建筑法論文全文(5篇)

摘要:本論文討論了我國監理工程師的執業資格準入制度，全面梳理了我國監理工程師在項目管理上的權責狀況及案例，為完善我國建筑法律、法規等方面提供參考意見。

關鍵詞:監理工程師;權利;義務

我國的監理咨詢業已初具規模，但與世界發達國家的咨詢業相比還有很大差距，急需加快內部改革，理順監理單位、業主和承包商的關系，逐步完善我國的監理工程師制度。

1我國監理工程師的執業資格準入制度

1992年6月，我國頒布《監理工程師資格考試和注冊試行辦法》。這種執業資格考試制度每年舉行一次，實行全國統一考試大綱、統一命題、統一考試、統一時間、閉卷考試、分科記分、統一錄取標準的辦法，考試內容有四門課程，分別為《工程建設監理理論和相關法規》、《工程建設合同管理》、《工程建設質量、投資、進度控制》、《工程建設監理案例分析》。對考試合格人員由省、自治區、直轄市人民政府人事行政主管部門頒發由國務院人事行政主管部門統一印制、國家人事行政管理部門和國家建設行政管理部門共同簽章的《監理工程師職業資格證書》，并在相關單位注冊后即具備了監理工程師資格。

2我國監理工程師在項目管理中的權責匹配分析

2．1我國監理工程師應享有的權利

摘要：當前，我國在違法建筑的治理過程中問題不斷，主要體現在立法不完善、治理程序不健全以及執法難等方面。本文結合相關現行法律規定和司法實踐，針對我國在違法建筑治理中相關立法方面過于分散、違法建筑處理程序較為繁瑣，執法中程序違法較多、違法建筑的處罰過于單一，缺乏長期治理模式等問題進行分析，從立法角度入手，在逐步建立完善的法律體系的前提下規范執法，最終形成較為完備的違法建筑治理機制。

關鍵詞：違法建筑強制拆除治理

一、違法建筑的認定

關于違法建筑的定義法律沒有明確的規定，學術界也沒有統一的說法。違法建筑是公法上建筑管制的結果，違法建筑一詞出現在部分法律條文之中，因此對違法建筑的界定應當以制定法為主要依據。根據我國土地管理法的相關規定，對土地的管理應當全面規劃、嚴格管理保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。單位和個人在使用土地時應當符合土地利用總體規劃，建設占用土地應當經過有關部門批準并辦理相關手續。根據我國城鄉規劃法的規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證規定進行建設的，由縣級以上人民政府規劃部門或者鄉鎮人民政府對其進行處罰。根據我國建筑法的規定，在建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證，對未領取施工許可而進行施工的，由建設行政主管部門進行處罰。通過對以上法律規定的總結分析，對違法建筑可以定義如下：違法建筑是在城鄉規劃區域內未取得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、臨時建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證以及未按照規劃許可證的規定新建、改建、擴建的建筑物、構筑物、設施和超過批準使用期限的臨時性建筑。

二、我國違法建筑治理中的問題

隨著經濟的快速發展，我國城鎮化水平越來越高，城市規劃日漸合理，無論是農村還是城市土地規劃使用更加合理，人民的生活水平和幸福感逐漸提高。但是全國各地違法建筑經過數十年的治理和數次專項整治后并沒有完全銷聲匿跡。在信息傳播極度便捷的今天，我們經常能夠接觸到關于違法建筑的案例。為什么新建違法建筑依然存在，這是我國有效治理違法建筑需要認真思考的重要問題。

（一）立法分散我國關于違法建筑的立法過于分散，對于違法建筑的規定主要有《城鄉規劃法》《土地管理法》《行政強制法》《建筑法》《消防法》《水法》等以及很多以此為基礎制定的地方性法規和規章。立法不集中會導致對違法建筑的認定標準不一，不同法律規定之間存在不夠銜接的問題。多部法律同時對違法建筑進行認定，沒有統一的歸納總結，就會導致違法建筑的認定混亂、執法部門職能重疊、給予群眾不明確的指引。

