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一、主要工作成效
建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制,縣各鄉(鎮)各職能部門在第三階段著力于完善治本措施。并規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度,積極探索食品安全監管長效機制。第三階段全縣共出動執法人員292人次,檢查相關單位772戶,整治重點地區21個,重點單位26個,重點品種43個,查處違法案件2起,沒收假劣食品308包,貨值0.2萬元。
農業部門:加強飼料等農資產品質量安全的監管及農產品生產環節質量安全的檢驗。第三階段共出動執法人員133人次。建立健全飼料、化肥的使用記錄。立案查處違規經營案件2起,責令糾正違規經營農資門市、規模種養殖場19個,沒收違規飼料308包,涉及總貨值金額0.2萬元。
質監部門:加大對食品生產經營活動的監督力度。督促生產企業完善生產記錄和添加劑使用記錄。
工商部門:加強流通環節食品添加劑經營主體的監管,提高經營門檻。第三階段共出動執法人員105人次。建立健全食品添加劑進銷貨臺帳、索證索票和進貨查驗制度。
衛生部門:加強餐飲消費業環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監管。第三階段出動監督員13人次。
出入境檢驗檢疫部門:加強口岸餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監管。第三階段出動監督員12人次。
經濟商務部門:加強了食品流通的行業管理及生豬定點屠宰管理。本期共出動執法人員29人次。
縣食品藥品監督管理部門:積極做好專項整治領導小組辦公室日常工作。
一是根據各職能部門上報的數據和信息編發《縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治》動態工作信息3期;
二是于年4月9日組織各成員分管領導召開食品添加劑專項整治總結匯報會。
二、存在不足
經過各級各部門的共同努力,專項整治工作自開展以來。取得了顯著的成效,同時也存在著不足:
(一)食品市場的規范化程度不高。不夠完善,對食品生產加工業的現場檢測工作尚未完全開展,少數非法食品加工經營者故意慘雜使假添加非食品用化學物質的危害尚未完全消除;
(二)個別企業因使用劑量小。無臺帳記錄等;
(三)公眾的宣傳教育有待深入。
三、下一步工作思路
(一)總結經驗。探索建立食品添加劑監管的長效管理機制。
(二)全面監督、從嚴懲治。同時。列入部門日常監管的重點內容,監督常態化。緊緊圍繞食品安全的熱點、焦點和難點問題,繼續深入開展食品安全專項整治工作,進一步規范我縣食品生產經營秩序。
(三)進一步加強領導。有效實現信息共享,資源整合,形成合力。
一、及時安排部署
接到文件,政府高度重視,2016年3月1日及時召開 了由鄉、村干部及學校、衛生院、信用社等負責人參加,會上傳達學習了《市區食品安全委員會辦公室關于印發《2016年春季學校食品安全專項整治的通知》、《食品安全法》、《傳染病防治法》等法律法規,安排部署了2016年春季學校食品安全專項整治內容及時間,成立了由分管食品安全的領導任組長、安監辦、畜牧站、司法所、衛生院、農業站等部門組成的檢查組,對全鄉學校食品進行規模細致的檢查。
二、 檢查存在的問題
此次專項檢查共出動人員9人次,對鄉學校(幼兒園)的衛生進行監督檢查。在此次檢查的學校中發現,學校由于條件有限,還不能完全做到文件附件里面所涉及的款項及內容,主要存在以下問題。
1、食堂采購的蔬菜(白菜)有不同程度的腐爛和自主索證不全;
2、留樣還不夠規范(留樣無人名和留樣時間不足的現象,存在留樣48小時后未及時清理);
3、食堂員工有1人健康證過期,現場督促立即辦理;
三、下一步工作打算
1、進一步提高對學校食堂食品安全工作重要性的認識,全面落實學校食品安全責任制度,完善管理機制;包括對硬件設施的投入,管理制度的建立、完善與落實,有計劃地對食品從業人員進行衛生知識的培訓。
一、專項整治的指導原則
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,尊重事實,堅持標準,全面排查。將專項整治工作與宣傳貫徹落實新頒布的《危險化學品安全管理條例》及正在開展的“安全生產基層基礎深化年”活動結合起來,建立安全生產長效機制,推進企業強化安全基礎工作。
二、專項整治的范圍和時間安排
此次專項整治工作自7月18日開始,12月31日結束。先期整治涉及劇毒化學品生產儲存的重大危險源企業,然后再擴展到其它構成重大危險源的危險化學品企業。
