網(wǎng)絡安全存在的風險提出修改意見，完善網(wǎng)絡安全運行管理機制，營造優(yōu)良的網(wǎng)絡環(huán)境，做好設備維護工作，制定應急預案，確保計算機網(wǎng)絡安全工作的科學性和時效性。
2）計算機網(wǎng)絡安全技術防范措施
（1）防火墻技術
防火墻指的是一個由軟件和硬件設備組合而成，在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間，專用網(wǎng)與公共網(wǎng)之間的界面上構造的保護屏障。能夠限制外部用戶內(nèi)部訪問，以及管理內(nèi)部用戶訪問外界網(wǎng)絡。有效的控制信息輸入輸出是否符合安全規(guī)則，對包含不安全的信息數(shù)據(jù)進行過濾，防止內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)和資源的外泄，強化計算機網(wǎng)絡的安全策略，是保障計算機網(wǎng)絡安全的基礎技術。
（2）計算機病毒防范技術
由于計算機病毒的破壞性和危害性很大，所以防毒工作是計算機網(wǎng)絡安全管理的重要部分，除了設置防火墻，還要在計算機上安裝正版的殺毒防毒軟件，并且及時的升級殺毒軟件，更新病毒庫，定期對磁盤進行安全掃描，同時計算機使用者還要主要上網(wǎng)安全，不打開不正常的網(wǎng)頁鏈接和下載可疑文件。
（3）信息加密技術
當信息數(shù)據(jù)技術通過網(wǎng)絡傳輸時，由于計算機網(wǎng)絡的復雜性和自身缺陷，容易造成信息數(shù)據(jù)泄露，所以要應用信息加密技術，保障信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩Ｓ嬎銠C網(wǎng)絡數(shù)據(jù)加密主要有三個層次，鏈路加密、節(jié)點加密和端到端加密。而且在整個過程中都是以密文形式進行傳輸?shù)模行У乇Ｕ狭藬?shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?/p>
（4）漏洞掃描和修復技術
由于計算機系統(tǒng)自身存在漏洞，為了不給黑客和不法分子帶來可乘之機，就要定期的對計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)進行漏洞掃描，下載安全補丁，及時修復系統(tǒng)漏洞。
（5）系統(tǒng)備份和還原技術
數(shù)據(jù)的備份工作也是計算機網(wǎng)絡安全的內(nèi)容之一，常用的Ghost工具，可以進行數(shù)據(jù)的備份和還原，但系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，利用ghost，減少信息數(shù)據(jù)的損失。保障計算機系統(tǒng)的恢復使用。
4 總結
21世紀是網(wǎng)絡技術飛速發(fā)展的時代，隨著全球數(shù)字化和信息化的進程不斷加快，網(wǎng)絡的資源共享和開放性所帶來的安全隱患需要引起重視，為了增強信息的安全保障能力，有效的維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，需要制定科學的計算機網(wǎng)絡防范體系，降低計算機網(wǎng)絡安全風險，提高計算機網(wǎng)絡安全技術，為營造安全的網(wǎng)絡環(huán)境和構建和諧社會提供技術支持和理論基礎。
參考文獻
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第5篇：國家安全問題論文范文
關鍵詞：小學體育；生命安全教育；教學安全
當前我國的生命安全教育形勢依然嚴峻，因此我們必須轉變教學思路，堅持以傳統(tǒng)的體育教學課程為基礎，并在現(xiàn)代教學中融入生命安全教育元素，把傳統(tǒng)體育課轉變?yōu)樯逃踩逃⒔】到逃Ⅲw育教育四位一體的系統(tǒng)性綜合性課程，實現(xiàn)了小學生的全面發(fā)展。
一、把生命安全教育融入小學體育教學的必要性分析
由于小學體育教學的對象是一群活潑好多、充滿好奇心的小學生，同時體育教學特點決定學生要在室外進行身體活動，因此一些意外傷害事故會時不時地發(fā)生在體育課堂中，因此，把生命安全教育與體育教育相結合，把安全技能與運動技能相結合是提高課堂教學質量與效果的必然選擇。
體育課堂教學大多都是身體肢體活動和室外運動，除了強身健體的基礎功能，還兼具提高小學生的自救避險和應急能力的作用，最大程度地避免活動場地和體育輔助器械對小學生造成的損傷。在生命安全教育形式嚴峻，體育教育又亟待發(fā)展的情況下，兩者的交叉融合將是一條新出路，是一種創(chuàng)新型課程的探索。在原有的傳統(tǒng)的體育教學內(nèi)容的基礎上，以活動性、知識性、目標性、科學性等學科特點為依托，在體育課堂教學中融入生命安全教育的特色元素，在增強小學生體能、培養(yǎng)小學生生命意識的同時提高小學生的自保自護能力等方面與體育與健康課程新標準的要求是相輔相成、和諧統(tǒng)一的。
二、小學體育教學中存在安全問題的原因分析
小學體育課堂教學中，造成小學生出現(xiàn)運動傷害事故、損傷等安全問題的原因有很多，其中體育教師、學生本身、學校場地三方面是主要成因。
（一）體育教師本身管理松散
體育課是一門有組織、有目的、有計劃的課程，因此小學體育教師應該熟練掌握各個不同的運動項目容易讓學生受哪些損傷和發(fā)生什么事故；熟知不能參加劇烈運動的疾病種類；正確使用場地、器械的方法；應急處理小學生一般運動損傷的步驟和方法。但是部分小學體育教師“放羊”式或者松散型的課堂教學模式很常見，主觀上存在著松散管理、缺乏責任心、工作不夠認真、對學生了解不充分、備課草草了事、課后也不進行認真總結、忽視天氣狀況的了解、課后不清理運動場地和體育器材等教學現(xiàn)象，這是導致小學生遭受傷害事故的多發(fā)原因。
（二）學生本身安全意識淡薄
