法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品工程師；食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；素質(zhì)培養(yǎng)

中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）07-139-03

這幾年，從“三聚氰胺”到“問題酸奶”，從“瘦肉精”到“速生雞”，從“毒生姜”到假羊肉，食品案問題頻繁曝光，而食品安全問題更多地來自于成品之前的一系列的中間環(huán)節(jié)。而現(xiàn)在許多高校的食品專業(yè)把精力放在了對(duì)成品的檢測(cè)上，如果對(duì)食品溯源、加工過程和包裝過程嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，食品安全問題的預(yù)防和解決也就變得事半功倍了。隨著高校食品專業(yè)招生數(shù)量的增加，他們大部分將從事與食品相關(guān)的行業(yè)，但他們自己在日常生活中還沒有形成《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的意識(shí)。因此，培養(yǎng)本科生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的素質(zhì)顯得尤為重要。《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》是一門政策性、理論性、實(shí)踐性、時(shí)代性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，是從事食品生產(chǎn)、營(yíng)銷、和儲(chǔ)存必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是食品工業(yè)健康快速發(fā)展的根本保障。通過分析食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)存在的問題，從培養(yǎng)體系建設(shè)方面，培養(yǎng)高校學(xué)生食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的素質(zhì)，針對(duì)這一問題進(jìn)行了進(jìn)一步研究與探索。

1 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》教學(xué)的難點(diǎn)

1.1 課程內(nèi)容枯燥，學(xué)生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》 意識(shí)不強(qiáng) 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程內(nèi)容比較枯燥，法律法規(guī)條文晦澀難懂，學(xué)生容易產(chǎn)生抵觸心理。學(xué)生們只有死記硬背，而不能靈活運(yùn)用，違背了教學(xué)的初衷。許多學(xué)生在日常生活中和在超市購(gòu)買食品時(shí)從不看食品標(biāo)簽，作為食品專業(yè)的人才這種做法是不可取的，食品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》。例如 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》明確規(guī)定單一品種食品添加劑應(yīng)按GB2760、GB14880和衛(wèi)生部公告標(biāo)示食品添加劑的名稱，當(dāng)GB2760、GB14880和衛(wèi)生部公告中已規(guī)定了某食品添加劑的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，應(yīng)選用其中的一個(gè)[1]。

1.2 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》更新相對(duì)較快 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程內(nèi)容重要的特點(diǎn)就是“變”。法規(guī)方面，1995年實(shí)行了《食品衛(wèi)生法》，2009年《食品安全法》，2011年《刑法修正案》頒布，2013年《食品安全刑事案件司法解釋》公布，目前國(guó)家正在對(duì)《食品安全法》進(jìn)行修訂。目前國(guó)家正在整合5 000項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，把以前滯后的、缺少的或矛盾的整合成新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因此，這就要求學(xué)生及時(shí)把握《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的動(dòng)態(tài)。

1.3 缺乏實(shí)踐性，生產(chǎn)生活中缺乏隨時(shí)運(yùn)用法規(guī)的意識(shí) 此類課程缺乏實(shí)踐，在學(xué)習(xí)后仍然不能在實(shí)際生活中靈活運(yùn)用。如果能培養(yǎng)出一批高素質(zhì)食品工程師，在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，從食品溯源到生產(chǎn)、包裝、銷售嚴(yán)格把關(guān)，那么食品安全問題的解決也就相對(duì)容易了許多。例如，果凍行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB1432-2001明確規(guī)定：杯形凝膠果凍的直徑最小不小于3.5cm，長(zhǎng)杯形凝膠果凍和條形凝膠果凍的長(zhǎng)度不能小于6cm。

2 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》課程教學(xué)改革措施

2.1 加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè) 培養(yǎng)學(xué)生具備《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。要求教師不僅只是在教授《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的課程時(shí)才涉及到食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，而且各個(gè)學(xué)科的教師在與食品相關(guān)的專業(yè)課中，積極把課程內(nèi)容與《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》緊密聯(lián)系起來。比如，在《食品包裝學(xué)》中講到食品薄膜包裝袋時(shí)應(yīng)提到GB/T4456-1996《包裝用聚乙烯吹塑薄膜》、GB12025-1989《高密度聚乙烯吹塑薄膜》等標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)；在《糧油工藝學(xué)》[2]中面包的生產(chǎn)工藝中應(yīng)用到GB 7099-2003糕點(diǎn)、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了糕點(diǎn)、面包的指標(biāo)要求、食品添加劑、生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生要求、包裝、標(biāo)識(shí)、貯存及運(yùn)輸要求和檢驗(yàn)方法；在《乳品工藝學(xué)》[3]中應(yīng)提到《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2005）中，牛乳中滴滴涕殘留限量為0.02mg/kg等[4]。這樣學(xué)生在每一門專業(yè)課中都能受到《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的熏陶，潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的專業(yè)素質(zhì)，讓《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》扎根在學(xué)生腦海中，對(duì)以后從事食品相關(guān)工作，減少食品安全問題的發(fā)生大有益。這就要求要努力提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量，以保證食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)素質(zhì)的培養(yǎng)，要求教師樹立正確的教育觀，有強(qiáng)烈的責(zé)任心，適時(shí)學(xué)習(xí)和掌握食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的動(dòng)態(tài)。

教師應(yīng)密切關(guān)注最新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容時(shí)代感。食品相關(guān)專業(yè)教師與任課教師必須密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的發(fā)展，給學(xué)生講解國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)。如在講食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)密切關(guān)注近2a頒布的食品方面的標(biāo)準(zhǔn)，不能生搬教材，因?yàn)榻滩纳嫌行?biāo)準(zhǔn)早已廢止；在講ISO9001質(zhì)量管理體系時(shí)結(jié)合我國(guó)質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2008年12月30日并于2009年3月1日正式實(shí)施的GB/T19001-2008/ISO9001，代替GB/T19001-2000，從而增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的時(shí)代感。

2.2 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

2.2.1 由淺入深、激發(fā)興趣 《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》相對(duì)來說比較枯燥，在講課之初，先由近幾年震驚世界的幾個(gè)食品安全事件引入。比如瘋牛病、蘇丹紅事件、啤酒含甲醛風(fēng)波等，告訴學(xué)生除了這些重大事故外，我們身邊諸如食品污染、添加劑濫用、食源性疾病等也在悄悄吞噬著我們每一個(gè)消費(fèi)者的健康，由此讓學(xué)生對(duì)食品安全有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，然后提問同學(xué)們，針對(duì)這樣的局面，采取什么樣的措施才能真正的行之有效[5]。由此導(dǎo)出食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的重要性。

2.2.2 整合劃分、簡(jiǎn)單明了 對(duì)遴選的內(nèi)容進(jìn)行整合與劃分。例如將緒論、中國(guó)食品法律法規(guī)、國(guó)際食品法律法規(guī)歸為法律與法規(guī)基礎(chǔ)模塊；將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分歸為企業(yè)資料的編寫設(shè)計(jì)模塊；ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。

2.2.3 加強(qiáng)課本與實(shí)際生活的聯(lián)系，讓知識(shí)更加通俗易懂 在教學(xué)時(shí)引導(dǎo)同學(xué)們從消費(fèi)者的角度看待我們生活中的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。有意識(shí)讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝，如牛奶、方便面、薯片等，看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)入到食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)章節(jié)的講授與學(xué)習(xí)，使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。

2.3 改進(jìn)教學(xué)方式

2.3.1 采用案例教學(xué)方法，加深記憶 老師在課前選擇好案例后，對(duì)課堂中可能提出的問題進(jìn)行查閱資料，充分分析案例所涉及的知識(shí)點(diǎn)。學(xué)生根據(jù)老師預(yù)先布置的案例搜索資料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)點(diǎn)，以小組形式進(jìn)行討論，提出小組主要觀點(diǎn)。案例討論結(jié)束后，教師進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)學(xué)生提出的知識(shí)點(diǎn)，對(duì)學(xué)生忽視的問題，結(jié)合案例進(jìn)行分析，對(duì)學(xué)生的發(fā)言給予評(píng)價(jià)，多鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言。課堂討論結(jié)束后，要求學(xué)生撰寫案例分析報(bào)告，這是綜合性的學(xué)習(xí)。在分析案例的基礎(chǔ)上，會(huì)了解掌握更多的《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的知識(shí)，對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握的更加深刻。通過案例穿插教學(xué)會(huì)使課程更加真實(shí)的反映在學(xué)生的腦海中，讓學(xué)生切實(shí)參與到課堂上來，對(duì)課程內(nèi)容掌握的更加牢固。

2.3.2 引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成查閱法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣 靠一門課讓學(xué)生掌握所有相關(guān)知識(shí)是不可能的，況且食品相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)也在不停地更新。本課程不僅要傳授基本的知識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生長(zhǎng)效的、自主的學(xué)習(xí)能力。為此，先讓學(xué)生了解食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的網(wǎng)站，每次上課隨機(jī)抽取一組學(xué)生把近一周的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相關(guān)的新信息向其他同學(xué)介紹。開始時(shí)，學(xué)生可能不太習(xí)慣，但很快就能養(yǎng)成主動(dòng)查閱法規(guī)、主動(dòng)思考的好習(xí)慣，培養(yǎng)出學(xué)習(xí)興趣[6]。

2.3.3 嘗試實(shí)踐性教學(xué)，把理論應(yīng)用于實(shí)踐 由于法規(guī)的內(nèi)容比較枯燥，可以成立宣講團(tuán)，開展相關(guān)普法宣講活動(dòng)。食品案法規(guī)與廣大群眾生活息息相關(guān)，是每個(gè)人維護(hù)自己權(quán)利的有利武器，理應(yīng)受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。以學(xué)生為主，教師為輔，開展宣講普法活動(dòng)，同時(shí)志愿答疑解惑。開展活動(dòng)能促使同學(xué)們主動(dòng)地自學(xué)食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，或者主動(dòng)地向老師咨詢。另外，也可以開展類似于“法庭辯論”等場(chǎng)景模擬，讓學(xué)生扮演不同的角色對(duì)熱點(diǎn)話題進(jìn)行分析與辯論。在整個(gè)過程中生動(dòng)有趣，寓教于樂。由此可以激發(fā)同學(xué)們學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的積極性，同時(shí)能活學(xué)活用，真正理解到這門學(xué)科的重要性。

參觀式教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。在講食品生產(chǎn)的準(zhǔn)入和認(rèn)證管理時(shí)，教師可帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，到當(dāng)?shù)匾恍┑湫偷氖称饭S參觀。在帶領(lǐng)學(xué)生去參觀訪問之前，應(yīng)先向?qū)W生講清參觀的目的和計(jì)劃以及受訪企業(yè)的基本概況，并有針對(duì)性地布置一些思考題，如：該食品廠采用的哪種生產(chǎn)方式？企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？在質(zhì)量管理方面采取哪些措施？讓學(xué)生們帶著問題去參觀，學(xué)生將獲得更多的知識(shí)[7]。