三、專項整治的組織實施
這次專項整治工作由區安監局牽頭組織,相關部門參與,安全中介機構介入,各鎮、街道辦事處和有關企業配合。
四、專項整治的主要內容
從企業基礎安全管理工作、規章制度和責任制、安全技術措施和安全操作規程等方面進行全方位綜合整治,并突出以下內容:
1、企業周邊情況及相關安全生產條件;
2、企業相關圖紙與企業現狀是否相符;
3、原料、產品、中間產品及工藝現狀;
4、關鍵裝置和重點部位風險狀況;
5、配套設施、安全設施情況;
6、自動化控制和安全聯鎖系統的運行情況;
7、安全生產許可證有效期及危險化學品建設項目安全許可手續情況;
8、安全標準化持續運行情況。
五、專項整治的工作計劃
專項整治工作擬分為三個階段進行:
1、資料采集:根據“專項整治核查資料詳單”到企業收集相關資料,然后分類整理,并審查、核實資料的真實性。
2、現場檢查:根據對相關資料分析情況,進入現場按照“專項整治工作檢查表”逐項檢查,并開展專家咨詢、評議討論。
3、編制專項整治工作報告:根據資料和現場檢查情況及相關的法律法規、標準規范對企業進行事故隱患排查,并提出治理方案與安全對策措施建議,提交專項整治工作報告。
六、有關要求
1、開展危險化學品重大危險源企業專項整治,是強化危險化學品安全監管的一項重要工作部署,各鎮、街道辦事處、各有關部門和有關企業要高度重視,加強領導,落實責任,精心組織,協調配合,強力推進,充分發揮權威機構與行業專家的技術優勢,嚴格執行有關法律法規和標準,確保專項整治工作質量。
根據《元謀縣教育局關于成立楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導小組的通知》(元教通(2014)16號)及《元謀縣教育局關于印發楚雄州教育局領域損害群眾利益專項整治工作領導方案的通知》(元教通(2014)17號)精神,為切實糾正中小學辦學過程中損害群眾利益的行為,根據元謀縣教育局專項整治方案的要求,結合學校工作實際,我校積極開展辦學過程中損害群眾利益行為專項整治工作,現將自檢自查工作匯報如下:
一、整治教育亂收費、亂攤派
1、義務教育經費保障機制落實情況:元謀縣元馬小學近幾年的生均公用經費用于辦公費、專用材料費、培訓費、水電費、電話費和網費、維修費支出、圖書資料費、工程前期費用等。沒有用于人員經費、償還債務和發放教師工資補貼、教職工福利、公務接待費等方面的開支。
2、義務教育階段擇校亂收費治理情況:我校沒有收取擇校費。
3、教輔材料管理使用和公示制度執行情況:我校教輔材料每學期均由縣教育局教研室統一時間集中到縣教育局按照教輔材料征訂單統一征訂。一是學生自愿到新華書店購買;二是統一向新華書店征訂;三是數量上只征訂一套;四是嚴禁任何教師向學生推銷或變相指定學生使用其他不符合規定的教輔材料;沒有任何違反有關政策規定的行為。
4、教師組織學生有償補課亂收費情況:我校沒有教師組織學生有償補課現象。
5、自主招生和特殊類型招生以及規范收費情況:學校各附屬幼兒園的費項目和收費標準是根據〈滇發改費楚元證證字【2013】第058002號〉和〈元發改字[2009]215號〉文件的批準標準收取:每月每生教育費35元、保育費35、雜費30元。
6、學校執行教育收費公示情況:學校義務教育階段實行零收費制度,未向學生收取任何費用。各附屬幼兒園的收費嚴格按照縣物價局批準的收費項目和收費標準收費,并制作收費公示牌懸掛在學校內。
7、服務性收費和代收費政策執行情況:沒有收取學生任何服務性收費,無代收費情況。學年初的保險費是由保險公司到我校設服務點,學生自愿購買;每學期的教輔資料是學生根據縣教研室提供的目錄自愿到新華書店購買。
二、整治違規挪用、占用、套用、擠占教育專項經費問題
1、教育工程項目建設情況:2013年至2014年元謀縣元馬小學轄區內8所完小,在建學校共用4所,清和完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂,教學樓第四層已經封頂,正在室內裝修,預計5月底可以完工交學校使用,學生食堂正在做基礎,預計8月底可以交學校使用;東城完小正在建設一幢教學樓和一幢食堂,四層的教學樓現在已經三層封頂。預計8月底可以交學校使用,學生食堂正在做室內裝修,預計5月底可以交學校使用;城北小學計劃建設一幢教學樓和一幢食堂,兩棟樓的規劃許可證已經辦好,圖紙已經審核通過,正在準備招標,預計5月初可以正常開工;蓮花完小正在建設學校圍墻,預計4初可以完工。
2、公用經費管理情況:公用經費使用嚴格執行《元謀縣義務教育學校經費管理暫行辦法》的文件精神,嚴格公用經費管理,無違規使用情況。