小學生對安全的認知還未完全成熟， 對體育安全知識相對匱乏，對危險性的動作也不自知，小學生的不安全體育行為表現(xiàn)在：小學生上課外體育課紀律性不夠強、隨意性太大、自我約束力差；在熱身運動中不夠認真；練習時不聽從教師安排；穿衣不隨季節(jié)變化等等，這些行為都是體育活動中容易產(chǎn)生安全問題的潛在危險因素。再加上小學生沒有掌握基本的體育活動安全知識，本身缺乏安全意識，就很容易導致體育安全事故的發(fā)生，例如：私自擅用較為危險和鋒利的運動器械而造成挫傷、刺痛；劇烈運動結束后馬上喝大量的水或喝大量帶氣的冰飲料所引起的腹痛；在溫度較低的室外，參加體育運動未注意保暖引發(fā)的肌肉痙攣和抽筋；學生在睡眠不足、患有疾病以及身體免疫力低下等情況下參加劇烈運動，則會因為身體協(xié)調性變差、反應變慢、肌肉力量弱等原因引發(fā)各類安全事故。
（三）體育場地本身缺乏安全性
小學體育教學活動應當具備安全性高的場地和合格的體育器材，有關調查數(shù)據(jù)顯示：就目前而言，在城市中近三分之一的小學體育活動場地不符合國家安全標準，農(nóng)村和一些偏遠山區(qū)的情況更不容樂觀，據(jù)悉，不達標的場地超過一半以上，體育場地和體育器材的安全狀況也不容忽視，體育活動場地不規(guī)范、體育器材不安全導致小學生的課堂內(nèi)外的安全性無法保障，由此引發(fā)的一系列意外傷害更會讓我們追悔和痛心，畢竟如果學校及時檢查和更新學校的體育器材，盡心維護和修補學校的運動場所，體育教師也避免在有安全隱患的環(huán)境中進行課堂教學，如此便會大大降低小學生傷害事故的發(fā)生率。
三、生命安全教育視域下加強我國小學體育安全教學的思考
各國小學的體育課程目標均指向“健康”這一終極目標，其相關課程中的關于生命安全教育的內(nèi)容對我國小學體育課改具有重要的借鑒和啟示意義，我國小學也應積極將生命安全教育進一步融入到我們體育教學的日常課堂中，使其生活化、體系化、制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。我們要把“珍愛生命，健康第一”的理念貫穿于整個小學體育教學中，并且在體育課程標準中增加“生命安全教育”這一塊的學習領域目標，盡快建立健全生命安全教育的教學大綱、教學內(nèi)容和相關教材，不斷完善和修正我國小學階段的安全課堂教學，爭取實現(xiàn)體育課堂零傷害事故發(fā)生率。加強我國小學體育安全教學的建議，筆者認為應體現(xiàn)在下面三個方面：一是著力增加小學體育教師生命安全教育的理論知識、實際操作、課堂教學、應急處理等相關培訓，提高小學體育教師面對傷害事故的應變能力、處理能力和責任意識；二是全面重視和加強對小學生的生命安全教育和課堂安全教育，進一步強化和鞏固小學生自身的課堂安全意識，鍛煉和提高他們的自護、自救、互救的能力；三是建立健全小學體育場地和體育器材專人管理制度，實行問責制度，爭取責任到人，最終實現(xiàn)在體育課程教學中實現(xiàn)生命安全教育理論的深度詮釋和課堂的推廣普及。
參考文獻：
[1]閆闖，宮曉華.對小學體育教學中安全問題的探討[J].體育人文社會學，2013，3
第6篇：國家安全問題論文范文
【關鍵詞】中小型；化工企業(yè)；消防安全；火災事故特點；解決對策
一、中小型化工企業(yè)火災事故特點
（1）造成重大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。由于生產(chǎn)化工原料本身都是一些易燃易爆品，也有的是有毒、易腐蝕物品，因此如果發(fā)生火災的話，基本上就會伴隨爆炸、復燃復爆等問題。必然導致企業(yè)不能正常生產(chǎn)，設備被損壞以及人員傷亡重大等非常嚴重的后果。（2）污染環(huán)境。化工原料以及生產(chǎn)過程中的雜質以及排放出的廢棄物都是有毒、有腐蝕性的，因此一但發(fā)生火災造成泄漏等問題，將會造成空氣污染，若是流入江河也會嚴重污染水質，并且影響范圍巨大，時間持久，基本上后期治理是非常困難的。（3）滅火難度大。一旦中小型化工企業(yè)發(fā)生火災之后，救援問題是非常困難的，也經(jīng)常會導致我們的救援人員造成傷亡。由于化工事故的現(xiàn)場一般都很復雜，經(jīng)常發(fā)生爆炸，導致火勢蔓延的更加猛烈。加上很多原料是有毒的，若出現(xiàn)有毒氣體排放出來，將會嚴重導致救援人員的安全受到威脅；如若有腐蝕性的物質出現(xiàn)，同時也會造成救援人員皮膚以及器材的灼傷、損壞。這些化工企業(yè)的特有問題給救援人員帶來了很大的難題。
二、中小型化工企業(yè)中常見的消防安全問題
（1）企業(yè)的生產(chǎn)廠房不達標。由于是中小型的化工企業(yè)，因此投資不是很多，有的企業(yè)會直接選擇租用廢棄的廠房用來生產(chǎn)，這些廠房必然是不符合工業(yè)流程的需要以及國家安全標準的，在很多方面都存在安全隱患，例如通風、防泄漏、消防等方面，都存在著火災隱患。（2）消防設施不齊全。大型的化工企業(yè)在消防設施上是非常完善的，但中小型企業(yè)一般都會缺少消防器材，有的小型企業(yè)甚至根本就沒有置備消防器材。有的化工企業(yè)室內(nèi)外的消防給水系統(tǒng)也是不完善的，有的企業(yè)雖然有設置給水系統(tǒng)，但卻由于廠地較偏遠，供水網(wǎng)絡無法滿足火災撲救是對于水的需要。（3）消防的審核以及驗收等手續(xù)不齊全。中小型的化工企業(yè)中很多都是家族式的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較小，技術等方面也較薄弱，企業(yè)的經(jīng)營人員法制意識較差，沒有經(jīng)過相關方面的教育訓練。有的中小型企業(yè)領導者在廠區(qū)里隨意的更新、改建帶有危險品的車間和倉庫，以及使用新的設備等，并且不及時主動的報告給消防部門，導致很多化工企業(yè)的生產(chǎn)設施和空間都是不符合消防安全的。（4）缺乏消防安全管理方面的人才。由于大多數(shù)的中小型化工企業(yè)都是個人企業(yè)，因此對于消防組織是不完善的，基本上不會聘用消防管理方面的人才，也因此導致消防安全問題無人管理，無人負責，呈現(xiàn)管理混亂的局面。