朔州農(nóng)業(yè)發(fā)展問題分析
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一、朔州市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2011年底，朔州市共有日光溫室和塑料大棚等設施面積0.4萬hm2。兩年來新增設施農(nóng)業(yè)面積相當于過去20年發(fā)展設施農(nóng)業(yè)總和的2倍，產(chǎn)量50多萬t，產(chǎn)值20多億元，每0.067hm2純收入2萬~3萬元，花卉、食用菌達到了10萬多元，高的達到了20多萬元。設施結構為日光溫室、移動大棚、中小拱棚并舉，并且由單棚向多棚、近郊向遠郊、平川向山地丘陵、水地向旱地、小型向大型發(fā)展；種植品種已由過去的單一種菜拓展為蔬菜、水果、食用菌、花卉、山野菜、西甜瓜、特種苗木等所有適宜設施栽培的作物；栽培模式既有提早、延晚栽培，又有反季、越夏栽培，實現(xiàn)了四季生產(chǎn)，周年供應。設施農(nóng)業(yè)已成為朔州市抗災減災、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，特別是為農(nóng)村婦女勞動力提供了就地、就近創(chuàng)業(yè)增收的機會，全市有6萬多勞動力在設施農(nóng)業(yè)上就業(yè)，設施農(nóng)業(yè)已成為朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一。預計在“十二五”期間，朔州市將每年新增設施農(nóng)業(yè)0.27萬hm2，戶均0.067hm2溫室，設施農(nóng)業(yè)為農(nóng)民提供的純收入要達到4000元。
二、存在問題
1.設施設計建造不規(guī)范
朔州市設施農(nóng)業(yè)的設計、建造、施工不規(guī)范的問題普遍存在，設施構型五花八門，脊高、跨度等參數(shù)設計不規(guī)范、不合理，性能差，產(chǎn)量效益不高。一些地方盲目追求設施大型化，導致溫室抗風雪災害能力弱，生產(chǎn)安全隱患大。
2.資金投入不足
目前，全市建造日光溫室平均造價為4萬~6萬元/0.067hm2；建造大棚需6000~15000元/0.067hm2，而政府補貼和小額貸款額度較小，加之發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數(shù)額較大，農(nóng)戶的資金不足，制約了設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.技術推廣力度不夠
設施農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)、技術及設施示范推廣、技術培訓、綜合服務等財政投入甚微，與設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相比差距太大，且多重視硬件設施建設補貼，忽視技術推廣服務等軟件投入，品種、技術和人才貯備不夠，導致優(yōu)質品種和先進的設施生產(chǎn)技術得不到及時示范和推廣，許多地方的農(nóng)民仍在自行傳播一些過時的設施和技術，專業(yè)技術缺乏成為制約設施農(nóng)業(yè)大規(guī)模、高質量發(fā)展的主要因素之一。
4.設施檔次較低
朔州市設施農(nóng)業(yè)裝備檔次較低，高檔次、設施環(huán)境可控、抗御自然災害能力強的設施類型所占的比例較小，大部分談不上對設施內溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的有效調控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質即受嚴重沖擊，生產(chǎn)沒有保障。無論設施本身還是栽培管理技術，大多還是以傳統(tǒng)經(jīng)驗為主，缺乏量化指標和成套技術，特別是設施農(nóng)業(yè)標準化程度低，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，而且產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術管理總體水平較低，不能為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保證。
5.技術水平不高
設施農(nóng)業(yè)是一項技術性較強的生產(chǎn)活動，尤其是近幾年，設施栽培不斷創(chuàng)新發(fā)展，許多先進科技成果卻未得到迅速轉化，育苗技術、節(jié)水灌溉、CO2氣肥、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、生物農(nóng)藥、生物菌肥等技術仍未大面積普及。在設施栽培中，茬口安排雷同，導致階段性產(chǎn)品供給過多，價格上不去，效益減小。
6.專業(yè)技術人員不多
朔州市由于設施農(nóng)業(yè)起步遲、發(fā)展慢，設施農(nóng)業(yè)技術人員不多，專業(yè)素質偏低，知識老化，缺乏高素質、復合型、開發(fā)型人才，現(xiàn)有技術人員大多從外地聘請，對朔州市土壤、氣候、病蟲害發(fā)生等情況不熟悉，一旦有突發(fā)狀況不能得到及時的控制。
7.無公害產(chǎn)品少，品牌缺乏
設施蔬菜的生產(chǎn)仍是以大路品種為主，蔬菜品種結構趨同。農(nóng)戶在設施蔬菜生產(chǎn)中普大量使用化肥、農(nóng)藥的情況十分突出，設施蔬菜中藥物殘留令人擔憂，無公害蔬菜少，品牌產(chǎn)品缺乏，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質和效益。