3、農村義務教育“兩免一補”資金使用情況、營養改善計劃執行情況和農村義務教育階段寄宿生生活補助情況:學校嚴格執行“兩免一補”政策,免除學生學雜費和書費,學校根據在校學生數征訂中央免費教科書,在學期初按時發放到學生手中。2013年春季學期共有343人享受寄宿制補助,享受金171500.00元,2013年秋季學期共有325人享受寄宿制補助,享受金162500.00元,每生每月100元生活補助已經按時足額發放到學生手中。8所完小營養改善計劃都由學校食堂供餐,品種多樣:米線、面條、卷粉每天供應,牛奶+面包每周按組輪流享受,水果(蘋果、梨、香蕉)適時提供。定點購貨,按月結算,賬務公開。
4、其他民生資金使用情況: 元馬小學為審批過的民辦幼兒園和村完小附屬幼兒園中的困難幼兒121人,發放助學金36300元,這些助學金都是各貧困幼兒的監護人到各幼兒園簽字、按手印后領取。民生資金使用合規合法。
5、財務管理情況:嚴格執行有關財經紀律,規范經費收支行為,組織編報經費預算,加強學校財務管理,健全學校財務制度,定期進行財務分析,如實反映學校財務狀況,做好學校資金年終決算。加強學校資產管理,防止學校資產流失。辦理學校日常經費的報銷業務,初審報銷原始憑據,填制審核報銷單。登記現金日記帳和銀行存款日記帳,按時與會計對帳,每月月底與銀行核對存款余額;接受有關方面的監督。
三、整治各級各類學校違規辦學行為
1、中小學辦學行為。
(1)、嚴格執行國家和省定課程方案開齊開足課時情況:我校教材都由縣教育局教研室組織統一與新華書店征訂,并按照教育局統一下發學校的《國家課程課時開設方案》要求開齊課程開足課時。
信息技術課設置情況:我校按《國家課程課時開設方案》,三至六年級都設置了信息技術課。除中心完小翠峰校區以外,其他學校由于受教學條件限制,無法按生機比配置計算機,沒有專用計算機教室,影響到了信息技術課的教學質量。教師只能利用教材和校內有限的計算機網絡資源組織學生學習,上機操作教學無法開展。今后,學校會努力爭取各方支持,不斷改善辦學條件。
(2)、嚴格執行“減負提質”有關規定及切實減輕學生負擔情況:我校嚴格執行“減負提質”有關規定,切實減輕學生負擔,大力推行素質教育,注重培養學生的綜合素質。一方面,學校近年來深入開發校本課程,先后開設了幾十個課外興趣活動小組。師生全員參與,利用每周一、二、四下午最后一節課的時間集中開展活動。既豐富了校園生活,更培養了學生特長,受到社會和家長的一致好評;另一方面,學校積極推進課改工作,深入開展課堂教學研究。提出了“主動參與”教學模式,提高課堂教學效率,向課堂要質量,著力打造高效課堂,在一定程度上減輕了學生課外負擔。
在作業量方面,要求一、二年級作業當堂完成,不留課外作業;三、四年級課外書面作業總量不超過半小時;五、六年級不超過1小時。在自查過程中發現,我校絕大多數教師能嚴格按照學校要求合理安排作業,但仍有極少數教師由于思想認識不到位,教學方法不當,導致在安排作業時出現了超量的現象,加重了學生負擔。今后,我們將積極整改。
(3)民辦幼兒園的審批申辦情況:元馬小學轄區內現在共有7所民辦幼兒園,在園幼兒1218人。7所民辦幼兒園中,通過上級教育主管部門審批的有5所,1所正在申請審批過程中;另一所正在積極改善辦園條件,爭取早日通過審批,取得辦學資質。元馬小學對民辦幼兒園的辦園申請,原則上是條件達標一家,同意辦學一家,整改不達標的堅決不同意辦學。
(4)防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向情況:元馬小學成教處在對各民辦幼兒園的檢查中發現,在民辦幼兒園中,也存在一定的“小學化”教育傾向,每當遇到這種情況,我們都會及時制止和糾正,當面向負責人講清楚幼兒教育“小學化”的危害,責令其改正。然而,由于種種因素,在民辦幼兒園中,幼兒教育“小學化”傾向仍然存在。元馬小學將加強對轄區內民辦幼兒園的檢查和監督,一如既往的制止和糾正幼兒教育“小學化”傾向。
(5)、中小學校教材教輔選用規范情況:我校所有教材教輔統一與新華書店征訂,嚴禁非法渠道征訂。教務主任負責征訂教材教輔、管理教材(教材分發、教材轉移有記錄,保留三年備查)。教輔材料由學生自愿到新華書店購買。
2、民辦學校辦學行為。
目前,元馬小學轄區內,陽光幼兒園已經向元馬小學提交了辦學的申請和相關材料,元馬小學將盡快聯系相關部門,組織人員到該幼兒園實地審核、查看、打分,待實地審核、查看、打分后才能答復陽光幼兒園是否同意其辦學。
元馬小學轄區內已經審批過的5所幼兒園,3所幼兒園硬件已經達標,2所幼兒園硬件基本達標。5所幼兒園的園長中,有4位園長具有大專學歷,且具有幼兒教師資格證,并且都有一定的幼兒園管理經驗。
在審批過的5所幼兒園中,都成立了工會組織,隸屬于元馬小學工會,并且幼兒園教師的工資待遇進行集體協商解決。盡管各民辦幼兒園都建立了資金管理流水帳,但是,卻沒有規范的財務管理制度,今后,元馬小學將要求各幼兒園建立規范的財務制度。