大部分的企業(yè)都會為了減少人員資金投入，而選擇在消防管理人員上削減，有的管理人員則是一個人負責多項內(nèi)容，導致消防問題根本沒辦法真正落實下去。（5）企業(yè)管理人員缺乏安全防范意識。由于中小型企業(yè)一般都是個人企業(yè)，因此最注重的是自己的利益，對于安全意識是非常缺乏的。很多企業(yè)領導者本身都不知道如何才能保證安全，在未發(fā)生火災事故時，不會去問津安全方面的內(nèi)容，提到安全時表現(xiàn)為一副事不關己的態(tài)度，不服從安全整改等制度。（6）缺乏安全方面的培訓活動。中小型化工企業(yè)一般是不會花錢為自己下面的員工進行安全培訓教育的，同時也由于企業(yè)中人員的流動性是很大的，這種安全教育做起來非常的困難，因此很多員工都沒有參加過有關安全方面的培訓。由于廠間員工，甚至對于化學物質一概是不清楚的，對于操作設備的規(guī)范流程也不十分清楚，非常容易由于自己的違規(guī)操作而導致火災等事故的發(fā)生。一旦火災事故發(fā)生了，由于人員沒有經(jīng)過培訓，又不懂得如何使用消防措施以及如何撲救火災和自我逃生的方法，這樣更會導致火災的蔓延和擴大，最后不可收拾。
三、針對上述問題提出的解決對策
（1）加強企業(yè)人員的管理。要想從根本上解決企業(yè)的消防問題，則應該從最基本的開始做起。企業(yè)人員應該加強對于安全意識，落實安全管理制度。特別是對現(xiàn)場操作設備的工作人員，更應該培訓到位，保證每個人都對設備的規(guī)范流程有所了解，并且按照規(guī)范的流程進行操作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時的解決。同時也要對員工進行火災發(fā)生后如何處理的問題進行培訓，使員工了解如何使用消防設施以及如何進行自救，使損失達到最小。（2）積極落實消防安全管理責任制。在中小型企業(yè)中也要實行安全責任制，即每個環(huán)節(jié)都有專門的安全管理人員，嚴格按照《中華人民共和國消防法》進行配置和管理，將責任降到每個人的身上。這樣一旦發(fā)生火災事故，可以追究到每個人的身上，這樣會很大程度提高管理人員對于安全的重視程度。（3）加強企業(yè)領導的安全防范意識。一個企業(yè)要想從整體上提高安全防范意識，首先需要加強企業(yè)領導的安全防范意識。唯有企業(yè)領導本身了解了消防安全的重要性，才能夠根據(jù)消防規(guī)范要求，從根本上解決中小型化工企業(yè)的安全問題。（4）加強消防設施的維護管理工作。消防設施的管理也是一項非常棘手的問題。猶如上述所說，許多中小型化工企業(yè)由于對消防設施不重視，很多企業(yè)的消防設施都是不合格的，這一點政府部門應該加強管理和干預。首先是關于消防供水問題，偏遠的廠區(qū)消防供水是供應不上的，我們需要對消防供水的水池、水罐等水源進行調查，并采取一定措施解決這一問題。另外關于消防栓、消防泵以及消防水泡等設施，在保證充足的情況下，還需要定期進行維護，使它們處于一種良好的備用狀態(tài)。還有一些需要注意的是關于報警按鈕、雨淋滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)的等設施的檢修和維護工作，保證各部分正常有效的進行。（5）定期在企業(yè)中組織消防演練工作。現(xiàn)如今消防演練已經(jīng)成為了各中小學校必須完成的一項內(nèi)容。同時去建議，在中小型私人化工企業(yè)中也要進行消防演練工作。國家消防部門定期下到各企業(yè)中，為企業(yè)進行消防演練，相信企業(yè)員工通過消防演練過程，能夠發(fā)現(xiàn)很多問題，并且及時的去解決它。演練時不光有企業(yè)和消防部門，環(huán)保部門也應該積極參與進去，建立起完備的安全預案。（6）存在消防安全隱患，及時上報政府。企業(yè)中有一些難以整改并且嚴重影響消防安全的隱患，企業(yè)需要及時的將情況上報給政府有關部門。同時消防部門也應該加強安全監(jiān)督問題，定期、不定期的下到各個企業(yè)中去，與環(huán)保部門、公安部門等各個部門聯(lián)合起來，提高對企業(yè)的整改力度，加強消防安全設施的可靠性。
四、總結
中小型企業(yè)是我國經(jīng)濟中非常重要的一部分，由于中小型化工企業(yè)有著它特有的特點，消防安全是一項非常重要的內(nèi)容。關于中小型化工企業(yè)的消防安全問題，我們需要不斷去探索，認真做好防范工作，從根本上解決消防安全問題，最大限度的降低這些企業(yè)發(fā)生火災的概率，以保證企業(yè)的人身以及財產(chǎn)安全。
參 考 文 獻
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[3]張淑秋.推動社會消防安全管理創(chuàng)新[N].吉林日報.2011
[4]金天誠.淺談西部消防工作存在的問題及對策[J].企業(yè)導報.
2009（5）
第7篇：國家安全問題論文范文
關鍵詞:建筑安全;保險;博弈論
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計,2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起,其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起,占16.9%,也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外,在工業(yè)化國家,發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關的死亡中占據(jù)的比例高達25%～40%,而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業(yè)安全事故中,工程建設施工安全事故位居第三,緊排在交通和礦山行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計,建