2.4 高校應(yīng)與企業(yè)共同發(fā)揮作用

2.4.1 高校與企業(yè)合作共同實(shí)施培養(yǎng)過程 在企業(yè)參與培養(yǎng)人才過程中，深化其與高校合作的內(nèi)涵，不斷提升自身科技創(chuàng)新能力，并提升其在行業(yè)內(nèi)的影響?？梢粤ρ醽喪称酚邢薰?、青食集團(tuán)、正大食品有限公司等業(yè)內(nèi)知名企業(yè)共同建立食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》講解基地。在親身參觀和操作的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和掌握《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，使《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的觀念深入到以后的工廠生活中[8]。例如在波尼亞的肉制品生產(chǎn)中要運(yùn)用到GB/T7740天然腸衣GB/T9695.1，肉與肉制品游離脂肪含量的測(cè)定GB/T9695.8，鮮、凍片豬肉GB/T9959.2分割鮮、凍豬瘦肉GB9961鮮、凍胴體羊肉GB12694肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范等。

2.4.2 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用 解決食品安全問題也是政府的重任，是政府應(yīng)盡的義務(wù)，政府應(yīng)積極參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的素質(zhì)培養(yǎng)。政府首先應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和高校深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)和具有較強(qiáng)工科背景的高校共同參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，政府應(yīng)該在資金和硬件建設(shè)方面給予最大可能的支持。在國(guó)有控股企業(yè)中尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參與食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)的計(jì)劃和實(shí)施。

3 結(jié)語

為了減少我國(guó)食品安全問題的發(fā)生，必須提高食品工程師《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的專業(yè)素質(zhì)，讓《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》的觀念和意識(shí)在食品工程師心中根深蒂固。而目前《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》教學(xué)面臨諸多問題，如內(nèi)容枯燥，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》意識(shí)難以深入學(xué)生心，《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》更新相對(duì)較快，缺乏實(shí)踐性，生產(chǎn)生活中缺乏隨時(shí)運(yùn)用法規(guī)的意識(shí)等。因此，應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式，理論應(yīng)用于實(shí)踐，高校應(yīng)與企業(yè)共同發(fā)揮作用，逐步建立起合理有效的食品工程師《食品與法規(guī)》素質(zhì)培養(yǎng)模式。在食品的加工、包裝、檢驗(yàn)等所有過程中嚴(yán)格執(zhí)行《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》，從根本上改善我國(guó)食品質(zhì)量與安全狀況，保證農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)的健康發(fā)展，讓老百姓的餐桌更加放心。一言以蔽之，只有真正實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)人員食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的高素質(zhì)培養(yǎng)，才能徹底打贏食品安全“保胃戰(zhàn)”。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

歐盟經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

在2013年，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響在部分國(guó)家已經(jīng)有所緩解，財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡在某些歐元區(qū)成員國(guó)依然是令人擔(dān)憂的問題。當(dāng)然，這些國(guó)家也已經(jīng)在努力處理這些問題，并已經(jīng)初有成效。在2013年，歐盟的27個(gè)成員國(guó)中有25個(gè)簽署了新的歐盟財(cái)政條約（捷克共和國(guó)與英國(guó)未簽署該條約），該條約旨在加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。這預(yù)示著今后歐盟在經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟上有了更強(qiáng)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。這也同時(shí)是歐盟處理危機(jī)的一個(gè)重要里程碑。

隨著歐盟成員國(guó)對(duì)危機(jī)的處理繼續(xù)深化，各成員國(guó)都認(rèn)識(shí)到，在處理危機(jī)的過程中最為迫切需要的就是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)就業(yè)。出于這樣的考慮，歐盟于2010提出了“2020戰(zhàn)略”，以替代剛剛失效的里斯本戰(zhàn)略。這是歐盟成員國(guó)在2010～2020年需要貫徹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其目標(biāo)在于“實(shí)現(xiàn)智能的、可持續(xù)的、包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”?？傮w來說，2020戰(zhàn)略雖然仍保留了里斯本戰(zhàn)略的部分內(nèi)容，但與里斯本戰(zhàn)略相比，2020戰(zhàn)略較為現(xiàn)實(shí)低調(diào)?？梢哉f，它是歐盟在受困于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)提出的針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)的策略，也是歐盟在2012年進(jìn)行體制改革和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托。

從2013年第二季度的形勢(shì)來看，歐元區(qū)（歐盟17國(guó)）及歐盟27國(guó)在2013年第二季度GDP雙雙增長(zhǎng)0.3%，與2012年同季度相比分別下降了0.7%和0.2%。另外，根據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年第一季度，歐元區(qū)和歐盟27國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為-0.3%和-0.1%。

歐盟汽車生產(chǎn)和銷售概覽

在歐盟成員國(guó)中有很多國(guó)家是傳統(tǒng)汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)，汽車工業(yè)在歐盟地區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。僅從就業(yè)的角度來說，在歐洲，至少有1200萬個(gè)家庭中有成員受雇于汽車行業(yè)。在他們中，有200萬人直接從事汽車行業(yè)的工作，而與汽車行業(yè)間接相關(guān)的從業(yè)人員達(dá)1000萬人。歐洲是世界最大的車輛生產(chǎn)區(qū)域，在過去的五年中，歐洲地區(qū)每年的汽車產(chǎn)量達(dá)到1700萬輛，這相當(dāng)于世界產(chǎn)量的24%。歐洲市場(chǎng)最大的特點(diǎn)就是把發(fā)展重點(diǎn)放在了創(chuàng)新和技術(shù)革新上。根據(jù)歐洲專利局（European Patent Office， 簡(jiǎn)稱EPO）提供的數(shù)據(jù)，2011年歐盟地區(qū)的汽車行業(yè)專利申請(qǐng)量占全世界將近60%，這足以說明歐盟地區(qū)在汽車行業(yè)中無論是產(chǎn)量還是技術(shù)都位于世界前列。

在過去的五年到十年間，汽車行業(yè)的格局發(fā)生了深刻的變化，中國(guó)的汽車生產(chǎn)量在過去的十年間增長(zhǎng)了五倍有余。在2012年，中國(guó)的汽車生產(chǎn)量幾乎是美國(guó)汽車產(chǎn)量的兩倍，這個(gè)趨勢(shì)非常令人震驚。而從全局的角度來看，2012年全球的汽車生產(chǎn)量相比2011年增長(zhǎng)了5.2%，而2013年的發(fā)展趨勢(shì)也是積極的。逐漸復(fù)蘇的歐盟市場(chǎng)正在向著這樣的積極趨勢(shì)努力，而很多其他地區(qū)的市場(chǎng)則正在這一趨勢(shì)中迅速發(fā)展，這其中尤以中國(guó)市場(chǎng)和巴西市場(chǎng)最為引人矚目。

另外，從車型細(xì)分的角度來看，近十年來，發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者更傾向于購(gòu)買輕型商務(wù)車。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2000年輕型商務(wù)車在金磚國(guó)家所占的市場(chǎng)份額遠(yuǎn)低于歐美和日本，而到了2005年，輕型商務(wù)車在金磚國(guó)家所占的份額逐漸上升。2010年以后，金磚國(guó)家一直是輕型商務(wù)車的主要消費(fèi)國(guó)。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)輕型商務(wù)車的生產(chǎn)和推廣有著很強(qiáng)的影響力。隨著這些國(guó)家的人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)于車型的需求也會(huì)有所改變，會(huì)更加注重汽車的舒適性和功能性。也就是說，輕型商務(wù)車在金磚國(guó)家的迅猛發(fā)展大多是受到本地需求的驅(qū)動(dòng)。隨著金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，我們可以預(yù)見這些國(guó)家的汽車行業(yè)的未來無可限量。

由于金融危機(jī)余波仍在，現(xiàn)在歐盟的汽車銷售也不景氣。2013年上半年，歐洲汽車銷量較2012年同比下降6.7%。應(yīng)當(dāng)說，2007年是歐洲汽車市場(chǎng)一派繁榮的最后一年。在那之后，歐洲市場(chǎng)的汽車銷售就持續(xù)下跌，在5年內(nèi)損失約400萬輛新車登記量。到目前為止，相較于其他地區(qū)的汽車市場(chǎng)，歐洲市場(chǎng)可以算得上是唯一呈現(xiàn)消極走向的市場(chǎng)，新車登記量持續(xù)走低，這樣的危機(jī)席卷著幾乎整個(gè)歐洲大陸?？v觀歐洲各國(guó)，僅有英國(guó)的新車登記量持續(xù)6個(gè)月保持了10%左右的增長(zhǎng)。而在法國(guó)（登記量下降11.2%）、意大利（下降10.3%）、德國(guó)（下降8.1%）和西班牙（下降4.9%），新車登記量都有不同程度的下跌。

對(duì)比2012年6月和2013年6月歐盟各國(guó)汽車銷量，整個(gè)歐盟地區(qū)僅有10個(gè)國(guó)家的汽車銷量實(shí)現(xiàn)了同比上升，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家來說，汽車銷量都有著不同程度的下降，這也說明歐盟汽車工業(yè)的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)都不容樂觀。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

盡管歐洲各國(guó)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響很大，但我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并非純粹的威脅。所謂“塞翁失馬，焉知非福”，這樣的困難處境其實(shí)可以帶來意想不到的機(jī)會(huì)，而這是很多人所沒有預(yù)料到、現(xiàn)在卻需要充分利用的。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)大家都有目共睹，首先它會(huì)使得市場(chǎng)需求變得不穩(wěn)定，乃至需求下降。這使得企業(yè)在制定商業(yè)計(jì)劃時(shí)會(huì)受到干擾；另外，由于市場(chǎng)需求下降，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)變得更激烈，還會(huì)造成一些國(guó)家頒布地區(qū)保護(hù)性措施，影響市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于德國(guó)、英國(guó)這樣有本地生產(chǎn)能力和本地品牌的國(guó)家來說，他們會(huì)更傾向于在此情況下建立保護(hù)主義措施，以保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)。

那么，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的機(jī)會(huì)又是哪些呢？對(duì)于汽車行業(yè)來說，在大多數(shù)情況下，市場(chǎng)需求主要受到價(jià)格和消費(fèi)觀念的影響，而并非受到設(shè)計(jì)、技術(shù)和品牌的影響。例如達(dá)契亞汽車是一個(gè)來自羅馬尼亞的低端品牌，根據(jù)往年的數(shù)據(jù)，它在歐洲市場(chǎng)的份額為2.5%。而當(dāng)我們對(duì)比其2012到2013年的成績(jī)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)他們的市場(chǎng)份額增加了17%，這顯然與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有關(guān)，消費(fèi)者更傾向于選擇小型的、價(jià)格低廉的汽車。除此之外，歐盟各成員國(guó)在對(duì)抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)都會(huì)提供財(cái)政支持來支持就業(yè)，這對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來說都無疑是一個(gè)利好消息。