四、整治學校食堂食品安全問題
1、制度建設情況:元謀縣元馬小學根據縣教育局、縣食品藥品監督管理局的要求制定了以校長為第一責任人的食堂管理制度:《元謀縣元馬小學食堂管理制度》、《元謀縣元馬小學食品安全領導小組》、《元謀縣元馬小學食品營養餐領導小組》、《元謀縣元馬中心完小食堂食物中毒應急預案》,并成立了膳食委員會和聘請食堂賬務監督員。
2、許可情況:元馬小學轄區內8所完小,共用6個食堂,其中龍泉完小、中心完小翠峰校區的食堂許可證沒有過期;中心完小雙龍校區、蓮花完小、清和完小、丙華完小的許可證已經到期,正在辦理中,相關材料已經交到縣食品藥品監督管理局。
3、食堂環境情況:我轄區內6個食堂中龍泉完小、丙華完小、蓮花完小、中心完小雙龍校區的食堂都是近幾年的新建食堂,食堂的環境較好。但是清和完小、中心完小翠峰校區兩個學校的食堂都是臨時食堂,所以條件相對要簡陋,但符合衛生要求。
4、健康管理培訓情況:元馬小學各食堂的管理人員按時參加縣上開展的健康管理培訓,并定時對食堂工作人員進行健康培訓,工作人員每年按時體檢并辦理健康證,無健康證的人員一律不準上崗。每天上崗都有專人(食品安全監督員)對工作人員進行晨檢,凡發現患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者),活動性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的疾病的人員,不得參加接觸直接入口食品工作。
5、落實索證索票制度情況:我校嚴格執行索票索證制度,每家供貨商證件齊全有效,每次進貨都有專人負責驗收貨物,向供貨商索票并做好進貨臺賬。
6、清洗消毒情況:食堂工作人員每餐后都按要求對餐具進行清洗、消毒,并定時對炊具進行消毒,一般采用藥物消毒(用消毒靈浸泡)和生物消毒(用開水煮),消毒以后并做好消毒記錄。
7、食品加工制作管理情況:食品加工制作嚴格按照縣食品藥品監督管理局下發的要求進行食品加工。
8、食品添加劑使用情況:學校食堂只是使用一般的調料,沒有使用添加劑。
9、食品安全宣傳教育情況:學校通過晨會、例會、家長會、班隊活動,利用板報、校園廣播的對師生進行食品安全教育。
五、整治學校安全問題
1、學校安全工作組織領導情況:學校牢固樹立“安全第一”思想,成立了以校長為組長的學校安全工作領導小組。學校、各科室、班主任、教職工、學生、家長層層簽訂安全責任狀。
2、校園及周邊治安情況:學校領導高度重視校園周邊環境治安情況,從2007年開始,學校實行學校行政、教職工、年級安全監督員、學生會值周制度,并且嚴格校外定點送學制度;對校園周邊環境嚴格認真排查,在公安局、交警大隊的幫助和指導下,對接送學生的車輛進行整頓,確保學生及家長的安全。目前,雙龍校區校門口道路狹窄,存在交通安全隱患;翠峰校區門口有較多修車攤點,維修車輛隨意停放,造成學生上學、放學人流高峰期的交通擁堵,存在較大交通安全隱患,急需有關部門進行聯合整治。
3、預防猥褻、學生情況:為防止校園猥褻案的發生,學校加強教師的師德教育,加強學校的安全保障,采用科學方法加強對學生性安全方面的防范教育。
4、防范暴力恐怖事件情況:為有效預防校園暴力事件的發生,及時處置危及師生安全的各類惡性事件。學校制定了《防范暴力恐怖事件預案》,完善門衛制度,做到人防、物防、技防相結合。切實保障廣大師生生命與學校財產的安全,維護學校正常的教育教學秩序。
5、校園消防安全情況:學校制定校園防火安全預案,定期對學校及所屬村完小火災隱患和消費設備進行檢查,發現問題及時整改。此次自查發現少部分滅火器已過期,學校將及時更換。
6、溺水事故防范情況:一是嚴格學生外出活動申請及審批制度,并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行宣傳教育。四是通過告家長書的形式要求家長做好監護。
7、交通安全情況:一是嚴格學生外出活動申請及審批制度,并實行誰組織誰負責的制度。二是嚴格執行活動方案制度,要求外出活動必須制定詳細的安全方案。三是校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。四是通過寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。
8、安全教育開展情況:(1)校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行交通安全宣傳教育。(2)通過節假日、寒暑假告家長書的形式要求家長做好監護。(3)聘請法制副校長定期對師生進行法制、安全宣傳教育活動。
9、應急疏散演練情況:學校按照教育局統一部署,每學期開學第一周開展避險自救和應急疏散演練。
