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        新財政體制行政事業(yè)單位財務管理改革

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        新財政體制行政事業(yè)單位財務管理改革

        摘要:目前隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟規(guī)模不斷增大,各行各業(yè)都發(fā)生了新的改變。在新財政體制下,行政事業(yè)單位的壓力越來越大,在財務管理過程中出現(xiàn)了很多的問題,但是這也給行政單位帶來了財務管理方面的很多挑戰(zhàn),財務管理是行政事業(yè)單位經(jīng)營過程中的重要內(nèi)容,因此在當前形勢下,必須要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展狀況采取相應的措施,要提高行政事業(yè)單位的財務管理水平,從而促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:新財政體制;行政事業(yè)單位;財務管理改革

        財政體制的改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生了一定的影響,比如資金管理模式等多個方面的改變。但是目前的狀況來看,行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中存在了很多的問題,比如管理理念落后,管理方法單一,不能滿足當今社會發(fā)展的需求,行政事業(yè)單位的財務管理影響著事業(yè)單位的發(fā)展。因此,管理者必須根據(jù)新政策進行財務管理的優(yōu)化,管理者應該加強自身的學習,根據(jù)單位的實際要求,采取科學的措施,積極地做好財務管理工作,發(fā)揮財務管理的作用。

        一、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀分析

        財務管理工作的高效運行可以保證事業(yè)單位的健康發(fā)展,因此事業(yè)單位的財務管理人員要掌握好新財政體制下財務管理的工作內(nèi)容,從而提高事業(yè)單位資金管理的水平。首先,從行政事業(yè)單位的職能角度出發(fā),事業(yè)單位主要履行監(jiān)督和社會管理的職能,它的特點是具有公益性和服務性。因此行政事業(yè)單位的財務管理工作必須有科學的財務預算,而且必須涵蓋資源,經(jīng)濟的審核工作,從而滿足社會需求。其次,從行政事業(yè)單位的資金來源角度出發(fā),行政事業(yè)單位的資金來源比較廣泛,有上級單位的財政撥款,有下級單位的上交補助的。正是由于這一原因,行政事業(yè)單位的財務管理工作就比較麻煩,這就對事業(yè)單位的財務管理人員提出了更高的要求。最后,從行政事業(yè)單位的財政體制角度出發(fā),財務管理工作包括財產(chǎn)預算核算,監(jiān)測評價等方面,因此需要財務管理人員提高工作效率。

        二、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理問題和不足

        (一)工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)在近幾年,國內(nèi)的事業(yè)單位受到追捧的主要原因是大家認為獲得了事業(yè)單位的編制就擁有了鐵飯碗,而且進入事業(yè)單位財務管理的相關(guān)人員都擁有編制,這就導致這部分的工作人員不重視自身專業(yè)程度的提高。所以在我國很多事業(yè)單位的財政工作人員都缺乏一定的專業(yè)資質(zhì),并沒有對國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和納稅的專業(yè)知識進行培訓與深入研究。在實際的工作中,事業(yè)單位財政稅收的工作人員普遍存在能力低下的行為,沒有專業(yè)理論的基礎(chǔ)。而且事業(yè)單位財務管理工作人員的年齡普遍比較高,對于現(xiàn)代的財務管理方法認識不夠全面,這就對事業(yè)單位的財務管理工作產(chǎn)生不利影響。

        (二)管理思想比較落后一般來說,傳統(tǒng)的財務管理者的思想都是比較落后的,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的經(jīng)濟政策出現(xiàn)了變化。雖然財政體制發(fā)生了一系列的變化,但是要緊跟社會發(fā)展的腳步對財政政策進行優(yōu)化。對于行政事業(yè)單位的財務管理方面,傳統(tǒng)的財務管理思想沒有用發(fā)展的眼光看待問題,而且管理手段也比較落后,這樣就沒有辦法滿足當代社會發(fā)展的需求。

