農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；意見和建議

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）情況的調(diào)查，主要有以下問題：

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位及人員存在的問題，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位，會(huì)計(jì)只是臨時(shí)指定一人做賬，且會(huì)計(jì)人員大部分是合作社的成員，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能較低，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，在會(huì)計(jì)核算也只采用較簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行，未能參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更無(wú)法按照財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村（場(chǎng)）74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無(wú)按交易量分配合作社經(jīng)營(yíng)盈余，只有個(gè)別要申報(bào)示范合作社的才補(bǔ)辦。

3.未設(shè)置成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，調(diào)查顯示，因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗(yàn)資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況，造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。

4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）無(wú)力，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度第八條第二款規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但從目標(biāo)前情況來(lái)看，由于合作社是獨(dú)立的法人，具有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）第八條第二款的相關(guān)規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的崗位和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定在指導(dǎo)過(guò)程中不得向合作社收取任何費(fèi)用，防止變相攤派，增加合作社的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識(shí)水平參差不齊，在指導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)分別進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，如今年省農(nóng)業(yè)廳就對(duì)全省的省級(jí)示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，南平市也對(duì)全市的示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，在達(dá)到一定水平之后，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行更深層次的培訓(xùn)，讓所有的合作社財(cái)務(wù)人員都能掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)合作社的財(cái)務(wù)人員通過(guò)參加考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.建議所有的合作社均設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員，即出納和會(huì)計(jì)。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會(huì)計(jì)和出納，但會(huì)計(jì)和出納不得一人擔(dān)任。

4.建議合作社有條件的實(shí)行會(huì)計(jì)制度，合作社可自行選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)ｉT的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)記賬，以快速提高會(huì)計(jì)專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設(shè)立成員賬戶明細(xì)賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的分配有很大的不同，特別是對(duì)盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

該合作社為了把互助經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民由分散引向集中，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，按照“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的理念，不斷完善“五統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，就是在社員家庭分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，對(duì)社員采取五項(xiàng)統(tǒng)一服務(wù)。這五項(xiàng)統(tǒng)一服務(wù)是：一統(tǒng)一供種，合作社按市場(chǎng)需求趨勢(shì)，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻良種免費(fèi)供給農(nóng)戶；二統(tǒng)一供應(yīng)其他農(nóng)資產(chǎn)品，合作社統(tǒng)一采購(gòu)化肥、農(nóng)藥并按批發(fā)價(jià)配送給農(nóng)戶；三統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)，由合作社與農(nóng)機(jī)專業(yè)戶聯(lián)系，分區(qū)域整體安排機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械收割，減少了農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移時(shí)間，提高了連片作業(yè)效率；四統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，合作社聘請(qǐng)了農(nóng)技、植保專家編寫種植技術(shù)要領(lǐng)，隨種子發(fā)放到戶，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，同時(shí)在農(nóng)作物病蟲害防治關(guān)鍵時(shí)期，合作社專業(yè)植保隊(duì)還給一些外出打工戶防治病蟲；五統(tǒng)一收購(gòu)銷售，合作社按訂單約定高于國(guó)家托市價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶糧食油料，并統(tǒng)一銷售。

在良種方面，合作社統(tǒng)一采購(gòu)省水稻提升工程推薦品種——超級(jí)雜交稻和國(guó)家農(nóng)業(yè)部推薦的“雙低”油菜品種，提供給農(nóng)戶種植，保證農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食油料種純質(zhì)優(yōu)。在良法上，推廣了水稻機(jī)插秧、油菜籽機(jī)播機(jī)收技術(shù)，農(nóng)作物微肥使用，病蟲害專業(yè)植保和綜合防治技術(shù)。同時(shí)，還引進(jìn)10個(gè)水稻新品種試驗(yàn)種植和新型微肥試驗(yàn)試用。合作社的糧油生產(chǎn)還進(jìn)行了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，并且已由安徽省農(nóng)委頒發(fā)了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書”，由國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書”。

進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，是龍升糧油合作社的一大特點(diǎn)，也是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)增加收入的有效舉措。每年春耕生產(chǎn)前，由合作社與農(nóng)戶簽訂糧油種植訂單，合作社首先按訂單約定的高于國(guó)家托市價(jià)2%~3%的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶糧油，統(tǒng)一銷售后又按章程規(guī)定的可分配盈利的40%對(duì)社員交易量進(jìn)行二次分配，每50公斤不同品種的稻谷又可分紅3~5元。采取訂單農(nóng)業(yè)，由合作社統(tǒng)一組織糧油銷售，提高了農(nóng)戶進(jìn)入糧油市場(chǎng)的整體地位，提高了糧油價(jià)位，使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地增加了收入。

第3篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展困境；解決思路

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.19.018

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械被更多地運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，作為新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)合作社成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)推進(jìn)的重要載體。

1農(nóng)機(jī)合作社的意義

農(nóng)機(jī)合作社的特點(diǎn)是機(jī)制靈活、效率高，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要載體作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。只有加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)合作社的建立，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)向全面機(jī)械化方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中的困境

2.1農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量不高

目前雖然成立很多農(nóng)機(jī)合作社，但其影響力都比較小，服務(wù)內(nèi)容也很單一。主要表現(xiàn)是農(nóng)機(jī)合作社的帶動(dòng)能力小，帶給周邊的農(nóng)民服務(wù)的能力不強(qiáng)，不能滿足農(nóng)民的需求；農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)內(nèi)容比較單一，主要是玉米、大豆、水稻等的農(nóng)機(jī)化服務(wù)，特色或林業(yè)服務(wù)不多。我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作社主要是圍繞鄉(xiāng)村建立的，服務(wù)主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收割、農(nóng)機(jī)維修等方面服務(wù)，服務(wù)范圍小，不利于利益增加。，使得小地塊過(guò)多，增加了整塊地的作業(yè)費(fèi)用，造成農(nóng)機(jī)利用率不高等問題。

2.2農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行不規(guī)范

現(xiàn)在成立的農(nóng)機(jī)合作社多數(shù)是以股份制形式運(yùn)營(yíng)的，享受相關(guān)優(yōu)惠的同時(shí)沒有履行義務(wù)，有明顯追求利益的傾向。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)營(yíng)需要大量資金投入，一般來(lái)說(shuō)占比例大的是國(guó)家和地區(qū)財(cái)政的投入，按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于國(guó)家和地區(qū)投入是需要進(jìn)行折股量化的。但在實(shí)際操作中，很少有這樣操作，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不夠清楚，從而影響利益的公平分配和管理的民主性問題。目前大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社的股權(quán)是在少數(shù)農(nóng)戶手中，按照股權(quán)分配受益的是少數(shù)人，多數(shù)農(nóng)民得不到相關(guān)利益，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)合作社的聯(lián)系不緊密。

2.3農(nóng)機(jī)合作社管理人員素質(zhì)相對(duì)較低

農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展需要專業(yè)管理人員來(lái)進(jìn)行管理，比如技術(shù)人員、會(huì)計(jì)人員等。但是現(xiàn)在農(nóng)機(jī)合作社的管理人員都是在農(nóng)民中選擇的，農(nóng)機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)有限，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量受到限制。農(nóng)機(jī)合作社管理者雖然能開發(fā)市場(chǎng)，但是缺乏管理知識(shí)，使得農(nóng)機(jī)合作社的項(xiàng)目申請(qǐng)等后續(xù)建設(shè)得不到持續(xù)發(fā)展，從而限制了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

