談社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算制度

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摘要：近幾年，中國(guó)社會(huì)保障制度逐漸完善，為了全面保障人民群眾的幸福生活，一直以來(lái)社保基金管理工作都受到政府部門的重點(diǎn)關(guān)注。但目前，在種種因素的影響下，社保基金管理仍舊有著一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算制度方面，若是未能進(jìn)行改進(jìn)，必然會(huì)產(chǎn)生更多隱患。想要解決這一問(wèn)題就要從基本概念出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的重要性以及現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，并從多個(gè)方面提出建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障基金；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；建議

社保基金是社會(huì)保障體系當(dāng)中較為關(guān)鍵的一部分，社保基金會(huì)計(jì)核算直接關(guān)系到整個(gè)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛，參保人群逐漸擴(kuò)大，要想維持社會(huì)保障基金的穩(wěn)定發(fā)展，則必須要加強(qiáng)管理，立足于根本，不斷完善會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)一系列限制性因素進(jìn)行深入分析，從根本上有效降低風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加全面的保障機(jī)制。

一、社會(huì)保障基金的概念與特點(diǎn)

（一）概念社保基金是指社會(huì)大眾或者各個(gè)單位繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，其目的并不是盈利，而是為了保障人民群眾的生活以及工作，更加關(guān)注群眾的滿足感以及信任感。關(guān)于社保基金方面的各種問(wèn)題，都需要接受有關(guān)部門地審計(jì)與監(jiān)督。

（二）特點(diǎn)與其他財(cái)政基金相比，社保基金有著以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：①明顯性，國(guó)家法律法規(guī)是其最為根本的保障，根據(jù)政策規(guī)定要求相關(guān)人員以及單位繳納一定的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用。對(duì)具體的繳納數(shù)額、方式等展開(kāi)分析，并實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化。②保值增值性，主要是指經(jīng)過(guò)細(xì)致且全面的分析，能夠準(zhǔn)確界定社會(huì)保障基金的專用途徑，與此同時(shí)在確保其安全使用的前提下，使得社保基金收支平衡。③指定性，社保基金中包含不同的類別，對(duì)應(yīng)失業(yè)、養(yǎng)老等各種保障。

二、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算制度的重要性

（一）有利于優(yōu)化配置社會(huì)保障資源盡管近幾年社會(huì)保障體系正在逐漸擴(kuò)大，受眾人群越來(lái)越廣泛，同時(shí)險(xiǎn)種也在逐步增加，但卻仍舊不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求，且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了明顯差異，形成一定的對(duì)立矛盾。應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保資源的覆蓋范圍，切實(shí)發(fā)揮出實(shí)際優(yōu)勢(shì)與作用，是目前社會(huì)保障體系急需解決的問(wèn)題。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度分析，可將專業(yè)職能作用凸顯出來(lái)，通過(guò)這種方式進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（二）有利于統(tǒng)一社保基金會(huì)計(jì)管理新時(shí)代背景下，各項(xiàng)政策文件的與實(shí)施，促使社保體系進(jìn)一步完善，也使得險(xiǎn)種逐步增加。但目前針對(duì)會(huì)計(jì)核算，建設(shè)力度相對(duì)不足，并沒(méi)有形成統(tǒng)一。部分地區(qū)社保基金管理以及會(huì)計(jì)核算有著明顯缺陷，迫切需要完善與改進(jìn)。健全會(huì)計(jì)核算制度，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同險(xiǎn)種相同部分的統(tǒng)一與規(guī)范，提高核算效率以及質(zhì)量。另一方面可確保核算結(jié)果能夠直接反映出社保基金實(shí)際的運(yùn)行與發(fā)展情況，并實(shí)現(xiàn)社保基金管理效率地提升。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)社保資金高效運(yùn)用社會(huì)保障體系的逐漸完善，使人民群眾的幸福感以及信任感日益增加。近幾年，一系列針對(duì)社保基金管理的政策文件陸續(xù)頒布，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)社保基金的重視，也是發(fā)揮社會(huì)資金實(shí)際效用的理想途徑。另外，現(xiàn)如今社保基金實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的拓展與擴(kuò)充，各項(xiàng)政策的落實(shí)使得社保資源規(guī)模發(fā)生明顯變化，同時(shí)也促使著社保資金的高效運(yùn)用。在此過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算制度體系發(fā)揮的積極推進(jìn)作用不可忽視，可將資本運(yùn)作活動(dòng)直接、準(zhǔn)確地反映出來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督以及管理，確保社會(huì)資源的最佳效果[1]。

