談地質調查安全生產應急體系建設

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[摘要]現階段我國地質調查生產領域發展水平不斷提高，工作要求也隨之提升，為保障地質調查生產活動順利開展，構建完善的安全應急管理體系，提升其實踐應用價值，可有效保障地質調查工作安全實施。本文主要從理論層面對建立完善地質調查安全生產應急體系進行探討分析，從不同角度出發，對體系構建和運行環節進行闡述，希望能為地質調查安全生產工作發揮積極的保障作用。

[關鍵詞]地質調查；安全生產應急體系；體系平臺

地質調查安全生產控制，是系統化集成工作，不是某個方面努力就能完成的，需要從不同角度出發對地質調查安全生產應急體系構建提出多樣化有效舉措，才能保障安全應急體系的整體應用效果。通過明確安全生產管理機構以及制定多方位的安全保障制度，從不同角度構建完善地質調查安全生產應急體系，對實際工作要求有效落實有著積極意義，同時能夠更好地保障地質調查工作安全順利開展。

1.地質調查安全生產應急體系構建和運行

構建完善地質調查安全生產應急體系，要從不同角度出發進行優化，從以下多方面舉措進行組建。

1.1構建體系

1.1.1構建明確安全生產管理機構地質調查安全生產應急體系構建，首先要組建明確的安全生產管理組織機構，配備相應的工作人員。單位要成立安全生產委員會，單位第一責任人擔任安委會主任，并視情況設置安委會副主任，下屬各部門主要負責人為安委會委員。安委會作為單位應急管理的最高決策機構，主要負責統籌單位安全管理各項工作，安全生產委員會下設安委會辦公室，主要負責落實安全生產各項管理要求[1]。同時，各單位應至少設置一名專職安全員，主要負責將單位安全生產管理具體工作落實好，保障安全信息上傳下達暢通。此外，還應指定各部門、項目組安全負責人和兼職安全員，形成縱到底橫到邊的安全生產管理網絡，這對保障安全生產活動順利開展有著不可缺少的組織意義。

1.1.2構建完善安全生產管理制度有了管理機構和人員，還應建章立制。只有構建完善的安全生產管理制度，才能確保地質調查安全生產各項工作有章可循。構建安全生產管理制度體系要根據國家、行業、以及上級主管部門制度要求，結合單位管理實際制定，同時還要充分考慮制度的全面性、可行性、實用性和有效性，這對實現安全生產管理“零事故”目標有著源頭保障作用[2]。如野外地質調查安全制度涵蓋面要廣，應包括健康體檢、出隊前培訓與檢查、出隊審批與管理、勞動防護、作業保障、突發事件應急處置預案等內容；野外交通安全管理制度應包括駕駛員要求、車輛要求、出隊前會審、通信保障、應急預案等內容。；消防安全制度，應保障消防器材、監控報警設施配備、防火滅火應急預案等內容。總之，各項管理制度要與具體工作環境相聯系，與實際安全工作需要相契合。

1.1.3構建完善安全教育培訓制度安全生產宣傳教育培訓是構建地質調查安全生產應急體系的思想基礎。國家、行業以及上級主管部門安全生產規定要求和政策文件，要能在安全生產宣傳工作中落實，宣傳工作可與安全生產月、全國消防日等活動相結合，以會議、展板、橫幅、多媒體等多樣化形式廣泛實施，將以人為本發展觀、安全發展理念烙印在每個人心中，讓每位職工都能從思想觀念層面認識到安全生產的重要性，能對安全生產的技術應用，以及安全管理方式方法和目的有所認識，將安全生產宣傳工作制度化落實，提高宣傳實際效果[3]。同時，構建安全教育培訓制度也同樣重要。安全教育培訓需根據地質調查具體作業和不同工種情況，制定相應的專項安全培訓制度，并可采取多種方式開展，以保障安全培訓制度得以有效落實，真正發揮作用，從整體上提高職工的安全生產意識和能力素質。比如對野外工作人員、車輛駕駛員、實驗測試人員和特殊工種人員等重點崗位人員進行培訓，一是可通過安全生產知識競賽和試卷答題等方式提升培訓效果[4]；二是可通過定期舉辦專題安全培訓班，做好專項安全知識培訓；三是對野外地質調查工作人員，可針對性做好調查環境與作業操作等專項安全培訓與交底。通過多形式、多方位、不同專業開展重點培訓，提高作業人員安全意識與技能，從職工思想源頭保障地質調查安全生產。

