土地建設管理全文(5篇)

摘要：在我國政府提出全面發展城鎮化建設部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰。對此，需要相關部門對土地資源管理重新審視，提出切實有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮化建設環境下充分發揮作用，提高土地資源利用率。基于此，本文重點分析城鎮化建設環境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關鍵詞：城鎮化建設環境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實新型城鎮化規劃的背景下，我國城鎮化進程不斷加快，這就意味著城鎮人口結構發生變化、經濟社會發生深刻變革、城市文化發生戰略轉型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉差別與公共服務、土地資源如何公平利用等問題。總之，城鎮化建設環境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學、合理的調整與強化土地資源管理[1]。

一、城鎮化建設環境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉差別與公共服務均等化的問題

隨著我國城鎮化進程不斷加快，城鄉差別問題日益現象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮化建設。所以，我國政治學、管理學等方面的學者一直在呼吁城鄉二元分治的取消。中國共產黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉二元分治結構的確是制約城鄉發展一體化的主要障礙，要求各地區積極推進城鄉一體化建設。西方一些國家在解決城鄉差距問題上提出切實有效的措施，即城鄉公共服務覆蓋均等，讓農民與市民共同享用同等的公共服務；城鄉公共服務設施建設是均等的，讓農民與市民享用一樣的公共設施。這種措施的實施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環境。由此說來，通過普及城鄉公共服務、公共設施可以在很大程度上改變城鄉差別。但綜合我國城鄉公共服務、公共設施普及情況來看，基本上城市公共服務、公共設施已經全部覆蓋，但農村地區公共服務、公共設施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉差別與公共服務均等化的問題嚴重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題

摘要:征地拆遷是制約公路工程建設的主要環節，是項目能否順利實施的關鍵。為解決寧夏地區公路建設征地拆遷當前存在的問題，服務復工復產新形勢下的交通發展大局。通過對“1011項目建設計劃”調研，結合新修訂的《中華人民共和國土地管理法》解讀和剖析實際征拆工作中的存在的問題，提出了解決方法，為其他地區項目建設提供參考和借鑒。

關鍵詞:公路工程;土地管理;征地拆遷;解決對策

公路建設在帶動地區經濟發展中起著舉足輕重的作用，“要想富，先修路”成為經濟發展中的共識。2019年9月，黨中央、國務院發布了《交通強國建設綱要》，明確提出本世紀中葉全面建成人民滿意、保障有力交通強國的目標，為了下好寧夏交通運輸“先手棋”，按照構建“區內暢通、周邊聯通、全國融通”的綜合交通體系要求，寧夏地區積極發展綠色交通建設，截止2020年，全年完成公路建設2220km，公路和高速公路通車里程分別達到3．66萬km、1788km，公路網密度55m2，高于全國平均水平。另一方面隨著公路建設項目投資的逐步增大，受國家生態環境保護政策、耕地保護和被征地農民法律意識的提升等影響，土地及附著物的占用補償和公路建設所涉管線遷改工作成為公路建設的制約因素。此外，征地拆遷工作涉及公路、國土、林業、測繪、電力、通信、供水、石油天然氣等行業，覆蓋面廣，政策性強。因此，能否順利、盡早開展征地拆遷的工作，為公路建設“掃清障礙”成為公路建設主管(建設)單位關注的重點。當前眾多學者從不同角度對征地拆遷開展了積極有效的研究。在征地拆遷制度和方法探索方面，聶雙成等以甘肅省高速建設為例，深刻剖析了征地拆遷過程中存在的急不可耐、失信于人、利益驅動、方法簡單等原因，提出了“公平、包容、公信、責任”的和諧拆遷的工作原則;李曉東等分析了公路基本建設征地拆遷的特點、政策和管理工作中存在的問題，提出了建立多元化補充機制和強化監督的一系列舉措;黃水泉等分析了征地既是公路建設的需要，又是影響農民生存依托這一矛盾問題，介紹了廣梧高速公路建設中已實施的和諧征拆模式的創新做法;楊芳等從財務跟蹤審計的角度，為改進和提高征地拆遷工作提供了借鑒。隨著國家結合土地利用總體規劃陸續修訂了《關于國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》《中華人民共和國土地管理法》(2020年1月1日施行)等一批法律法規，對征地拆遷工作提出了新的要求。而當前對征地拆遷的研究針對新形勢、新環境、新要求下的征地拆遷工作鮮有研究。本文以寧夏地區高速公路、國省干道建設實際為例，剖析了當前征地拆遷存在的問題，提出切實可行的解決對策。

1公路項目新征地政策簡介

新的《中華人民共和國土地管理法》于2020年1月1日起實施，該法律修改完善了土地征收程序，對征地拆遷工作提出了更高的要求。

1．1土地征收公共利益范圍的界定

出于公共利益需要，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》第四十五條列舉了可依法實施征收的六種情況，如公益事業、保障性安居工程、基礎設施建設等。其中，我們所說的公路建設項目即術語基礎設施建設這一類別。

［摘要］為貫徹落實黨中央、國務院關于完善土地二級市場的決策部署，根據原國土資源部《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的試點方案》（國土資發[2017]12號），促進土地要素流通順暢，創新交易模式，建立符合城鄉統一建設用地市場要求，在當前的實際情況下，急需建設土地二級市場在線交易信息管理系統，以建立土地使用權轉讓、出租、抵押的有形市場，方便用戶和了解土地轉讓、出租信息，集土地交易與審批于一體，提高土地成交率與政府辦事效率。

