基層水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

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引言

現(xiàn)階段隨著我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的不斷加大，水利行業(yè)得到了飛速發(fā)展。然而怎樣才能夠?qū)λㄔO(shè)資金進(jìn)行妥善管理，進(jìn)而使其利用效率得到不斷提高并能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題之一。妥善的對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新進(jìn)而使其水利財(cái)務(wù)管理的工作能夠落實(shí)到實(shí)際，更好的促進(jìn)水利行業(yè)不斷的發(fā)展以及提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.基層水利財(cái)務(wù)管理所存在著的問(wèn)題

1.1由于基層水利財(cái)務(wù)管理的制度存在著不健全

當(dāng)今隨著我國(guó)改革不斷的推進(jìn)，進(jìn)而使其基層水利部門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度也在不斷的完善，然而有些方法依然存在著一定的問(wèn)題，要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行解決，對(duì)于存在著的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：第一受資金撥付層次和時(shí)間影響，基層水利的資金沒(méi)有能夠及時(shí)的落實(shí)到實(shí)施項(xiàng)目上。近幾年，我國(guó)在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重視程度不斷提高，隨之而來(lái)資金的投入力度也不斷增加，然而實(shí)際上落實(shí)到基層水利當(dāng)中的資金撥付情況一直都存在著滯后性，進(jìn)而導(dǎo)致其資金沒(méi)有能夠及時(shí)的下發(fā)到水利行業(yè)當(dāng)中，嚴(yán)重的影響了我國(guó)水利工程在中期和后期的整體施工情況。第二是在水利單位中，其存在著財(cái)務(wù)制度設(shè)置和日常的工作脫軌的現(xiàn)象，比如在對(duì)水利工程的資金進(jìn)行撥付的過(guò)程中，所撥付的資金僅僅只是夠用與工程的主體建設(shè)，然而對(duì)于工程的日常規(guī)劃以及評(píng)估等方面所產(chǎn)生的費(fèi)用控制相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多，但是報(bào)銷(xiāo)比例卻比較少。在此之外，在水利企業(yè)中，其固有編制的人員比較少，但是實(shí)際工作的人員卻是比較多，這樣將會(huì)導(dǎo)致公費(fèi)預(yù)算不足，進(jìn)而使其資金費(fèi)用開(kāi)支的缺口比較大，通常將會(huì)出現(xiàn)占用工程建設(shè)的費(fèi)用的情況。

1.2由于基層水利的預(yù)算存在著不夠細(xì)化

在基層水利單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是水利單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，由于在對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，必然要對(duì)其任何一個(gè)方面所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行充分的考慮，使資金的使用更加科學(xué)，所以對(duì)于任何一個(gè)水利項(xiàng)目的預(yù)算來(lái)說(shuō)，預(yù)算都將會(huì)對(duì)資金的走向帶來(lái)比較大的影響。雖然現(xiàn)階段我國(guó)水利部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)不斷推進(jìn)，然而在實(shí)際工作中，水利單位的預(yù)算制度普遍沒(méi)有得到深入改革。在基層水利工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)核算主要是實(shí)行會(huì)計(jì)集中的核算制度，其賬目主要是交由所屬級(jí)別的核算部門(mén)來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，但是預(yù)算的報(bào)告卻是經(jīng)由上級(jí)的主管部門(mén)來(lái)根據(jù)往年的實(shí)際情況進(jìn)行估算出來(lái)，這樣的預(yù)算沒(méi)有辦法滿足科學(xué)性的要求。與此同時(shí)，由于水利行業(yè)所具有的特殊性，在財(cái)政有限的情況下，要分清輕重緩急，把有限的資金用到更加緊迫的項(xiàng)目上，然而基層水利單位又缺乏預(yù)算管理，多數(shù)都沒(méi)有辦法及時(shí)準(zhǔn)確的給出預(yù)算報(bào)告，財(cái)務(wù)的預(yù)算工作一般都要請(qǐng)外面專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)完成，這樣在預(yù)算的安排上往往會(huì)忽略實(shí)際需求，缺乏可操作性，將會(huì)給水利單位在施工過(guò)程中造成嚴(yán)重影響。