2.4缺乏有效監(jiān)管

我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社監(jiān)管機(jī)制處于探索階段，監(jiān)管機(jī)制并不成熟。相關(guān)法律規(guī)定農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)機(jī)合作社除了有指導(dǎo)、扶持職責(zé)外，還有監(jiān)管職責(zé)，但實(shí)際上農(nóng)機(jī)合作社對(duì)政府依賴性較強(qiáng)，需要政府大量投資。同時(shí)農(nóng)機(jī)合作社在量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，有著大量不規(guī)范的地方，影響合作社的正常發(fā)展。政府相關(guān)部門只做到了指導(dǎo)、扶持職責(zé)，并沒有盡到監(jiān)管職責(zé)。

3解決思路

國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策是由公平向效率轉(zhuǎn)變的，農(nóng)機(jī)合作社作為新型的機(jī)械化經(jīng)營(yíng)形式將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

3.1管理應(yīng)規(guī)范化和法制化

農(nóng)機(jī)合作社享受優(yōu)惠政策必須以遵守相應(yīng)規(guī)則為前提，因此要發(fā)揮工商、農(nóng)機(jī)局等部門的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的監(jiān)督管理。在合作社內(nèi)部也要制定章程和規(guī)定，以完善財(cái)務(wù)制度和科學(xué)管理，同時(shí)也要充分發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)督作用，使農(nóng)機(jī)合作社向規(guī)范化邁進(jìn)。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)機(jī)合作社有很強(qiáng)的發(fā)展能力，因?yàn)槭墙⒃诖髮W(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)等覆蓋面較廣的教育和培訓(xùn)體系基礎(chǔ)之上。我國(guó)的農(nóng)機(jī)合作社起步晚，要想順利發(fā)展，應(yīng)該擴(kuò)大自己的培訓(xùn)渠道，加入到科研學(xué)校等機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)相互間的交流合作，增加適用性強(qiáng)的培訓(xùn)和教育內(nèi)容。

3.3提高政府部門的管理職能

提高政府管理職能首先是建立科學(xué)的考核機(jī)制和提高政府投入資金的使用效率。對(duì)于政府的投資資金，要明確使用方向，加強(qiáng)使用后的審計(jì)和管理，同時(shí)要建立約束機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)農(nóng)民的力度。其次是制訂農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范持續(xù)性發(fā)展。

3.4加強(qiáng)示范合作社的建立

要加強(qiáng)示范性合作社的建立，通過(guò)示范合作社開展示范活動(dòng)，建立一批效益良好、功能齊全、特色明顯的示范合作社，引導(dǎo)農(nóng)民依法組建合作社，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

3.5提高農(nóng)機(jī)合作社的自身競(jìng)爭(zhēng)力

提高農(nóng)機(jī)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力要注重品牌的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)機(jī)合作社的主體是農(nóng)民，他們大多數(shù)文化素質(zhì)偏低，意識(shí)性較差，思想較守舊，缺乏品牌意識(shí)。沒有品牌就會(huì)失去發(fā)展的方向，因此要重視品牌發(fā)展；要品牌化經(jīng)營(yíng)，品牌化經(jīng)營(yíng)的前提是質(zhì)量安全，合作社要對(duì)自己產(chǎn)品的前、中、后幾個(gè)服務(wù)階段都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；要對(duì)品牌進(jìn)行宣傳推廣提高品牌的知名度。

參考文獻(xiàn)

[1]尤慶國(guó)，林萬(wàn)龍.農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制分析與政策影響評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005（09）：4-5.

第4篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：喜雙農(nóng)機(jī)合作社；抓住機(jī)遇；注重技術(shù)；規(guī)范管理；收入可觀

中圖分類號(hào)：　F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0164-1

三勝村共有十個(gè)社，耕地面積近660坰。距長(zhǎng)春市只有20多里，地勢(shì)較為平坦。地理位置和地勢(shì)的特殊性，使得這里的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著較高的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”就是在這樣一塊適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的沃土上成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)機(jī)組織。合作社目前有社員10戶，　2010年4月組建，以2007、2009年全程農(nóng)機(jī)化示范戶王希印和王希雙兄弟二人為主要成員。目前有4臺(tái)福田-904，1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)1254、1臺(tái)-1002拖拉機(jī)，1臺(tái)玉豐背負(fù)式、3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式、3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)，4臺(tái)小四輪拖拉機(jī)，配套耕整地機(jī)10臺(tái)，播種機(jī)2臺(tái)。有辦公室90平方米、修理間126平方米，庫(kù)房288平方米，停車場(chǎng)360平方米，吊車等修理設(shè)備也應(yīng)有盡有。近年來(lái)“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民，規(guī)范的管理創(chuàng)造了可觀效益，大膽的投入增強(qiáng)了自身實(shí)力，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的市場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳，在發(fā)家致富奔小康的道路上走出了一條新路子。

1　抓住機(jī)遇，大膽投入

2006年，面對(duì)著大量農(nóng)民進(jìn)城做工和經(jīng)商風(fēng)，當(dāng)時(shí)王希印把眼光放到了身邊的土地上。本來(lái)就適合農(nóng)機(jī)作業(yè)的土地，加之勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，為大面積機(jī)械化農(nóng)田作業(yè)創(chuàng)造了非常有力的時(shí)機(jī)，他及時(shí)抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)，利用購(gòu)置補(bǔ)貼資金，購(gòu)置了1臺(tái)福田-904拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具，開始了滅茬、旋耕、起壟聯(lián)合整地作業(yè)。辛苦勞作一年，算算賬，當(dāng)年收入3萬(wàn)元，不算太高，但這在當(dāng)時(shí)也是非常可觀了，于是他心里有了底。用他自己的話說(shuō)：這比做買賣準(zhǔn)成劃算多了。因此，2007年他申報(bào)了全程農(nóng)機(jī)化示范戶，很快得到了批準(zhǔn)，2008年又增加了2臺(tái)福田904，1臺(tái)東方紅-1254，1臺(tái)玉豐牌背負(fù)式玉米收獲機(jī)。2009年弟弟王希雙也成為了全程農(nóng)機(jī)化大戶，購(gòu)進(jìn)了1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)東方紅1002和1臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式玉米收獲機(jī)。2010年4月以他們兄弟二人牽頭的“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”成立了，由于合作社給農(nóng)民作業(yè)時(shí)細(xì)致認(rèn)真、收費(fèi)合理，深受農(nóng)民歡迎，很快也吸引了更多人加入，很多農(nóng)民找他們作業(yè)。尤其是在玉米收獲作業(yè)上，很多農(nóng)民寧可等到下雪也要用他們作業(yè)。于是2010秋季和2011年秋季合作社又相繼購(gòu)買了3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式收獲機(jī)。2012年陶汰了1臺(tái)勇猛，購(gòu)進(jìn)了3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)。目前合作社的固定資產(chǎn)已達(dá)到260萬(wàn)元左右。靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的信譽(yù)，“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”贏得了農(nóng)民信賴，也贏得了效益。

