湖南農業產業集群發展戰略

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摘要：農業產業集群作為現代農業的重要產業組織形式，其發展模式生態化不僅能夠促進區域農業生產的可持續發展，且有利于傳統農業向現代農業轉變，進而推動中國經濟集約式以可持續發展。因此，在生態視角下，對湖南農業產業集群的發展模式進行研究并對其存在問題進行分析，提出發展生態農業產業集群的若干途徑，以期為湖南省未來農業政策的制定與選擇提供理論分析的參考。

關鍵詞：生態；湖南農業產業集群；發展戰略

隨著消費者收入水平的提高，消費者對一般傳統農產品的需求在不斷減少，但對綠色生態型農產品的需求迅速增加。消費者需求的轉變加速了傳統農業生產方式向生態型農業生產方式的轉變。而加快轉變湖南農業生產方式，可以通過推動湖南農業產業的生態化發展、集群式發展來實現。生態農業產業集群的發展不僅能夠緩解日益惡化的生態環境，更是為了滿足日益增長的人們對于生態產品的需求。建立以生態為視角的農業產業集群能夠推動當地農業的可持續發展、加強當地農產業的配套設施的完善、提高農產品生產的數量與質量，從而促進當地經濟的整體發展。湖南作為傳統的農業大省，有著良好的農業基礎，湖南土壤肥沃，有機含量高以及湖南的氣候都能成為湖南大力發展農業產業集群的優勢；除了這些傳統優勢，近些年來，隨著湖南運輸業的完善，整體經濟的發展，人們生活水平的提高，農產品的需求逐年增長，特別是一些有機農產品的需求增長較快，再加上近些年省政府對農業發展的重視以及一些相關扶持政策的出臺，都為湖南發展綠色農業產業集群提供了有利條件。

一、生態經濟視角下湖南農業產業集群發展的機遇

（一）消費者對綠色食品的需求增加

黨的報告指出，既要全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。隨著中國社會慢慢步入小康社會，在這樣的大趨勢下，現有的食品標準已無法滿足居民的需求，人們不再單單追求食品數量而是更注重產品質量，也就是飲食的安全性以及科學性。據相關報告顯示，我國每年會形成約200億元的對綠色食品的需求，而這一數目在全世界范圍是300億。國內有著巨大的潛在綠色食品的需求，市場規模比較樂觀。根據有關預測，在將來的五到十年中，綠色食品消費數額將占據所有食品消費數額的2%。筆者認為有兩個因素能夠決定人們對于綠色食品的需求的不斷增長。第一是教育，相比受教育程度低的人，受過良好教育的人更容易獲得跟健康有關的信息，并且更愿意去購買對健康有益的食品。近幾年，中國受良好教育的人數大幅上升；截至2017年，全國在校本科生人數為2695.8萬人，全國具有大學教育程度人口1.96億。逐步提升的教育程度將越來越擴大居民對綠色食品的需求；第二個因素則是收入水平，相比普通食品商品，綠色食品的價格更高，能夠接受的消費群體也相對較小。截至2017年，中國人均可支配收入為25974元，在中國，居民整體收入不斷增加，居民受教育程度不斷提高的大前提下，綠色農業產業集群所面臨的市場將是十分巨大。

（二）湖南省公共基礎設施的不斷完善，便利湖南農產品輸出

湖南省交通運輸廳的數據顯示：全省通航河流近四百條，洞庭湖和澧、湘、沅、資四大水系連通了湖南省百分之七十的區域，湖南省省通航的總里程為11968公里，位于中國第三位，其中，中等級航道為四千多公里，超大型航道約七百公里。湖南省現擁有港口數量為六十多個，超過千噸級的泊位有近一百個，最大靠泊能力5000噸，岳陽和長沙港已經被國家列入內河重要港口，岳陽港已經高居中國內河億噸超大港行列，岳陽的城陵磯港已被列入國家一類港口。2012年至2016年，全省普通干線公路建設投資961.4億元，新建改建9076公里。農村公路新建改建3.1萬公里，總里程超過19萬公里，新增通暢建制村4756個。到2017年底，全省公路總里程達24萬公里，基本形成“干支配套，網狀連接，深度通達，功能齊全”的公路網，滬昆、武廣兩條高鐵干線在湖南交匯，與新建的衡陽、岳陽機場形成了立體的交通系統，交通優勢明顯。由以上數據可以看出，湖南交通運輸業呈現出一個穩步增長的趨勢，在建的長株潭，岳陽千噸級港口讓今后湖南航運直達海港成為可能。這些水路，陸路運輸的完善都將為湖南農產品的銷售與原材料的進口墊下堅實的基礎，使湖南農業產業集群的產品打開外部市場成為可能。