1.1.4構建完善安全檢查制度提升地質調查安全生產應急體系構建的質量，應從構建安全檢查制度環節充分重視。安全檢查制度要堅持單位安全生產大檢查和各部門、項目組自查有機結合，形成系統全面的安全檢查層級網絡。安全檢查頻次除定期檢查外，還應和法定節假日、季節氣象、重大活動等重點時段安全生產檢查工作結合起來，同時各部門要堅持常態化自查，存在安全隱患的要及時糾正整改，由于條件限制無法整改的要及時上報[5]。安全檢查事前應制定方案，確定檢點內容，檢查過程要進行相應記錄，檢查結束要有檢查通報或總結。對于檢查發現的隱患問題，要及時向存在隱患的責任主體下發整改通知，限期整改，并對整改措施跟蹤查驗，保證百分百完成整改。對于野外安全檢查，要根據野外調查具體環境和作業狀況，重點開展針對性檢查，如各野外項目組應針對可能發生的突發事件和危及人身安全等因素，制定完善的應急預案，保障各項突發安全問題都能得到有效處理解決[6]。

1.1.5構建完善重點部位監控制度構建重點部位安全監控制度是構建地質調查安全生產應急體系的關鍵環節。地勘單位安全生產重點部位包括野外地質調查現場、實驗室、危化品庫房、配電室、網絡機房等，是安全事故易發重地和要害之所，必須有相應的專項安全管理制度，方可支撐全局穩定。重點部位除一般管理規定外，還應加強采取人防、物防、技防等綜合管理措施，建立專項應急處置方案和配置必要的監控報警設備、應急物資，將現代化技術在安全生產管理工作中充分應用，發揮即時監控的作用，這對提升安全管理的質量和效率有著積極意義[7]。

1.2安全管理體系運行

構建地質調查安全生產應急體系是為了實踐應用，在具體的應急體系中要著重抓住要點，從多個要點層面加強重視，如單位安全生產管理要規模化和規范化，成立完善的安全生產管理機構，有專職安全員參與，保障發揮專業人員作用，保障安全管理工作有效推進。另外，要加強安全宣傳教育培訓工作，從宣傳教育層面強化提高安全文化氛圍，整體上形成良好的安全生產環境，保障應急體系有效落實。同時，安全管理體系運行過程中，安全檢查工作要落到實處，絕不能走過場，要針對不同部位和檢點分類設計檢查表，組建有經驗的人員成立檢查組，按照預先制定的檢查項目進行逐一檢查。

2.構建地質調查安全生產應急系統

構建地質調查安全生產應急系統平臺，將理論和實踐進行有機結合，是能夠充分發揮安全生產應急管理作用效果的先進技術手段。地質調查安全生產應急系統涉及到的模塊內容比較豐富，主要是根據具體的安全生產工作需要設計[8]。如基礎數據模塊，野外出隊管理模塊，教育培訓模塊，檢查整改模塊，事故應急模塊等，這些都能在安全生產管理實踐中發揮積極作用，真正保障地質調查安全生產工作順利開展。安全生產應急系統中的不同模塊發揮的作用也不同。如：事故應急模塊，能監控正在發生和查看歷史應急信息，相關用戶能添加相應信息，有管理權限人員審核通過后能被其他用戶瀏覽，這一模塊相應管理權限人員可錄入當前發生應急事故的信息，這對事故應急管理工作的智能化管理有著很大幫助，對應急反應管理指揮人員針對現場形勢變化迅速做出各類決策有很大幫助。再如，基地安全模塊能編輯瀏覽本單位基地安全狀況，如消防設施設備信息，危險化學品和特種設備狀態，有相應管理權限人員能編輯單位基地安全現狀、設施設備使用周期和定期檢查等管理信息，實現安全生產工作信息化。結合地質調查安全生產應急體系理論內容和管理實際，推廣地質調查安全生產應急系統，對保障地質調查安全生產有著積極意義。

3.結語

總之，構建地質調查安全生產應急體系，涉及到的內容比較廣泛，制度體系構建要和實際安全工作需要相聯系，保障應急體系構建的整體性和實用性。將應急體系和平臺系統進行有機結合，形成立體化的應急管理模式，這對推動實際安全生產應急工作有著積極意義。通過上文中對地質調查安全生產應急體系的構建探究，提出多方面制度建設內容，以及對平臺系統的構建簡要設想，有助于對實際工作開展指明方向，對實現地質調查生產安全科技化管理和更好地保護野外調查人員安全應有重要促進作用。

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作者：王恒然 王安國 單位：青島海洋地質研究所安全和保密處