2　注重技術(shù)，規(guī)范管理

“喜雙農(nóng)機(jī)全作社”組建開始就力求規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，合作社有牌子和固定的辦公場(chǎng)所，設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，有健全的財(cái)務(wù)制度、管理制度，組織機(jī)構(gòu)民主選舉產(chǎn)生，有成員大會(huì)記錄，股金設(shè)置合理；合作社的10名社員中，有技術(shù)人員5名，均在農(nóng)機(jī)部門取得了操作證。合作社所有機(jī)車和機(jī)具都要求精心管理，機(jī)車和機(jī)具都有專門的庫(kù)房放置，專人管理。庫(kù)房干凈，機(jī)車整潔，做到精心保養(yǎng)和維護(hù)。

合作社建立的時(shí)間不長(zhǎng)就能夠很快發(fā)展起來(lái)主要在于他們懂技術(shù)、善管理。為節(jié)省資金，減少維修費(fèi)用，他們配備了相應(yīng)的修理設(shè)備，不僅備有專門修理間，還購(gòu)買了一臺(tái)微型面包車。在農(nóng)忙季節(jié)，面包車?yán)ぞ吆团浼S車待命，確保不誤農(nóng)時(shí)，因此他們的作業(yè)量比別人都高。農(nóng)閑時(shí)所有成員包括雇用的司機(jī)都要學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)車、機(jī)具的構(gòu)造、維護(hù)等有關(guān)理論知識(shí)，動(dòng)手演練。因此他們使用的機(jī)車和機(jī)具出現(xiàn)故障，不論大小，社員們都能自己處理，僅此項(xiàng)就節(jié)省了不小的開支。合作社在管理上注重節(jié)減，但在雇用機(jī)手上確從不惜代價(jià)。他們雇用的拖拉機(jī)駕駛員都是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的一流好手，當(dāng)然“價(jià)錢”也是最高的，可換來(lái)的是作業(yè)質(zhì)量更好、效率更高、作業(yè)量更大，收入不斷增加。

2010年春、秋兩季整地作業(yè)620公頃，收入34.1萬(wàn)元，秋季收獲作業(yè)280公頃，收入30.8萬(wàn)元，扣除各項(xiàng)費(fèi)用，年純收入28.5萬(wàn)元；2011年春、秋兩季整地作業(yè)650公頃，收入35.8萬(wàn)元，秋季收獲作業(yè)300公頃，收入33萬(wàn)元，年純收入30.1萬(wàn)元。2012年春季作業(yè)350公頃，純收入6.6萬(wàn)元。

第5篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者 納稅籌劃 會(huì)計(jì)核算制度

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”）以社員互助為主，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)全體社員利益最大化，具有較強(qiáng)的公益性。合作社作為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的新生事物，得到國(guó)家政策的大力扶植。但在合作社大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問題，其中爭(zhēng)議較多的是合作社財(cái)稅問題。2006年頒布《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。這意味著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社可以享有現(xiàn)有的各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，但現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策散見于各分稅種中。2008年財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）（財(cái)政[2008]81號(hào)），明確合作社可以作為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”身份，并明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社減免4項(xiàng)稅負(fù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)稅問題影響該組織的經(jīng)濟(jì)行為及收益分配等，也是影響組織存在與發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此正確對(duì)待合作社財(cái)稅問題成為促進(jìn)合作社積極發(fā)展的關(guān)鍵。本文將以江西省南昌市、贛州市、萍鄉(xiāng)市、宜春市、撫州市等地合作社所涉及的財(cái)稅問題為例，以降低合作社稅負(fù)為目的，探討如何解決合作社在發(fā)展中碰到的財(cái)稅問題。

二、專業(yè)合作社稅制現(xiàn)狀

（一）專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)或銷售貨物相關(guān)稅制 2008年《通知》規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。2009年起施行的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《增值稅暫行條例》）第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。《增值稅暫行條例》第二條規(guī)定，納稅人銷售飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品按低稅率計(jì)征增值稅，低稅率為13%。此外，財(cái)稅[2008]56號(hào)文件規(guī)定，自2008年6月1日起，納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。而《通知》規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。由此可知，對(duì)合作社向非本社成員銷售的以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不屬于免稅的范圍，應(yīng)交增值稅。對(duì)合作社向本社成員銷售的飼料應(yīng)區(qū)別對(duì)待：若屬于財(cái)稅[2001]121號(hào)文件中規(guī)定的飼料，則免征增值稅，否則按低稅率計(jì)征增值稅。2007年頒布《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，合作社從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：（1）蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；（2）農(nóng)作物新品種的選育；（3）中藥材的種植；（4）林木的培育和種植；（5）牲畜、家禽的飼養(yǎng)；（6）林產(chǎn)品的采集。合作社從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：（1）花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；（2）海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。如符合所得稅優(yōu)惠條件，也可同其他類型企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。詳見表（1）。增值稅對(duì)合作社購(gòu)進(jìn)貨物無(wú)特殊規(guī)定，但在有些情況下，外購(gòu)貨物可能不承擔(dān)增值稅或關(guān)稅：如（1）農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)口用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)研究的種子、種畜、魚苗，可以暫免征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；（2）農(nóng)民專業(yè)合作社在引進(jìn)改良種用的馬、驢、牛、豬、羊、家畜、魚苗、大麥、燕麥、高粱等農(nóng)產(chǎn)品，最惠國(guó)最低稅率為零；（3）對(duì)于直接用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、試驗(yàn)的進(jìn)口儀器設(shè)備，可以暫免征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅；（4）直接向非成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于合作社在我國(guó)境內(nèi)購(gòu)入汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車，需繳納車輛購(gòu)置稅，并進(jìn)入車輛成本。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車不享受任何稅收優(yōu)惠。對(duì)于合作社購(gòu)銷業(yè)務(wù)中涉及印花稅問題，可根據(jù)《印花稅條例》規(guī)定，對(duì)國(guó)家指定的收購(gòu)部門與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)合同免稅。《通知》規(guī)定，合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。

（二）專業(yè)合作社提供勞務(wù) 根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家畜、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，免征營(yíng)業(yè)稅。納稅人自建自用的房屋不納稅。《合作社》第二條指出，合作社以其成員為服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。2007年頒布《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定如從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及遠(yuǎn)洋捕撈，可免征營(yíng)業(yè)稅。