二、生態經濟視角下湖南農業產業集群發展現狀及存在問題

湖南生態農業的發展開始于20世紀70年代。目前為止，湖南生態農業的發展取得了一定的進步，形成了一些具有代表性的生態園區的樣板，例如大湘西生態農業區、長株潭都市生態農業區以及環洞庭湖生態農業區等。擁有長沙、南縣、茲利等國家級農業生態示范縣和衡山、冷水灘、沅江以及邵東等升級農業生態示范縣。并且近幾年，湖南相繼出臺了《湖南省農業環境保護條例》《湖南省生態農業建設規劃綱要》等文件。[2]湖南生態農業產業集群在近幾年有所發展，但相比于農業機械化發達的江蘇等省份，湖南農業產業集群的發展正處于起步階段，仍面臨著許多問題，例如集群數量少、拉動力不強、生態意識不強、創新力度不夠。

（一）生態意識淺薄

目前，普遍都是通過加大了化肥與農藥的使用量來提高農業產量。而由于農戶整體平均科技文化素養不高，缺少生態保護意識，缺乏長期過量使用化肥和農藥危害的認知，很多農業用地如耕地、菜地、漁場等受污染程度嚴重，導致土壤肥力和保水能力下降，水體富營養化嚴重。從生態視角上看，這種發展是不利于湖南農業產業集群的可持續發展的。另一方面，湖南農業的生態問題很大一部分是由湖南工業的產業結構造成的。當今，金屬冶煉仍是湖南工業的主導地位，化工制造等資源破壞型，高消耗型企業數量多，這些企業往往以犧牲環境為代價追求短期利益。每年這些企業會產生大量工業垃圾，而湖南的工業廢物再利用率低下，以至于大量重金屬、重污染物質對可供耕地的土壤造成嚴重破壞。

（二）綠色農業產業集群技術含量低

湖南省綠色農業產業集群的生態貢獻力不足；目前，湖南省農業科技貢獻率為45％，遠遠達不到發達國家的70％~80％。[3]在生態農業建設過程中仍有許多核心問題未能解決，其中主要有土壤生態培肥與地力維持技術、水土流失控制技術、病蟲草害綜合防治技術、環境污染控制與綜合治理技術、廢棄物的資源化利用技術等。例如，在稻田養鴨這種生態農業模式的實施過程中往往要考慮到稻田養分的供應與肥力保持、鴨病的防治、鴨子的飼料、水稻病蟲害防治等問題。現在湖南生態農業的建設還缺少相應技術的深入研究，停留在傳統的簡單技術，技術創新力度不夠，達不到好的收益，嚴重阻礙了生態農業建設的推廣。并且，湖南農業產業集群的產品仍以粗加工為主，產品檔次低，質量不高，雖然湖南外銷的豬肉、茶葉、水果等的銷量高居全國第一，但由于缺乏質量，很難與發達省份以及國外的高質量精加工農產品競爭。

（三）大型龍頭企業少，拉動力不強

目前，湖南大部分農業仍以單個戶體為單位進行生產，規模上的效益得不到實現，可以進行大規模農業生產的農業設備推廣受到阻礙，并且不利于農業技術的研發與創新。從表2中可以看出，湖南省農業產業集群龍頭企業數量與浙江、山東等發達省份差距大。截至2016年，湖南省內從事農業產品加工的企業有2373家，每年產品銷售上億元的企業有228家，然而，年產值超過10億元的只有18家，超越30億元的只有兩家。并且，僅有的35家國家級龍頭企業與185家省級龍頭企業完成的銷售額只有830億元，利潤僅有35億元；相比之下，截至2015年，在江蘇，省級以上的農產品加工龍頭企業的數量達到了607家，半年實現銷售額3113.09億元，實現利潤達到近80億元。規模上，湖南省農業產業集群數量遠遠小于其他省份，產業集群利潤遠低于其它發達省份。沒有足夠的資金回報，也就無法帶動中、小型企業的發展，無法吸引足夠的相關產業融入。