［關鍵詞］土地；在線交易；管理系統

1系統概述

1.1方案背景

為貫徹落實黨中央、國務院關于完善土地二級市場的決策部署，根據原國土資源部《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的試點方案》（國土資發[2017]12號），以建立國有建設用地使用權有形交易市場為目標，利用網絡科技，促進土地轉讓、出租的交易效率，完善交易機制，創新交易模式，建立符合城鄉統一建設用地市場要求，結合臨沂實際，急需建設土地二級市場信息管理系統，以建立土地交易的網上有形市場，方便用戶查閱土地交易信息，擴大交易覆蓋面，提高土地成交率，創新交易模式。

1.2方案概況

1.2.1系統建設目標集網上交易、審批為一體，建立土地轉讓、出租、抵押的網絡平臺，為用戶建立土地交易、出租的有形市場，建立審核審批平臺，方便用戶交易，提高效率，增強交易安全。在系統建設中，需滿足如下幾個內容。土地供求信息公示是核心，用戶在信息平臺上可以轉讓、出租土地使用權信息，有需求的用戶可以方便地在土地供給平臺上找到自己需求的信息。集交易與審批于一體是關鍵。強化服務意識，優化交易流程，降低交易成本，防范交易風險。

今年9月1日起正式施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》），相較2014年版本，對土地征收程序進行了更為細化的規定，讓土地征收的每一個環節都有章可循，充分保障被征收人的知情權、參與權、監督權，有利于提高群眾的法治意識，讓全民守法成為共識。

一、新舊《條例》土地征收程序對比

修訂之前的舊《條例》只有第二十五條和第二十六條涉及土地征收程序的內容，而新條例則列出獨立章節，用1382字的大篇幅內容，進一步規范了集體土地征收的程序。具體變化如下：

1.進一步明確和細化集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權利。《條例》增加了征收土地預公告制度，并將簽訂安置補償協議的時間提前到征收土地申請土地征收報批前，且要保證有關費用足額到位，相關部門才可以批準土地征收。這些內容分散在《條例》第二十六條、第三十條、第三十二條。關于征收所需土地現狀調查的內容，《條例》中明確規定，征收所需土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。《條例》明確了社會穩定風險評估的內容，應當對征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防范措施和處置預案。《條例》第二十七條明確了征地補償安置方案的內容。上述規定進一步明確和細化了集體土地的征收程序，充分保障被征收人的實體權利。

2.進一步暢通被征收人的參與渠道，充分保障被征收人的知情權、參與權和監督權。《條例》進一步暢通被征收人的參與渠道，保證被征收人在整個征地過程的知情權、參與權和監督權，以確保其在土地征收程序的各個環節中能夠有效參與并充分反映訴求，切實保障被征收人的合法權益。這些規定主要在第二十六條、第二十八條中，明確了被征收人可以通過獲取預征收公告、征收公告，參與社會風險評估，申請聽證等多種渠道參與土地征收工作。

3.突出社會保障費用安排，完善征收土地安置補償機制。《條例》第三十二條對土地征收補償安置的費用保障和分配規則等作出了具體規定，明確社會保障費用必須單獨列支，強調征地補償安置費用必須足額到位，才批準征收。

4.進一步明確各級政府的職責。《條例》明確了各級政府的征地事權，強化市縣政府征地補償安置的主體責任，精簡國務院和省級人民政府的工作，提高土地征收審批效率。第三十條規定了國務院和省級人民政府重點對征收土地的必要性、合理性，是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需征收土地的情形，以及是否符合法定程序進行審查，而無需再審查具體征地補償安置方案。第三十一條規定國務院和省級政府依法批準征收土地后，縣級以上地方人民政府在發布征收土地公告的同時，對個別未達成征地補償安置協議的，應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

摘要：土地是人類社會生產發展的基礎，土地資源質量、數量和布局安排深刻影響城鄉規劃。在社會經濟的快速發展和人口數量的不斷增多下，社會范圍內可利用的土地資源衰減嚴重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎上，立足于當前城鄉規劃建設中土地資源管理存在的問題，對如何優化土地資源的利用進行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進我國城鄉規劃的長遠發展。

關鍵詞：城鄉規劃；土地資源；管理

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環境也提出了更高的要求。城鄉規劃建設的主要目的在于改善人們的生活環境，其發展基礎是土地資源，但由于我國城鄉規劃建設起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉規劃建設的進程。對此，政府部門與有關部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經驗，加強城鄉規劃建設與土地資源管理的結合，旨在能夠更好地推進城鄉規劃建設的有效進行，促進社會經濟的可持續發展。

1土地資源管理和城鄉規劃的關系分析

土地資源管理和城鄉發展規劃之間呈現的是一種相互作用的關系，土地資源管理的關鍵是提升現存土地資源的利用率，城鄉規劃是城市建設對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉規劃在本質上存在一定的關聯，表現如下：土地資源管理是城市規劃的重要根基；土地資源規劃利用緊跟城鄉發展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉規劃在發展過程中體現出了復雜的異同特點。

1.1共同點

土地資源管理規劃和城鄉規劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實現對土地資源的可持續利用。