10、危險化學品安全情況:學校設立實驗員對危險化學品進行管護,并且制定危險化學品的安全使用守則,規范管護和實驗操作。
11、事故查處情況: 學校安全工作領導小組定期對所轄村完小進行校園安全檢查,對存在的安全隱患要求定期整改,對轄區所發生的安全事故及時層層上報并及時處理。
六、整治學校防震減災問題
1、防震減災教育納入學校教育情況:校內通過晨會、班隊活動課、廣播站、宣傳欄、黑板報對學生進行防震減災宣傳教育。學校德育處把防震減災教育納入工作計劃。
2、提高學校應急處置能力的情況:一是學校制定科學合理的抗震應急預案;二是提高師生避險、自救自護及應對突發地震的能力;三是積極開展防震避險、疏散應急演練。
一、工作目標
堅持問題導向,以全面提高全市各級政務大廳政務服務質量和效率為目標,重點整治各級政務大廳服務意識不強,對待群眾態度冷漠、生硬,缺少真情實感問題;窗口人員業務不熟悉、政策拿不準,辦事效率低下問題;服務不精準、不到位,增加企業工作負擔題。計劃用一年時間,開展集中整改,補齊短板漏洞并建立起長效機制,推動相關問題得到有效解決。
二、整治范圍
全市各級各類政務大廳,主要指市政務大廳、專業分廳,各縣(市、區)政務大廳和專業分廳。
市軟環境建設辦公室負責市級政務大廳、專業分廳,各縣(市、區)軟環境建設辦公室負責本級政務大廳和專業分廳整治工作。
三、方法步驟
(一)全面開展自查。主要圍繞全市各級各類政務大廳“只進一扇門”和政務服務“一窗受理、集成服務”改革落實情況、辦事企業群眾舉報投訴情況和“好差評”問題整改情況開展全面自查,通過深入走訪調研查找問題,列出清單。問題清單由各級軟環境建設辦公室備案。(2020年11月25日前完成)
(二)集中整改落實。各級環境建設辦公室和相關責任部門要強化責任擔當,針對問題清單逐項研究解決辦法,建立整改任務臺帳,明確整改時間表、路線圖、責任人,市軟環境建設辦公室針對各地整改任務臺賬實行銷賬式管理,整改一條,銷賬一條。(2021年10月底前完成)
(三)及時總結報告。各級軟環境建設辦公室和相關責任部門要結合整改工作推進落實情況,從文件下發之日起,每兩個月行成階段性工作報告,系統梳理工作推進情況和取得的工作成效,各級軟環境建設辦公室加蓋本級軟環境建設辦公室公章,各有關部門加蓋本部門公章,報送市軟環境建設辦公室電子版發送至郵箱:。(2021年11月底前報送第一階段工作報告,2021年10月10日前報專項整治工作總結)
四、保障措施
(一)加強組織領導。要提高思想認識、切實加強組織領導、精心組織實施,確定整治工作聯絡員,對照整治任務目標和步驟安排明確工作思路,確保整治進度和整治質量。(聯絡員名單與題清單同時上報)
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,堅持“以人為本”的科學發展觀,充分認識加強學校安全工作對維護社會穩定、保障最廣大人民群眾切身利益的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想,進一步增強緊迫感和責任感,加強領導、齊抓共管、各司其職、各負其責,共建和諧校園。
二、工作目標
經過整治,普遍建立起較為完善的學校安全工作體系,充實完善管理機構和人員,健全安全工作各項規章制度;中小學、幼兒園各類設施的安全隱患得以消除;學校及周邊環境安全狀況明顯改善;惡性刑事案件得到有效遏制;師生安全意識的防范能力明顯增強;學生的意外傷害事故明顯下降;全社會對中小學生的安全保護程度明顯提高,努力把每所中小學建設成為平安、衛生、文明、和諧的校園,切實保障廣大中小學生全面發展和健康成長。
三、責任分工
整治行動按照“誰主管誰負責”的原則進行。
(一)縣領導小組負責對全縣整治工作情況進行檢查、督導。
(二)各鄉鎮負責組織實施本鄉鎮的專項整治行動。
(三)縣直各有關部門各司其責、齊抓共管。
具體分工詳見附件。
四、實施步驟
(一)成立機構,制定方案(11月23日之前)。為加強對此次專項整治行動的領導,決定成立新建縣校園安全管理工作整治領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組組成人員如下:
*
領導小組下設辦公室,辦公室主任由徐玉龍同志兼任,辦公室副主任由涂木生兼任,辦公室設在縣教體局,負責收集整理全縣學校專項整治行動的實施情況,指導協調全縣學校專項整治行動。各鄉鎮也要成立相應專項整治行動領導小組,制訂符合本鄉鎮實際切實可行的實施辦法,保障專項整治工作順利開展。
(二)統一部署,分頭行動(11月24日-l2月10日)。各鄉鎮、縣直各有關單位要在縣專項整治行動領導小組的統一部署下,著重就以下三項重點工作盡快組織開展專項整治,并在12月10日前將開展專項整治行動的書面匯報報縣專項整治領導小組辦公室。