歐盟法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)概述

雖然近年來歐洲地區(qū)的汽車行業(yè)并不景氣，但正如之前所說的那樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也伴隨著機(jī)遇。由于歐洲的消費(fèi)者如今更傾向于購(gòu)買小型的、價(jià)格低廉的汽車，這對(duì)于中低端汽車生產(chǎn)商而言無疑就意味著機(jī)遇。當(dāng)然，想要打入歐洲市場(chǎng)也并非一朝一夕的事情，汽車生產(chǎn)商們必須充分了解歐盟關(guān)于汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，在滿足這些條件之后，通向歐洲市場(chǎng)的道路便不再艱難。

在了解歐盟規(guī)定之前，首先要了解的便是歐盟的立法與行政機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它代表著歐盟整體的利益，通過一系列子委員會(huì)來運(yùn)作。其中，有一些子委員會(huì)的職責(zé)就是研究和制定車型批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)過程中，他們需要考慮技術(shù)進(jìn)步、安全需求以及環(huán)保需求等各項(xiàng)因素。而歐盟委員會(huì)制定的這一系列指令和監(jiān)管規(guī)則，在獲得議會(huì)審核通過之后都會(huì)變成歐盟成員國(guó)的法律。

歐盟主要認(rèn)證法規(guī)

歐盟關(guān)于汽車認(rèn)證的第一個(gè)指令源自1970年，那時(shí)歐洲的車型批準(zhǔn)框架剛剛開始制定，各國(guó)的規(guī)定也并沒有達(dá)成一致。直到20世紀(jì)90年代，歐盟才正式推出了針對(duì)M1車型的WVTA認(rèn)證系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的首要關(guān)注點(diǎn)就是車輛安全問題，此外還有污染物的排放和能源消耗問題，即如今所說的環(huán)境問題。隨著全球的環(huán)境問題越來越突出，與汽車相關(guān)的節(jié)能減排規(guī)定也已經(jīng)變得更為復(fù)雜和深入，如今全球都非常關(guān)注的空氣污染、電磁波污染、溫室氣體排放等諸多環(huán)境問題等都已經(jīng)包括在內(nèi)。之所以要如此強(qiáng)調(diào)環(huán)保和安全，是因?yàn)樗⒉粌H僅是過去和現(xiàn)在要面臨的問題，它同時(shí)還代表著今后歐盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的主要理念。

（一）WVTA整車型式認(rèn)證

WVTA是一個(gè)整車的型式認(rèn)證系統(tǒng)。在20世紀(jì)90年代，由于歐洲國(guó)家迫切需要對(duì)整車認(rèn)證進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，歐盟委員會(huì)便了一系列復(fù)雜具體的規(guī)則，即WVTA認(rèn)證系統(tǒng)。在2007-46EC的框架指令里是非常具體的綜合了各項(xiàng)某一類車輛的車型審批的技術(shù)要求，例如從制動(dòng)到安全帶到排放到EMC等。此外它還引入了COC的概念，即是符合認(rèn)證，就是證明一個(gè)生產(chǎn)商所生產(chǎn)的每一輛車都符合它所獲得批準(zhǔn)的型式，這使得車輛在所有歐盟成員國(guó)都可以直接進(jìn)行登記而不用再經(jīng)過其它技術(shù)手續(xù)，這在現(xiàn)在來說也是非常了不起的成就。

（二）UNECE標(biāo)準(zhǔn)

WVTA系統(tǒng)并非獨(dú)樹一幟，除它之外還另有一個(gè)平行的規(guī)范框架，它不僅適用于歐盟國(guó)家，同時(shí)也在東歐和其他國(guó)家和地區(qū)通用，這就是UNECE標(biāo)準(zhǔn)。UNECE是聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，其主要職能是評(píng)估經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境問題，其中包括在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)內(nèi)部和成員國(guó)之間出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出解決方案。和WVTA相比，UNECE標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)非常開放的監(jiān)管框架。一直以來，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都在獨(dú)立發(fā)展，但有時(shí)歐盟委員會(huì)會(huì)使用UNECE標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)樣板，時(shí)至今日，已有56個(gè)國(guó)家遵循UNECE標(biāo)準(zhǔn)。由于UNECE標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管規(guī)則的技術(shù)有效性在車輛型式認(rèn)證方面得到了很多亞洲、中東、南美的發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可，UNECE和歐盟在近年來一直在致力于把這兩套標(biāo)準(zhǔn)合二為一。最終，在EU 407/2011號(hào)監(jiān)管規(guī)則中，基本實(shí)現(xiàn)了把UNECE監(jiān)管規(guī)則和歐盟標(biāo)準(zhǔn)合二為一的愿望，這就是EC-WVTA強(qiáng)制性車型批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，也就是歐盟現(xiàn)今使用的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。它將歐盟原有的很多指令進(jìn)行了刪改，以滿足歐盟的汽車工業(yè)在新時(shí)期的需要。另外，近年來歐盟委員會(huì)發(fā)現(xiàn)了將WVTA的適用范圍推廣到歐洲以外地區(qū)的新機(jī)會(huì)，因而這一標(biāo)準(zhǔn)仍將繼續(xù)發(fā)展，并將進(jìn)一步與聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。現(xiàn)在，若要持續(xù)關(guān)注歐盟的監(jiān)管系統(tǒng)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，人們關(guān)注的目光應(yīng)當(dāng)更多地放在聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)上。

歐盟標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)

歐盟車輛型式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)將車輛分成不同類別，例如M1是乘用車、N1是輕型商用車等。針對(duì)各類車輛，該標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)立了一系列不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。任何即將在歐盟市場(chǎng)上銷售的車型，要通過認(rèn)證批準(zhǔn)就必須要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。目前，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分為四個(gè)方面：主動(dòng)安全、被動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)和其它項(xiàng)目，這四個(gè)領(lǐng)域是歐盟型式認(rèn)證基本框架原則，對(duì)所有車型均適用。例如對(duì)M1類車輛來說，其基本框架指令是70/156號(hào)和2007/46號(hào)指令，此外還有一些專門的技術(shù)監(jiān)管規(guī)則適用于該車型。

簡(jiǎn)要來說，歐盟標(biāo)準(zhǔn)的這四個(gè)方面中，目前最為薄弱的便是被動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)這兩方面。與主動(dòng)安全相比，這兩項(xiàng)內(nèi)容發(fā)展較晚，因而在發(fā)展和改進(jìn)上還有很大的空間。其中最為值得一提的便是歐盟行人碰撞保護(hù)技術(shù)指令，即2003/102/EC。這一法令的應(yīng)用使得車輛的設(shè)計(jì)在技術(shù)上和材料使用上都發(fā)生了革命性的變化。而發(fā)展最為成熟的主動(dòng)安全方面，由于它在現(xiàn)階段已經(jīng)足夠全面，即使監(jiān)管規(guī)則發(fā)生變化也將萬變不離其宗，短期內(nèi)不會(huì)再有大變動(dòng)。

為了能夠在未來的發(fā)展中面對(duì)更加復(fù)雜的問題，歐盟標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的更新和完善。這樣做的理由首先是因?yàn)殡S著科技的發(fā)展，這樣重要的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)必須充分考慮到車輛在技術(shù)方面的改進(jìn)和新技術(shù)的應(yīng)用（例如混合動(dòng)力車輛和純電動(dòng)車輛、新一代駕駛輔助系統(tǒng)和穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等）。另外，隨著安全和環(huán)保方面的問題越來越被世人關(guān)注，有關(guān)這些方面的考慮也將會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中不斷更新。換句話說，現(xiàn)在歐盟委員會(huì)的工作旨在不斷發(fā)展和改進(jìn)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全和環(huán)保方面的有關(guān)規(guī)定，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更加嚴(yán)格的立法――這對(duì)制造商的研發(fā)來說是個(gè)很重要的刺激因素，有助于敦促他們不斷改進(jìn)和開發(fā)有關(guān)安全和節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)，以滿足法律規(guī)定。當(dāng)然，歐盟在標(biāo)準(zhǔn)立法方面并非雄心勃勃而不切實(shí)際，他們也會(huì)考慮整個(gè)汽車行業(yè)在技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的現(xiàn)實(shí)問題。歐盟委員會(huì)在實(shí)行法規(guī)之時(shí)會(huì)采取分段實(shí)施的方式，并不斷尋求目標(biāo)與實(shí)際應(yīng)用之間的平衡。在這方面，最為世人所熟知的例子就是歐盟針對(duì)M1車型的443/2009規(guī)則，即CO2排放限額規(guī)定。

歐盟環(huán)境法規(guī)

近些年來，由于環(huán)境問題困擾著全球，作為汽車主要生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)之一的歐盟地區(qū)勢(shì)必需要為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自身的力量。歐盟委員會(huì)對(duì)環(huán)保問題十分敏感，并且在減排方面做了一系列的規(guī)范，其中包括溫室氣體排放、空調(diào)系統(tǒng)制冷劑、電磁場(chǎng)和聲波的排放等。對(duì)于尾氣排放方面，根據(jù)EC 715/2008的規(guī)定，歐盟地區(qū)引入了歐V歐和歐VI排放標(biāo)準(zhǔn)。其中，歐V已經(jīng)實(shí)施，而歐VI最早將在2014年9月1日開始在M1車型中實(shí)施。對(duì)于N1車輛來說，歐VI的實(shí)施時(shí)間則為2015年9月1日。此外，歐盟正在關(guān)注的另一個(gè)主題是溫室氣體排放，而這些溫室氣體中就包括作為空調(diào)制冷劑的氟利昂。從2011年1月1日起，歐盟就已經(jīng)對(duì)在空調(diào)系統(tǒng)中使用氟利昂等溫室氣體的車輛停止進(jìn)行認(rèn)證，以促進(jìn)新型制冷劑的問世。然而由于新制冷劑的安全問題、性能問題等一系列爭(zhēng)端，有關(guān)制冷劑的問題在歐盟成員國(guó)當(dāng)中進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的反復(fù)討論，但至今未能達(dá)成一致意見。