三、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)核算方法薄弱新形勢(shì)下，社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算體系逐漸完善，相應(yīng)的程序也更加規(guī)范，各程序相互制約、相互聯(lián)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)保障業(yè)務(wù)也得以延伸與拓展，受眾范圍也越來(lái)越廣泛。但受到種種因素的影響，目前會(huì)計(jì)核算方法較為薄弱，內(nèi)部管理制度存在缺陷，致使一些違規(guī)行為不能被嚴(yán)格約束，造成一定的隱患。

（二）會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一盡管如今各項(xiàng)制度逐漸完善，但因社保基金本身特性，在會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)方面還存在著不統(tǒng)一的問(wèn)題。不同保險(xiǎn)類別以及制度具有一定的獨(dú)立性，且運(yùn)用的核算方式存在差異。這種情況下，很難實(shí)現(xiàn)綜合性管理。

（三）制度體系有待完善隨著社保體系的持續(xù)完善，與之相應(yīng)的各項(xiàng)制度也越來(lái)越嚴(yán)格，制度體系正在不斷改進(jìn)[2]。但在具體的實(shí)踐過(guò)程中，有的職能部門只注重基本的會(huì)計(jì)核算工作，未能進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督與跟蹤，且不能準(zhǔn)確把握社會(huì)保障資源的實(shí)際使用情況，安于現(xiàn)狀，并沒(méi)有形成良性循環(huán)，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算與管理水平停滯不前。

（四）會(huì)計(jì)信息披露不徹底當(dāng)前會(huì)計(jì)核算制度體系當(dāng)中，對(duì)一系列應(yīng)該披露的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)信息等都沒(méi)有一個(gè)足夠明確且完善的規(guī)定，這種情況下有的地區(qū)會(huì)計(jì)信息披露差異性較大。導(dǎo)致該問(wèn)題的主要因素既有制度缺陷，也有流程不規(guī)范問(wèn)題，同時(shí)也直接反映出如今實(shí)現(xiàn)透明化、標(biāo)準(zhǔn)化社保基金運(yùn)營(yíng)管理的必要性。

（五）基金負(fù)債信息記錄不全現(xiàn)收現(xiàn)付制是如今社保基金會(huì)計(jì)核算最為主要的方法之一。但一般情況下，現(xiàn)收現(xiàn)付制能夠提供的信息并不具有全面性，設(shè)置會(huì)缺失必要的信息，這種情況下則難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確且全方位的記錄與分析。現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算制度下，相關(guān)部門難以精準(zhǔn)掌握負(fù)債信息，這其中還存在一定的“隱性債務(wù)”，若是未能進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)與完善，此項(xiàng)問(wèn)題必然會(huì)更加突出[3]。

四、社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)重視社保基金管理現(xiàn)行社會(huì)保障基金中，一些同類的會(huì)計(jì)科目已經(jīng)進(jìn)行了合并，使得收支核算的準(zhǔn)確性以及效率有所提升。為了進(jìn)一步提升管理水平，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)之上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，采取更加適宜且有效的措施。從本質(zhì)上分析，社保基金具有公共性、服務(wù)性特點(diǎn)，因此可將其會(huì)計(jì)核算向政府會(huì)計(jì)核算對(duì)齊，主動(dòng)借鑒先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算模式，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編制預(yù)算提供良好條件。另外，對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制管理，實(shí)現(xiàn)職責(zé)分離，加強(qiáng)內(nèi)部溝通以及互相監(jiān)督，通過(guò)這種方式確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效性，最終達(dá)到提高社保基金管理質(zhì)量與效率的目的。