1、大力開展校園周邊環境治理行動。由公安部門牽頭、文化、衛生、工商、教育、城管等有關部門參加,在當地政府的統一組織下,對學校周邊的治安狀況進行全面排查,對校園周邊道路安全設施和交通秩序進行全面整治,依法清理整頓校園周邊的非法網吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動飲食攤點等場所,使校園周邊環境有明顯改善。
2、全面排查校園安全隱患。由教育部門負責組織對其行政管理范圍內的每一所中小學校和幼兒園進行排查整改。要對查出的每一處安全隱患登記造冊,逐級上報。縣專項整治行動領導小組要組織公安、衛生、質監、建管、房管、安管、交通等部門,對學校、幼兒園自查中發現的安全隱患及整改情況進行復查復核,并開展重點檢查和抽查。
3、嚴肅查處一批重大案件。由公安機關組織實施。要把偵破、查處針對未成年人的傷害案件作為工作重點,對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件,集中力量、掛牌督辦、限期偵破。對破獲的案件,司法機關應依法從重從快判決。對影響惡劣、社會反應強烈的典型案件,要公開曝光。
(三)全面整改,督促檢查(12月11日-l2月20日)。要將整改貫穿于整個專項整治行動的全過程,邊查邊改,通過整改達到專項整治行動的工作目標。各鄉鎮、縣直各有關單位對此次專項整治行動中檢查發現的安全隱患和工作薄弱環節,要提出具體整改辦法。凡是學校能夠自己整改的要限期完成;學校整改有困難的,要逐級上報,由專項整治行動領導小組責成有關部門限期整改,并及時檢查和督促整改落實情況。有關部門要制訂出切實可行的整改方案,明確整改的時間表和相關責任人,層層落實工作責任。
縣、鄉專項整治行動領導小組要加強對此次專項整治工作的監督檢查,把專項整治工作與法制宣傳教育工作緊密結合起來,研究解決突出問題,掌握工作進展情況,總結交流經驗,建立工作報告制度。縣專項整治行動領導小組將在整改階段結束后,組織專項督查組,檢查驗收各鄉鎮及學校專項整治行動工作。重點督查內容:
1、鄉鎮政府依法履行職責,保證學校符合基本辦學條件(包括經費、校舍、師資、班額等),維護師生合法權益的情況,以及對學校安全工作應履行的職責情況。
2、貫徹落實教育部等10部委聯合頒發的部長令《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號令)的情況。
3、貫徹落實國務院、省政府20*年11月20日召開的全國、
全省中小學管理工作電視電話會議精神的情況。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展校園安全管理工作專項整治行動,是貫徹“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,加強未成年人思想道德建設的重要內容,也是進一步加強和改進新時期教育工作,辦人民滿意教育的需要,各鄉鎮、縣直各有關部門要把它作為當前的一項重要工作來抓,精心部署、周密安排,真正做到認識到位、領導到位、措施到位、整改到位,確保此次整治行動順利開展,取得實效。
堅持黨委、政府統一領導,充分動員廣大師生員工,聯合公安消防部門,摸清現階段全縣教育系統重大火災隱患底數,能夠整改的盡快落實整改措施,一時難以整改的全部制定分步整改方案,落實臨時性防范措施,切實做到“消除存量、控制增量”,堅決預防火災事故的發生,為全縣教育系統創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
縣教育局成立全縣教育系統重大火災隱患集中整治專項行動工作領導小組,組長由縣教育局局長擔任,副組長由縣教育局分管安全工作副局長擔任,成員為縣教育局機關各股室負責人。領導小組辦公室設在縣教育局學校安全教育管理股,負責組織協調、督促檢查、信息報送等工作。各校要成立相應組織領導機構。
三、整治范圍
全縣中小學校、幼兒園的教學樓、圖書館、食堂、集體宿舍等可能存在重大火災隱患的場所及所在主體建筑。
四、實施步驟
(一)排查摸底。
各校對重大火災隱患進行梳理,力爭摸清現存的重大火災隱患底數。同時,對日常消防監督檢查新發現的重大火災隱患,及時建立工作臺賬。對重大火災隱患具體情況以及整改難易程度要進行分類研判,逐個確定整治計劃。各校排查摸底情況于每月21日前報縣專項行動領導小組辦公室。
(二)全面整治。
各校要召開專題會議部署集中整治,制定專項整治預案,落實整改要做到校不漏棟、棟不漏點。對整改難度不大的重大火災隱患,要盡快在規定期限內整改銷案;對一時難以整改的重大火災隱患,學校要在確保安全的前提下,采取先易后難、分步實施的方式,逐項消除隱患。同時,在開學初要開展滅火救援、應急逃生等消防安全演練活動。