當(dāng)然，在環(huán)境問題方面，歐盟法規(guī)中最為引人關(guān)注的便是汽車的CO2排放法規(guī)。這些年來，歐盟頒布了多項(xiàng)限制CO2排放的法規(guī)，例如針對(duì)M1車輛的EU 443/2009和針對(duì)N1車輛的510/2011。隨著這些法規(guī)的出臺(tái)，歐盟啟動(dòng)了一項(xiàng)分階段逐步降低二氧化碳排放的項(xiàng)目，為所有在歐盟市場(chǎng)銷售車輛的汽車制造商設(shè)定逐漸嚴(yán)格的排放目標(biāo)，從而慢慢降低閾值。另外，歐盟委員會(huì)每年都會(huì)記錄各個(gè)車企的有效CO2排放數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，規(guī)定超額排放的罰金――對(duì)于汽車制造商來講，這是非常嚴(yán)格的規(guī)定，將為他們減排技術(shù)的發(fā)展提供動(dòng)力。截至2013年9月，歐盟的設(shè)想是在2015年之前能夠?qū)崿F(xiàn)M1車型的新車CO2排放降低到120g/km。而根據(jù)EU 443/2009法規(guī)，歐盟M1車型制造商到2015年要達(dá)到平均新車CO2排放130g/km的標(biāo)準(zhǔn)，整車重量也要降至1372kg。超過該限額的制造商將受到處罰。同時(shí)，歐盟在汽車制造商所獲得的COC（商用車產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證一致性證書）中收集數(shù)據(jù)，計(jì)算平均CO2排放值，結(jié)合各個(gè)制造商的注冊(cè)車輛數(shù)目，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，以便制定下一階段的CO2排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)歐盟的“超級(jí)積分”計(jì)劃，制造商生產(chǎn)的CO2排放低于50g/km的低排放汽車，在計(jì)算企業(yè)新車的平均碳排放時(shí)，可以在2012～2013年度、2014年、2015年和2016年以后分別折算為3.5、2.5、1.5和1輛普通汽車。為了精確計(jì)算一輛汽車CO2排放值的具體誤差，EU 443-2009法規(guī)設(shè)置了CO2的目標(biāo)參數(shù)計(jì)算公式：CO2目標(biāo)克重=130+a×（M-M0）。其中M為整車質(zhì)量，M0為與車重相關(guān)的調(diào)整參數(shù)。EU 443-2009法規(guī)分階段設(shè)定了與車重相關(guān)的調(diào)節(jié)參數(shù)M0。2012～2015年，車重參數(shù)M0已確定為1372，2016年以后的車重調(diào)節(jié)參數(shù)M0 目前還沒有確定。按法規(guī)要求，將在2014年10月31前進(jìn)行調(diào)整，并且今后每三年調(diào)整一次。預(yù)計(jì)的趨勢(shì)是M0將逐步增大，使得CO2排放的目標(biāo)值逐步降低，并達(dá)到2020年95 g/km的目標(biāo)。

歐盟法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)

上文已經(jīng)提到，歐盟的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是在不斷變化和發(fā)展的，在未來幾年還將有相當(dāng)數(shù)量的新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)相繼出臺(tái)和實(shí)施。其中，有關(guān)在柴油機(jī)當(dāng)中使用生物燃油的715/2008/EC標(biāo)準(zhǔn)修訂，對(duì)于汽車制造商來說至關(guān)重要。這一標(biāo)準(zhǔn)的修訂版將在汽車的測(cè)試流程上有所變動(dòng)。另外，歐盟委員會(huì)關(guān)于CO2減排方面的提議曾一度受到了歐盟議會(huì)的許可，其中包括與2015～2020年的新減排目標(biāo)有關(guān)的提議，即從2015年～2020年CO2新的目標(biāo)值為M1類車輛95g/km，N1類車輛147g/km。這些提議對(duì)于M1類車輛來講尤其影響重大。眾所周知，部分成員國(guó)對(duì)此提議進(jìn)行了激烈反對(duì)，目前仍未有結(jié)果。此外，歐盟委員會(huì)正在評(píng)估一項(xiàng)由德國(guó)提出的關(guān)于排放方面的新提案，若一切順利，該提案有望在2014年3月通過審批。

在安全問題方面，關(guān)于保護(hù)行人的規(guī)定將會(huì)于2017年在大于2.5T的M1車輛和N1車輛當(dāng)中實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。另外，歐盟委員會(huì)曾于2013年6月13日提交了一項(xiàng)關(guān)于“eCall”系統(tǒng)的法規(guī)提案，該系統(tǒng)會(huì)在氣囊生效時(shí)打開，自動(dòng)通知警方發(fā)生嚴(yán)重的事故。

除了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展之外，歐盟還在不斷提出很多新的技術(shù)方案，其中包括：控制有害氣體及顆粒物的技術(shù)方案（包括對(duì)CO、CO2、氮氧化物等溫室氣體及PM10的控制）、新診斷儀（用以檢查污染凈化裝置的故障）的開發(fā)、改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)性能和效率、高壓噴射柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的開發(fā)和應(yīng)用等。這些方法全部根據(jù)歐盟的政策提出，旨在改進(jìn)新的車輛，同時(shí)維持現(xiàn)有車輛的燃油效率，不斷地提高車輛用戶在發(fā)現(xiàn)車輛問題以及在排除故障方面的能力。

另外，關(guān)于近年來甚囂塵上的純電動(dòng)車，歐盟目前仍存在很多問題亟待解決：電池效率不高、充電站點(diǎn)少、電動(dòng)車成本高等等。對(duì)此，歐盟也提出了未來的方案和設(shè)想，其中包括提高電池的性價(jià)比、建造新的充電網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)高效率電池等。

對(duì)中國(guó)制造商的建議

第3篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

 

關(guān)鍵詞：教育民事關(guān)系　教育行政關(guān)系　法律適用

一、問題的提出

《教育法》中明確規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！苯逃墙?jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的基石和先導(dǎo)，是塑造未來的事業(yè)，所以教育領(lǐng)域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國(guó)現(xiàn)已有大量的調(diào)整教育活動(dòng)的法律法規(guī)出臺(tái)，而且關(guān)于教育的立法活動(dòng)還在不斷進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)情況是近年來涉及教育權(quán)，教育活動(dòng)的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權(quán)、殘疾兒童的入學(xué)權(quán)、教師的懲戒權(quán)等等問題的案件不斷出現(xiàn)，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實(shí)體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權(quán)案最終按侵犯姓名權(quán)進(jìn)行判決；有的援引了行政法的法律規(guī)定；有的是作為民事關(guān)系進(jìn)行了解決，各地方法院在處理同類問題時(shí)依然存在大量觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，這些法律適用活動(dòng)仍然沒有被最終明確。究其原因是當(dāng)前社會(huì)處于迅速發(fā)展和劇烈變革中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域?qū)逃I(lǐng)域不斷滲透，教育主體多元，教育關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，來自于社會(huì)的各種矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。

另外，從法律的價(jià)值上講，教育的法律控制的實(shí)現(xiàn)，不單是在于在立法上制定了多少倡導(dǎo)和維護(hù)教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī)，關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實(shí)現(xiàn)。教育法律適用過程是實(shí)現(xiàn)教育法律價(jià)值的過程，法律適用的概率越高，表明法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度越高，即法律價(jià)值化程度越高。

所以，通過對(duì)教育法律關(guān)系的進(jìn)一步分析，明確教育法在我國(guó)法律體系中的地位，從而準(zhǔn)確、及時(shí)、正確地實(shí)現(xiàn)教育法律法規(guī)的適用，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的法治的要求已經(jīng)非常緊迫，這種要求已經(jīng)深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點(diǎn)

2O世紀(jì)60年代，日本法學(xué)界對(duì)教育法的地位提出兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，即“教育行政法規(guī)學(xué)”和“教育制度獨(dú)立自法說?！边@一理論啟發(fā)了我國(guó)教育法學(xué)研究者對(duì)我國(guó)教育法地位的討論，探索，引發(fā)了1993年至今仍未衰退的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，概括起來大致有以下觀點(diǎn)：

(一)完全獨(dú)立說

主張是以特有的教育關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象，有特有的法律關(guān)系主體和法律基本原則并有相應(yīng)的處理方式。

(二)隸屬說

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為教育法隸屬于行政法，是行政法律部門的一個(gè)分支，不是獨(dú)立的法律部門，不具備構(gòu)成部門法的條件。因?yàn)椤敖逃w現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)和管理，或者統(tǒng)稱為國(guó)家調(diào)控教育的原則，這種調(diào)控在我國(guó)在大多數(shù)情況下都是通過行政行為實(shí)現(xiàn)的，因此，教育法就其基本性質(zhì)而言，可以界說為調(diào)整教育行政關(guān)系的法規(guī)的總稱?！?/p>

(三)相對(duì)獨(dú)立說

認(rèn)為教育法應(yīng)脫離行政法，與文化法、科學(xué)技術(shù)法、體育法、文物保護(hù)法、衛(wèi)生法等共同組成文教科技法，教育法是其中一個(gè)分支。從尊重人才，重視文教科技等因素來考慮，亟須加強(qiáng)這方面的法律，這一部門法中包括：教育法、科學(xué)法、版權(quán)法、專利法、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護(hù)法。

(四)發(fā)展說

認(rèn)為目前教育法的調(diào)整對(duì)象仍以行政法律關(guān)系為主，調(diào)整方法也屬于行政法范圍，但教育法同時(shí)調(diào)節(jié)著具有縱向隸屬特征的行政法律關(guān)系和具有橫向平等性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。隨著教育法的繼續(xù)深入發(fā)展，調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法的繼續(xù)完善、教育法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立。由于教育社會(huì)關(guān)系與其他社會(huì)關(guān)系有明顯的獨(dú)立性，這就為教育法歸成為一個(gè)獨(dú)立法律部門打下基礎(chǔ)。

以上的不同學(xué)說是在不同的基礎(chǔ)上，從不同的角度上提出的。筆者認(rèn)為，要明確教育法在我國(guó)法律體系中的位置，明確教育法律關(guān)系的性質(zhì)，從而使教育法律法規(guī)得到切實(shí)有效的適用，必須分析在教育活動(dòng)中形成的各種關(guān)系的性質(zhì)，只有這樣，才能從理論和現(xiàn)實(shí)上解決問題。

三、解析教育領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)關(guān)系

“教育關(guān)系”屬于行政關(guān)系，民事關(guān)系，還是其他性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系呢?調(diào)整這些關(guān)系的教育法律法規(guī)的性質(zhì)如何界定?在司法實(shí)踐中適用何種程序法呢?只有對(duì)這些與教育相關(guān)的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地考察，才能明確“教育法”處于我國(guó)法律體系中的哪個(gè)部分。這是教育法學(xué)研究的一個(gè)基本問題，它不僅與教育法學(xué)的研究對(duì)象、教育法的分類、體系構(gòu)成等直接相關(guān)，而且對(duì)教育立法活動(dòng)和司法實(shí)踐也有著深刻的影響。

學(xué)校作為法人組織(有的學(xué)者認(rèn)為高等學(xué)校具有法人地位，中小學(xué)不具有法人地位)，在社會(huì)生活中和方方面面發(fā)生著聯(lián)系，形成了不同的社會(huì)關(guān)系，下面對(duì)一些主要社會(huì)關(guān)系進(jìn)行解析。

(一)我國(guó)教育與政府的關(guān)系

在我國(guó)政府《教育法》第十四條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。”這說明政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校處于行政相對(duì)人的地位，兩者之間是行政關(guān)系。