        (三)缺乏一定的監(jiān)督機制有的行政事業(yè)單位認為財務管理只是簡單的內(nèi)部管理,而缺乏了整體的全面的管理。因此產(chǎn)生了對行政事業(yè)單位財務管理工作沒有做到很好的規(guī)劃的現(xiàn)象,尤其是對于行政單位的管理制度等問題。行政事業(yè)單位缺乏了監(jiān)督體制后,就不能很好地收集社會評價的信息,對于單位內(nèi)部的事情都沒有很好的了解途徑,這就會導致行政事業(yè)單位的監(jiān)督信息系統(tǒng)不完善。甚至有時候會出現(xiàn)有一部分行政事業(yè)單位的財務管理者會因為缺乏職業(yè)操守而謀私利的問題,只有建立監(jiān)督體制才能夠保證行政事業(yè)單位財務管理的合理運行。

        (四)預算編制制度的執(zhí)行力不夠,不能及時更新到相關(guān)部門行政事業(yè)單位在財務管理的工作上起步的時間比較晚,所以沒有形成嚴格的預算編制制度。但是對于行政事業(yè)單位的財務管理而言,預算編制是基礎(chǔ)的內(nèi)容。但由于行政事業(yè)單位沒有嚴格的預算編制制度,就會導致單位的財務管理工作不合理,制度的執(zhí)行力不夠,不能及時更新到相關(guān)部門,使得各個部門之間的溝通交流工作沒有辦法有序進行。而且事業(yè)單位的預算編制制度必須在高效執(zhí)行的情況下,才能達到其制度本身的作用。但是大部分的事業(yè)單位預算編制制度執(zhí)行力不夠,效率很低,這就使得行政事業(yè)單位財務管理的工作人員沒有責任感,工作積極性不高。

        三、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理改革策略

        (一)建立健全財務管理創(chuàng)新模式行政事業(yè)單位財務管理要改革模式,必須從實際情況出發(fā),建立起與當今社會發(fā)展相一致的財務體制。首先,行政事業(yè)單位的職能比較復雜,所以要對行政單位的財務管理的相關(guān)人員進行優(yōu)化,保證好管理人才的專業(yè)性。在發(fā)展的過程中要對相關(guān)的會計人才進行培訓,創(chuàng)新培訓方式,更新知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德。其次,建立財務管理的新模式,綜合其他的部門,適當?shù)慕⑵皙剳椭贫龋晟菩姓聵I(yè)單位的監(jiān)督工作。在創(chuàng)新模式時,行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的發(fā)展來建立一支專業(yè)的財務管理隊伍,這些財務人員已經(jīng)任命,不可以隨意調(diào)動,避免相關(guān)專業(yè)人才的流失。最后,要精細化財務管理的數(shù)據(jù)。要把每一項工作都落實到個人,明確責任與權(quán)利,優(yōu)化資源配置,深化到行政事業(yè)單位的各個部門,細化到每一個工作內(nèi)容,從而提高行政事業(yè)單位的財務運營水平。

        (二)不斷更新財務管理先進意識首先,行政事業(yè)單位的財務管理人員要掌握好專業(yè)的財務管理的基礎(chǔ)知識,比如微觀經(jīng)濟學,管理學原理,宏觀經(jīng)濟學等。作為財務管理人員,應該向領(lǐng)導闡述好財務工作的重要性,多和領(lǐng)導溝通交流。其次,應該順應時代的潮流,更新財務管理的意識。應該全面地更新財務管理觀念,調(diào)整財務管理的內(nèi)容,提高財務風險防范的意識,強化風險預測及分析,也要加強內(nèi)部控制制度的建設,科學的規(guī)范和完善財務管理的流程。還應該有一套好的處理系統(tǒng),用互聯(lián)網(wǎng)的工具解決現(xiàn)實的財務管理問題。作為財務管理人員,應該積極地采用互聯(lián)網(wǎng)工具解決專業(yè)的財務管理問題,要把單位所有的數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)都結(jié)合起來,讓財務管理真正提高到一個新的層面。最后,事業(yè)單位的財務管理人員要不斷提升自己的能力,不要放棄判斷和思考。