(三)認真總結,及時反饋。各校在專項行動期間要加強信息反饋工作,及時上報整治工作中的好經驗和好做法。從7月起,每月21日前上報階段性工作報告。專項行動結束后,各校要組織對重大火災隱患集中整治情況進行自查驗收,積極總結固化常態化整治經驗和模式,探索研究長效工作機制,鞏固整治成果。9月26日前上報專項行動總結。
五、工作要求
省XX廳:
5月25日全國“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”視頻會議召開以來,我市按照國務院和省委、省政府決策部署和國家、省“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”方案要求,嚴格落實屬地責任、主體責任,迅速行動、多措并舉,扎實開展清理排查和問題整改,確保了“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”工作實效。目前已基本完成“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”(以下簡稱“回頭看”)清理排查和整治整改工作。
一、基本情況
截止2021年8月19日,全市共排查各類農業設施情況xxx個、面積xxx畝,排查出“大棚房”問題xxx處,位于xx縣xx村,占地面積xx畝,其中違規面積xx畝。目前,該“大棚房”已全部拆除且恢復了種植條件,徹底消除了違法狀態。
二、主要做法
(一)強化領導,壓緊壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、權責一致”的原則,全面壓緊壓實黨政屬地責任、縣市區和部門主體責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的“大棚房”清理整治責任體系。一是高位推動。我市把“回頭看”工作作為加強耕地保護、遏制耕地“非農化”的政治任務來對待,成立了由分管自然資源、農業農村工作的兩位副市長任組長的“回頭看”協調推進小組,從市農業農村局、市資規局抽調6人集中辦公,專職從事“回頭看”工作。全國視頻會議后,分管農業農村工作的副市長當即召集相關人員研究,明確工作班子和思路,要求不等不靠,立即展開排查,主持召開由各縣市區分管副縣市區長和農業農村部門主要負責人參加的推進會,并在農業農村重點工作會議、遏制農村亂占耕地建房約談會上進行了強調。分管自然資源工作的副市長在全市亂占耕地建房清理整治工作推進會上作了強調,要求定期調度研判,狠抓工作落實,從整體上、系統上形成加快推進工作的合力。二是合力共抓。市本級召開全市推進會議,統籌推進 “回頭看”工作,并同步組織了業務培訓。印發了《“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案》,明確了市直部門單位和縣市區的工作任務。各縣市區均成立了由政府(管委會)主要負責人任組長的協調推進小組,全面落實組長負責制,由各縣市區組長親自組織部署推進和現場督查核查。各縣市區農業農村、自然資源部門共同牽頭,抽調專門力量聯合集中辦公、聯合清查核查,匯編相關政策成冊,下發到鄉鎮和村。所屬鄉鎮均由鄉鎮長掛帥,全面擔負起屬地管理的直接責任,共同推動清查核查工作落實。三是健全機制。市縣兩級完善聯動機制,農業農村、自然資源兩部門和鄉鎮(街道)緊密配合,實行信息共享,相互協作,特別是對疑難問題集中會商、認真研究,依法依規處置。健全任務掛號銷號制度,強化措施,定點清除,農業農村部門牽頭清查認定后,由自然資源部門組織鄉鎮(街道)落實整治整改,再由縣級驗收、市級復核。
(二)上下聯動,反復排查核查。進一步加大清理排查力度,將清理排查貫穿整個專項行動全過程,堅持“深入查、徹底查、回頭查”,邊查邊報,邊改邊查,確保轄區內所有“大棚房”問題全面清查到位。一是對原認定的xxx個“大棚房”問題重新建立臺賬,逐一排查,主要查看是否存在反彈和整改不到位的情況;二是對轄區內設施農業用地備案項目進行匯總,形成臺賬,針對重點聚焦的三類問題進行排查;三是對省里x月x日下發的xxx個疑似問題圖斑進行重點排查清理,并建立清查臺賬;四是對各類新型經營主體占用耕地的構(建)筑物建立臺賬,采取“面”“線”結合的清查方式,對農業企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等經營范圍內占用耕地的構(建)筑物進行排查清理,建立臺賬。