隨著大量社會(huì)力量介入教育領(lǐng)域，大量的私立學(xué)校紛紛建立，而私立學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的來源不是國(guó)家權(quán)力，而是民事權(quán)利，權(quán)利的特點(diǎn)是“法不禁止便自由?！钡沁@種權(quán)利的運(yùn)用方向是教育，而教育是一個(gè)利益沖突集中的領(lǐng)域，不同的人對(duì)教育有不同的利益追求，試圖通過教育實(shí)現(xiàn)不同的目的，因此決定了這部分領(lǐng)域而不能完全交給市場(chǎng)，完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，如果出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，將帶來極大的影響，因?yàn)榻逃怯袝r(shí)效性的，但是也不能完全由政府來掌控，因?yàn)檎炔皇峭顿Y者，也不是辦學(xué)者，所以政府必須有限介入，進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)民間辦學(xué)權(quán)利明確界限但同時(shí)給予保護(hù)，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的頒行，一定程度上實(shí)現(xiàn)了政府的有限調(diào)控，在這個(gè)范圍內(nèi)形成的就是行政關(guān)系，在此范圍之外形成的社會(huì)關(guān)系，應(yīng)該定位為民事關(guān)系。

但是，政府在對(duì)學(xué)校的管理中關(guān)于學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)的內(nèi)容必須要研究，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育的民主化的不斷演進(jìn)，學(xué)校需要更多的辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府的角色定位和權(quán)力的分化是必然的要求。

(二)學(xué)校與學(xué)生、教師的關(guān)系

教育法律法規(guī)的功能簡(jiǎn)言之就是能夠?qū)崿F(xiàn)“依法管理”和“依法維權(quán)”。

第4篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 食品藥品監(jiān)督管理 課程改革

近年來，隨著大量食品安全事件的爆發(fā)，食品安全問題已經(jīng)成為世界性的公共衛(wèi)生問題。因而，食品企業(yè)的生產(chǎn)和監(jiān)管等崗位以及食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都急需大量具有食品法律法規(guī)知識(shí)的高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才。高職高專院校食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、食品質(zhì)量與安全基礎(chǔ)知識(shí)，能夠從事食品藥品生產(chǎn)的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量控制及質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)秀高端技能型應(yīng)用人才。所以，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)在該專業(yè)中的地位就凸顯重要。但是，在課程教學(xué)上，食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)主要以標(biāo)準(zhǔn)介紹與法規(guī)解讀為主，教學(xué)內(nèi)容比較枯燥，方式單一，所以對(duì)該課程從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、考核方式等方面進(jìn)行改革是非常必要的。

一、根據(jù)專業(yè)需求，加強(qiáng)教材建設(shè)

根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程的主要任務(wù)是掌握我國(guó)《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法規(guī)的主要條款，熟悉常用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，能查閱、解讀、實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能編寫簡(jiǎn)單的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品流通許可等相關(guān)文件，了解國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，樹立正確的食品安全法制觀念。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，整合不同版本的教材內(nèi)容，確定本課程的基本理論教學(xué)內(nèi)容為：食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、中國(guó)的食品法律法規(guī)、國(guó)際和部分發(fā)達(dá)國(guó)家食品法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制定、中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全質(zhì)量管理體系、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)文獻(xiàn)檢索。

二、緊跟時(shí)代步伐，更新教學(xué)內(nèi)容

近年來頻發(fā)的食品安全事件，促使我國(guó)的食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不斷順應(yīng)時(shí)代要求進(jìn)行及時(shí)的修改，所以課堂教學(xué)內(nèi)容不能拘泥于課本，要緊跟時(shí)代步伐，不斷完善與更新。同時(shí)，要參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)網(wǎng)站的有關(guān)知識(shí)，豐富教學(xué)內(nèi)容，注重知識(shí)的前沿性和實(shí)用性。

三、結(jié)合課程特點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師單向講授，學(xué)生被動(dòng)聽課，課堂互動(dòng)少，授課效果較差。根據(jù)該課程的性質(zhì)特點(diǎn)，采用多種授課方法，積極引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生的課堂參與度，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高授課效果。

1.案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是指教師運(yùn)用語言、音像、多媒體、教具等多種教學(xué)手段，選擇典型案例并以恰當(dāng)?shù)男问皆谡n堂上展示，啟發(fā)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行閱讀、分析、討論，甚至讓學(xué)生作為案例定的角色進(jìn)入實(shí)踐場(chǎng)景進(jìn)行體驗(yàn)，通過尋找解決實(shí)際問題的方法加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、鞏固和記憶。授課時(shí)可以案例開題，通過案例分析，提出問題，讓學(xué)生思考、討論，通過提問、交流，最后教師總結(jié)，得出結(jié)論，引出所講內(nèi)容。例如，在講解《食品安全法》時(shí)，以“南京冠生園月餅事件”為例，由事件造成的危害入手，引領(lǐng)學(xué)生分組討論事件發(fā)生的原因、觸犯的法律以及作為食品專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該如何培養(yǎng)職業(yè)道德等問題。通過討論，學(xué)生收集信息的能力、剖析問題的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)，團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)得到了進(jìn)一步的培養(yǎng)；通過發(fā)言，學(xué)生的語言組織和表達(dá)能力也不斷提升。

2.模擬法庭教學(xué)法。模擬法庭在法學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用較多，在本課程中，主要指以模擬法庭開庭審理的方式，學(xué)生通過親身參與，將課堂中所學(xué)到的法律法規(guī)理論知識(shí)綜合運(yùn)用于實(shí)踐，活學(xué)活用，以達(dá)到理論在實(shí)踐中良好運(yùn)用的教學(xué)方法。例如，在講解《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)，以“阜陽大頭娃娃”事件為例，提前把模擬法庭的任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)分工查閱、整理相關(guān)資料，將事件中涉及到的法律法規(guī)條文活龍活現(xiàn)地展現(xiàn)在模擬法庭的現(xiàn)場(chǎng)。此種教學(xué)方法，學(xué)生不僅熟練掌握了理論知識(shí)，而且語言表達(dá)能力和溝通能力得到了很好的鍛煉。

3.角色互換法。角色互換法是指師生角色互換，由“學(xué)生教師”完成課堂授課過程的一種教學(xué)法。此種教學(xué)方法不僅可以給學(xué)生極大的自主活動(dòng)的時(shí)間和空間，提高學(xué)生上課的積極性和參與性，刺激學(xué)生的求知欲，由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，還可以鍛煉學(xué)生的邏輯思維、語言表達(dá)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。在講解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，先把學(xué)生分組，給每組分配不同國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)，而后學(xué)生通過自己查閱資料，在課堂上以PPT的形式把內(nèi)容展示給其他學(xué)生和教師。每組授課完畢，由臺(tái)下的老師和同學(xué)對(duì)講解內(nèi)容、授課水平等進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由教師進(jìn)行歸納總結(jié)。

另外，教學(xué)過程中還可以通過企業(yè)參觀實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、情景劇表演、交互式教學(xué)等形式進(jìn)行授課，提高學(xué)生參與課堂的程度，使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。

四、改革考核方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情

《食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)》傳統(tǒng)的考核方式以“一卷式”的終結(jié)性考核為主，此種考核方式重理論輕實(shí)踐、重分?jǐn)?shù)輕能力、重講授輕互動(dòng)，忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。本課程考核方式以終結(jié)性考核和形成性考核相結(jié)合。形成性考核是在教學(xué)過程中基于對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的持續(xù)觀察、記錄、反思而做出的發(fā)展性評(píng)價(jià)，是一種動(dòng)態(tài)、全面、客觀的評(píng)價(jià)體系，兼顧理論與實(shí)踐、知識(shí)與能力、評(píng)價(jià)與反饋的多重功能。根據(jù)本課程的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)終結(jié)性考核和形成性考核所占總分的比例分別為40%和60%，其中形成性考核的方式由平時(shí)紀(jì)律（5%）、平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)（作業(yè)5%、模擬法庭15%、情景表演10%、角色互換10%）、社會(huì)調(diào)研報(bào)告（10%）、企業(yè)參觀作業(yè)（10%）、自主學(xué)習(xí)（15%）、專題討論（10%）等形式組成。

五、結(jié)論

根據(jù)課程授課任務(wù)和特點(diǎn)，通過整理教材資源、改革教學(xué)方式和考核方法，學(xué)生提高了學(xué)習(xí)的積極性，自我學(xué)習(xí)和管理能力得到很大程度的提高，溝通能力、語言表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)合作意識(shí)得到了很好的鍛煉，課程改革取得了預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：焊接工藝;焊接結(jié)構(gòu);課程設(shè)計(jì);教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）20-0071-02

一、引言

焊接作為一種先進(jìn)制造技術(shù)，在工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建造中起著非常重要的作用。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，焊接已在許多工業(yè)部門的金屬結(jié)構(gòu)制造中幾乎全部取代鉚接。課程設(shè)計(jì)是學(xué)生適應(yīng)實(shí)際生產(chǎn)的必要階段。焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)是焊接方向的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的必修課，是學(xué)生學(xué)習(xí)完焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程后進(jìn)行的一次全面的綜合訓(xùn)練。其目的在于讓學(xué)生綜合運(yùn)用以前學(xué)過的基礎(chǔ)理論知識(shí)掌握焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本思路，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的焊接知識(shí)去分析和解決工程實(shí)際問題的能力，幫助學(xué)生鞏固、深化和拓展知識(shí)面，使之得到一次較全面的設(shè)計(jì)訓(xùn)練，為畢業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)際工程設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)焊接專業(yè)課程設(shè)計(jì)改革主要集中在課程設(shè)計(jì)選題和課程設(shè)計(jì)考核方式等方面。如重慶科技學(xué)院針對(duì)焊接專業(yè)課程設(shè)計(jì)存在的問題，對(duì)課程設(shè)計(jì)的管理和實(shí)施進(jìn)行了教學(xué)改革。佳木斯大學(xué)則將焊接結(jié)構(gòu)的課程設(shè)計(jì)選題和工程實(shí)踐緊密結(jié)合，讓學(xué)生學(xué)以致用，解決實(shí)際問題。

為了滿足企業(yè)對(duì)焊接工程師的需要，哈爾濱工業(yè)大學(xué)率先對(duì)焊接專業(yè)進(jìn)行改革，把國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)認(rèn)證融入到本科教學(xué)中，培養(yǎng)具有國(guó)際焊接工程師資質(zhì)的本科畢業(yè)生，受到了企業(yè)的歡迎。隨即南京工程學(xué)院、太原理工大學(xué)、沈陽大學(xué)、撫順石油大學(xué)等30多所院校都積極地開展了在校學(xué)生的國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)工作。通過國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)，學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)有更深入、更系統(tǒng)的理解。另外，在國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)中還增加了“焊接生產(chǎn)及應(yīng)用”學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅可以將理論與實(shí)際緊密聯(lián)系起來，而且還大大提高了綜合利用基礎(chǔ)理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。此外，通過國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)提高了學(xué)生的工程實(shí)踐能力。由于國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)教材的一個(gè)突出特點(diǎn)就是實(shí)踐性強(qiáng)，培訓(xùn)教材的各部分內(nèi)容都與工程實(shí)際緊密結(jié)合，并且將相關(guān)行業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)穿插其中，進(jìn)而使學(xué)生的工程實(shí)踐能力有了較大幅度的提高。國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)還能提高學(xué)生的動(dòng)手能力。在國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)過程中，除了理論培訓(xùn)外，還有60學(xué)時(shí)的動(dòng)手實(shí)踐環(huán)節(jié)。該培訓(xùn)環(huán)節(jié)是基于國(guó)際最新ISO標(biāo)準(zhǔn)條件下的實(shí)訓(xùn)練習(xí)，包含了實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用最為廣泛的幾種焊接工藝方法?？傊?，通過國(guó)際焊接工程師培訓(xùn)，學(xué)生的綜合素質(zhì)有了較大幅度的提高，拓寬了學(xué)生的就業(yè)渠道，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。