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起,死亡987人;2001年發(fā)生事故1,004起,死亡1,045人;2002年發(fā)生事故1,208起,死亡1,297人;2003年發(fā)生事故1,278起,死亡1,512人;2004年發(fā)生事故1,144起,死亡1,324人;2005年發(fā)生事故2,288起,死亡2,607人;2006年發(fā)生事故2,224起,死亡2,538人,由此可見,建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟學角度對建筑安全問題進行多方面分析,希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟手段之一,主要有三類:一是采用工傷保險制度,其特點是由政府或社會公共機構在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金,工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療,又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險,也稱雇主責任制度,其特點是由商業(yè)保險公司運作資金,一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗,推動工傷社會保險機構主動介入工傷預防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領域引入商業(yè)保險,在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責任制度。同時,還應積極探索意外傷害保險行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式,通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保三種保險模式,促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預事故預防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費率機制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預防的支出、工傷保險機構可促進對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責任制度,它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務。它可以保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權益,轉移企業(yè)事故的風險,增強企業(yè)預防和控制事故的能力,是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低,這與思想認識偏差有很大的關系,大家普遍認為安全投入是一種純粹的消費,能省則省。而事實上,從目前的研究和實踐看,安全投入不僅僅是一種消費,更是一種投資,只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益,而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少,是社會財富和資源的節(jié)省,是對人的生命健康的保護。
根據(jù)香港理工大學的研究顯示,在1999～2001年的三年間,香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%,總體上呈上升趨勢;與此同時,1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%,事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結果表明,增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失,而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷增加,當建筑安全性達到100%時,曲線趨于平緩,其最大值取決于技術系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當系統(tǒng)無任何建筑安全性時,系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大),當建筑安全性達到100%時,損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質增益還是拾遺補缺,都表明安全投入可以創(chuàng)造價值,可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示,即F(S)=I(S)-L(S),如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析,可以得出如下結論:(1)當安全性趨于零時,安全技術系統(tǒng)毫無安全保障,系統(tǒng)不僅毫無利益,還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當安全性達到S0點,由于正負功能抵消,系統(tǒng)功能為零,因此S0是安全性的基本下線,當S大于S0后,系統(tǒng)出現(xiàn)正功能,并隨S增大,功能增強;(3)當安全性達到某一接近100%的值后,功能增加趨于平緩,并最終限于技術系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明,安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平,但可以保障和維護系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能,從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故,提高建筑安全水平既有經(jīng)濟效益,又有社會效益,但對于建筑企業(yè)來說,卻為什么不愿意投入呢?