論互聯網背景下的輿論傳播

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在刀耕火種的年代，輿論的制造往往是通過大面積的口口相傳來完成和打造。中國統治者或當權者，都知曉用輿論贏得人心這個道理。在一些歷史轉折時期或重大的政治活動中，總是想方設法制造符合他們意愿和有利于他們目標實現的語境，鼓動或拉攏他們所需要的政治力量。古有陳勝吳廣為例。陳吳兩人欲起義，為了讓大伙相信他們，他們利用當時人大多迷信鬼神，想出了一些計策。他們拿了一塊白綢條，用朱砂在上面寫上“陳勝王”三個字，把它偷偷塞進漁翁剛剛捕到的魚的肚子里，新兵買魚吃，剖開魚肚子，發現了綢條上的字，十分驚奇。到了半夜，吳廣又偷偷地跑到營房附近的一座破廟里，點起篝火，先裝作狐貍叫，接著喊道：“大楚興，陳勝王?！北總兟犃?，更是又驚又怕。你傳我，我傳他，全傳開了，于是形成有利的輿論環境[2]。人際傳播特點是速度慢、范圍窄、效果不明顯。

20世紀90年代至今，互聯網的出現，社會發展逐漸進入到了一個新媒體時代，產生了一種新的傳播方式———網絡傳播。網絡傳播集人際傳播、組織傳播、大眾傳播的特點于一身，是對以往諸種傳播的一種全新延伸、全面超越和徹底整合。網絡傳播是以計算機通信網絡為基礎，進行信息傳遞、交流和利用，網絡傳播是近年來廣泛出現于傳播學中的一個新名詞。網絡傳播是指以多媒體、網絡化、數字化技術為核心的國際互聯網絡，是現代信息革命的產物［5］?；ヂ摼W《原則宣言》指出：“每個人都有自由發表意見和自由言論的權利。”互聯網的誕生和使用，使每個公民有了一種“忽如一夜春風來，千樹萬樹棃花開”的感覺，傾刻之間人人擁有了話語權，網絡建立了一個充分自由和開放的社會。論壇、QQ、社區、博客、微博等等，打開電腦即可向世界自由發聲。無名小卒可以在網上批評一個國家或一個企業，草根百姓也可以抨擊任何一個政治家或名人，這些言論隨著網絡的無邊界、即時性而被無限放大而迅速傳播。網絡傳播通過互聯網這一信息傳播平臺，以電腦、電視機及移動電話等為終端，以文字、聲音、圖像等形式來傳播信息。網絡傳播改變了以往的單向傳播和線性傳播，是一種交互傳播，傳播者和受眾可以互為轉換角色，受眾的主體地位得以充分體現。因此也可以歸納為互聯網傳播。網絡傳播不受版面、頻道、時間等因素限制，實現以往各種傳統傳播手段的整合，滿足了受眾的多方面需要［5］。網絡傳播的特點是：開放性、即時性、交互性、虛擬性、娛樂性、全球化。

科技改變世界?；ヂ摼W背景下的傳播途徑進入到了即時通訊———互動通訊———自媒體時代。電子郵件、BBS（論壇）、MSN、QQ、博客、飛信、微博、微信等傳播載體的不斷更新，使網絡輿論相對于傳統的媒體輿論具有更快、更便捷和更高效等特點。網絡，甚至成了新聞事件最早的信息源。一個新聞事件通過網絡，可以在瞬間被全世界的人們知道。幾乎任何人都可以通過網絡來發表自己對某件事情的看法，幾乎任何人都可以通過網絡來新聞事件?；ヂ摼W前所未有的言論自由、相對寬松的表達平臺，以及匿名交流方式，使網絡各種信息摻雜在一起，有益的、不良的信息魚目混珠，呈現兩多兩少的特點，即“批評的多，肯定的少；情緒宣泄多，理性思考少”。各種輿論交鋒，常常是負面輿論壓倒正面輿論。而日益凸顯的社會矛盾，也使社會上的仇官、仇富、仇警、仇醫、仇師情緒在網絡上被非理性地放大。特別是在突發事件發生時，政府無一例外地成了網絡輿論聲討的主要目標，這些輿論，在論壇、博客、微博、個人空間等網絡媒介的推動下，給輿論引導和監督工作增加了難度。早在2008年6月20日，總書記在人民日報社考察工作時就指出：“互聯網已成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”。而在2011年省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班時的講話中，總書記又指出，要“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”。如何建立健全網絡輿論管理和引導機制，如何對網絡輿論進行科學正確的管理和引導，從而進一步發揮網絡輿論監督的積極作用，是構建社會主義和諧社會面臨的重要課題。