三、基于生態視角下湖南農業產業集群發展的策略

（一）在政府層面

1.出臺相關政策并指引生態農業產業集群發展。首先，出于對生態的考慮，政府須出臺一系列嚴格標準、法令、法規并且建立質量認證機構。由專門的機構負責對企業生產的各個環節進行檢查；并建立生態農業協會，負責企業生產與市場互相協調。其次，對從事綠色生態農業的企業給予一定補貼。并且，政府應當增加對純化學肥料的稅收，同時對使用有機化肥、復合化肥的農戶、企業給予一定補貼。再者，政府應當大力鼓勵農業生產者利用能量循環的生態特征：一個產業所制造的廢物將會是另一個產業的原料。2.異質類企業生態協作，形成生態化農業生產鏈。異質類企業生態協作，可以采取清潔生產、廢物交換等手段把企業生產的副產品、廢物或者不合格品作為另一個企業的生產原料，形成類似于自然生態系統食物鏈的農業生產綠色化生態系統，使資源得到高效循環利用，實現待資源化物質企業間的循環流通。比如，加快建設“植物生產—動物轉化—微生物還原”的循環經濟圈，即發展與農業產業集群建設相配套的畜禽糞污、種植食用菌、生產有機肥、沼氣發電等邊沿產業，推進畜牧養殖廢棄物的資源有效化利用，促進農牧業的有機結合、良性互動發展。

（二）在企業層面

1.注重科技創新。科技是綠色農業產業集群可持續發展的根基，沒有科技支撐，綠色農業產業集群的發展將是空中樓閣。依靠科技提升綠色農業產業集群經濟效益，應貫徹三個“堅持不懈”：即在企業層面上，堅持不懈提高集群內企業的水平，吸納國內外先進技術，盡快實現農產品的精深加工和多層次轉化增值。企業必須努力增加創新能力。集群內部企業的強烈競爭往往會迫使各個公司盡可能地加快技術革新速度，對企業產品檔次和質量的提高，并且，將企業之間同等性質的競爭轉變成差異化性質的競爭，對新技術與產品的開發，增加創新能力。2.加強企業之間生態聯系。集群內部企業與企業之間應形成一種相互依賴的關聯文化，即異性質的企業應當相互合作，同性質的企業應形成一種競爭機制。對于異質類企業，生態協作，可利用清潔生產、廢物交換將企業制造的廢物、副產品或劣等品作為其它企業的生產原料，形成相似于生態系統食物鏈的農業生產綠色化生態系統，高效循環利用資源，實現物質企業間的循環流通。同性質企業的綠色競爭則是通過對上下游企業環保計劃的實施以及綠色農產品的評價選出合作企業，并且利用集群內共同產業文化激發其他企業進行產業綠色化，以達到經濟增長與保護環境的“雙贏”。

（三）在集群方面

將湖南綠色農業產業集群的產品、產業優勢轉變為經濟優勢，必須大力發展龍頭企業，做到帶動和輻射廣大農戶。利用公司加農戶的方式發展現代農業集群，帶動農民致富。著力培育和扶持一部分有競爭力以及帶動力較強的農業龍頭企業，大力引進大型工商業（尤其是發達地區工商企業）和外企。湖南省必須按照市場經濟規律，積極為農業龍頭企業發展創造寬松的政策環境，在財政、稅收、信貸投資等方面重點向輻射力強、帶動能力強、區位優勢明顯的農產品及其開發項目傾斜，不斷改善投資環境。

參考文獻：

[1]張明莉，李飛虎.生態位視域下的昌黎葡萄酒產業集群發展策略研究[J].科技與管理，2010，12(4).

[2]鄭軍，史建民，楊曉杰.產業集群：生態農業發展新思路[J].農業現代化研究，2010，31(1).

[3]張芬昀.生態農業產業集群發展中的經濟效應與政府行為探究[J].農業現代化研究，2013，34(2).

作者:許烜 劉純陽 單位:1.湖南農業大學商學院 2.湖南省涉農企業發展中心