三、專業(yè)合作社涉稅業(yè)務(wù)調(diào)研

（一）稅務(wù)部門盡量落實(shí)合作社優(yōu)惠 首先，稅務(wù)部門作為國(guó)家行政職能部門，應(yīng)積極履行國(guó)家政策指導(dǎo)，扶植合作社發(fā)展。如專門指導(dǎo)合作社準(zhǔn)備相關(guān)手續(xù)，實(shí)行辦證一條龍服務(wù)并主動(dòng)及時(shí)上門檢驗(yàn)基地等；提醒合作社為他人代開或代開其它品種會(huì)遭受處罰；為合作社銷售產(chǎn)品免費(fèi)提供發(fā)票或代開發(fā)票，一月結(jié)一次。贛州市稅務(wù)局做法合理規(guī)范，為合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一印制“江西省贛州初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售發(fā)票”， 領(lǐng)取發(fā)票要交工本費(fèi)6.3元/本；合作社如不方便可采用電話申報(bào)納稅。其次，稅務(wù)部門積極實(shí)施合作社優(yōu)惠政策，使稅收減免政策得到落實(shí)。許多國(guó)稅局和地稅局免收相關(guān)的稅務(wù)登記工本費(fèi)；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)所得收入，在產(chǎn)量核定范圍內(nèi)一律免流轉(zhuǎn)稅及企業(yè)所得稅等。根據(jù)此次調(diào)研，上猶縣、上高縣等地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社真正處于零稅負(fù)的狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)。

（二）農(nóng)經(jīng)管理站發(fā)揮稅務(wù)協(xié)調(diào)職能 農(nóng)經(jīng)管理站對(duì)合作社涉稅（費(fèi)）業(yè)務(wù)做了大量協(xié)調(diào)工作。首先，農(nóng)經(jīng)管理站幫助合作社了解稅收。在江西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處的統(tǒng)一組織下，舉辦多次省、市、縣級(jí)培訓(xùn)課程，幫助合作社了解業(yè)務(wù)核算，重點(diǎn)系統(tǒng)介紹稅務(wù)知識(shí)，提醒合作社有權(quán)利享受國(guó)家給予的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)樹立正確納稅觀念，避免偷稅漏稅行為。為解決合作社實(shí)際問題，省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家，多次深入到各市縣的合作社，專門針對(duì)他們的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)合作社會(huì)計(jì)核算要區(qū)分是否是銷售農(nóng)產(chǎn)品，自產(chǎn)，勞務(wù)免稅，是否與成員進(jìn)行交易等。其次，各地農(nóng)經(jīng)管理站的工作人員經(jīng)常到所屬地區(qū)合作社了解他們的生產(chǎn)及管理情況，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決并協(xié)調(diào)。如到當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T及稅務(wù)機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)幫助農(nóng)民順利注冊(cè)成立合作社，并享受稅收減免。贛州上猶縣部分果業(yè)合作社由于合作社財(cái)務(wù)制度不健全，未提供會(huì)計(jì)報(bào)表反映合作社應(yīng)稅與非應(yīng)稅業(yè)務(wù)，按月定額繳納100元企業(yè)所得稅，農(nóng)經(jīng)管理站幫助合作社盡快完善財(cái)務(wù)核算制度，最終以查賬征收方式享受所得稅減免優(yōu)惠。廣昌縣富發(fā)苗鴨合作社在經(jīng)管人員的幫助下，通過(guò)查找合作優(yōu)惠的相關(guān)資料，使得合作社每度0.99元的商業(yè)用電變成0.66元的農(nóng)業(yè)用電；豁免每戶300元的工商管理費(fèi)；全免每年20000元的檢疫費(fèi)用。

（三）專業(yè)合作社積極完善自身管理與核算 首先，合作社積極完善自身財(cái)務(wù)核算。合作社中農(nóng)民占成員總數(shù)的百分之八十以上，受生活習(xí)慣、教育程度等影響，財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)比較薄弱，不僅影響了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征繳工作。因此，合作社多次積極主動(dòng)派人參加省市農(nóng)經(jīng)處組織的合作社財(cái)務(wù)核算制度知識(shí)的培訓(xùn)，甚至社長(zhǎng)親自參加學(xué)習(xí)；結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立完善的財(cái)務(wù)核算制度，并納入到合作社章程中；通過(guò)專門設(shè)置人員或委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行完整賬簿核算。其次，嚴(yán)格按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，提供相應(yīng)文件辦理稅收優(yōu)惠，如稅務(wù)登記時(shí)提供“驗(yàn)資報(bào)告”和“出資成員簽名、蓋章的出資清單”等；保存各種原始憑證；區(qū)分產(chǎn)品、業(yè)務(wù)類型在核定數(shù)量范圍內(nèi)開具發(fā)票；按期零申報(bào)納稅；提供稅務(wù)機(jī)關(guān)要求交納的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表。

四、專業(yè)合作社涉稅業(yè)務(wù)問題

（一）國(guó)家稅收管理不足 （1）存在擴(kuò)大稅源的作法。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重合作社的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生稅收效應(yīng)，未看到合作社的發(fā)展是國(guó)家為解決“三農(nóng)問題”，提高農(nóng)民生活水平而實(shí)施的一種鼓勵(lì)保護(hù)政策。首先，稅務(wù)人員政策執(zhí)行力不足。部分稅務(wù)人員對(duì)合作社的稅收優(yōu)惠政策研究不夠，不能正確理解和貫徹執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)成立合作社，提出各地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記不得收取費(fèi)用。但據(jù)了解鄱陽(yáng)益民特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社2007年辦證時(shí)，按萬(wàn)分之五交了1000元左右的印花稅；進(jìn)賢質(zhì)量監(jiān)督局收取了統(tǒng)一代碼證技術(shù)服務(wù)費(fèi)60元/家。其次，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收裁量力度不一致。由于對(duì)合作社保護(hù)意識(shí)不同，對(duì)各地合作社一些可收可不收，可多收也可少收的稅收繳納情況有差異。如南昌縣合作社均無(wú)繳納所得稅，吉水縣國(guó)稅局從2009年開始對(duì)吉水縣八渡鎮(zhèn)的合作社采用統(tǒng)一每個(gè)季度定額征收300元企業(yè)所得稅；又如贛州市可免費(fèi)領(lǐng)取或代開銷售發(fā)票；吉安縣橫江葡萄專業(yè)合作社2007年領(lǐng)用免稅發(fā)票需要交納2000元押金。最后，稅務(wù)部門在執(zhí)法中不考慮合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，做出不利于合作社的行為。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的季節(jié)性、周期性，但稅務(wù)機(jī)關(guān)仍會(huì)統(tǒng)一要求合作社每月或每季申報(bào)納稅，因此對(duì)于生產(chǎn)周期長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品的合作社納稅申報(bào)期限較短，不便于納稅人申報(bào)納稅，如養(yǎng)豬合作社。（2）合作社稅收管理立法及執(zhí)法制度存在漏洞。首先，稅收優(yōu)惠政策不明確。一方面制度界定不明確，如未明確合作社成員年終取得的兩次盈余分配應(yīng)比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得還是工資、薪金所得，還是可以免所得稅；合作社擁有非機(jī)動(dòng)車船（不包括非機(jī)動(dòng)駁船）、拖拉機(jī)、捕撈工、養(yǎng)殖漁船車船稅是減還是免。另一方面優(yōu)惠政策本身的復(fù)雜性和歧義性。由于經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍的多樣性與政策的復(fù)雜性疊加在一起，使得合作社涉稅核算更加復(fù)雜，可操作性不強(qiáng)，理解上容易產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致對(duì)于同一合作社同一經(jīng)營(yíng)行為可能會(huì)涉及到不同稅種。如萍鄉(xiāng)市蘆溪縣武功山蔬菜專業(yè)合作社，收購(gòu)成員蔬菜直接出售，免流轉(zhuǎn)稅和所得稅；收購(gòu)成員蔬菜經(jīng)所屬的蔬菜加工廠簡(jiǎn)單加工后出售，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定是一種購(gòu)銷行為，需交流轉(zhuǎn)稅和所得稅。其次，合作社稅收征管方面的相關(guān)規(guī)定不明確。至今合作社稅收征管沒有具體詳細(xì)的規(guī)定出臺(tái)，致使稅收管理無(wú)章可循。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)許多稅收征管方面的問題：（1）合作社各種繳稅通知書上填寫的單位為：私營(yíng)合伙企業(yè)，個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等各種稱呼；（2）免稅資料的審批或備案，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)處理手續(xù)繁簡(jiǎn)不一；（3）稅款包租處理，如吉水縣國(guó)稅局從09年開始對(duì)吉水縣八渡鎮(zhèn)的合作社采用統(tǒng)一每個(gè)季度定額征收300元企業(yè)所得稅；（4）在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)方面，農(nóng)民專業(yè)合作社既有購(gòu)銷又有加工，沒有明確界定是提供商業(yè)銷售發(fā)票還是提供工業(yè)銷售發(fā)票；領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的手續(xù)及費(fèi)用各地也不一致；