我校1992年成立焊接專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)應(yīng)用型焊接人才，要求學(xué)生應(yīng)具備一定的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)具備較高專業(yè)素養(yǎng)的工程實(shí)踐能力。強(qiáng)化專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)是焊接專業(yè)一貫堅(jiān)持的辦學(xué)準(zhǔn)則，為此焊接專業(yè)除理論和實(shí)驗(yàn)課程外，還設(shè)置了生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐課程的設(shè)置為學(xué)生提供了理論課程聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)會(huì)。但由于受時(shí)間、辦學(xué)條件等各種因素的影響，課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)識(shí)不足的問題。本文就是針對(duì)這些問題進(jìn)行課程設(shè)計(jì)教學(xué)改革，期望通過該項(xiàng)改革，進(jìn)一步提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高核心就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)中存在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的認(rèn)識(shí)不足的問題

不管是焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)還是焊接工藝課程設(shè)計(jì)，其實(shí)都是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的具體應(yīng)用。比如設(shè)計(jì)壓力容器時(shí)，應(yīng)用的就是從GB到JB再到HG的一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于歷史原因，我校任課老師多為學(xué)院派，對(duì)工廠里規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用缺乏充分的認(rèn)識(shí)，所以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的重視程度嚴(yán)重不足，這就直接導(dǎo)致了指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí)，很多時(shí)候不是按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來規(guī)范指導(dǎo)，錯(cuò)失了教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并與實(shí)際工程實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會(huì)。

本文即針對(duì)這些不足，提出具體的改革措施，改善教學(xué)效果。

三、焊接工藝和焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)的改革措施

針對(duì)以往不重視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況，本次教學(xué)改革確定一切以標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為導(dǎo)向，教育學(xué)生盡早學(xué)習(xí)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。焊接結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，大到整體尺寸的計(jì)算，小到一個(gè)螺栓的選擇都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，教導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)用一整套標(biāo)準(zhǔn)體系，以及標(biāo)準(zhǔn)之間的涵蓋關(guān)系。焊接工藝、焊評(píng)、焊考也都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生灌輸一種思想，將來的工作就是吃透標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

師資隊(duì)伍是專業(yè)建設(shè)的智力資源，師資結(jié)構(gòu)的合理性，水平的高低，直接影響到學(xué)校的辦學(xué)水平，所以做好師資隊(duì)伍規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，是專業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我院《焊接結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)》和《焊接工藝課程設(shè)計(jì)》主要負(fù)責(zé)人與主講教師為提高自己對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的理解，在學(xué)校的支持下，去沈陽東方鈦業(yè)股份有限公司進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐，東方鈦業(yè)安排了具有多年設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的王達(dá)理工程師，對(duì)兩名實(shí)習(xí)教師進(jìn)行專人輔導(dǎo)，模擬企業(yè)接到合同到設(shè)計(jì)完成的整個(gè)過程。在此期間兩位老師在工程師的指導(dǎo)下，完成了一臺(tái)固定管板換熱器的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過程中學(xué)會(huì)了熟練運(yùn)用SW6軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和強(qiáng)度計(jì)算，并編制了SW6軟件的學(xué)習(xí)課件，并決定以后進(jìn)行焊接專業(yè)課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)中運(yùn)用SW6軟件。根據(jù)GB150和GB151等壓力容器行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，選定了換熱器的關(guān)鍵部件，確定了關(guān)鍵尺寸，按照設(shè)計(jì)草圖在CAD上畫出了正規(guī)的裝配圖和零件圖。通過親自動(dòng)手設(shè)計(jì)、繪圖，發(fā)現(xiàn)了原來在教學(xué)中存在的裝配圖不規(guī)范、零件圖不完整等問題，并打算在未來的工作中逐一糾正。

四、焊接結(jié)構(gòu)和焊接工藝課程設(shè)計(jì)涉及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)教學(xué)改革具體內(nèi)容，我校焊接專業(yè)教師制訂書面的計(jì)劃，并編制合適的課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)書，推薦合適的參考資料。自2012年開始進(jìn)行小范圍的嘗試，至今已經(jīng)在整個(gè)焊接專業(yè)推廣了該方法。具體做法為兩個(gè)課設(shè)使用同一個(gè)題目，主要為壓力容器類題目，如球罐、臥罐、立罐、換熱器等。焊接結(jié)構(gòu)課設(shè)強(qiáng)度計(jì)算和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部分按TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》和GB150.1～GB150.4-2011《壓力容器》、GB151-1999《管殼式換熱器》、GB12337-2011《鋼制球型儲(chǔ)罐》、JB/T4731-2005《鋼制臥式容器》、JB/T4734-2002《鋁制焊接容器》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。計(jì)算過程也由原來的手算改為采用工廠通用軟件SW6進(jìn)行計(jì)算。焊接結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)除強(qiáng)度計(jì)算外還包括焊接坡口的選擇、焊縫的標(biāo)注兩部分。坡口設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T985.1-2008《氣焊、焊條電弧焊、氣體保護(hù)焊和高能束焊的推薦坡口》和GB/T985.2-2008《埋弧焊的推薦坡口》，焊縫的標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 324-2008《焊縫符號(hào)表示法》。焊接工藝課程設(shè)計(jì)分焊接工藝評(píng)定和焊接工藝制定和焊工考試三部分。焊接工藝評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)為NB/T47014-2011《承壓設(shè)備焊接工藝評(píng)定》、NB/T47016-2011《承壓設(shè)備產(chǎn)品焊接試件的力學(xué)性能檢驗(yàn)》。焊接工藝制定標(biāo)準(zhǔn)為NB/T47014-2011《壓力容器焊接規(guī)程》、NB/T47018.1-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第1部分：采購(gòu)?fù)▌t》、NB/T47018.2-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第2部分：鋼焊條》、NB/T47018.3-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第3部分：氣體保護(hù)電弧焊鋼焊絲和填充焊絲》、NB/T47018.4-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第4部分：埋弧焊鋼焊絲和焊劑》、NB/T47018.5-2011《承壓設(shè)備用焊接材料訂貨技術(shù)條件第5部分：堆焊用不銹鋼焊帶和焊劑》。焊工考試的標(biāo)準(zhǔn)為TSG Z26002-2010《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》。

五、收獲與體會(huì)

焊接專業(yè)是材料、機(jī)械、電子和計(jì)算機(jī)交叉滲透的一門綜合性工程技術(shù)學(xué)科，焊接結(jié)構(gòu)和焊接工藝課程設(shè)計(jì)則是焊接專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)重視不足的問題，提出具體的改革措施并進(jìn)行實(shí)踐。促進(jìn)了專業(yè)教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了能適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)人才，彌補(bǔ)了當(dāng)前本科生“通才”教育的不足，強(qiáng)化了學(xué)生的實(shí)踐能力，緩解了高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求之間的矛盾，同時(shí)也體現(xiàn)了我?！皩W(xué)以致用”的辦學(xué)理念。但改革不是一朝一夕可以完成的，它需要時(shí)間來檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷修正出現(xiàn)的問題，課程改革以來，不僅學(xué)生在此過程中受益，教師也通過不斷學(xué)習(xí)，提高了自己的業(yè)務(wù)水平。相信本次課改可為其他院校提供一定的參考經(jīng)驗(yàn)。

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第6篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為會(huì)出現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)形成和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩個(gè)階段，一般表現(xiàn)為故意不披露專利信息、聯(lián)合抵制必要專利的流入或流出、拒絕許可、交叉許可或?qū)＠?lián)營(yíng)、利用標(biāo)準(zhǔn)所獲得的市場(chǎng)支配地位在技術(shù)許可中實(shí)施搭售、拒絕交易等形式。針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，多數(shù)學(xué)者主張適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。但我們應(yīng)當(dāng)看到，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用有著不同于民事權(quán)利濫用和純粹的專利權(quán)權(quán)利濫用的特殊性，并且這類權(quán)利濫用行為普遍存在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立、實(shí)施、更新的全過程中，涉及到標(biāo)準(zhǔn)化組織的運(yùn)作機(jī)制、國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策以及標(biāo)準(zhǔn)使用者利益、專利權(quán)人利益和公共利益間的平衡。因此，不應(yīng)單純依賴反壟斷法對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制，而應(yīng)該通過專利法、反壟斷法以及標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)約對(duì)濫用行為進(jìn)行綜合性調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部對(duì)專利政策的規(guī)制

標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化中專利權(quán)濫用的規(guī)制主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的必要專利技術(shù)審查及專利信息披露、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)的對(duì)外許可協(xié)議、成員退出標(biāo)準(zhǔn)體系后對(duì)專利權(quán)的處理等方面。特別是作為事前的預(yù)防機(jī)制，專利信息披露制度有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，其對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化過程中專利權(quán)濫用規(guī)制的重要性不容忽視。

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的必要專利技術(shù)審查

標(biāo)準(zhǔn)化組織在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前應(yīng)該對(duì)專利技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，以確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必要技術(shù)的范圍，最終審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中所采納的專利技術(shù)是否是必要的。同時(shí)，對(duì)于被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)權(quán)利人利用其在標(biāo)準(zhǔn)中的地位聯(lián)合起來，共同抵制必要專利的流入或者流出的行為，亦應(yīng)通過專家小組進(jìn)行審查。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中的專利信息披露

為了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化組織的管理，防止專利權(quán)人濫用權(quán)利妨礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)制定完善、明確的專利權(quán)披露政策。專利披露政策應(yīng)該要求相關(guān)的專利權(quán)人在一定期限內(nèi)向標(biāo)準(zhǔn)化組織披露其專利權(quán)狀況，包括專利權(quán)的狀態(tài)、專利號(hào)、權(quán)利要求范圍和權(quán)利內(nèi)容。對(duì)于正在申請(qǐng)的專利技術(shù)，可以要求權(quán)利人披露專利申請(qǐng)?zhí)柡蜋?quán)利要求范圍。標(biāo)準(zhǔn)化組織還可以要求相關(guān)專利權(quán)人在提出標(biāo)準(zhǔn)提案時(shí)，附帶關(guān)于專利許可的聲明，承諾在合理、非歧視的條件下向所有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的專利技術(shù)使用者提供專利許可。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化組織應(yīng)根據(jù)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要和專利技術(shù)狀況等實(shí)際情況，聲明不正確披露相關(guān)信息的后果，確保披露要求行之有效。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)的對(duì)外許可協(xié)議

