寧波港與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)論文

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1建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)需要海港和內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展

海港是海洋與陸地連接的紐帶，是聯(lián)系內(nèi)陸腹地與海洋運(yùn)輸?shù)臉蛄?，是海?nèi)、外物流的重要集散中心，也是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要依托平臺(tái)。要加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要充分發(fā)揮港口的集聚與輻射功能。海港的平穩(wěn)快速發(fā)展會(huì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)擴(kuò)大港口物流，增強(qiáng)港口集聚和服務(wù)能力，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化港口建設(shè)具有重要作用。內(nèi)陸港又稱陸港、無(wú)水港、子港，是與海港直接相連的內(nèi)地物流中心。內(nèi)陸港作為港口功能的延伸，是港口發(fā)展重要依托，能夠推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)和港口的發(fā)展，可以為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的陸域市場(chǎng)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的支撐作用。由于實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要通過(guò)港口所連接的內(nèi)陸市場(chǎng)，這就為港口與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了有利條件。可見(jiàn)，海港和內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展與建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系，對(duì)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)具有重大影響和重要的助推作用。對(duì)于具有眾多沿海港口的浙江來(lái)說(shuō)，推進(jìn)海港與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要路徑。

2建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港是寧波港貫徹海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要舉措

寧波是浙江海洋經(jīng)濟(jì)的重要地域，寧波港是浙江省沿海港口的龍頭港，要全面落實(shí)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，既需要充分發(fā)揮寧波港口的集聚與輻射功能，也要求建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港來(lái)支撐。

2.1寧波港建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港的必然性

在世界經(jīng)濟(jì)已納入全球供應(yīng)鏈背景下，港口已成為聯(lián)結(jié)國(guó)際物流活動(dòng)的最重要物流節(jié)點(diǎn)，成為全球供應(yīng)鏈的綜合物流中心和服務(wù)中心。寧波港作為發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施有著非常重要的作用。雖然多年以來(lái)，寧波港發(fā)展迅速，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)已成為世界大港，但與世界強(qiáng)港相比在信息平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)陸腹地貨源開(kāi)發(fā)、集疏運(yùn)體系建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)融合以及港口服務(wù)水平等方面仍存在一定差距。隨著港口競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，寧波港不僅面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)港口的競(jìng)爭(zhēng)，更面臨來(lái)自世界各大強(qiáng)港的壓力。因此，寧波港要想在激烈的港口競(jìng)爭(zhēng)中保持持續(xù)發(fā)展，必須從國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，積極參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)港口發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加大投入，轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快從國(guó)際大港向國(guó)際強(qiáng)港跨越。

2.2發(fā)展內(nèi)陸港是寧波港實(shí)現(xiàn)國(guó)際強(qiáng)港的重要路徑

內(nèi)陸無(wú)水港是在沿海港口貿(mào)易量發(fā)展到一定階段后貨源供不應(yīng)求的情況下產(chǎn)生的，其功能作用相當(dāng)于港口在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)置的一個(gè)物流中心，對(duì)拓展港口陸向腹地、推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口實(shí)力提升，有著顯著的作用。為此，寧波港把發(fā)展內(nèi)陸港作為開(kāi)拓物流業(yè)務(wù)、確保集裝箱運(yùn)輸量持續(xù)增長(zhǎng)、打造國(guó)際強(qiáng)港的一項(xiàng)重要舉措。寧波港利用獨(dú)特的港口優(yōu)勢(shì)，把內(nèi)陸無(wú)水港作為拓展腹地獲取貨源的重要依托，積極與內(nèi)地合作共建無(wú)水港。目前，寧波港已在蕭山、紹興、柯橋、義烏、金華、衢州、慈溪、上饒、鷹潭等地建立了無(wú)水港。近年來(lái)，寧波港在開(kāi)展無(wú)水港集裝箱業(yè)務(wù)方面取得了顯著成績(jī)，呈現(xiàn)出建設(shè)與服務(wù)協(xié)調(diào)配套，效益與規(guī)模同步遞增的發(fā)展格局。2013年，寧波港在內(nèi)陸港生成的箱量達(dá)到47.6萬(wàn)TEU，是2009年的近6倍。腹地貨源的開(kāi)發(fā)對(duì)港口發(fā)展至關(guān)重要。海港與內(nèi)陸港合作是一個(gè)雙贏的選擇。寧波港與內(nèi)陸地區(qū)共建無(wú)水港，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大了寧波港在內(nèi)陸地區(qū)的影響，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為打造國(guó)際強(qiáng)港夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3寧波港加強(qiáng)與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)背景下，由于港口集疏運(yùn)體系呈現(xiàn)出遠(yuǎn)距離、多層次、信息化、綠色化的新特點(diǎn)，整個(gè)社會(huì)改革的深化使地方、部門、企業(yè)利益呈現(xiàn)出多元化，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難料，因此，要達(dá)到與陸港聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)共贏，寧波港應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。