（二）職能部門給合作社帶來(lái)“被動(dòng)稅負(fù)” 由于與協(xié)助合作社相關(guān)制度尚未配套完善，導(dǎo)致合作社在接受各國(guó)家職能部門“幫助”的同時(shí)發(fā)生了應(yīng)納稅行為。青原區(qū)新圩鎮(zhèn)爐下農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社2010年獲得農(nóng)業(yè)局撥款48000元，但為提供農(nóng)業(yè)局所認(rèn)可的收據(jù)，向青原區(qū)地稅局索要發(fā)票時(shí)，不得不繳納個(gè)人所得稅720元。很多合作社都遇到收到縣以上財(cái)政補(bǔ)助如何提供收款依據(jù)的問題。如果農(nóng)業(yè)廳或縣財(cái)政選擇實(shí)物補(bǔ)助，合作社的收據(jù)有效，財(cái)政部門愿意用銀行的付款通知書做賬，地稅局可認(rèn)定這項(xiàng)補(bǔ)助是免稅的等等，合作社都可以減少這720元的稅費(fèi)支出。因此要解決合作社涉稅問題，還需要國(guó)家從合作社利益出發(fā)，完善相關(guān)配套制度。

（三）專業(yè)合作社自身涉稅業(yè)務(wù)籌劃不足 多數(shù)合作社財(cái)務(wù)核算不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理無(wú)法正確落實(shí)優(yōu)惠政策。在這次調(diào)研中，多數(shù)賬簿設(shè)置非常簡(jiǎn)單，部分沒有會(huì)計(jì)、沒有設(shè)置賬簿，會(huì)計(jì)核算非常不規(guī)范、不準(zhǔn)確，難以準(zhǔn)確劃分應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目、應(yīng)稅收入和免稅收入、準(zhǔn)抵扣項(xiàng)目和不準(zhǔn)抵扣項(xiàng)目，也無(wú)法確認(rèn)收入和費(fèi)用的真實(shí)性和合法性，這使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅時(shí)帶來(lái)很大困難，稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)帶有很大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的切身利益也得不到真正保障。目前合作社財(cái)務(wù)核算不健全，對(duì)納稅知識(shí)缺乏深入了解及籌劃，如稅務(wù)機(jī)關(guān)要交，就能拖欠多久就拖欠多久；實(shí)在拖不了，稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)交多少就交多少；這些納稅意識(shí)不利于合作社合理安排自己業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)的節(jié)約，合理享受到應(yīng)有的稅收優(yōu)惠。

五、專業(yè)合作社稅務(wù)完善政策建議

（一）完善專業(yè)合作社稅收管理體制 （1）稅務(wù)部門應(yīng)樹立“放水養(yǎng)魚”意識(shí)。湖北長(zhǎng)陽(yáng)縣合作社與國(guó)稅局因一個(gè)政策文件出現(xiàn)兩種截然相反的解讀，引發(fā)社會(huì)多方反響，湖北省農(nóng)業(yè)廳合作辦主任張清林倡議，對(duì)合作社各級(jí)各部門應(yīng)“放水養(yǎng)魚”，而不是將其掐死在“襁褓”中。圍繞這種思路可以建議國(guó)稅部門出臺(tái)更多實(shí)在稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)擴(kuò)大合作社稅收優(yōu)惠范圍，如明確規(guī)定合作社擁有城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的房產(chǎn)免繳納房產(chǎn)稅；合作社成員年終取得的兩次盈余分配免個(gè)人所得稅；對(duì)合作社購(gòu)入農(nóng)業(yè)用車輛免車輛購(gòu)置稅；對(duì)合作社通過(guò)加工廠對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后生產(chǎn)出的產(chǎn)品給予一定稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)再加工提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值為自己創(chuàng)造財(cái)富。各地稅務(wù)部門也應(yīng)盡量從保護(hù)合作社利益角度出發(fā)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（2）進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充合作社的稅收征管制度。完善征管程序和系統(tǒng)設(shè)定，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社戶籍管理；規(guī)范發(fā)票使用規(guī)定，加強(qiáng)發(fā)票管理和審核，提高發(fā)票管理水平，如規(guī)定合作社銷售可開具省級(jí)稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的免稅發(fā)票；細(xì)化或補(bǔ)充政策規(guī)定，使政策清晰明了、簡(jiǎn)便易行，增強(qiáng)政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性，可將合作社及其成員作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位整體對(duì)待，圍繞這個(gè)單位整體細(xì)化或補(bǔ)充相關(guān)政策，如補(bǔ)充合作社為成員代購(gòu)代銷所得免征所得稅；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的減免稅管理，重點(diǎn)加強(qiáng)減免稅資格的審查和社內(nèi)企業(yè)成員的鑒別，以及社內(nèi)成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和社外購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售的界限的劃分，讓合作社享受到應(yīng)享受到優(yōu)惠；稅收手續(xù)需要簡(jiǎn)化，減輕合作社報(bào)稅的工作，還可以考慮結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期作為納稅期限。

（二）降低專業(yè)合作社“被動(dòng)稅負(fù)” 目前針對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)行為，法律和政策只規(guī)定了方向，各部門只有從“扶持合作社做強(qiáng)”的立法精神出發(fā)，法律和政策才能真正有效落實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)強(qiáng)化政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，督促合作社進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算制度，真正落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的減免稅管理；農(nóng)業(yè)廳加大宣傳正確納稅意識(shí)，并進(jìn)行專門農(nóng)業(yè)方面稅務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社自主納稅遵從度；統(tǒng)一印刷合作社合法收據(jù)，可借鑒贛州市農(nóng)民監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的合作經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)；縣財(cái)政或農(nóng)業(yè)廳重新考慮對(duì)合作社的項(xiàng)目扶助模式，如給予實(shí)物扶助，而且擴(kuò)廣扶持面；在國(guó)家支持下，出臺(tái)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)；扶植同地區(qū)同行業(yè)合作社組織力量強(qiáng)大，如成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，成為合作社互助渠道，代表農(nóng)民利益與相關(guān)部門溝通。