我國(guó)政府在2005年向WTO/TBT委員會(huì)提交的《標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題》提案中指出：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)注意到，提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的效率和質(zhì)量，須解決標(biāo)準(zhǔn)與其中的受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)之間的關(guān)系。為此，這些機(jī)構(gòu)已制定了標(biāo)準(zhǔn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。這些政策希望相關(guān)方能夠及時(shí)披露與擬議的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，并建議知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人做出接受RAND原則的聲明。

反壟斷法框架內(nèi)的法律規(guī)制

反壟斷法是以社會(huì)本位為基礎(chǔ)的，在市場(chǎng)失靈時(shí)以限制個(gè)體利益來追求社會(huì)整體利益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)市場(chǎng)壟斷的放大器，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用達(dá)到了一個(gè)新的高度，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與反壟斷逐漸找到了“對(duì)接點(diǎn)”。通過確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者濫用專利權(quán)從而造成限制競(jìng)爭(zhēng)或排除競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性危害結(jié)果，對(duì)其適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。

由于專利權(quán)濫用的行為中有相當(dāng)一部分是專利權(quán)人正常行使專利權(quán)卻最終擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序結(jié)果的表現(xiàn)，對(duì)于這一類行為以其市場(chǎng)表現(xiàn)的結(jié)果直接適用反壟斷法的救濟(jì)，既符合反壟斷的法律調(diào)整目的，也符合國(guó)際上通行的做法。WTO規(guī)則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷控制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷控制進(jìn)行了規(guī)定。

需要注意的是，反壟斷法傾向于關(guān)注行為所帶來的競(jìng)爭(zhēng)效果，判斷的標(biāo)準(zhǔn)是行為是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成阻礙或者限制。因此，專利權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合行為本身并不具有違法性，只有當(dāng)具體行為產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生阻礙或者限制競(jìng)爭(zhēng)的后果時(shí)，才構(gòu)成違背反壟斷法的不法行為。與民事法律傾向于關(guān)注行為本身不同，反壟斷法傾向于關(guān)注行為所帶來的競(jìng)爭(zhēng)效果。反壟斷法在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為時(shí)，先看該行為是否違反了具體條文規(guī)定，如果沒有則看其是否造成了限制或者排除競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

專利法對(duì)濫用專利權(quán)的法律規(guī)制

值得注意的是，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中濫用專利權(quán)的行為并不直接等同于觸犯反壟斷法的行為，應(yīng)該說“濫用專利權(quán)”行為的范圍較之觸犯反壟斷法的行為要更寬一些。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為既包括前述提到的客觀上具有限制競(jìng)爭(zhēng)效果，需要用反壟斷法規(guī)制的專利權(quán)濫用行為，同時(shí)也包括行為本身具有違法性，但客觀上不具有限制競(jìng)爭(zhēng)效果的專利權(quán)濫用行為。對(duì)于后一種專利權(quán)濫用，并不能適用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制，除了在標(biāo)準(zhǔn)化組織進(jìn)行規(guī)制外，在專利法框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)制也是有效的途徑。

美國(guó)學(xué)者Jay Dratler. Jr指出專利權(quán)濫用與違反反托拉斯法行為存在以下區(qū)別：第一，與反托拉斯訴求不同，專利權(quán)濫用是盾而不是矛。它使得被控侵權(quán)人免于因其侵權(quán)行為受到法律制裁，但是它不能為被控侵權(quán)人提供要求金錢或禁令救濟(jì)的基礎(chǔ)。第二，雖然違反反托拉斯法的行為一般足以構(gòu)成專利權(quán)濫用，但專利權(quán)濫用并不必然構(gòu)成違反反托拉斯法的行為。第三，與違反反托拉斯法的行為不同，專利權(quán)濫用可以得到矯正。一旦專利持有人放棄了不適當(dāng)?shù)男袨?，且專利?quán)濫用的后果得到消除，專利持有人可以重新強(qiáng)制執(zhí)行其專利權(quán)。

我國(guó)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中專利權(quán)濫用規(guī)制的模式選擇

我國(guó)目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律規(guī)制，主要通過適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12、15條，《合同法》第52、329、343、344、345條，《對(duì)外貿(mào)易法》第30條，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l理》第29條以及《反壟斷法》第3、17、18、55條等相關(guān)條款。同時(shí)，適用民法“禁止權(quán)利濫用原則”和適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本身的權(quán)利限制規(guī)則也對(duì)規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用問題起到了積極的作用。但現(xiàn)有的法律條款和法律原則，在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為時(shí)，缺乏針對(duì)性，而通過標(biāo)準(zhǔn)化組織規(guī)約、反壟斷法和專利法的綜合調(diào)整和運(yùn)用，無疑可以使得對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用行為的規(guī)制更具全面性、科學(xué)性和合理性。

完善《反壟斷法》中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用規(guī)制的法律條款

我國(guó)于2008年8月1日起實(shí)施的《反壟斷法》中未直接涉及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用造成壟斷情形的規(guī)制，僅在第55條中規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用本法?！?/p>

《反壟斷法》第3條規(guī)定了壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中3種壟斷行為，這種規(guī)定完善了我國(guó)規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷行為的法律體系。從反壟斷法中我們無法明確地看到知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷行為與第3條規(guī)定的這3種情形的結(jié)合點(diǎn)。在上述3種情形的反壟斷法框架下，還需要明確規(guī)定濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為及明確濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于反壟斷法的準(zhǔn)確適用十分重要。可以參照美國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可反托拉斯指南》出臺(tái)具體的反壟斷問題分析模式，建立反壟斷問題的分析原則和評(píng)價(jià)框架，使涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷的經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位、占領(lǐng)的市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)效果和行為正當(dāng)性能夠科學(xué)、合理地被判斷。

修改《專利法》，增加對(duì)專利權(quán)濫用行為直接的法律規(guī)定

鑒于專利權(quán)濫用行為與壟斷行為的區(qū)別，單純通過適用反壟斷法僅能規(guī)制拒絕許可、價(jià)格歧視、打包許可等能夠造成限制或者排除競(jìng)爭(zhēng)后果的專利權(quán)濫用行為。因此，應(yīng)當(dāng)通過專利法對(duì)一般性專利權(quán)濫用行為進(jìn)行規(guī)制，使得對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中專利權(quán)濫用行為的規(guī)制更具合理性。反壟斷法和專利法是專利權(quán)濫用法律調(diào)整中互為補(bǔ)充的法律調(diào)整體系內(nèi)容，但由于兩者的立法指向、調(diào)整手段和法律后果不同，因此也要注意兩者之間的互相銜接和區(qū)別。

我國(guó)現(xiàn)行專利法中仍然缺少對(duì)專利權(quán)濫用行為的直接規(guī)定，在規(guī)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)濫用行為時(shí)，也存在著法律適用困難的情況。盡管通過現(xiàn)行的法律法規(guī)的適用（如《反壟斷法》第17、18、55條等相關(guān)條款），可以在一定程度上起到對(duì)專利權(quán)濫用行為的限制，但由于反壟斷法和專利法的調(diào)整范圍和適用條件不同，因此有必要在我國(guó)專利法第三次修改時(shí)特別關(guān)注專利權(quán)濫用這一問題，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)有規(guī)定中有關(guān)專利強(qiáng)制許可制度，并可以在專利法中作出對(duì)專利權(quán)濫用行為直接的法律規(guī)定和調(diào)整，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的具體行為，規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律后果，設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律后果。

加強(qiáng)和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中專利信息披露制度等專利政策的規(guī)制作用

與反壟斷法和專利法對(duì)專利權(quán)濫用規(guī)制不同，標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部規(guī)約在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，能夠有效地將最容易發(fā)生爭(zhēng)議的專利隱瞞、許可聲明等問題在事先明確下來，最大限度地避免日后大部分的爭(zhēng)議發(fā)生，有利于標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定組織以及標(biāo)準(zhǔn)使用者的信心；特別是專利信息披露能夠?yàn)槿蘸笤V訟提供明確的依據(jù)，從而使?fàn)幾h能夠盡快得到解決。

第7篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：剝削性濫用公用企業(yè)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)限制競(jìng)爭(zhēng)消費(fèi)者福利

一、問題的提出

反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中一般以經(jīng)營(yíng)者的壟斷行為是否排除、限制競(jìng)爭(zhēng)作為規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)。若違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了壟斷行為，減損了消費(fèi)者福利，但對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并未產(chǎn)生明顯影響，此時(shí)究竟應(yīng)采用反壟斷法進(jìn)行規(guī)制，還是依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。尤其是供水、供電、供氣等公用企業(yè)本身具有自然壟斷地位，那么對(duì)于公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，通過收取預(yù)付款或保證金等形式在與消費(fèi)者的交易中附加不合理交易條件，其排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果如何體現(xiàn)？事實(shí)上，上述行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局并沒有明顯影響，但侵害了消費(fèi)者利益，此時(shí)是否應(yīng)納入《反壟斷法》范疇進(jìn)行規(guī)制？這些問題都亟待明確。

二、排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果分析

競(jìng)爭(zhēng)是動(dòng)態(tài)過程，法律對(duì)于公平、自由競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)著重強(qiáng)調(diào)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，對(duì)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)格局的維護(hù)，而無正當(dāng)理由強(qiáng)制收取預(yù)付款或者保證金的行為對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)建是極其不利的。具體表現(xiàn)在：

（一）對(duì)行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不良影響

當(dāng)公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位時(shí)，市場(chǎng)會(huì)偏離本身的發(fā)展規(guī)律，原本合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)因其濫用行為被打亂。若任由這種狀況發(fā)展下去，不僅不利于公用企業(yè)的良性發(fā)展，還會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生消極影響。為了保證自由競(jìng)爭(zhēng)秩序和正常合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，需要運(yùn)用政府這個(gè)有形之手進(jìn)行調(diào)控。

（二）市場(chǎng)行為表現(xiàn)出的消極作用

在無正當(dāng)理由通過收取預(yù)付款或保證金等形式與消費(fèi)者進(jìn)行交易的壟斷行為中，關(guān)于預(yù)付款是否預(yù)繳和預(yù)繳多少由經(jīng)營(yíng)者自主決定，享有自主選擇權(quán)，公用企業(yè)強(qiáng)制交易的行為破壞了經(jīng)營(yíng)者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)。

（三）市場(chǎng)績(jī)效表現(xiàn)出的消極結(jié)果

就公用企業(yè)自身而言，其具有自然壟斷屬性，若通過濫用行為攫取高額壟斷利潤(rùn)，其本身會(huì)失去研發(fā)創(chuàng)新、改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的動(dòng)力。這不僅不利于管理技術(shù)的升級(jí)革新，也不利于其服務(wù)質(zhì)量、管理水平的提高，還在一定程度上會(huì)阻礙科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步。