        (三)加大財務管理監(jiān)督檢查力度在行政事業(yè)單位的財務管理政策方面要完善監(jiān)督機制,建立專門的監(jiān)督部門,對事業(yè)單位的預算編制等各方面進行嚴格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應及時改正。通過事業(yè)單位各部門的相互交流與合作,加強監(jiān)督管理,完善相關(guān)的制度。首先,要建立有效的內(nèi)部控制體制。制定內(nèi)部控制制度要根據(jù)事業(yè)單位的特點和管理需要的職責,注意權(quán)責之間的平衡,加大財務管理的檢查力度就要明確決策者的責任。其次,要強化監(jiān)督職能。要建立一支高素質(zhì)的財務管理隊伍,要建立和完善財務管理行為,以及會計程序和會計方法。要完善電子計算機系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)督的科學化,并且提高監(jiān)督檢查的水平。擁有公共權(quán)力的部門要發(fā)揮監(jiān)督的主導作用,真正做到對違反國家規(guī)定的財務行為進行監(jiān)督制止。最后,要完善監(jiān)督理論。現(xiàn)在我國的很多《會計法》都比較籠統(tǒng),不能適應當今社會的變化。因此要把相關(guān)的財務管理監(jiān)督檢查的法律規(guī)定進一步細化,比如要明確會計人員的分工,如果違反規(guī)定應承擔的責任。

        (四)重視行政事業(yè)單位預算工作行政事業(yè)單位的財務管理預算工作處于關(guān)鍵性地位,因此建立完善的行政事業(yè)單位財務管理預算制度是提高事業(yè)單位財務管理工作運行的重要方式。事業(yè)單位要重視引進先進的財務管理相關(guān)制度,增強預算編制的科學性。在建立完善的行政事業(yè)單位財務管理預算政策時,管理人員要組織多個部門,加強各部門之間的合作與交流,制定符合自身情況的財務管理預算制度。行政事業(yè)單位的財務管理制度的完整性對事業(yè)單位的社會聲望有積極作用,可以推動事業(yè)單位的發(fā)展。一方面,行政事業(yè)單位應該建立激勵機制,促進工作人員的工作積極性,提高工作人員的責任感,有效規(guī)避事業(yè)單位財務方面存在的不足。另一方面,要完善預算管理體系。①要進行詳細地預算編制。行政事業(yè)單位要根據(jù)業(yè)務的不同來制定預算編制,使行政事業(yè)單位的財務管理的工作人員能夠提高預算的實用性。②要有科學的預算指標。一般來說,傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的預算工作都是根據(jù)財務指標來衡量的,但是單一化的指標已經(jīng)沒有辦法滿足社會發(fā)展的需求,因此行政事業(yè)單位要根據(jù)社會的發(fā)展,調(diào)整相應的財務預算指標。③要采用一系列的預算控制手段。比如可以豐富預算的監(jiān)督主體,也可以加強重點環(huán)節(jié)的預算工作。

        四、結(jié)語

        綜上所述,在新財政背景下,事業(yè)單位的財務管理工作迎來了新的挑戰(zhàn),對于事業(yè)單位而言,要對財務管理管理問題行政事業(yè)單位在新財政體制的背景下,要做到建立健全財務管理創(chuàng)新模式,不斷更新財務管理先進意識,加大財務管理監(jiān)督檢查力度,重視行政事業(yè)單位預算工作,行政事業(yè)單位要立足實際,不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu),落實好財務管理工作,提高資金使用率,從而確保我國行政事業(yè)單位的財務管理工作能夠穩(wěn)定進行。

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        作者:黨欣 單位:山西省臨汾市安澤縣教育科技局

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