（三）專業(yè)合作社強(qiáng)化自身納稅管理 （1）合作社提高會(huì)計(jì)核算水平和自主辦稅能力。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提高依法納稅意識(shí)，嚴(yán)格遵照稅收政策規(guī)定處理涉稅事宜，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，自主健全會(huì)計(jì)核算，按照法律規(guī)定設(shè)置成員交易管理臺(tái)帳，以合法有效的憑證如實(shí)核算，區(qū)別社內(nèi)交易和社外交易分別核算，自產(chǎn)產(chǎn)品和成員產(chǎn)品、非成員產(chǎn)品分別核算，應(yīng)稅收入和免稅收入分別核算，保證會(huì)計(jì)核算規(guī)范、完整、合法、準(zhǔn)確。（2）提高納稅籌劃能力。在熟悉遵循稅收法規(guī)制度前提下，合作社可通過(guò)站在戰(zhàn)略角度對(duì)自身業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排，如重新設(shè)立新的組織；選擇生產(chǎn)行為，只生產(chǎn)銷售能享受免稅優(yōu)惠的產(chǎn)品或勞務(wù)，達(dá)到節(jié)稅目的。

*本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)課題“支持政策與農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YJC790290）及江西省農(nóng)業(yè)廳科技支撐課題“農(nóng)民專業(yè)合作社稅收政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：NY201026）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1]陳岳、王春曉：《農(nóng)民專業(yè)合作社涉稅政策淺析》，《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》2009年第12期。

[2]張倩：《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)問題探析》，《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生學(xué)報(bào)》2010年第4期。

第6篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

宜豐縣2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案

 

根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)農(nóng)指[2020]71號(hào)）和《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字[2020]27號(hào)），宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（宜農(nóng)經(jīng)字[2021]3號(hào)]）等省、市文件精神，為做好中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本方案。

一、扶持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)我縣歷年財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展實(shí)際情況，2021年扶持對(duì)象為農(nóng)民合作社市級(jí)示范社。全縣共扶持6家市級(jí)示范社，每家扶持5萬(wàn)元，扶持資金總額30萬(wàn)元。優(yōu)先支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)民合作社。

二、扶持內(nèi)容

（一）發(fā)展生產(chǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品加工、分級(jí)、儲(chǔ)存、運(yùn)銷設(shè)備，引進(jìn)良種和推廣實(shí)用技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（二）成員教育培訓(xùn)。開展互助合作知識(shí)培訓(xùn)、法律宣傳和培訓(xùn)、生產(chǎn)加工技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)等。

（三）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

（四）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證。支持合作社開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，鼓勵(lì)合作社爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家及省級(jí)著名商標(biāo)品牌稱號(hào)。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。支持農(nóng)民專業(yè)合作社推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種；開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)、在城市設(shè)立銷售窗口和“農(nóng)超對(duì)接”、產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯。

項(xiàng)目補(bǔ)助資金不得用于修建樓堂館所，不得發(fā)放人員工資、福利和獎(jiǎng)金，不得購(gòu)置交通工具，不得用于旅游、娛樂消費(fèi)等。

 三、申報(bào)條件

（一）申報(bào)基本條件

市級(jí)示范社。

    （二）其他優(yōu)勢(shì)條件

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、服務(wù)內(nèi)容全、社會(huì)效果好、管理民主化。

四、申報(bào)程序、資金撥付程序及項(xiàng)目管理

（一）申報(bào)程序。符合條件的農(nóng)民合作社向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)申報(bào)書（申報(bào)書格式見附件），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局組織專家進(jìn)行初審，并進(jìn)行合規(guī)性審查，符合條件的，公示后在指標(biāo)范圍內(nèi)擇優(yōu)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局推薦上報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局復(fù)審認(rèn)為不符合申報(bào)條件的，不予扶持，重新組織申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)材料要成冊(cè)裝訂，不能出現(xiàn)文件夾式的活頁(yè)，凡是復(fù)印、復(fù)制的材料均需加蓋合作社公章，以確認(rèn)復(fù)印件、復(fù)制件與原件一致。

項(xiàng)目申報(bào)材料一式七份于2021年3月25日前上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時(shí)發(fā)送電子版到13870522801@163.com。

（二）資金撥付程序。申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局確認(rèn)符合條件并上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案后，申報(bào)單位開始實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)施單位申請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按有關(guān)程序申請(qǐng)、撥付項(xiàng)目資金。

（二）項(xiàng)目管理

1.項(xiàng)目實(shí)施單位要科學(xué)合理使用財(cái)政扶持資金，提高資金使用效益。要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定和使用方向正確使用資金，確保專款專用。

2.合作社要面向全體成員公示中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局將對(duì)上述工作和項(xiàng)目實(shí)施及完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2021年12月25日前，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況及實(shí)施效果。

  

附：2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)書

 

 

 

 

附：        

2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目

 

申  報(bào)  書

 

農(nóng)民合作社全稱：

申報(bào)內(nèi)容：

通訊地址：

郵政編碼：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

 

 

 

 

填制日期：

 

 

 

 

 

宜豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  宜豐縣財(cái)政局制

 

 

 

目      錄

 

 

1.表一：2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目基本情況表

2.表二：農(nóng)民合作社基本情況表

3.表三：2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目審核意見表

4.表四：2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位人員安

排表

5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書、綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證證書、地理標(biāo)識(shí)證書、銀行開戶許可證復(fù)印件。

6.資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表

7.項(xiàng)目說(shuō)明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表一

 

2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目情況表

實(shí)施單位：

農(nóng)民合作社名稱

（加蓋公章）

 

    項(xiàng)目名稱

 

  項(xiàng)目

建設(shè)

內(nèi)容

 

  項(xiàng)目總投入

(萬(wàn)元)

 

  其中：

申請(qǐng)中央財(cái)政

扶持資金

(萬(wàn)元)

 

  預(yù)計(jì)完工時(shí)間

 

  預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益

 

  表二            農(nóng)民合作社基本情況表

合作社名稱（公章）

 

地址及郵編

 

法定代表人姓名

 

身份證號(hào)

 

法定代表人身份

 

聯(lián)系電話（手機(jī)）

 

注冊(cè)登記機(jī)關(guān)

 

注冊(cè)登記時(shí)間

 

入社社員總數(shù)（戶）

 

其中：農(nóng)民社員數(shù)

 

帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)（人）

 

社員出資總額

(萬(wàn)元)

 

帶動(dòng)貧困戶（人）

 

2020年帶動(dòng)貧困戶增收總額（元）

 

產(chǎn)業(yè)類型及經(jīng)營(yíng)范圍

 

基地、產(chǎn)品獲得

認(rèn)證及證書編號(hào)

 

注冊(cè)商標(biāo)名稱

 

主要種養(yǎng)（或服務(wù)）品種及規(guī)模

 

農(nóng)機(jī)擁有量（臺(tái)、套）

 