本文作者：唐金成、黎珊珊 單位：廣西大學商學院

中國政法大學的鄭尚元教授(2004)從工傷保險法律制度的總體來編著專著，以法學專業的視角看待了工傷保險的相關法律問題。主要研究了工傷保險制度的法理學基礎、法制發展進程、法律層級、法律體系及發展方向，但缺乏對制度實際操作中出現新問題的觀察。西北大學的于欣華(2011)在工傷保險法論中，就其制度演變、國內外工傷保險問題、主體范圍、工傷認定、費率機制、保險補償、預防康復等方面進行了論述。該著作將法規理論與實際現狀闡述相結合，就實務操作中的常見問題作了一定的解釋說明。在工傷保險研究領域中，工傷保險法律制度的理論研究極度不足，除少數學者對工傷保險進行過系統理論研究外，該領域的大多數研究都集中在以案例評析和工傷保險條例注釋為主的實務操作教程。由于工傷保險法律制度本身具體很強的可操作性，案例評析和條例注釋在一定程度上可以直接解答人們在現實運用中的各種疑惑，但從長遠來看，對于整個工傷保險制度體系的提升作用有限，還應該注重將法理理論和實踐指導同步發展。

國際接軌方面:國際勞工權益保護對中國企業的影響李文臣(2005)認為，勞工權益保護問題越來越受到國際社會的關注，先后出現了國際勞工標準、核心勞工標準、社會條款、企業社會責任守則以及SA8000社會責任標準等，它們對中國企業的影響也各不相同。從長遠來看，勞工權益保護是經濟全球化發展的必然趨勢，有些勞工標準還可能成為貿易壁壘。賈妍(2012)認為，我國政府目前正積極推進國際勞工組織(ILO)1964年通過的《工傷事故和職業病津貼公約》(第121號公約)的簽署，標志著我國工傷保險制度正在逐漸與國際接軌。通過對享受待遇的條件、給付標準、終止享受條件等方面進行比較研究，分析了我國目前供養親屬政策與國際公約存在的差別，并提出建立相對統一的政策體系，綜合設定待遇額度，規范以供養親屬實際情況為準的終止條件來改進、完善相關政策。

建制理念方面:工傷預防、工傷補償與職業康復“三位一體”的工傷保險體系周華中(2004)認為，建立預防機制是工傷保險走向成熟的重要標志，工傷保險的基本功能有四個層次，第一層次是工傷補償，第二層次是工傷救治，第三層次是職業康復，第四層次是工傷預防。工傷補償是最低層次的，而工傷預防則是工傷保險成熟的標志。但是，程延園(2004)卻認為，當前我們要確立工傷賠償為主的建制理念，不能簡單照搬發達國家“預防為主”或者“預防、保險、康復”三結合的建制理念，確立工傷賠償為主的建制理念是符合國情的。中國人民大學的張小平(2008)對近年工傷保險基金收支情況的分析，提出“三位一體”的工傷保險體系下，工傷預防運行機制應有專題研究、政策保障、費用投入、組織管理、費率調整、社會化服務、宣傳培訓、監察評估等八大部分。“十二五”期間工傷保險的主要目標是，“基本形成覆蓋城鄉所有用人單位和勞動者的工傷預防、工傷補償、工傷康復相結合的制度體系?！雹邳S雯(2012)提議在工傷保險“三位一體”制度建設過程中，通過建立專門的工傷預防基金和工傷預防機構，鼓勵用人單位投入來強化工傷預防，落實“先醫療康復，后評殘補償”的原則，完善康復標準和評估體系，扶持工傷康復職工再就業來強化工傷康復。涉及對工傷預防的可行性研究、工傷康復的方法和手段、工傷再認定的研究相對較少。

管理體制方面:擴大覆蓋面，保障范圍，提高統籌層次尹黎民(2004)認為，工傷保險覆蓋面的擴大必將對雇主責任險的經營帶來沖擊。他從性質、覆蓋范圍、工傷認定范圍、除外責任、繳費、賠付等方面對兩者進行了比較，認為工傷保險優勢明顯，雇主責任險仍有發展空間。雇主責任險應在明確發展方向、改進產品設計上下功夫。西北大學的魏躋(2011)就我國工傷保險覆蓋范圍問題，在與美國、日本、德國和我國臺灣地區進行對比后，提出以雇傭關系作為我國工傷保險覆蓋范圍的法理依據，解決實習及打工學生、退休人員和勞務派遣工的工傷保障問題。楊雪芹(2010)提出堅持系統建設，完善工傷基礎信息管理，加強醫療、工傷費用的審核管理，加強工傷保險基金的申報征繳管理，工傷證信息管理，以及隊伍建設、形象提升。郭富堂(2010)探析工傷保險管理創新思維，提出工傷管理涉及的三個部門———勞動行政部門、社保經辦機構和勞動安全檢查部門應樹立工傷管理整體觀，建立工傷保險管理公共信息平臺，社保經辦機構通過定點醫院選取、規范服務協議、收費定價以及醫療費結算來加強對工傷定點醫院的管理，從單純的工傷保險支付向事故預防轉變。在工傷保險管理體制的研究中，有關覆蓋率達到多少合適，繳費各檔次之間的差異多大較合理，如何認定工傷，以及城鄉之間工傷保險的差異性和適用性研究較少。