8.設施裝備水平不高
設施遮陽降溫、防寒保溫、灌溉施肥等裝備缺乏，機械化程度低，日常管理如揭蓋草苫、放風閉風、澆水、施肥、打藥等，基本上靠手工操作，勞動強度大。這些問題嚴重制約了設施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、建議及對策
1.加大科技推廣投入，提高技術水平
設施農(nóng)業(yè)是科技密集型產(chǎn)業(yè)，政府應建立綜合型的設施農(nóng)業(yè)試驗研究基地，加大設施農(nóng)業(yè)技術推廣投入力度。建立設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，重點研究高效節(jié)能日光溫室結構、適合不同特點的設施設備、制定設施農(nóng)業(yè)建造標準，水、肥、光、熱、濕度等科學利用和監(jiān)測控制技術、病蟲害環(huán)保型綜合防治技術、不同作物品種的栽培技術和生產(chǎn)不同產(chǎn)品的技術規(guī)范和操作規(guī)程等；在試驗基地引進、試驗示范、推廣設施專有優(yōu)良品種，集約化育苗、綜合高效棚室結構、多功能防霧滴棚膜、膜下暗灌（滴灌）、水肥一體化、防蟲網(wǎng)阻隔和黃（藍）板誘殺防蟲、連作障礙防治等新品種、新技術，定期召集設施農(nóng)業(yè)科技示范戶、技術員和種植大戶，召開設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩會和技術培訓會，及時解決發(fā)展設施農(nóng)業(yè)中存在的關鍵性技術問題，廣泛組織開展多種形式的設施農(nóng)業(yè)科技培訓、技術咨詢和技術服務，提高農(nóng)民的技術素質和應用能力，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供多方面的科技支撐和技術引領。
2.加強技術培訓，實行技能鑒定
設施農(nóng)業(yè)技術內容包括建筑工程技術、設備應用技術、設施栽培技術和管理營銷技術等。為實現(xiàn)每年0.27萬hm2設施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，朔州市財政每年要拿出專項經(jīng)費，用于對設施農(nóng)業(yè)種植戶、科技示范戶、技術員進行大規(guī)模的集中培訓、現(xiàn)場指導和外出考察學習。還要對符合條件的設施蔬菜園藝工進行技能培訓和技能鑒定，并頒發(fā)國家勞動和社會保障部的技能鑒定證，保證每新發(fā)展2.01hm2設施蔬菜配備一名園藝工，每個6.67hm2以上園區(qū)至少配備3~5名園藝工，市縣兩級財政要對持證的園藝工給予一定的補貼，增加專業(yè)技術人員持證上崗率，為設施農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展提供技術保障。
3.開展標準園創(chuàng)建活動
實行設施農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)是保證產(chǎn)品質量安全和農(nóng)民快速增收的有效途徑。每年政府要拿出一定資金，創(chuàng)建5~10個市級設施蔬菜標準園，4個平川縣區(qū)，每縣選擇13.4hm2以上的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)2個；2個山區(qū)縣，每縣選擇6.67hm2以上的設施農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，進行標準化建設，主要為日光溫室標準園和大中小棚標準園，重點承擔區(qū)域內日光溫室、移動大棚、拱棚和網(wǎng)棚等設施模式的示范建設，通過集成技術、集約項目、整合資金、集中力量，推進蔬菜標準園實現(xiàn)種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、銷售品牌化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，進一步提高蔬菜產(chǎn)品質量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.加快蔬菜集約化育苗中心建設
要發(fā)展設施蔬菜產(chǎn)業(yè)，首先要解決蔬菜育苗的專業(yè)化和現(xiàn)代化問題。育苗是設施生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，集約化育苗技術，是在人工控制的環(huán)境條件下，充分利用自然資源，采用科學化、標準化的技術措施，使幼苗集中生產(chǎn)，達到快速、優(yōu)質、高效、成批量而又穩(wěn)定成苗的一種現(xiàn)代育苗方式。據(jù)測算，通過穴盤育苗的移栽的蔬菜不需緩苗，且生長健壯、病蟲害少、產(chǎn)量高，與普通育苗相比，每0.067hm2增收節(jié)支800多元，經(jīng)濟效益顯著。每縣區(qū)按照本地設施規(guī)模建設集約化育苗中心，并配套農(nóng)業(yè)機械、運輸車和檢測設備及附屬設施。對集約化種苗生產(chǎn)企業(yè)，市財政每株種苗給予一定補助，積極推動集約化育苗中心建設，以適應設施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展發(fā)展的需要。