勘察設計企業高新技術管理創新思考

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摘要：該文對設計院在落實高新技術企業稅收優惠政策、申請高新技術企業認定，從實施背景、主要做法、實施效果三個方面進行了闡述，著重從加強組織領導、完善創新管理制度體系、促進科研成果轉化、加強知識產權保護等方面進行創新管理活動，從而促進勘察設計企業的轉型升級，提升勘察設計產品（服務）的核心競爭力，培養實用型和創新型人才，企業信用體系建設得到提升，取得良好的經濟效益。

關鍵詞：勘察設計企業；高新技術；管理；創新

河北省水利水電勘測設計研究院（以下簡稱河北院）創建于1956年，持有國家頒發的工程勘察、測繪、設計、咨詢等甲級資質17項，持有建筑、市政、公路、城鄉生態等設計資質10余項，是全國名列前茅的綜合甲級工程勘察、設計、咨詢單位。目前勘察設計行業從業單位數量已近2.5萬家，改革開放為企業帶來良好的經濟效益，打破壟斷使市場競爭日趨激烈。勘察設計行業正處于深化改革、轉型升級的關鍵期，勘察設計企業只有轉變以業主為導向的“外部驅動型”的被動發展模式，開展企業創新體制機制管理研究，規范和提升企業的標準化、規范化的新模式進行企業科技創新，才能確保企業轉型升級和創新發展，才能保障企業的持續發展，才能不斷推動企業深化改革，才能為做強做優做大企業提供堅強保證。2015年首次取得國家高新技術企業認證，2018年通過第二次高新技術企業認證，提高了河北院的聲譽，增強了企業市場競爭力，同時對河北院的科技創新管理提出了更高要求。

1勘察設計企業高新技術管理創新的實施背景

1.1高新技術管理創新是實現創新發展的需要

企業科技創新的目標是“提質、提效，促進成果轉化”，即提高勘察設計成果的技術含量，保障成果（服務）質量和先進性水平；提高勘測設計人員的工作效率，降低勘察設計人員的勞動強度。一項好的勘察設計產品，應能夠體現最新研發成果、體現當前科學技術水平，勘察設計過程就是科技成果轉化實踐的過程。勘察設計行業作為市場競爭性和智力密集性行業，要轉變單一勘察設計業務模式，向覆蓋工程建設產業鏈全過程的多元業務模式轉型和升級；勘察設計行業既要響應當前改企模式和改制模式的國家政策，又要將企業核心競爭力從過去以技術為主，逐步向技術、管理、商務策劃、資本運作等多元綜合能力轉變，實現轉型升級與創新發展，提高企業經濟效益。

1.2高新技術管理創新是實現可持續發展的需要

當前企業正面對京津冀協同發展、“一帶一路”建設發展戰略和“雄安新區”規劃建設的千年大計，以及“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的提出，給企業發展帶來前所未有的重大轉型機遇。勘察設計企業高新技術管理創新就是要按照國家、行業國民經濟發展規劃，結合企業實際，建立企業高新技術管理創新的內部管理制度和保障措施，形成規范內部職責、明確管理程序的系列文件和措施，指導、規范企業如何開展技術創新，同時將企業技術創新能力措施制度化、程序化。企業通過實現高新技術管理創新，取得國家高新技術企業的認證。企業應以保持高新技術企業資格為契機，進一步加大科研創新投入力度，完善科研創新管理體系，加速科技創新成果轉化，不斷推動企業科研創新能力向核心競爭力轉化。通過管理理念、發展戰略、科技與知識產權體系建設等方面的創新實踐，讓企業的各項資源發揮更大效力，創造出更大價值。提升企業自主創新能力和企業的市場競爭力，實現企業的可持續發展。

2勘察設計企業高新技術管理創新的主要做法

2.1加強組織領導，搭建開放的創新平臺

加強組織建設，組建科技創新機構，搭建創新平臺。成立以院長為組長、總工程師為副組長、院領導為成員的創新管理領導小組；領導小組下設創新管理辦公室，由科技管理、人力資源、財務資產、計劃經營、信息技術等部門負責人和相關專業技術人員組成，主要職責為：負責組織科技創新項目的考察、調研、論證、推廣運用工作，負責組織各部門實施高新技術成果轉化工作，負責組織科技創新成果評審、驗收、推廣等工作，并對技術人員的創新工作進行監督、檢查和考核等。創新組織結構框架如圖1。

2.2完善制度建設和創新激勵機制

制定人力資源管理、科技獎勵制度、研發管理制度、研發財務管理、科技成果轉化五大體系的管理制度，為員工開展科技創新創造營造良好的創業環境和制度保障體系。創新管理制度體系框架如圖2。為進一步激發科技人員的創新熱情，建立更完善的創新激勵機制，將創新工作納入個人晉升、職稱晉升的選拔考核體系。