首先,從宏觀過程上看,建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的作用具有滯后性,即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來,而是貫穿于整個過程,甚至在過程之后相當一段時間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對策應先于服務系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是預防型的,而事后搶救型的建筑安全措施有時效性,建筑安全系統(tǒng)相對服務系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益,不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠及全局利益的考慮,又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾,政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟損失和社會負面影響,而企業(yè)則希望國家在基礎設施、安全培訓、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持,在這個競爭中,雙方存在著某些“摩擦”,但在總體上來說,雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟本身就是一種競爭,要使大家都可以從中受益,重要的是要完善市場經(jīng)濟的秩序。在工程建設過程中,政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序,如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本,Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本,Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當Re-Ce>0時,企業(yè)安全措施能夠獲得收益,此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”,這也是該博弈中最完美的結果,對企業(yè)、社會均有利。
當-F
當Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè),兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時,企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢,他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時,企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢,他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話,無論企業(yè)1采用什么策略,企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之,無論企業(yè)2采用什么策略,企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出,在市場競爭的條件下,兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略,顯然這個結果不是最優(yōu)的,最優(yōu)的結果應該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以,國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平,必須制定強制的安全投入規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行,這樣才能達到目的。
五、結論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟運行中面臨的一個非常突出的問題,不僅關系到建筑行業(yè)的發(fā)展,而且關系到社會的和諧與進步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論,勞動者不僅需要有生命的保障,而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學和經(jīng)濟學的角度出發(fā),對與建筑安全相關的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進行了分析,并且得出了相應的結論,希望能促進建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院)
主要參考文獻:
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第8篇：國家安全問題論文范文
論文關鍵詞 風險社會 安全刑法 自由與公平 刑法謙抑性
