清真食品安全監管發揮作用研究

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摘要:隨著中國經濟的日益發展，中國清真食品產業也在逐年增多，并且不斷融入人們的日常生活。但是在清真食品發展的過程中卻存在著很多問題。文章主要針對“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件，研究中國目前的清真食品安全監管機制現狀，并說明如何長期有效的發揮清真食品安全監管的作用。在具體分析的基礎上，針對現實中存在的問題提出一些中國清真食品安全監管機制長期有效發揮作用的建議。

關鍵詞:清真;食品安全;監管;長效機制

隨著經濟的快速發展，人們的生活水平也越來越高，對于飲食方面也越發重視。對于大多數人來說，飲食不僅要色香味俱全，同時還要營養健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛。但是市場上清真食品的質量卻參差不齊。出現了很多食品安全問題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場的長遠發展，所以需要對清真食品安全監管投入足夠多的重視。

1清真食品安全監管存在的問題

1．1法律法規和監管主體存在的問題

“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發的原因之一就是我國對清真食品管理的法律法規不夠完善。法律法規是清真食品管理的依據。一旦出現清真食品安全事件就可以依據相關的法律法規進行懲處和打擊犯罪。同時法律法規可以對清真食品市場形成規范和制約，可以對清真食品的經營人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發生。但是目前清真食品的法律法規還存在漏洞，全國沒有統一的標準，同時執行力度也不夠，所以導致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監管主體職責不明確，管理權限不夠清晰有力。我國對于清真食品安全監管的部門是民族工作部門和政府的相關部門。民族工作部門對于清真食品的監管職責只限于清真食品“清真”屬性的監管。也就是說只負責管理那些真正屬于清真的清真食品，對于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規清真食品的生產經營者，準確來說是沒有管理的責任和權限。因為對清真食品的安全監管主體不明確，所以一旦出現清真食品問題，就會出現推卸責任、管理不善等情況。

1．2清真食品安全監管力度不夠

我國對于清真食品安全監管的力度不夠，主要表現在以下幾個方面:首先是負責清真食品安全監管的工作人員整體素質和能力不夠。在我國的清真食品監管中，很多工作人員對于與清真食品相關的知識都是不了解的，同時加上管理查處沒有法律法規可以當做標準，所以執行的監管力度就大打折扣。其次是責任沒有落實，具體的管理職責不明。因為清真食品的安全監管主體不明，所以導致具體監管的分工和職責就存在重復和空隙。重復就是職責范圍重復，管理的內容重復。同時管理還存在空隙，有些食品管理的內容被忽略，導致安全監管的漏洞出現。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因為其獨特的屬性使得對清真食品的監管要考慮到很多的方面，比如說民族政策和民族關系等。因此在清真食品安全管理中，對違法犯罪現象的查處懲罰力度較弱，沒有很好的形成震懾力和威懾力，所以導致清真食品安全事件頻發。

2清真食品安全監管有效發揮作用的長效管理措施和方法

2．1完善法律法規和明確管理權限與責任

法律法規是國家所有事物所有工作的依據和準則。也就是說法律法規是必不可缺的存在。有了法律法規就能對違法行為和犯罪行為進行依法打擊和管理，同時還能對那些違法犯罪分子形成無形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險的念頭。在我國，每年都有很多的法律法規出臺、修改和完善。但是還是有一些領域的法律法規被忽視，清真食品安全監管法律法規就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來發展，也為了民族關系和民族發展，所以需要盡快完善清真食品安全監管的法律法規。這樣對于清真食品安全監管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關于清真食品安全管理的法律法規的完善最重要的部分就是建立統一的管理標準和完善細節管理。統一的標準其執行力會更強，細節的管理可以減少投機取巧和鉆法律空子的事件發生。除此之外就是要明確清真食品安全監管主體的管理權限和責任。只有落實主管部門的責任和管理內容，才能保證其工作的效率和能力。同時也能大大的減少推脫責任、消極管理、管理力度不夠和問責不明的情況。另外，有必要對負責清真食品安全監管工作的相關部門和工作人員進行培訓，提高其對清真食品安全監管的認識和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。

2．2清真食品安全監管有效發揮作用的長效機制

如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個可以有效發揮作用的長效機制。簡單來說就是要從涉及到清真食品安全監管的各個主體進行管理和控制。首先是清真食品生產經營者。對于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機結合的措施進行監管。通過教育宣傳，讓清真食品生產經營者認識到清真食品安全問題的重要性、清真食品監管的相關政策和法律法規、清真食品安全問題的處罰內容等。一方面提高生產經營者的社會責任意識，另一方面對其形成無形的壓力，打消違法生產經營的念頭。對清真食品生產經營者要時不時的進行抽查和檢查，出現違法行為要嚴厲查處。其次是清真食品安全監管部門。這部分主體在安全監管工作中的作用是非常大的。因此要落實部門監管的責任范圍，強化監管責任，如果有部門在工作中存在問題，要嚴格處理，追究責任。最后就是全社會的監督，群眾的眼睛是雪亮的。對于清真食品市場上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發動群眾的力量，鼓勵群眾對于清真食品市場存在的違法現象積極進行舉報，同時要暢通好舉報渠道，讓社會民眾可以發聲，從而提高清真食品安全。

3結語

眾所周知，清真食品是我國獨具特色的民族食品。在我國清真食品的市場規模越來越大，甚至在國際上也享有盛名。所以為了清真食品的長遠發展，需要對清真食品安全問題進行嚴格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發，為清真食品帶來了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發展，需要建立清真食品安全監管有效發揮作用的長效機制。通過長效機制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發展。

參考文獻:

［1］王國強，馬宗禮．真產業與認證［J］．銀川陽光出版社，2014．

［2］周瑞海．清真食品管理概述［J］．北京民族出版社，2015．

作者:王學東 鄧春瑤 劉建鑫 單位:呼倫貝爾學院