3.1優(yōu)化完善集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

港口集疏運(yùn)是港口與廣大腹地相互聯(lián)系的通道，是港口賴以存在和發(fā)展的重要保證，也是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的基本條件。任何現(xiàn)代化港口只有具有完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)，才能成為綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中重要的水陸交通樞紐。隨著寧波港吞吐量的日益增加，集疏運(yùn)方式之間的比例不協(xié)調(diào)問(wèn)題也日益明顯，成為制約寧波港持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。目前寧波港港口集裝箱集疏運(yùn)過(guò)分依賴公路運(yùn)輸，鐵路、水路所占比例極小。2013年，寧波港集裝箱總吞吐量為1677.4萬(wàn)標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱達(dá)到10.5萬(wàn)標(biāo)箱的歷史新高，然而海鐵聯(lián)運(yùn)比例也僅占吞吐量的0.061%，絕大部分集裝箱還是依靠公路運(yùn)輸。目前，寧波港發(fā)展的無(wú)水港大多集中在省內(nèi)，省外只有兩個(gè)。隨著省外內(nèi)陸港逐步增加，寧波港要結(jié)合腹地、各運(yùn)輸方式與港口貨物主要貨種的特性，在現(xiàn)有集疏運(yùn)設(shè)施基礎(chǔ)上合理調(diào)整運(yùn)輸方式，發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加大對(duì)省外運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)及線路的開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)各運(yùn)輸方式間的協(xié)調(diào)和銜接，保證各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)功能。

3.2加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系

內(nèi)陸港建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要地方政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口和航運(yùn)企業(yè)以及貨主等方面的通力合作。所以，寧波港在與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，既要加強(qiáng)與內(nèi)陸港的協(xié)調(diào)，也應(yīng)重視與海關(guān)、鐵路部門、船公司及貨主的溝通與合作。諸如：爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)內(nèi)陸港發(fā)展給予相應(yīng)的政策扶持；建議物價(jià)部門根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)情況，建立鐵路、公路、水路運(yùn)輸科學(xué)合理的價(jià)格比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)公路長(zhǎng)途運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸；協(xié)同海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善口岸服務(wù)功能，推進(jìn)沿?？诎杜c內(nèi)陸口岸的大通關(guān)、大通檢，提供快速轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢服務(wù)；鼓勵(lì)船公司入駐無(wú)水港，引入相關(guān)的調(diào)運(yùn)集裝箱業(yè)務(wù)，在用箱免費(fèi)期限上給予適當(dāng)延長(zhǎng)；加強(qiáng)與鐵路和交通部門溝通，完善公路與鐵路的集裝箱交接流程，解決鐵路運(yùn)輸最后一公里的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)與內(nèi)陸運(yùn)輸方式間的無(wú)縫對(duì)接。

3.3優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

外貿(mào)進(jìn)出口貨物附加值高，時(shí)效性強(qiáng)，因而通關(guān)效率成為貨主選擇港口的關(guān)鍵因素之一。在運(yùn)輸距離和總運(yùn)輸費(fèi)用差不多的情況下，哪個(gè)口岸服務(wù)好，貨主就會(huì)選擇哪個(gè)口岸。所以，不斷優(yōu)化口岸軟環(huán)境，提升服務(wù)創(chuàng)新水平，創(chuàng)建一流口岸，使通關(guān)環(huán)境更具吸引力，是寧波港與內(nèi)陸港能否聯(lián)動(dòng)發(fā)展的前提之一。近年來(lái)寧波港在提高口岸通關(guān)速度上有了很大改進(jìn)，并積極促使內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)“屬地報(bào)關(guān)、口岸放行”，但在實(shí)際操作中，由于所屬關(guān)區(qū)不一，重復(fù)查驗(yàn)現(xiàn)象仍然存在。口岸通關(guān)軟環(huán)境的改善根本在于改變口岸業(yè)務(wù)管理的傳統(tǒng)理念，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，最大限度地方便客戶。因此，寧波港應(yīng)首先考慮建立異地通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使寧波港與內(nèi)陸港之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙直達(dá)，“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；其次大力推廣電子口岸遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)，實(shí)施“無(wú)紙”通關(guān)、電子通關(guān)、集中報(bào)關(guān)等快速通關(guān)措施，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，以智能化通關(guān)監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)與口岸海關(guān)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為客戶提供最高效的服務(wù)。

3.4加強(qiáng)港口信息化建設(shè)

海港與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，就是信息技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，數(shù)據(jù)的共享與流通。雖然寧波已初步建立了物流信息平臺(tái)，但與一流電子口岸及完善的第四方物流平臺(tái)還有一定差距。因此，要加強(qiáng)口岸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搭建EDI信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航班、車次、單證、箱號(hào)等電子數(shù)據(jù)的自動(dòng)交換，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)港口與內(nèi)陸港及其鐵路等相關(guān)方面信息的及時(shí)交換，提高信息傳輸速度和質(zhì)量，使進(jìn)出口物流可視、可控、可管理，使口岸信息共享共用、充分交流。

3.5建立相互信任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

當(dāng)前，內(nèi)陸港發(fā)展處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還不夠完善，運(yùn)作平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)水平還存在很多不足，這可能導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，寧波港應(yīng)與內(nèi)陸港加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展的信任機(jī)制和利益共享機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，使聯(lián)動(dòng)發(fā)展達(dá)到最優(yōu)。在聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，一方面，寧波港應(yīng)給予各內(nèi)陸港更多的技術(shù)、資金、信息等多方面的支持，并積極幫助內(nèi)陸港引進(jìn)船代、貨代公司，使內(nèi)陸港開(kāi)展港口特有的專業(yè)化服務(wù)，真正體現(xiàn)內(nèi)陸港作為海港在內(nèi)陸地區(qū)功能的延伸，充分實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸港的價(jià)值；另一方面，作為內(nèi)陸港的當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)也應(yīng)該注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極和寧波港合作，給寧波港提供穩(wěn)定的貨源，以形成相互合作、互利互惠、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、攜手共進(jìn)的格局。

作者：王鳳山 冀春賢 蘇芊芊 單位：浙江萬(wàn)里學(xué)院