技術手段方面:完善基金運用體制、工傷保險費率體系梁文七等(2005)從工傷預防的角度，提出適當提取工傷保險基金用于返還企業作為安全生產的投入、勞動安全衛生檢測經費、宣傳教育經費、安全生產科研工作和相關標準的制定、表彰和獎勵經費。周慧文，劉輝(2007)認為，確立全面科學的工傷保險基金管理思想要從四個方面進行研究:科學的工傷風險分類與風險分類表的建立，工傷保險基金管理原則與基礎制度，工傷保險基金運營，工傷保險基金支出管理的原則與技術。周慧文(2008)依據近十年的征收與支出統計數據，研究了我國工傷保險基金結余、基金率、參保人數、收入與支出的平均發展速度、保障度等多項關鍵指標，并對我國工傷保險基金的可持續性進行了分析和預測。其結論是:我國工傷保險基金建立以來結余有所提高，基金中儲備金已初步建立，基金未來面臨的中長期支付壓力漸趨增大，基金管理制度有待進一步完善。喻萌菲(2009)針對我國工傷保險基金籌集模式中最重要的總體平衡模式，利用參保人數、傷殘人數、傷殘比例等基礎數據和工傷保險基金的籌集公式，利用MATLAB程序進行測算，結果表明在我國目前工傷保險基金積累基本為零的情況下，采取這種模式可以較快地積累風險保證金。劉倫發，李浩(2011)提出，通過提高費率，增強基金的支付能力，盡量擴大參保覆蓋面，避免出現墊付追償，依法行政，強化社會保障管理的執行力，來有效規避工傷保險基金赤字風險?！渡鐣ｋU法》首次確定了工傷保險基金先行支付的原則，2011年6月29日，人力資源和社會保障部頒布了《社會保險基金先行支付暫行辦法》，為社會保險基金先行支付的實施提供了重要依據。張宗華，陳海軍(2012)認為，工傷保險基金先行支付制度具有開創性意義，充分體現了《社會保險法》“以人為本”的理念，但應看到經辦機構追償難度大、違背權利義務對等原則、追償制度設計不盡完善等負面效應。目前，我國工傷保險主要采用“行業費率”③和“差別費率”④相結合的費率制度。喬慶梅(2012)認為，目前主要問題是整體費率水平不合理、差別費率檔次少且差別小、浮動費率難浮動且缺乏必要依據。提出實現以經驗風險統計為基礎的費率浮動。于欣華，鄭清風(2012)將大陸與臺灣地區相關問題比較分析，認為大陸應恰當設置繳費主體，重置政府在工傷保險中的責任，優化行業差別費率和浮動費率。吳嵐(2012)提出，確定工傷保險費率要因地制宜、因事制宜。對那些流動性大、確定工資基數困難的單位，在“以支定收、收支平衡”的總原則下，采取靈活有效方式進行征收。在一些行業差別不甚明顯的地區，沒有必要也不可能對費率劃分太細。

安全生產方面:集中在煤炭業、建筑業特定高危行業關于安全生產問題的研究，我國理論界一直停留在行業分類的階段，而且主要集中關注以煤炭業、建筑業為典型的特定高危行業，對于各行業安全生產事故發生的機理和深層原因很少作系統的總結，對于安全生產問題進行全面研究的論文也比較少。景俠、劉曉娜(2005)就實施礦難賠償預付制度，設立突發性災難救助基金，建立全行業性的標準化保障指標體系、E時代社會保障安全網絡平臺等進行了研究，提出建立“以人為本”的煤礦業社會保障制度。楊光，孫云霞(2006)提出借鑒德國和日本的先進經驗，在全國統一、垂直管理的安全檢查工作體系基礎上，將煤炭行業工傷保險從現行的地市統籌工傷保險機制中獨立出來，在留有一定發展儲備金的前提下，按照以支定收，收支平衡的原則，實現風險共擔。各煤礦企業在安全評價機構的評價確定安全級別后，實行差別和浮動費率。鄧念國，向德彩(2009)對溫州市建筑行業農民工工傷保險的政策創新進行了分析，提出按項目參保更具可操作性，同建筑、地稅等部門配合更有協調性，工傷保險可單獨參保，避免“捆綁式”社保困境。申桂紅等(2011)針對烏魯木齊建筑行業中影響農民工工傷補償的因素進行問卷調查，從在法律體系、行政制度提出建議。張富友，周永波(2011)對《建筑法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》主要政策的新規定⑤進行了解析。李旭斌，王澤坤(2012)從法律制度的角度提出，針對農民工這一弱勢群體實行勞動關系舉證責任倒置制度，為未參加工傷保險的工傷職工簡化索賠程序，實行工傷保險基金預支付制度，完善一至四級農民工工傷保險待遇一次性支付制度。

