電鍍企業(yè)環(huán)境管理制度論文
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1.1組織結構
(1)環(huán)境管理工作須由企業(yè)管理層負總責，并成立專門環(huán)保科室或將環(huán)保管理職責分解落實到其他科室，分工明確，責任到人。管理隊伍由企業(yè)管理層、環(huán)保設施運維和環(huán)境監(jiān)測等人員組成，需保證有大專以上學歷的成員，崗位流動率不大于每年20%。
(2)環(huán)境管理隊伍負責制定規(guī)章制度并監(jiān)督實施環(huán)保工作計劃，監(jiān)測污染物排放情況，監(jiān)控產生污染的生產設施、治污設施及存在環(huán)境安全隱患設施的運轉情況，監(jiān)督各環(huán)保操作崗位工作，組織培訓職工環(huán)保知識，接受政府環(huán)境監(jiān)管部門指導和監(jiān)督等。
1.2管理制度
1.2.1人員管理制度
(1)崗位責任制。設定企業(yè)短期和長期的環(huán)境管理目標，明確責任部門和責任人與擬采取的措施。規(guī)定環(huán)保管理隊伍的總體職責以及運行維護治污設施、環(huán)境監(jiān)測等職責、權限和應承擔的具體責任。設置具體工作崗位并確定相應責任人。明確環(huán)境管理崗位任職資格和標準。
(2)崗位培訓制。制定崗位培訓年度計劃并實施。結合清潔生產審核、電鍍行業(yè)整治等管理要求，定期開展業(yè)務培訓，學習法律法規(guī)和規(guī)章制度，了解公司環(huán)保情況、崗位職責、環(huán)保設施設備操作規(guī)定，掌握環(huán)保事故應急、環(huán)境風險防范等知識，提高員工環(huán)保意識和業(yè)務技能。建立職工環(huán)保教育管理檔案，規(guī)定環(huán)保考核不合格的職工不得上崗。
(3)崗位激勵制。建立績效考核、獎懲標準，對違反環(huán)境管理制度造成環(huán)境污染的，視情節(jié)輕重扣減獎金，給予行政處分，甚至追究刑責；對成績突出的，給予相應的物質和精神獎勵。做到因崗選才，職權一致，責任清楚，獎罰分明。采用物質和精神激勵相結合的方式，通過崗位定級、提高待遇、樹立典型等形式，提高環(huán)境管理人員在企業(yè)中的地位，滿足人員自身不斷成長和發(fā)展的需要，充分調動環(huán)境管理隊伍的責任心、積極性和創(chuàng)造性。
1.2.2污染物監(jiān)測制度掌握主要污染物排放規(guī)律，根據生產情況和污染物特性，在關鍵環(huán)節(jié)、主要排放口和敏感地帶，設計監(jiān)測項目與頻次，落實質量控制和響應反饋途徑。可由企業(yè)自行監(jiān)測一般性監(jiān)測指標，頻次不少于每周一次。自建治污設施的，應配備專職環(huán)保監(jiān)測人員，并委托中介機構定期進行比對監(jiān)測。按規(guī)范加強在線監(jiān)測，運行維護好設施，及時分析數據。
1.2.3環(huán)保臺賬制度建立企業(yè)環(huán)保管理臺賬，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管檔案。建立污染治理設施運行與維護，“三廢”排放監(jiān)測、處置和減排，各種安全和消防設施定期檢查，以及環(huán)境監(jiān)管部門檢查情況臺賬。如實記錄設施運維、藥劑消耗、監(jiān)測數據，危險廢物種類、貯存和處置數量、流向等信息，同時載明記錄及核實人員，全程監(jiān)管“三廢”。
1.2.4應急預案制度編制切實可行、簡潔明了、環(huán)境風險識別和評估到位的突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，加強應急物資儲備。每年至少開展一次應急演練，做好記錄，分析發(fā)現的問題，補充和完善預案，提高員工應急處置和周邊企業(yè)員工應急響應的能力。
1.2.5環(huán)境管理體系認證和清潔生產審核進行環(huán)境管理體系認證，建立提升清潔生產水平的內部機制，加強環(huán)境因素識別與評價，制定和實施污染控制措施，在生產過程中減少氰化物等有害物質的使用，降低能源和資源消耗、污染物的產生和排放，實現廢棄物的回收和再資源化，不斷探索節(jié)能、降耗、減污、增效、環(huán)保及安全的清潔生產途徑。
2監(jiān)管部門環(huán)境管理制度
2.1監(jiān)督檢查制度
制定例行檢查制度和方案，對項目合法性、環(huán)保制度執(zhí)行、環(huán)保設施運行和維護、污染物達標排放、在線監(jiān)控及自行監(jiān)測、危險廢物貯存和處置、環(huán)保臺賬規(guī)范化管理、環(huán)境應急物資儲備、排污申報、排污收費、清潔生產審核、環(huán)境管理制度建設等內容進行日常檢查。