廣西梧州市宣傳管理部門以一個制度為基礎，通過構建一個機制，搭建兩個平臺，創新網絡虛擬社會管理，推進網絡輿論引導和監督機制的建立。

1.建立網絡發言人制度

網絡發言人主要負責本單位的信息，網絡輿情收集、處理、回復和與網友互動交流，紓解網民訴求、化解負面情緒，正確引導網絡輿論。在突發事件的處置中，網絡發言人負責在第一時間完整、真實地進行信息，及時回應公眾的質疑和建議，滿足公眾的知情權、監督權，消除公眾疑慮，澄清小道消息，保障社會穩定。

2.構建突發事件輿情應對機制

近年來，突發事件多、熱點話題多，網絡輿論形勢更為復雜。突發事件在網絡上的傳播速度快、范圍廣、影響大，有的甚至釀成全國性的輿論熱潮。梧州市應對突發輿情處置方法有以下幾個方面。一是市委宣傳部與市委政法委、市政府應急辦、市安監部門建立了突發公共事件輿論引導聯動機制。突發事件發生后，各部門時刻保持互通互報，各司其職地開展工作。二是網上網下處置緊密配合。網下抓好調查處理工作，跟蹤事態發展，全面掌握事實真相。網上及時正面信息，搶占主動權、話語權，壓縮流言傳播空間。三是網上處置兩手一起抓。一手迅速對反政府、攻激性、煽動性、行動性等言論進行技術處理，防止虛假信息和過激言論流入網絡，防止群體性事件發生；一手組織了解事實真相的人員引導、安撫網民情緒，使網絡輿論朝著利我的方向發展。四是傳統權威媒體與網絡媒體相融合，發揮傳統媒體的權威作用，使突發事件信息公開、透明，讓群眾理解、明白、支持。

3.搭建網絡問政平臺

開展網絡問政，主動問政于民，問需于民，問計于民，讓廣大群眾直接參與、評議、監督社會管理和生活，成為輿論引導和監督的一個重要手段。2010年8月，梧州市推出廣西第一個專門性的網絡問政工作平臺———零距離問政。零距離問政為市委書記、市長及各縣（市、區）、各職能部門開辟了問政版塊。截至2012年5月30日，零距離問政共受理網民的各種留言6371條，平均每個月有300條，辦結率在90%以上。網絡問政實施近2年來，取得了有目共睹的成效，成為市委、市政府提高執政能力的推進器、權威信息的地、化解危機的滅火器以及服務百姓的有效載體。一批民生問題得到及時、妥善解決，一批熱點難點問題得到化解，一些不穩定因素因政府部門的及時解答而消除在萌芽狀態。

事實證明，廣西梧州市在輿論引導和輿論監督工作中的創新和探索，取得了一定成效，然而互聯網的大眾傳播是一個無窮大、全新的傳播方式和途徑，輿論引導和監督手段還需不斷完善和提升，在管理理念上、在技術更新上要與時俱進。主流網站的影響力、網絡發言人的素質、輿論應對和監控能力等網絡文化建設和管理都要進一步改善和加強?；ヂ摼W宣傳隊伍的建設要加強。把社會責任感強、政治素養高、網絡知識豐富、競爭意識強的多棲復合型人才吸引和補充到網絡宣傳管理隊伍之中。發掘和使用一批有一定政治鑒別力、文字表達力、人氣匯聚力的管理員、版主、意見領袖，把他們組建成為一支有號召力的虛擬宣傳隊伍，對廣大網民進行積極的正面輿論引導。進一步提高網民的文明素質和自律能力，進一步加強社會主義核心價值體系教育，進一步打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎，形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。只有這樣才能有效地進行輿論引導和監督，才能真正營造良好網絡環境。（本文作者：譚永軍、林敏華 單位：梧州學院、梧州市黨委宣傳部）