新財政體制行政事業(yè)單位財務管理改革

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摘要：目前隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷增大，各行各業(yè)都發(fā)生了新的改變。在新財政體制下，行政事業(yè)單位的壓力越來越大，在財務管理過程中出現(xiàn)了很多的問題，但是這也給行政單位帶來了財務管理方面的很多挑戰(zhàn)，財務管理是行政事業(yè)單位經(jīng)營過程中的重要內(nèi)容，因此在當前形勢下，必須要結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展狀況采取相應的措施，要提高行政事業(yè)單位的財務管理水平，從而促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新財政體制；行政事業(yè)單位；財務管理改革

財政體制的改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生了一定的影響，比如資金管理模式等多個方面的改變。但是目前的狀況來看，行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中存在了很多的問題，比如管理理念落后，管理方法單一，不能滿足當今社會發(fā)展的需求，行政事業(yè)單位的財務管理影響著事業(yè)單位的發(fā)展。因此，管理者必須根據(jù)新政策進行財務管理的優(yōu)化，管理者應該加強自身的學習，根據(jù)單位的實際要求，采取科學的措施，積極地做好財務管理工作，發(fā)揮財務管理的作用。

一、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀分析

財務管理工作的高效運行可以保證事業(yè)單位的健康發(fā)展，因此事業(yè)單位的財務管理人員要掌握好新財政體制下財務管理的工作內(nèi)容，從而提高事業(yè)單位資金管理的水平。首先，從行政事業(yè)單位的職能角度出發(fā)，事業(yè)單位主要履行監(jiān)督和社會管理的職能，它的特點是具有公益性和服務性。因此行政事業(yè)單位的財務管理工作必須有科學的財務預算，而且必須涵蓋資源，經(jīng)濟的審核工作，從而滿足社會需求。其次，從行政事業(yè)單位的資金來源角度出發(fā)，行政事業(yè)單位的資金來源比較廣泛，有上級單位的財政撥款，有下級單位的上交補助的。正是由于這一原因，行政事業(yè)單位的財務管理工作就比較麻煩，這就對事業(yè)單位的財務管理人員提出了更高的要求。最后，從行政事業(yè)單位的財政體制角度出發(fā)，財務管理工作包括財產(chǎn)預算核算，監(jiān)測評價等方面，因此需要財務管理人員提高工作效率。

二、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理問題和不足

（一）工作人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)在近幾年，國內(nèi)的事業(yè)單位受到追捧的主要原因是大家認為獲得了事業(yè)單位的編制就擁有了鐵飯碗，而且進入事業(yè)單位財務管理的相關(guān)人員都擁有編制，這就導致這部分的工作人員不重視自身專業(yè)程度的提高。所以在我國很多事業(yè)單位的財政工作人員都缺乏一定的專業(yè)資質(zhì)，并沒有對國內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和納稅的專業(yè)知識進行培訓與深入研究。在實際的工作中，事業(yè)單位財政稅收的工作人員普遍存在能力低下的行為，沒有專業(yè)理論的基礎(chǔ)。而且事業(yè)單位財務管理工作人員的年齡普遍比較高，對于現(xiàn)代的財務管理方法認識不夠全面，這就對事業(yè)單位的財務管理工作產(chǎn)生不利影響。

（二）管理思想比較落后一般來說，傳統(tǒng)的財務管理者的思想都是比較落后的，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟政策出現(xiàn)了變化。雖然財政體制發(fā)生了一系列的變化，但是要緊跟社會發(fā)展的腳步對財政政策進行優(yōu)化。對于行政事業(yè)單位的財務管理方面，傳統(tǒng)的財務管理思想沒有用發(fā)展的眼光看待問題，而且管理手段也比較落后，這樣就沒有辦法滿足當代社會發(fā)展的需求。

（三）缺乏一定的監(jiān)督機制有的行政事業(yè)單位認為財務管理只是簡單的內(nèi)部管理，而缺乏了整體的全面的管理。因此產(chǎn)生了對行政事業(yè)單位財務管理工作沒有做到很好的規(guī)劃的現(xiàn)象，尤其是對于行政單位的管理制度等問題。行政事業(yè)單位缺乏了監(jiān)督體制后，就不能很好地收集社會評價的信息，對于單位內(nèi)部的事情都沒有很好的了解途徑，這就會導致行政事業(yè)單位的監(jiān)督信息系統(tǒng)不完善。甚至有時候會出現(xiàn)有一部分行政事業(yè)單位的財務管理者會因為缺乏職業(yè)操守而謀私利的問題，只有建立監(jiān)督體制才能夠保證行政事業(yè)單位財務管理的合理運行。

（四）預算編制制度的執(zhí)行力不夠，不能及時更新到相關(guān)部門行政事業(yè)單位在財務管理的工作上起步的時間比較晚，所以沒有形成嚴格的預算編制制度。但是對于行政事業(yè)單位的財務管理而言，預算編制是基礎(chǔ)的內(nèi)容。但由于行政事業(yè)單位沒有嚴格的預算編制制度，就會導致單位的財務管理工作不合理，制度的執(zhí)行力不夠，不能及時更新到相關(guān)部門，使得各個部門之間的溝通交流工作沒有辦法有序進行。而且事業(yè)單位的預算編制制度必須在高效執(zhí)行的情況下，才能達到其制度本身的作用。但是大部分的事業(yè)單位預算編制制度執(zhí)行力不夠，效率很低，這就使得行政事業(yè)單位財務管理的工作人員沒有責任感，工作積極性不高。