風險社會增大了人類的社會生活中的不安感，環(huán)境污染事故、重大責任事故、食品藥品安全事故、恐怖襲擊等事件一次又一次地折磨公眾的神經(jīng)。面對越來越多的不確定危險，國家應當以更積極的姿態(tài)承擔風險管理的任務。刑法作為維護社會秩序、公平正義的最后一道防線，必須大力發(fā)揮保證與促進人類安全的機能。因而，保障安全、維護社會和諧穩(wěn)定就成為了刑法的一項主要任務。正如德國學者烏·金德霍伊澤爾教授提倡，“今天的刑法不單是對侵害作出回應，而它還有另一個任務：使保障安全的基本條件得以遵循。” 風險社會的到來表面上呼喚著刑法立法及時作出回應，但在深層上要求對支配或指引刑法立法的刑法內(nèi)在價值觀念進行重新定位。與制度重建這一“肉體上的修補”相比，價值觀重構這一“靈魂上的塑造”更具決定性意義。
在刑法價值觀重構過程中，需要細致考慮兩個基本問題：一是風險社會中更為重要的刑法價值是什么？二是這種刑法價值是否應當動用刑法加以保護？對于第一個問題，學界普遍認為刑法應為了促進自由、安全與平等。 用“安全”代替“秩序”在風險社會背景下可能是一種更符合社會現(xiàn)狀的表述。因為在風險社會下，的安全是至高無上的法律” 。但應當看到，自由、安全及平等作為刑法的三大基本價值取向都為人們所珍視，沒有一種價值在現(xiàn)代社會中能得到絕對高于其他兩種價值的超然地位。現(xiàn)代社會背景下的刑法價值維護只能作為一個整體考量，在不同情況下動態(tài)協(xié)調三大價值，力求使三者處于微妙的共存關系。第二個問題，安全價值是否應當與必須動用刑法加以保護？安全刑法是否和傳統(tǒng)刑法一直主張的謙抑性概念相互矛盾？刑法謙抑性要求發(fā)動作為最為嚴厲國家制裁的刑罰時，必須符合適當性要求，要和動用刑法想要達致的目的本身成正比例關系。這實質上呼喚著學界理性思考刑法在眾多社會管理手段中是否調控風險的最恰當手段。由此，風險社會語境下的刑法應如何妥善處理刑法內(nèi)在價值取向間的關系，成為了各方關注的焦點。
一、安全價值與自由、公平價值的良性調和
進入風險社會后，人類行為成為了最大的不穩(wěn)定因素，有時人類某些漫不經(jīng)心的過失舉動都會給整個社會或全人類帶來巨大損失。通過抽象危險犯這一理論的應用，能有效將風險限于未然狀態(tài)。這一操作因與公眾的安全期待契合，故被視為是刑法對時代的回應。但是抽象危險犯的廣泛設置同時也會造成新的理論風險，如抽象危險犯對被告人辯護權等基本人權的剝奪問題一度引起理論界的擔憂。抽象危險犯是指在觀念上被認為具有發(fā)生法益侵害嚴重后果的危險性，經(jīng)立法者以構成要件形式予以類型化而被刑法所禁止的行為。因抽象危險犯的可罰性并不以實際上出現(xiàn)的危險狀態(tài)為必要，只要行為人實施了符合刑法構成要件的行為，即使這個行為在實際上并沒有引起任何危險狀態(tài)，這個行為仍應當受到處罰。但是在某些情況下，行為人的行為雖然實施了符合犯罪構成的行為，但實際上并未造成任何危險，此時行為人的基本人權因缺乏救濟途徑而淪為國家安全防控的犧牲品。對此，有學者提出，根據(jù)法治國思想應當將抽象危險犯從行為犯的范式中剝離，只要被告人能舉證證明當時符合正條的行為并不存在危險，且經(jīng)法官審查屬實就可以存在違反性阻卻事由為由不成立犯罪。這樣既有利于在人權保障與安全保障之間尋求平衡，也有利于犯罪圈不恰當?shù)財U大。
現(xiàn)實世界中許多問題涉及了相互間的利益沖突，利益不能和諧共存而只能彼此妥協(xié)。在安全價值與自由價值上，我們有時也能感受到這個二律背反法則。德國聯(lián)邦副院長哈塞默爾教授曾明確指出：“即使是一個專注于維護安全的刑法，它仍然是刑法而不是危險防治法。對于刑法的限制并非始于比例原則，而是早就基于責任原則的有限度功能而獲得。它專注于行為人個體并必須公正地對待此人。刑法不僅和自由、財產(chǎn)和名譽等基本權利的受害有關，更涉及社會道德的無價值判斷。從而可以得出，應對相關人員予以最大可能之寬容及坦誠運用較為溫和的手段。刑法必須嚴肅看待真實的追求并對此提供保證。” 可見，風險社會下，對安全的追求無疑是正當?shù)模仨毰c其他刑法價值追求進行良性協(xié)調。
二、安全價值與刑法謙抑性的良性調和
動用暴力方式能在短期內(nèi)實現(xiàn)與擴展秩序，但在法治國藍圖下只能是最后的手段。暴力方式對社會調控的作用不在于經(jīng)常性的實際施行，而在于壟斷情況下形成的威脅態(tài)勢。暴力的施行當然能產(chǎn)生秩序與擴展秩序，但僅僅依靠暴力維持秩序難以達到長期而持續(xù)存在秩序。因此，面對風險社會的挑戰(zhàn)，刑事立法應適時迎合安全刑法的立法要求，同時還應捍衛(wèi)刑法謙抑性的基本立場，力爭實現(xiàn)風險的多元化治理。面對現(xiàn)代新型危險，絕對的刑法的謙抑性是不可能且有害的，堅持相對的刑法謙抑至少應由兩個層面組成：一方面刑事立法要奉行謙抑原則，刑法對犯罪的規(guī)制必須以存在民商法、行政法、經(jīng)濟法等非刑事法律的規(guī)定為前提，刑法調整的范圍不應大于非刑事法律的調整范圍，否則，犯罪的規(guī)定就缺乏合理性根據(jù)。另一方面刑事司法也要奉行謙抑性的基本立場，公安司法機關實際運用刑法處置犯罪的范圍不應大于刑事立法規(guī)定的范圍。對于諸如惡意欠薪、醉酒駕駛、飆車等已處于交通運輸管理法與勞動法大力調整下的違法行為，在嚴重違反前提法時被納入刑法調整范圍，體現(xiàn)了對刑法謙抑性與刑法安全價值的共同遵循與平衡，也彰顯了對刑法基本立場的堅持。此時，刑法猶如一把利劍，懸掛于非刑事活動領域各方參加者頭上，一方面最大限度發(fā)揮刑法一般預防的效能，另一方面保障了非刑事法律的良好實施。但對于非刑事法律無法單憑一己之力進行有效規(guī)制的行為，刑法基于安全價值的考慮，必須毫不猶豫向前提法施以援手，與民事責任、行政責任一道共同維護社會秩序、增進民眾安全感。《中華人民共和國刑法修正案（八）》第133條之一危險駕駛罪與第276條之一拒不支付勞動報酬罪的設置都體現(xiàn)了刑法安全價值與刑法謙抑性原則之間的良性調和。