(三)壓茬推進,徹底整治整改。對發現的違法違規問題,區分類型同步展開整改。對各類占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施的,由自然資源部門牽頭,進行立案查處,依法拆除;對生產附屬設施占地面積超標和設施用地手續不全的,依法依規予以整改。市級派出督導核查小組,對全市“回頭看”工作進行督導核查,下況通報,對督導核查發現的問題進行交辦督辦,確保“回頭看”工作落實落細。對排查發現的xx縣xx農莊擅自將xx畝基本農田建設成停車場問題,已責令全部拆除并復耕。
(四)加強監管,推動有效落實。整合設施農業管理和違法違規用地問題臺賬,通過一村一冊、一棚一碼,動態管理設施農業監管數據,實現信息資源的匯聚、流轉、交換和共享。定期分析平臺數據,生成設施農業項目違法違規風險預警,確保找到重點、切入難點、對準關鍵點。同時嚴格落實分級巡查制度,做到村每周、鄉鎮每月、縣級職能部門每季度、市級職能部門每半年巡查一次。
2009年以來,在某市委、市政府的堅強領導下,在業務主管部門的支持幫助下,我們某某市以深入學習實踐科學發展觀為動力,以創建省級食品安全示范縣為平臺,大力整頓規范食品市場,嚴厲打擊食品違法犯罪行為,全年沒有發生食品安全責任事故,保障了廣大群眾的飲食安全。09年順利通過“省級食品安全示范市”驗收,在此基礎上,先后榮獲“某某”、“某某”榮譽稱號。主要做法體現了“三個加強”:
一、加強領導,嚴格落實責任
一是領導重視。民以食為天,食以安為先,食品安全責任重于泰山。我市高度重視食品安全工作,始終作為關注民生、改善民生、保障民生的頭等大事來抓。被確定為省級食品安全示范縣創建單位后,我們專門成立了由市長任組長的領導小組,召開*次常務會議專題研究食品安全工作,并作為一項重要內容寫入《政府工作報告》,納入政府目標考核范圍。市委書記多次在全市會議上強調,就食品安全工作提出嚴格要求。市長一年來對食品安全工作做出*次批示,親自抓、親自管,及時督促落實,研究解決問題,有力的促進了工作的開展。
二是職責明確。市政府與各鄉鎮、*個職能部門,鄉鎮政府與全市*個行政村,部門與食品生產、經營、餐飲單位之間,層層簽訂責任書,落實責任,明確任務。各鄉鎮成立食品藥品安全監管所,選配食品安全助理員*人,實現了場所、人員、制度、檔案、職能“五個到位”,行政村配備信息員,三級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。
三是機制完善。以“快速、高效、有序”為目標,堅持防控結合,成立重大食品安全事故應急指揮部,制定應急預案和操作手冊。各級各單位指定專人負責應急工作。認真完善監測和預警系統,嚴格報告與通報制度,及時排查安全隱患,落實零報告制度,做到早發現、早處置,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制,為工作的順利開展奠定了堅實基礎。
二、加強監管,切實履行職責
(一)牽頭部門抓協調。食品藥品監督管理局充分發揮政府“抓手”作用,嚴格督導檢查,強化綜合監管,組織開展聯合檢查*次,開展暗查暗訪*次,提出督導意見*條。
(二)職能部門抓監管。各職能部門采取分兵作戰、聯合作戰的方式,圍繞種植養殖、食品生產、食品流通、餐飲消費四個重點環節,進行“全覆蓋、無盲點”監管,效果明顯。建立了*個農產品標準化示范基地,其中,*養殖小區和*漁業小區被認定為國家級示范基地。
(三)日常監管抓整治。認真開展重點時段、全運食品、奶制品市場等*次專項整治活動,嚴厲打擊各類食品違法行為。開展為期*天的食品藥品安全隱患大排查,排查隱患*余處,并及時制定措施,認真整改,高度防范。奶制品專項整治期間,檢查商場、超市*家,集貿市場*個,出動執法人員*人次,問題奶全部依法有效處置。為做好全運安保工作,我市成立專門小組,對涉及食品摸清底子,弄清流向,密切監控,確保了安全。上級部署食品添加劑專項整治工作后,我們迅速行動,分兵作戰,認真自查自糾,全面匯總分析,制定監管措施,專項整治活動扎實推進。
(四)鄉鎮工作抓示范。09年6月,某市食品安全示范鄉鎮建設工作會議在我市召開,以此為契機,我們把示范鄉鎮建設作為示范縣的延伸,抓住重點,打牢基礎。各鄉鎮緊密聯系實際,制定創建方案,召開動員大會,建立組織機構,在此基礎上,有序開展示范店、示范基地、示范學校食堂、示范餐館創建,以點帶面,示范拉動,確保農村食品市場安全穩定。突出農村小餐館、小旅店、小作坊、小食雜店等場所,作為創建示范鄉鎮的重中之重,加大措施,嚴格整治。積極探索推行農村集體用餐管理模式,落實聚餐備案制度,確保不出問題。
三、加強宣傳,營造良好氛圍
以創建活動為載體,以倡導安全飲食為重點,利用報紙、電視、廣播、簡報等媒體,采取趕大集、搞培訓、進校園等方式,進行深入宣傳,提高公眾意識,增強保護能力。同時,設立熱線電話和舉報信箱,接受群眾監督,受理群眾投訴,曝光違規行為。09年,《食品安全簡報》*期,《示范縣創建工作簡報》*期,*家主要媒體給予系統報道,為創建工作營造了良好的輿論氛圍和工作環境。