就被強(qiáng)制交易的經(jīng)營(yíng)者來說，企業(yè)用于投資生產(chǎn)的資金被公用企業(yè)非法無償占有，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。特別是增加小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，對(duì)不同規(guī)模企業(yè)收取同等固定費(fèi)用，對(duì)于小微企業(yè)的影響波動(dòng)肯定會(huì)更大，人為造成競(jìng)爭(zhēng)條件的差異化，不利于小微企業(yè)的健康發(fā)展。

就公用企業(yè)與處于弱勢(shì)地位的交易相對(duì)人的關(guān)系來看，公用企業(yè)為了維持再生產(chǎn)或保證企業(yè)自身的發(fā)展，傾向于通過實(shí)施壟斷行為將自身的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人，此舉不僅會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)社會(huì)效用的降低，還會(huì)加重交易相對(duì)人在本就不平等的交易關(guān)系中的負(fù)擔(dān)。

三、基于侵害消費(fèi)者利益的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)運(yùn)用合理分析原則判定濫用行為時(shí)，如果公用企業(yè)的濫用行為并不具有明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，此時(shí)能否將侵害消費(fèi)者利益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（一）從反壟斷法的立法目的來看。維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益也屬于立法目的。與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不同，這里的消費(fèi)者利益更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的消費(fèi)者福利，壟斷行為的消極影響是針對(duì)整個(gè)消費(fèi)者剩余的非法剝奪，而非個(gè)別的消費(fèi)者權(quán)益。

（二）從損害消費(fèi)者福利的來源看，反壟斷法中對(duì)消費(fèi)者福利的損害來源是經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了壟斷行為，而消法中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害來源于經(jīng)營(yíng)者或商家的合同欺詐等。故公用企業(yè)無正當(dāng)理由附加不合理交易條件本質(zhì)上是一個(gè)壟斷問題，應(yīng)由反壟斷法進(jìn)行規(guī)制。

（三）從公用企業(yè)自身的企業(yè)特性來看，公用企業(yè)是為公眾提供基礎(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，其存在的意義并非單純地謀求自身經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，更多的是國(guó)家出于提供公共服務(wù)的目的為社會(huì)公眾提供的一種服務(wù)。因此，公用企業(yè)應(yīng)以社會(huì)公共利益為主要的追求目標(biāo)，故而對(duì)公用企業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)著重考慮其對(duì)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的影響。

（四）從具體表現(xiàn)看，無正當(dāng)理由附加不合理交易條件是一種縱向的剝削性濫用。與排它性濫用不同，排他性濫用典型表現(xiàn)為拒絕交易、差別待遇等，目的在于將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出去或者防止新的競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，將影響相關(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。剝削性濫用直接以消費(fèi)者為目標(biāo)，如對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平高價(jià)或不合理交易條款和條件，是經(jīng)營(yíng)者利用其支配地位所帶來的一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，攫取其在正常競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下不能獲取的某些商業(yè)利益的違法行為。此種行為并不會(huì)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生明顯影響，但給消費(fèi)者福利和社會(huì)公共福利所帶來的危害卻非常嚴(yán)重。

四、結(jié)論

第8篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】進(jìn)檔案工作；“以我為主”；案卷質(zhì)量

我國(guó)檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下，在全國(guó)范圍建立了各級(jí)、各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密完整的組織體系。文件也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段，再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動(dòng)過程，也存在著類似文件中心的管理中間性、過渡性、半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。因此，推行檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是與時(shí)俱進(jìn)，勢(shì)在必行的必由之路。

1. 公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提

公文是檔案的前身，檔案由公文轉(zhuǎn)化而來?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣，不僅僅決定公文本身的質(zhì)量，同時(shí)，也影響日后檔案的質(zhì)量，決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量的問題。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中，必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。

（1）公文用紙質(zhì)量要好，幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排，左側(cè)裝訂。

（2）注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù)，是否符合審批權(quán)限，公文標(biāo)題是否標(biāo)準(zhǔn)，主送單位和抄送準(zhǔn)不準(zhǔn)，落款是否與公文一致，有無日期等。

（3）公文字跡要牢固清晰。不論是草似公文，繕印公文，還是做出的各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等，都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張，以保證字跡鮮明、清晰，有利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施應(yīng)用。

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2. 實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。“以我為主”的立卷歸檔原則，即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則，不僅是在我國(guó)文書立卷歸檔工作中國(guó)形成并堅(jiān)持下來的一條原則，而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上，要注意解決好三個(gè)問題：（1）要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性，完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的，才能予以立卷或歸檔，而沒有完成的，則不能立卷或歸檔，否則，將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。

（2）明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在“以我為主”原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料，特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別，具體問題具體分析，以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度，提高檔案利用的效率和效果。

（3）在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下，要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn)，分清主次，把住全宗的人口關(guān)，使不該歸檔文件不致混入，同時(shí)，又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中，要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料組在一個(gè)卷內(nèi)，保持同一問題的完整性，反映同一問題的全部處理過程及來龍去脈，從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí)，使立卷歸檔后所形成的檔案既完整，又不龐雜，為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

第9篇：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)范文

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定藥品管理制度，包括：1、藥品從業(yè)人員培訓(xùn)制度；2、藥品從業(yè)人員體檢管理制度；3、藥品采購(gòu)驗(yàn)收制度；4、藥品出庫(kù)復(fù)核制度；5、藥品質(zhì)量問題報(bào)告及不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度；6、藥品調(diào)配和復(fù)核制度；7、藥品保管養(yǎng)護(hù)制度；8、藥品有效期監(jiān)控制度；9、藥品質(zhì)量信息管理制度；10、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)使用管理制度。

二、機(jī)構(gòu)與人員

1、醫(yī)療構(gòu)構(gòu)的主管藥品負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并保證本單位嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立藥事管理組織；一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)視規(guī)模設(shè)藥事管理小組或?qū)Ｂ毠芾砣藛T，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的管理和使用。

3、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱資格的人員擔(dān)任。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織直接接觸藥品人員進(jìn)行健康檢查，并建立健康檔案?；加芯癫　魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤芳膊〉娜藛T不得從事直接接觸藥品工作，應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位，并做好記錄。

5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員除每年參加藥監(jiān)部門組織的統(tǒng)一培訓(xùn)外，應(yīng)定期（每半年或每季度）進(jìn)行藥品法律、法規(guī)，專業(yè)技術(shù)、藥品管理等知識(shí)的培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

三、藥品的采購(gòu)與驗(yàn)收

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品必須建有真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄。記錄必須注品的通用名稱、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購(gòu)進(jìn)數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期等。

2、購(gòu)入的中藥飲片每件包裝上應(yīng)標(biāo)明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、批號(hào)、生產(chǎn)日期、供貨單位名稱。實(shí)行批準(zhǔn)文號(hào)管理的，須標(biāo)明批準(zhǔn)文號(hào)。

3、對(duì)發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)和質(zhì)量保證能力的審核，建立審核記錄和購(gòu)藥檔案。檔案包括：①、藥品生產(chǎn)或批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。②、藥品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書復(fù)印件。③、藥品銷售人員的單位授權(quán)委托書原件及其身份證復(fù)印件。④、進(jìn)口藥品注冊(cè)證書或醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證及進(jìn)口檢驗(yàn)報(bào)告書、進(jìn)口藥品批件等藥品批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。⑤、生物制品檢驗(yàn)證明文件的復(fù)印件；實(shí)行批簽發(fā)管理的生物制品按規(guī)定執(zhí)行。⑥與供貨方簽定藥品質(zhì)量保證協(xié)議。以上資料的復(fù)印件應(yīng)加蓋供貨方原印章（紅色）⑦、購(gòu)入的藥品應(yīng)有合法的票據(jù)。

四、藥品的儲(chǔ)存與保管

1、儲(chǔ)存藥品的庫(kù)房總面積應(yīng)與藥品使用規(guī)模相適應(yīng)，即按品種、規(guī)格、劑型和用途儲(chǔ)存與擺放。不同品種或相同品種的不同批號(hào)應(yīng)分開擺放，留有間隙。原則上庫(kù)房的面積三甲醫(yī)院不低于500m2，其他三級(jí)醫(yī)院不低于300m2，，二級(jí)醫(yī)院不低于100m2，一級(jí)醫(yī)院不低于50m2。

2、庫(kù)房應(yīng)設(shè)立三溫庫(kù)，即冷藏庫(kù)（溫度控制在0℃－10℃，冷藏柜亦可）、陰涼庫(kù)（溫度控制在0℃－20℃，不超過25℃）、常溫庫(kù)（0℃－30℃），相對(duì)濕度×××－×××。藥品按其儲(chǔ)存條件的要求分別儲(chǔ)存于三溫庫(kù)中。

3、需低溫儲(chǔ)存的藥品必須具備相應(yīng)的低溫冷藏設(shè)施；三級(jí)以上醫(yī)院新建藥品庫(kù)房的，必須建立5m2以上冷庫(kù)。

4、藥品儲(chǔ)存實(shí)行色標(biāo)管理：待驗(yàn)區(qū)、退貨區(qū)標(biāo)識(shí)為黃底白字；合格區(qū)標(biāo)識(shí)為綠底白字；

不合格區(qū)標(biāo)識(shí)為紅底白字。庫(kù)房地面、墻壁應(yīng)整潔無污物。

藥品不能直接接觸地面，設(shè)底墊，與地面的間距不少于10厘米；與墻；屋頂（房梁）的間距不少于30厘米；與散熱器；供暖管道的間距不少于30厘米。

①、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房面積應(yīng)與藥品擺放相適應(yīng)，應(yīng)設(shè)冷藏柜，柜內(nèi)設(shè)溫濕度計(jì)，每日上午9點(diǎn)、下午3點(diǎn)各記錄一次監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

②、藥房設(shè)立存放藥品的貨架，藥品實(shí)行色標(biāo)管理（同藥庫(kù)）。

③、藥品應(yīng)分類擺放，內(nèi)服藥與外用藥分開擺放；性質(zhì)相互影響、易串味的藥品分開擺放；分類標(biāo)識(shí)（綠底白字）清楚規(guī)范。

④、藥房應(yīng)配備空調(diào)、溫濕度計(jì)，每日上午9點(diǎn)、下午3點(diǎn)各記錄一次溫濕度監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

⑤、藥房地面、墻壁應(yīng)整潔無污物；藥房與生活區(qū)及辦公區(qū)分開。

5、特藥管理：品和一類按《麻精條例》的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)立的帳頁(yè)須有印刷的頁(yè)碼。拆零藥品應(yīng)在固定、符合條件的場(chǎng)所進(jìn)行。拆零藥品的包裝要注明藥品名稱、規(guī)格、劑量、生產(chǎn)批號(hào)、有效期、適應(yīng)癥、用法用量，并做好拆零記錄。

五、設(shè)施設(shè)備

①、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥庫(kù)和藥房應(yīng)配備調(diào)節(jié)溫濕度的設(shè)施設(shè)備?？照{(diào)按每匹可調(diào)控50m2安裝。