可見，在風險社會背景下，我們不能期待刑法能解決所有風險社會中的安全問題，因為刑法只是社會安全的最后一道閘門，而非解決所有問題的救命稻草。相反，如果一味提倡刑法安全價值而對刑法謙抑性原則置若罔聞或反復背棄，勢必造成更深層地的風險爆發(fā)，安全刑法也將逐漸墮落為它的反面極端—敵人刑法。敵人刑法概念在21世紀初登上歷史舞臺，是統(tǒng)治者思考如何對付站在社會對立面、與基本刑法規(guī)范為敵的人而提出的，它從創(chuàng)立之初就是為了抗衡對社會共同體造成的風險。敵人刑法理念通過剝奪敵人公民權主體身份與無限擴大國家刑罰權顛覆了刑法內(nèi)在的人權保障機能。敵人刑法下，個人在強大的國家安全保障機器前喘息不已，徹底淪為國家維穩(wěn)的工具化標的。由安全刑法到敵人刑法的嬗變背后隱藏著由自由民主國家模式向極權國家模式的演變。避免敵人刑法的現(xiàn)實出現(xiàn)的良方，則是對刑法謙抑性原則的堅持與對其他刑法基本價值的共同珍視。刑法在風險社會中仍然只能扮演最后法的角色，且這一角色仍應建基于保障人權、倡導公平與弘揚法治的價值取向之上。欲使刑法爭當“急先鋒”角色以抗衡風險、維護安全非但不能實現(xiàn)社會保障目的，反而將犧牲各社會成員的基本權利，刑法的其他內(nèi)在價值也將流失。
三、安全價值與效益價值的良性調和
安全價值已經(jīng)成為風險社會下刑法的首要價值選擇，風險管理也成為了刑法的一項主要任務，但這并不意味著風險社會的刑法絕對禁止任何風險的發(fā)生。隨著機械文明的進步，社會生活的方便程度正在顯著提高，生活質量也正在隨之改善。但文明一方面惠及每個人，另一方面卻充滿危險。只要一步不慎，就會給人的生命和財產(chǎn)造成意想不到的損害。因此，如何在保證順利生活的同時，應付從中預想到的危險，成為立法政策上必須考慮的一個重大問題。 “刑法只能設法去控制不可欲的風險或盡量公正地分配風險，而無法簡單地以風險最小化或根除風險作為追求目標。” 為了享受現(xiàn)代科技帶來的便利，我們必須一方面容忍風險在一定范圍內(nèi)的存在，另一方面又禁止不合理的風險。因而，“被允許的風險”的理論應運而生。
第9篇：國家安全問題論文范文
[關鍵詞] 電子政務 信息安全 等級保護 風險評估
1 概述
電子政務是政府管理方式的革命,它是運用信息以及通信技術打破行政機關的組織界限,構建一個電子化的虛擬機關,使公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關卡以及書面審核的作業(yè)方式,并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的方式、人們要求的時間及地點等,高效快捷地向人們提供各種不同的服務選擇。政府機關之間以及政府與社會各界之間也經(jīng)由各種電子化渠道進行相互溝通。
電子政務的建立將使政府社會服務職能得到最大程度的發(fā)揮,但也使政府敏感信息暴露在無孔不入的網(wǎng)絡威脅面前。由于電子政務信息網(wǎng)絡上有相當多的政府公文在流轉,其中不乏重要信息,內(nèi)部網(wǎng)絡上有著大量高度機密的數(shù)據(jù)和信息,直接涉及政府的核心政務,它關系到政府部門、各大系統(tǒng)乃至整個國家的利益,有的甚至涉及國家安全。因此,電子政務信息安全是制約電子政務建設與發(fā)展的首要問題和核心問題,是電子政務的職能與優(yōu)勢得以實現(xiàn)的根本前提。如果電子政務信息安全得不到保障,不僅電子政務的便利與效率無從保證,更會給國家利益帶來嚴重威脅。
2 電子政務信息系統(tǒng)面臨的威脅
電子政務涉及對政府機密信息和敏感政務的保護、維護公共秩序和行政監(jiān)管的準確實施以及為保障社會提供公共服務的質量。電子政務作為政府有效決策、管理、服務的重要手段,必然會遇到各種敵對勢力、恐怖集團、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡平臺上,他包括政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個無行政主管的全球網(wǎng)絡,自身缺少設防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行犯罪有機可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務應用面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
對電子政務的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡恐怖集團的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對于這些威脅,電子政務的建設和應用應引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應對這種挑戰(zhàn)。
3 電子政務信息安全管理體系的構建
要有效維護電子政務信息系統(tǒng)的安全,就需要構建電子政務安全管理體系,從而使政務的信息基礎設施、信息應用服務能夠具有保密性、完整性、真實性和可用性。電子政務安全管理體系包括安全技術體系、安全管理體系和安全服務體系,涉及從管理到組織,從網(wǎng)絡到數(shù)據(jù),從法規(guī)標準到基礎設施等各個方面。
3.1 加強安全技術力量是實現(xiàn)電子政務安全的基本方法
安全技術體系是利用技術手段實現(xiàn)技術層面的安全保護,是對電子政務安全防護體系的完善,包括網(wǎng)絡安全體系、數(shù)據(jù)安全傳輸與存儲體系,功能主要是通過各種技術手段實現(xiàn)技術層次的安全保護。