1論文研究的背景

目前高校各專業面臨新的形式社會的不斷進步和科技的快速發展，對人才質量的要求不斷提高，而獨立學院工程管理專業現有的理論課程體系和實踐教學環節大多停留在原來幾個專業的簡單合并上，專業基本平臺過于寬泛，難以確保專業教學的重點性與實效性，各課程之間因為內容發生沖突而無法彼此協調。特別是作為一個兼有技術、經濟、管理、法律等多學科知識的復合性專業，工程管理專業課程體系仍然存在改善的空間，尚未完成技術、經濟、管理、法律四個平臺課程的整合，知識融合度不夠，沒能形成完整的知識體系，因此也未能充分發揮“1＋1＞2”的效應。課程體系整體優化就顯得十分重要。

2獨立學院工程管理專業課程體系目前存在的問題及原因分析

獨立學院工程管理專業教學過程中因為人才培養方案制定的指導思想、專業師資隊伍、課程體系建設與整合等方面的問題，導致四個平臺課程的教學內容整合難度較大，知識融合度不夠，所以還沒能形成完整的知識體系。存在的問題主要有以下幾方面：

2．1課程內容交叉，課程之間融合度不高

專業教學計劃中許多專業課程存在知識體系交叉和重復現象，知識條塊融合度不高，使得本已緊張的課時資源存在著浪費，甚至落后的現象，跟不上社會、經濟和科技發展的步伐。例如《工程合同管理》和《施工索賠》之間，施工索賠是一門僅20學時的課，但在工程合同管理中又作為一章非常重要的內容存在，是工程合同管理課程中的重點和難點，知識交叉非常嚴重。另外《工程合同法律制度》和《建筑法律》等法律類課程之間也存在很大的內容重疊。

2．2技術類課程耗時多，效果少

摘要本文探討了高校土木工程專業人才培養方案與執業資格考試的銜接問題，提出土木專業培養方案與執業資格考試應該有五個方面的銜接，即公共基礎課程銜接、專業基礎課程銜接、專業課程銜接、綜合能力銜接、考試方式銜接。高校教師可開展案例教學來提高學生的綜合能力，專業課的考試可以采用開卷考以考查學生應用知識的能力。

關鍵詞土木工程培養方案執業資格考試注冊土木工程師

1注冊土木工程師（巖土）資格考試簡介

按照我國人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部有關規定，我國注冊土木工程師（巖土）考試分兩階段進行，即基礎考試和專業考試。參加基礎考試合格并按規定完成職業實踐年限者，才可以報名參加專業考試。參加基礎或專業考試的人員必須在一個年度內通過全部科目?；A考試的報名條件是，取得本專業或相近專業大學本科及以上學歷或學位，或者取得本專業或相近專業大學專科學歷且從事巖土工作滿1年，或者取得其他工科專業大學本科及以上學歷或學位且從事巖土工作滿1年。所以土木工程本科畢業生畢業當年就可以參加注冊土木工程師的基礎考試。專業考試的報名條件是，取得本專業大學本科學歷且累計從事巖土工作滿5年，或者取得相近專業大學本科學歷且累計從事巖土工作滿6年，或者其他符合規定的情形。

2土木工程專業的培養方案與執業資格考試的銜接

2.1公共基礎課程的銜接

住房和城鄉建設部高等教育土木工程專業評估委員會制訂的高等學校土木工程專業評估文件是各高校土木專業制定培養方案的依據，將注冊土木工程師（巖土）資格考試的大綱與目前的專業評估文件進行對比發現，兩者的公共基礎課程基本上是一致的，包括微積分、線性代數、概率論與數理統計、物理、化學、理論力學、材料力學、流體力學、結構力學、土力學、工程地質、工程材料、工程制圖、工程測量、工程經濟、計算機技術及信息技術基礎等主干課程。不同點在于，注冊考試大綱還包括電磁學概念、電路知識、電動機與變壓器、信號與信息、模擬電子技術等。在大部分的高校土木專業中都沒有開設這些課程，有部分高校開設電工學，但存在教學要求偏低的問題。現在國內有不少在線課程的平臺，建議學生通過在線課程自學，以滿足注冊考試大綱的要求。