2.3推進產學研合作，促進科技成果轉化充分利用

院博士后科研工作站和生態水利創新工作室的技術優勢，通過提供人力資源支持，加強財務資金保障、流程模型化技術創新管理等措施。通過加強與國內外科研機構、高等院校的合作，全面打造緊密型產學研一體化體系，加大人才引進和培養的力度，培育具有自主產權的核心技術。

2.4加強知識產權管理，引導科技成果轉化

河北院自2015年高新技術企業認證以來，強化了知識產權保護的意識，出臺的河北院《知識產權（版權）管理辦法》，鼓勵技術人員挖掘知識產權、激勵職工保護自己的技術成果。由于管理措施落實到位，2015年度取得6項知識產權，到2018年度就一躍上升到48項，不僅產權數量多且產權的質量和技術含量也有了明顯提高，極大提升了企業的核心競爭力和發展動力。由于知識產權來源于勘察設計或項目研發過程，在項目中直接應用，多數產權也被類似項目采納，不僅提高了推廣轉化率，還提高了生產效率，降低了生產人員的勞動強度。

3勘察設計企業高新技術管理創新的實施效果

3.1促進了勘察設計企業的轉型升級

勘察設計企業以國家產業政策為導向和市場需求變化為紐帶，積極推進自身的業務結構調整與轉型，拓寬服務領域，提升服務層次，打造業務特色，增強企業核心競爭力。首先，勘察設計企業以設計和研發為基礎，積極向市場增長潛力、產業發展方向明確的業務領域進行拓展，擴展發展空間，以自身專利和專有技術為優勢，逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。其次，要更加關注向專業化、精細化、特色化方向發展，積極打造差異化競爭發展能力。通過跨行業的專業融合、專業配合和技術創新，準確把握新型城鎮化、信息化、智能化、節能環保、綠色低碳等帶來的發展機遇，向具有較強專業技術優勢的專業公司發展，在產業鏈上要更加注重向前端的規劃和全過程的咨詢延伸。

3.2提升了勘察設計產品（服務）的核心競爭力

勘察設計企業要加強設計理念創新，積極做好新技術研發和應用工作，大力推動精心設計與精細設計，及時跟蹤三維協同設計、BIM、云計算、物聯網等新興信息技術發展態勢，提高信息化手段與技術創新的融合度，構建基于核心技術和服務能力的競爭優勢。通過理念引導、實驗帶動、項目推廣、標準固化，逐步形成新的產業，為經濟發展提供新動力，使設計企業真正成為創新的主體。

3.3培養了實用型和創新型人才

勘察設計企業是科技成果轉化的有效載體。勘察設計企業擁有大量具有工程實踐經驗的工程技術人員以及豐富的技術信息，又有較強的系統工程技術經驗和應用能力，工藝及工程技術整合研發能力，先進技術成果工程化和產業化的轉化能力，引進技術消化吸收的再創新能力，是進行原始創新、集成創新和引進技術的消化吸收再創新的重要力量，是實現創新鏈與產業鏈對接、創新成果與工程建設對接的橋梁、紐帶和重要載體。創新型國家的建設離不開創新型企業和創新型人才，勘察設計企業作為技術型、知識密集型、人才型、智力型企業，在進行勘察設計過程中實現科技成果轉化，對培養實用型、創新型人才隊伍建設，加快建立創新人才機制建設，是解決創新人才不足的主要途徑之一。

3.4企業信用體系建設得到提升

2018年度通過第二次高新技術企業資格認證，對我院信用體系建設提供了強有力的支持，使我院連續獲得水利部水利建設市場主體信用評價AAA級單位和“河北省誠信企業”，進一步提高了河北院的知名度。許多勘察設計項目投標時，要求企業具備高新技術企業資格以評判企業技術創新能力和水平，予以加分，從而提高了我院在項目競爭中的優勢，提高了中標率。

3.5取得良好經濟效益

河北院推行創新企業管理提高了勞動生產效率，縮短了生產周期，節省了人力資源，還享受高新技術企業的稅收優惠。

4結語

幾年來，河北院在加強組織建設、完善制度建設、促進科技成果轉化、落實創新保障措施、規范技術創新管理、對標先進企業等方面加強頂層設計，明確責任分工，抓好具體實施，企業通過高新技術管理創新的實施，不僅實現了科研成果轉化，實現轉型升級，提升企業品牌形象，享受稅收減免優惠政策，取得一定的經濟效益，而且提高了企業核心競爭力，提高企業市場價值和資本價值，達到可持續發展之目的。

參考文獻：

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作者：張喜忠 單位：河北省水利水電勘測設計研究院