2.關(guān)于提高水利單位財(cái)務(wù)管理的措施

2.1不斷的提高財(cái)務(wù)監(jiān)督以及管理相關(guān)的機(jī)制

在基層水利單位中，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，必須規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，這樣才能夠更好的幫助水利項(xiàng)目得到順利開(kāi)展。如若水利單位建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，完善了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，那么工作人員將能夠根據(jù)其相關(guān)的規(guī)范制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支范楊洪偉煙臺(tái)市牟平區(qū)水務(wù)局山東煙臺(tái)264100圍和標(biāo)準(zhǔn)。在水利企業(yè)中，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理制度，能夠更好的健全水利企業(yè)內(nèi)部控制的制度，同時(shí)也能夠加強(qiáng)水利單位內(nèi)部中各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)配合，更能夠方便有關(guān)人員嚴(yán)格遵守與之相關(guān)的職業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)范，有序開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)管理工作，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。比如，在對(duì)水利工程的物資進(jìn)行采購(gòu)之前，必須要對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員責(zé)任進(jìn)行明確，如果在采購(gòu)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，那么能夠直接的找到有關(guān)的責(zé)任人。在對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，必須要在嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)所制定的規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時(shí)關(guān)注整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，確保能夠按照最低的價(jià)格采取到最優(yōu)的物資。另一個(gè)方面，對(duì)于我國(guó)所推行的預(yù)算管理以及支付收支管理來(lái)說(shuō)，必須要在對(duì)其遵循的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，進(jìn)而使其能夠推動(dòng)水利財(cái)務(wù)的管理更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化。特別是在水利行業(yè)當(dāng)中，其工程所需要的資金是比較大的，為了能夠更好的防止其出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，必須要對(duì)其資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的控制。例如，對(duì)于水利單位來(lái)說(shuō)，必須要和自身單位有來(lái)往的銀行賬戶進(jìn)行定期的檢查，如果存在著不合理的現(xiàn)象，例如出現(xiàn)大額度資金的來(lái)往，必須要對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行徹底的檢查，以此來(lái)防止出現(xiàn)資金違規(guī)的情況。與此同時(shí)還可以在水利工程施工過(guò)程中，安排一些具有著施工經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人員，以此來(lái)保證每一筆工程款能夠落實(shí)到工程實(shí)際當(dāng)中，這樣也能夠防止出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。

2.2必須要對(duì)預(yù)算管理的工作進(jìn)行重視

在基礎(chǔ)水利單位中，通過(guò)加強(qiáng)其預(yù)算管理的制度能夠使其財(cái)務(wù)管理和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的用途能夠得到有效的管理，因此在水利事業(yè)單位中，必須要不斷的強(qiáng)化其預(yù)算管理的工作，在進(jìn)行預(yù)算管理中，可以通過(guò)事前編制出預(yù)算的方法、事中對(duì)其預(yù)算編制的執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化、事后對(duì)其預(yù)算管理的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而使其提高水利事業(yè)單位的整體預(yù)算管理水平，同時(shí)也能夠使其更好的保證水利相關(guān)的工作能夠得到順利的開(kāi)展。具體一點(diǎn)的來(lái)說(shuō)，在水利事業(yè)單位中，可以建立起有關(guān)的大額資金信息聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)，對(duì)其預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行公開(kāi)，這樣也能夠使其我國(guó)所支付的資金情況能夠公開(kāi)、透明，更好的保證水利事業(yè)單位的每個(gè)部門(mén)所使用的資金能夠安全，保證了水利事業(yè)單位的資金使用效率能夠得到提高。最后需要注意的是，在水利工程中，其預(yù)算管理方案編制的工作必須要由水利行業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富以及知識(shí)淵博的工作人員來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)也可以將各個(gè)水利事業(yè)單位這方面的人才進(jìn)行聚集到一起成立預(yù)算編制的委員會(huì)，以此來(lái)保證水利預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

總結(jié)

在進(jìn)行基礎(chǔ)水利財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，管理工作的成效將會(huì)直接關(guān)系到水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也會(huì)關(guān)系到水利企業(yè)的生產(chǎn)以及發(fā)展。在水利企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作一直都是企業(yè)運(yùn)行的核心所在，在這個(gè)背景之下，企業(yè)必須要不斷地加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理工作，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能夠使其水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高，事業(yè)得到快速穩(wěn)步發(fā)展。

作者：楊洪偉 單位：煙臺(tái)市牟平區(qū)水務(wù)局