2.2監(jiān)督監(jiān)測制度
形成企業(yè)自測、在線檢測、監(jiān)督監(jiān)測“三位一體”的監(jiān)測網絡。定期收集各類監(jiān)測數據，開展季度性監(jiān)督監(jiān)測。開展電鍍集中區(qū)周邊地表水、環(huán)境空氣和土壤質量狀況季度或年度監(jiān)測。
2.3行業(yè)整治制度
從區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)鏈角度加強電鍍企業(yè)管理制度改革，設立電鍍集中區(qū)準入門檻[4]，引導企業(yè)提高管理水平和產品檔次，集中生產，集中治理，推行廢水處理市場化運作，實行危化品集中配送。行業(yè)整治應堅持服務和監(jiān)管相結合，起點要高，措施切實可行，內容涵蓋裝備和治污設施提升改造、環(huán)境管理人員業(yè)務技能提升、企業(yè)環(huán)境管理制度再完善等方面。
2.4人員培訓制度
每年組織電鍍企業(yè)環(huán)境管理人員進行一次業(yè)務集中培訓與考核，考察其對環(huán)保法律法規(guī)和標準、企業(yè)環(huán)境應急制度的掌握程度，檢驗其對污染治理設施操作及運行維護的熟練程度，將考核結果納入對企業(yè)的年度評估報告中。
2.5聯(lián)合監(jiān)管和公眾參與制度
建立環(huán)保、經信、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管制度，形成部門合力。利用互聯(lián)網公開電鍍企業(yè)日常監(jiān)管與污染物排放監(jiān)測等數據，充分發(fā)揮媒體在環(huán)境監(jiān)管中的作用。
2.6環(huán)境審計制度
借助行政手段，由獨立的審計機構審計企業(yè)環(huán)保資金使用情況，環(huán)境管理制度建設、污染防治設施運行、清潔生產審核等效果，敦促企業(yè)加強管理，提升環(huán)境管理水平。
2.7環(huán)境保險制度
根據電鍍企業(yè)現有條件指導其購買相應的環(huán)境保險品種，以降低經營壓力，減輕環(huán)境污染事故后果，并保護受害者權益。
2.8年度評估和獎懲制度
開展年度評估，分析環(huán)保工作現狀和存在的問題，結合日常監(jiān)管和考核結果，提出下一步工作要求。對評估不合格的企業(yè)，一年內不得享受綠色信貸和財政資金補助等優(yōu)惠政策；對優(yōu)秀企業(yè)，提高企業(yè)信用等級，在綠色信貸、資金補助、手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)先；將通不過清潔生產審核或行業(yè)整治的企業(yè)列入淘汰范圍。
3結語
隨研究和應用不斷進步，電鍍企業(yè)環(huán)境管理制度建設的短板日漸顯現，主要表現在：
(1)對環(huán)境管理制度不夠重視。許多企業(yè)環(huán)境管理制度建設和執(zhí)行不到位，淪為擺設和形象工程。
(2)環(huán)境管理人員素質和業(yè)務能力低下。環(huán)保工作人員文化程度低，環(huán)境保護意識不強，設備運行管理方式粗放，污染防治效果差。
(3)污染治理技術不過關。環(huán)境管理人員對污染防治技術了解不夠，引進治污設備時重廉價、輕質量，委托的污染治理單位技術能力差甚至完全不具備環(huán)保設計承包資質。
(4)環(huán)境監(jiān)管部門環(huán)境管理制度建設不完善、不系統(tǒng)，在環(huán)境監(jiān)管上疲于應付，未形成嚴謹的環(huán)境管理制度體系。針對上述問題，環(huán)境保護從業(yè)者還須不斷加強電鍍企業(yè)環(huán)境管理制度體系研究，形成規(guī)范、系統(tǒng)、科學及能根據形勢發(fā)展不斷自我完善和發(fā)展的環(huán)境管理體系。企業(yè)應把環(huán)境管理制度建設作為企業(yè)管理文化建設的重要一環(huán)，形成權責一致、分工明確的組織體系，組建高級別、專業(yè)化、責任心強的環(huán)境管理人員隊伍，落實人員管理、培訓、考核制度，加強污染治理和資金投入，實施清潔生產審核和環(huán)境管理體系認證。環(huán)境監(jiān)管部門應不斷創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)境管理制度和方法，既要當好監(jiān)督員，更要當好參謀員，促進經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。
作者：吳洪鋒 單位：余姚市環(huán)境保護局