網(wǎng)絡安全體系包括網(wǎng)閘、入侵檢測、漏洞檢測、外聯(lián)和接入檢測、補丁管理、防火墻、身份鑒別和認證、系統(tǒng)訪問控制、網(wǎng)絡審計等;數(shù)據(jù)安全與傳輸與存儲體系包括數(shù)據(jù)備份恢復、PKI/CA、PMI等。整個電子政務的安全,涉及信息安全產(chǎn)品的全局配套和科學布置,產(chǎn)品選擇應充分考慮產(chǎn)品的自和自控權。在關鍵技術、經(jīng)營管理、生產(chǎn)規(guī)模、服務觀念等方面,要集中人力、物力,制訂相關政策,大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權的計算機芯片、操作系統(tǒng)等信息安全技術產(chǎn)品,以確保關鍵政府部門的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全。加強核心技術的自主研發(fā),并盡快使之產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化,尤其是操作系統(tǒng)技術和計算機芯片技術。現(xiàn)階段各地政府部門目前所選用的高端軟硬件平臺,很多都是國外公司的產(chǎn)品,這也對政務安全帶來了許多隱患。因此,在構建電子政務系統(tǒng)的時候,在可能的情況下,我們應盡量選用國產(chǎn)化技術和國內(nèi)公司的產(chǎn)品。
3.2 構建安全管理體系是電子政務安全實施的重要基礎
安全管理是解決電子政務的安全問題在技術以外的另一有力保障和途徑。由于安全的防范技術與破壞技術總是“勢均力敵”、“相互促進”的。作為防范者就更應該在安全防范的管理上下更大的工夫。安全管理主要涉及三個方面:法律法規(guī)、安全防護體系以及等級保護政策。
3.2.1法律政策、規(guī)章制度和標準規(guī)范
電子政務的工作內(nèi)容和工作流程涉及到國家秘密與核心政務,它的安全關系到國家的、國家的安全和公眾利益,所以電子政務的安全實施和保障,必須以國家法規(guī)形式將其固化,形成全國共同遵守的規(guī)約。目前,世界上很多國家制定了與網(wǎng)絡安全相關的法律法規(guī),如英國的《官方信息保護法》等。我國雖然頒發(fā)了一些與網(wǎng)絡安全有關的法律法規(guī),如《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等等,但顯得很零散,還缺乏關于電子政務網(wǎng)絡安全的專門法規(guī)。此外,在完善法律法規(guī)的同時,還應該加大執(zhí)法力度,嚴格執(zhí)法,這一目標的實現(xiàn)不僅需要政府組織的努力,更要國家立法機構的參與和支持。
3.2.2電子政務防護體系
貫穿整個電子政務的安全防護體系,對電子政務安全實施起全面的指導作用,具體包括三個方面的內(nèi)容:安全組織機構、安全人事管理、以及安全責任制度。建立安全組織機構,其目的是統(tǒng)一規(guī)劃各級網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調各方面的安全事宜,主要職責包括制定整體安全策略、明確規(guī)章制度、落實各項安全措施實施,以及制訂安全應急方案和保密信息的安全策略;安全人事管理,其主要內(nèi)容包括:人事審查與錄用、崗位與責任范圍的確定、工作評價、人事檔案管理、提升、調動與免職、基礎培訓等;制定和落實安全責任制度,包括系統(tǒng)運行維護管理制度、計算機處理控制管理制度、文檔資料管理制度、操作和管理人員管理制度、機房安全管理制度、定期檢查與監(jiān)督制度、網(wǎng)絡通信安全管理制度、病毒防治管理制度、安全等級保護制度、對外交流安全維護制度,以及對外合作制度等。
3.2.3等級保護制度
通過全面推行信息安全等級保護制度,逐步將信息安全等級保護制度落實到信息系統(tǒng)安全規(guī)劃、建設、測評、運行維護和使用等各個環(huán)節(jié),使信息安全保障狀況得到基本改善。通過加強和規(guī)范信息安全等級保護管理,不斷提高信息安全保障能力,為維護信息網(wǎng)絡的安全穩(wěn)定,促進信息化發(fā)展服務。
4 完善安全服務是維護電子政務安全實施的有力保障
4.1 安全等級測評和風險評估管理
電子政務信息系統(tǒng)安全測評服務,其實質是通過科學、規(guī)范、公正的測試和評估向被測評單位證實其信息系統(tǒng)的安全性能符合等級保護的要求。
由于信息安全直接涉及國家利益、安全和,政府對信息產(chǎn)品、信息系統(tǒng)安全性的測評認證要更為嚴格。對信息系統(tǒng)和信息安全技術中的核心技術,由政府直接控制,在信息安全各主管部門的支持和指導下,依托專業(yè)的職能機構提供技術支持,形成政府的行政管理與技術支持相結合、相依賴的管理體制。 風險管理是對項目風險的識別、分析和應對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負面事件影響的最小化。電子政務安全風險管理的主要任務是電子政務信息系統(tǒng)的風險評估并提出風險緩解措施,前者是識別并分析系統(tǒng)中的風險因素,估計可能造成的損失,后者是選擇和實施安全控制,將風險降低到一個可接受的水平。
4.2 安全培訓服務
根據(jù)不同層次的人才需求,社會化的信息安全人才培養(yǎng)體系應分為專業(yè)型教育、應用型教育和安全素養(yǎng)教育三個層次。專業(yè)型教育主要是培養(yǎng)信息安全領域的專業(yè)研發(fā)、工程技術、戰(zhàn)略管理等方面的人才。應用型(半專業(yè))教育則是以從事現(xiàn)代信息管理工作的人作為對象,培養(yǎng)目標是要求學生具備信息安全的基本知識、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全防范技能、組織機構或系統(tǒng)安全管理的能力等。這種應用型的信息安全教育要求受教育對象數(shù)量要多,覆蓋面要廣,基本信息技能要強。通過課程、講座、宣傳等多種形式,達到讓每一個人都具備必要的安全意識和常規(guī)的信息安全自我防范技術的目的。要求單位領導應具備必要信息安全意識和安全知識;信息管理人員應具備一定的信息安全知識和基本技能;從事信息服務或信息安全服務的有關人員應具備必要的信息安全知識和技術基礎等。
構建安全穩(wěn)定的政務信息系統(tǒng),技術、管理、服務作為支撐體系的三大要素,缺一不可。只有這三方面都做好了,才能實現(xiàn)海西政務信息管理體系的全面提升。
參考文獻:
[1] 何玲,電子政務環(huán)境下政府電子文件管理新探索[D].成都:四川大學碩士學位論文,2008.