銷售（服務(wù)）收入（萬(wàn)元）

 

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率（%）

 

成員主要生產(chǎn)資料

統(tǒng)一購(gòu)買率（%）

 

主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率（%）

 

2020年培訓(xùn)社員期數(shù)/人次數(shù)

        /

2020年底資產(chǎn)總額（萬(wàn)元）

 

2020年召開社員

（代表）大會(huì)次數(shù)

 

2020年合作社總收入（萬(wàn)元）

 

2020年可分配

盈余總額（萬(wàn)元）

 

聯(lián)系人

 

聯(lián)系電話

 

           

表三  2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目審核意見表

農(nóng)民合作社意見

本社對(duì)以上內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特此申請(qǐng)。

 

法定代表人簽名：        項(xiàng)目單位章：

                             年   月   日

縣農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局

縣財(cái)政局

意見

經(jīng)組織專家初審，并經(jīng)合規(guī)性審查，同意推薦上報(bào)。

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門           財(cái)政部門

負(fù)責(zé)人簽名：           負(fù)責(zé)人簽名：

    

 

（單位公章）           （單位公章）

      年  月  日             年  月  日

項(xiàng)目

單位

賬戶

收款單位：（本單位在銀行類金融機(jī)構(gòu)所開戶頭的全稱）

開戶銀行：

賬    號(hào)：

備注

 

 

 

表四                 

2021年中央財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位人員安排表

姓  名

 

 

 

 

 

性  別

 

 

 

 

 

年  齡

 

 

 

 

 

住  址

 

 

 

 

 

在合作社中

的職務(wù)

 

 

 

 

 

任務(wù)分工

 

 

 

 

 

聯(lián)系方式

 

 

 

 

 

備  注

 

 

 

 

 

 

 

項(xiàng) 目 說(shuō) 明

一、任務(wù)計(jì)劃

（一）項(xiàng)目實(shí)施目的及背景，年度目標(biāo)與預(yù)期效益。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度及分項(xiàng)金額

（三）涉及的相關(guān)單位（包括與實(shí)施項(xiàng)目有關(guān)的基層單位、科研院校、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及本組織所屬獨(dú)立法人等）及事項(xiàng)

二、合作社有關(guān)情況

（一）合作社簡(jiǎn)介：包括注冊(cè)登記部門、時(shí)間，法定代表人身份及有關(guān)情況，成員人數(shù)、分布，主要業(yè)務(wù)范圍及特色，合作社成立和發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)業(yè)扶貧（帶動(dòng)貧困戶）情況。

（二）合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)、技術(shù)設(shè)備條件、財(cái)務(wù)收支資產(chǎn)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及前景等情況。

（三）有無(wú)不良記錄（財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰決定、行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等）

 

 

 

第7篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：察布查爾縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年12月17日

農(nóng)民專業(yè)合作社是致力于農(nóng)民增收致富的一種合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。孫浩杰運(yùn)用合作博弈理論分析了我國(guó)農(nóng)戶非合作的原理和現(xiàn)實(shí)原因，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際情況分析了促進(jìn)農(nóng)戶合作的現(xiàn)實(shí)途徑，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)實(shí)情況做出了合理的解釋。一些西方學(xué)者認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的權(quán)利。”也認(rèn)為“產(chǎn)權(quán)不是人與物之間的關(guān)系，而是只有由物的存在和使用引起的人們之間一些被認(rèn)可的行為關(guān)系。”產(chǎn)權(quán)分配格局具體規(guī)定了人們那些與事物相關(guān)的行為規(guī)范，每個(gè)人在與他人的相互交往中都必須遵守這些規(guī)范，或者必須承擔(dān)不遵守這些規(guī)范的成本。這樣，社會(huì)中盛行的產(chǎn)權(quán)制度便可以被描述為界定每個(gè)人在稀缺資源利用方面的地位的一組經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系。

從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，合作社的部分財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)存在產(chǎn)權(quán)沒有清晰的界定情況，因此容易引起合作社的收益分配矛盾和投資激勵(lì)缺乏等問題，這會(huì)影響農(nóng)民專業(yè)合作社的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。本文根據(jù)察布查爾縣實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)和成功案例，分析察布查爾縣示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)管理、資金管理，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論對(duì)察布查爾縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，并提出合理的改進(jìn)建議，為察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

察布查爾縣位于新疆伊犁州的邊陲，是全國(guó)唯一以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，發(fā)展比較緩慢，全縣總面積為4，485平方公里，總?cè)丝?8.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口114，360人。

成立于2005年8月24日的良繁場(chǎng)食用菌合作社是察布查爾縣最早的合作社。從2007年開始，該縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，每年新成立的合作社在6個(gè)以上，其中2008年和2009年新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社73個(gè)。2010年農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)1，601個(gè)，其中農(nóng)民成員數(shù)1，594個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民11，096人。2011年農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)達(dá)1，629人，其中農(nóng)民成員數(shù)1，610人，輻射帶動(dòng)農(nóng)民10，893人。2012年合作社成員數(shù)達(dá)1，645人，其中農(nóng)民成員數(shù)1，630個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)民12，000人。察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展帶動(dòng)的輻射人口增加最快，2010～2012年增長(zhǎng)率為7.53%。2010年底統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品3，695萬(wàn)元，返還成員總額為667.3萬(wàn)元。

察布查爾縣農(nóng)業(yè)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其農(nóng)民專業(yè)合作社也是如此。種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有37個(gè)，主要是蔬菜、水稻、紅花、棉花等專業(yè)合作社；從事畜牧業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社46個(gè)，其他如林業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)，服務(wù)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)（其中農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)）。有注冊(cè)商標(biāo)名稱的專業(yè)合作社5個(gè)，有三品認(rèn)證的專業(yè)合作社5個(gè)。

二、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社成功案例分析

（一）蒙霍爾村蔬菜合作社基本概況。察布查爾鎮(zhèn)蒙霍爾村位于縣城以南5公里處，交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全村現(xiàn)有村民306戶、1，512人，全村耕地面積6，600畝，以水稻、蔬菜、棉花、甜菜等農(nóng)作物為主要生產(chǎn)對(duì)象。由于長(zhǎng)期種植溫室大棚，多年來(lái)蒙霍爾村村民積累了豐富的蔬菜種植成功經(jīng)驗(yàn)，成為他們發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社的一個(gè)基點(diǎn)。全村蔬菜種植面積已達(dá)2，400畝，種植品種不斷豐富，經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。

2007年蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社被察布查爾鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃為蔬菜種植發(fā)展基地，在資金和政策方面給予大力扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，帶動(dòng)全鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展。2009年在合作社的示范帶動(dòng)下，已有500余戶菜農(nóng)加入合作社。

（二）蒙霍爾村蔬菜合作社運(yùn)行機(jī)制

1、合作社的管理機(jī)構(gòu)。從農(nóng)民社員中選舉一些懂技術(shù)會(huì)管理、在農(nóng)戶中有一定威望的農(nóng)戶推舉為理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)成員，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷渠道、技術(shù)改進(jìn)等方面負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督理事會(huì)在種子采購(gòu)、蔬菜銷售、生產(chǎn)要素分配和利益分配等方面的工作。由于在同一個(gè)村內(nèi)，聯(lián)系比較方便，便于解決臨時(shí)出現(xiàn)的問題，而重要的決策開會(huì)進(jìn)行討論解決。