三、新財政體制下的行政事業(yè)單位財務管理改革策略

（一）建立健全財務管理創(chuàng)新模式行政事業(yè)單位財務管理要改革模式，必須從實際情況出發(fā)，建立起與當今社會發(fā)展相一致的財務體制。首先，行政事業(yè)單位的職能比較復雜，所以要對行政單位的財務管理的相關(guān)人員進行優(yōu)化，保證好管理人才的專業(yè)性。在發(fā)展的過程中要對相關(guān)的會計人才進行培訓，創(chuàng)新培訓方式，更新知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德。其次，建立財務管理的新模式，綜合其他的部門，適當?shù)慕⑵皙剳椭贫龋晟菩姓聵I(yè)單位的監(jiān)督工作。在創(chuàng)新模式時，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的發(fā)展來建立一支專業(yè)的財務管理隊伍，這些財務人員已經(jīng)任命，不可以隨意調(diào)動，避免相關(guān)專業(yè)人才的流失。最后，要精細化財務管理的數(shù)據(jù)。要把每一項工作都落實到個人，明確責任與權(quán)利，優(yōu)化資源配置，深化到行政事業(yè)單位的各個部門，細化到每一個工作內(nèi)容，從而提高行政事業(yè)單位的財務運營水平。

（二）不斷更新財務管理先進意識首先，行政事業(yè)單位的財務管理人員要掌握好專業(yè)的財務管理的基礎(chǔ)知識，比如微觀經(jīng)濟學，管理學原理，宏觀經(jīng)濟學等。作為財務管理人員，應該向領(lǐng)導闡述好財務工作的重要性，多和領(lǐng)導溝通交流。其次，應該順應時代的潮流，更新財務管理的意識。應該全面地更新財務管理觀念，調(diào)整財務管理的內(nèi)容，提高財務風險防范的意識，強化風險預測及分析，也要加強內(nèi)部控制制度的建設，科學的規(guī)范和完善財務管理的流程。還應該有一套好的處理系統(tǒng)，用互聯(lián)網(wǎng)的工具解決現(xiàn)實的財務管理問題。作為財務管理人員，應該積極地采用互聯(lián)網(wǎng)工具解決專業(yè)的財務管理問題，要把單位所有的數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)都結(jié)合起來，讓財務管理真正提高到一個新的層面。最后，事業(yè)單位的財務管理人員要不斷提升自己的能力，不要放棄判斷和思考。

（三）加大財務管理監(jiān)督檢查力度在行政事業(yè)單位的財務管理政策方面要完善監(jiān)督機制，建立專門的監(jiān)督部門，對事業(yè)單位的預算編制等各方面進行嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應及時改正。通過事業(yè)單位各部門的相互交流與合作，加強監(jiān)督管理，完善相關(guān)的制度。首先，要建立有效的內(nèi)部控制體制。制定內(nèi)部控制制度要根據(jù)事業(yè)單位的特點和管理需要的職責，注意權(quán)責之間的平衡，加大財務管理的檢查力度就要明確決策者的責任。其次，要強化監(jiān)督職能。要建立一支高素質(zhì)的財務管理隊伍，要建立和完善財務管理行為，以及會計程序和會計方法。要完善電子計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督的科學化，并且提高監(jiān)督檢查的水平。擁有公共權(quán)力的部門要發(fā)揮監(jiān)督的主導作用，真正做到對違反國家規(guī)定的財務行為進行監(jiān)督制止。最后，要完善監(jiān)督理論。現(xiàn)在我國的很多《會計法》都比較籠統(tǒng)，不能適應當今社會的變化。因此要把相關(guān)的財務管理監(jiān)督檢查的法律規(guī)定進一步細化，比如要明確會計人員的分工，如果違反規(guī)定應承擔的責任。

（四）重視行政事業(yè)單位預算工作行政事業(yè)單位的財務管理預算工作處于關(guān)鍵性地位，因此建立完善的行政事業(yè)單位財務管理預算制度是提高事業(yè)單位財務管理工作運行的重要方式。事業(yè)單位要重視引進先進的財務管理相關(guān)制度，增強預算編制的科學性。在建立完善的行政事業(yè)單位財務管理預算政策時，管理人員要組織多個部門，加強各部門之間的合作與交流，制定符合自身情況的財務管理預算制度。行政事業(yè)單位的財務管理制度的完整性對事業(yè)單位的社會聲望有積極作用，可以推動事業(yè)單位的發(fā)展。一方面，行政事業(yè)單位應該建立激勵機制，促進工作人員的工作積極性，提高工作人員的責任感，有效規(guī)避事業(yè)單位財務方面存在的不足。另一方面，要完善預算管理體系。①要進行詳細地預算編制。行政事業(yè)單位要根據(jù)業(yè)務的不同來制定預算編制，使行政事業(yè)單位的財務管理的工作人員能夠提高預算的實用性。②要有科學的預算指標。一般來說，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的預算工作都是根據(jù)財務指標來衡量的，但是單一化的指標已經(jīng)沒有辦法滿足社會發(fā)展的需求，因此行政事業(yè)單位要根據(jù)社會的發(fā)展，調(diào)整相應的財務預算指標。③要采用一系列的預算控制手段。比如可以豐富預算的監(jiān)督主體，也可以加強重點環(huán)節(jié)的預算工作。

四、結(jié)語

綜上所述，在新財政背景下，事業(yè)單位的財務管理工作迎來了新的挑戰(zhàn)，對于事業(yè)單位而言，要對財務管理管理問題行政事業(yè)單位在新財政體制的背景下，要做到建立健全財務管理創(chuàng)新模式，不斷更新財務管理先進意識，加大財務管理監(jiān)督檢查力度，重視行政事業(yè)單位預算工作，行政事業(yè)單位要立足實際，不斷優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，落實好財務管理工作，提高資金使用率，從而確保我國行政事業(yè)單位的財務管理工作能夠穩(wěn)定進行。

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作者：黨欣 單位：山西省臨汾市安澤縣教育科技局