（二）建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度健全會(huì)計(jì)核算制度是提升社保基金核算水平的必要前提。新形勢(shì)下，相關(guān)單位應(yīng)充分把握目前會(huì)計(jì)核算存在的一系列問(wèn)題，從問(wèn)題出發(fā)，建立一個(gè)更加統(tǒng)一、更加全面的會(huì)計(jì)核算制度。首先，抓住會(huì)計(jì)核算本身特點(diǎn)，對(duì)與社會(huì)保障基金有關(guān)的部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系。其次，針對(duì)核算流程、記賬方法等，需要形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以制度來(lái)約束實(shí)際行為，同時(shí)還應(yīng)將不同會(huì)計(jì)科目所用的核算制度進(jìn)行統(tǒng)一，從根本上避免不同的會(huì)計(jì)科目出現(xiàn)明顯的差異[4]。再次，細(xì)致閱讀國(guó)家相關(guān)政策，重點(diǎn)關(guān)注一些被合并的會(huì)計(jì)科目，并結(jié)合實(shí)際展開(kāi)深入分析，提升管理工作質(zhì)量與效率，最終實(shí)現(xiàn)完善會(huì)計(jì)核算制度的目的。健全制度體系需要各部門的相互協(xié)調(diào)與溝通，根據(jù)實(shí)際所需，引入更完善的核算體系，使各項(xiàng)制度、準(zhǔn)則越來(lái)越規(guī)范。

（三）基金負(fù)債信息詳盡記錄目前，會(huì)計(jì)核算對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制的依賴程度較高，這種情況下所獲得的信息不是很全面，且無(wú)法將其全面、準(zhǔn)確地反映出來(lái)，此時(shí)極易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。想要有效解決這一問(wèn)題，必須要對(duì)基金負(fù)債信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，具體做法如下：①適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其與現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行整合，逐漸形成一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為完整的核算體系，將兩者的優(yōu)勢(shì)共同發(fā)揮出來(lái)，充分挖掘“隱性債務(wù)”，防止出現(xiàn)信息丟失，將準(zhǔn)確且全面的負(fù)債信息提供給相關(guān)部門，在此基礎(chǔ)上制定具有針對(duì)性的管理措施。②將一系列內(nèi)外影響因素考慮到位，現(xiàn)如今人口老齡化的現(xiàn)象十分明顯，未來(lái)領(lǐng)取社保的人群必然高于新繳納社保的人群，因此需要重點(diǎn)考慮人口結(jié)構(gòu)變化，把握隱性賬務(wù)問(wèn)題，加強(qiáng)管理與控制，繼而確保各項(xiàng)信息的完整性與準(zhǔn)確性。

（四）完善會(huì)計(jì)信息披露制度新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步保障社保基金的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)工作人員要立足于問(wèn)題實(shí)際，從多個(gè)角度出發(fā)展開(kāi)深度分析，不斷完善會(huì)計(jì)信息披露制度。首先，規(guī)范現(xiàn)有的核算制度，對(duì)整個(gè)流程中需要披露的項(xiàng)目、環(huán)節(jié)等進(jìn)行明確的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上再優(yōu)化一系列相關(guān)規(guī)定，使得會(huì)計(jì)信息披露更加可靠、更加真實(shí)，有效保障待遇公平[5]。其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提升自身的透明度，定期展開(kāi)會(huì)計(jì)信息披露工作，嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，確保信息披露的全面性，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息逐一呈現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)改善現(xiàn)有的形式。最后，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)季度性的會(huì)計(jì)信息披露，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，第一時(shí)間了解有關(guān)社保基金的相關(guān)信息，借助這種方式有效防止信息造假等問(wèn)題，逐漸形成良性循環(huán)，為社會(huì)保障基金管理營(yíng)造更加良好的環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，完善社會(huì)保障基金會(huì)計(jì)核算制度已然成為社保基金工作中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)確保社保體系的穩(wěn)定有著重要意義。因此，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)充分把握會(huì)計(jì)核算制度現(xiàn)存問(wèn)題，從加強(qiáng)重視社保基金管理、基金負(fù)債信息詳盡記錄等多個(gè)方面做起，探索行之有效的改進(jìn)策略，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)以及制度體系框架，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展與有序推進(jìn)，從而進(jìn)一步為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：鄒慶 單位：安徽省池州市石臺(tái)縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心