2、合作社的服務(wù)內(nèi)容。舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)發(fā)放技術(shù)資料，科技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，提高菜農(nóng)科學(xué)種植水平。特別對(duì)新種植戶和少數(shù)民族種植戶、貧困戶進(jìn)行手把手的技術(shù)指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶，與農(nóng)戶建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)關(guān)系。參加蒙霍爾村蔬菜合作社的農(nóng)民社員可以獲得合作社提供的無(wú)償或低償服務(wù)，可以提高農(nóng)戶的收益率。2009年專業(yè)合作社組織5次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)545人次。此外，利用多媒體播放了5場(chǎng)錄像片，讓菜農(nóng)更直觀地掌握無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高栽培水平，從而提高生產(chǎn)效益和增加經(jīng)濟(jì)效益。

3、利益聯(lián)結(jié)方式。采用合同契約聯(lián)結(jié)方式。以合作社為龍頭，從引種開始即與農(nóng)戶簽訂合同，采取全程技術(shù)監(jiān)管、統(tǒng)一收購(gòu)，以公司+合作社+社員（農(nóng)戶）的方式全部收購(gòu)。合作社與供銷社成立的進(jìn)出口公司簽訂收購(gòu)合同，菜農(nóng)與蒙霍爾村蔬菜合作社簽訂種苗銷售與蔬菜收購(gòu)合同等。

4、利益分配機(jī)制。按照“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機(jī)制。可分配盈余量按交易量返還占到60%以上，提取公積金總額占到14%，剩余盈余分配占到26%。基本符合了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的最低規(guī)定。從整體情況來(lái)看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯不足，對(duì)會(huì)員的盈余分配比例較小，再分配所占的比例很小。

（三）蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)

1、統(tǒng)一推廣蔬菜種植新技術(shù)。合作社成立以來(lái)，先后引進(jìn)多項(xiàng)新品種、新技術(shù)，經(jīng)篩選、示范，向廣大種植戶推廣，由于使用新技術(shù)、新品種，所生產(chǎn)蔬菜價(jià)格較同類蔬菜單價(jià)高0.3～0.8元。

2、加強(qiáng)在日常生產(chǎn)管理中的技術(shù)培訓(xùn)。舉辦種植技術(shù)培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)發(fā)放技術(shù)資料，科技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，不斷提高菜農(nóng)科學(xué)種植水平。特別對(duì)新種植戶和少數(shù)民族種植戶、貧困戶進(jìn)行手把手的技術(shù)指導(dǎo)重點(diǎn)幫扶，使他們當(dāng)年建棚當(dāng)年見效，在病蟲害及災(zāi)害性天氣來(lái)臨前拿出防治措施和解決辦法。

3、統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資。采取統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一銷路等方式，打造“綠派”無(wú)公害蔬菜品牌，增加菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。在2012年標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室示范區(qū)建造過(guò)程中，統(tǒng)一采購(gòu)鋼架一項(xiàng)，就為菜農(nóng)節(jié)約資本16，000元。

4、建立“無(wú)公害基地項(xiàng)目”。蒙霍爾村蔬菜合作社于2009年申請(qǐng)無(wú)公害基地建設(shè)。合作社以創(chuàng)品牌蔬菜種植基地為目標(biāo)，由品牌化向規(guī)模化延伸，生產(chǎn)和銷售地方特色的品種蔬菜（西紅柿、芹菜、韭菜、豌豆尖等），目前日產(chǎn)蔬菜已達(dá)25噸，銷售收入5萬(wàn)余元。同時(shí)，合作社積極與蔬菜收購(gòu)商洽談聯(lián)系，把種植的蔬菜通過(guò)中介組織已營(yíng)銷到伊犁、霍爾果斯口岸、北疆地區(qū)各大城市并出口哈薩克斯坦等國(guó)家。察布查爾鎮(zhèn)蒙霍爾村蔬菜專業(yè)合作社2010年以來(lái)超市或流通企業(yè)建立產(chǎn)銷關(guān)系達(dá)成交易額150萬(wàn)元。2010年以來(lái)在公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開設(shè)直銷店銷售額達(dá)到100萬(wàn)元。

三、察布查爾縣專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）主體地位不突出，產(chǎn)權(quán)模糊。目前，在工商部門登記的合作社，雖是經(jīng)工商登記的獨(dú)立市場(chǎng)主體，但與其合作的農(nóng)民并沒有作為其股東或合伙人的身份出現(xiàn)，雙方實(shí)際上是一種被動(dòng)的訂單合同買賣關(guān)系。

（二）外部環(huán)境不夠?qū)捤桑M織總體實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)村的許多要素，如土地、技術(shù)、人才、資金、市場(chǎng)等不健全，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在創(chuàng)建階段既缺乏政策上的引導(dǎo)與支持，又無(wú)法得到各級(jí)政府的良好服務(wù)和幫助，使本區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相比北天山發(fā)展帶地區(qū)的同類組織而言，總體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和覆蓋面都比較小，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)域跨度僅限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村范圍內(nèi)，其會(huì)員多局限于周邊的一些經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的農(nóng)戶。

（三）運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程不夠規(guī)范。2010年察布查爾縣共有合作社82個(gè)，其中符合規(guī)定的只有33個(gè)；2011年共有合作經(jīng)濟(jì)組織86個(gè)，規(guī)范合作社22個(gè)。截止到2011年3月，察布查爾縣專業(yè)合作社在工商局注冊(cè)登記的有99個(gè)，通過(guò)三品認(rèn)證的只有6個(gè)，其中5個(gè)為無(wú)公害認(rèn)證，1個(gè)為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，只占到了注冊(cè)登記合作社總量的6%，比例很低；二是組織機(jī)構(gòu)不健全。從目前來(lái)看，察布查爾縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)人員管理都比較混亂，90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有會(huì)計(jì)賬簿，也從未編制過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表和接受過(guò)任何部門的專業(yè)審計(jì)。已有的會(huì)計(jì)基本上都屬于委托和家族式管理，對(duì)本縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研和檢查中發(fā)現(xiàn)建立專門的會(huì)計(jì)檔案和保管設(shè)備少，沒有規(guī)范的檔案管理要求；三是內(nèi)部制度不夠健全。日常運(yùn)作主要由大戶說(shuō)了算，民主管理意識(shí)淡薄，社務(wù)不夠公開，會(huì)員的加入和退出手續(xù)不夠完備。合作社主要帶頭人雖然是種植能手，雖然有自己多年積累的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)現(xiàn)今的市場(chǎng)還是缺乏一定的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展和波動(dòng)并不能很好地把握。

另外，社與社員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系松散，出資社員或合作社債權(quán)人的合法權(quán)益難以得到有效的保護(hù)。

（四）合作社規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。首先，合作社受到的政策扶持力度并不是很大，上級(jí)政府對(duì)合作社的重視程度也不高。蒙霍爾村合作社120戶社員只有溫室500座，按合作社銷售優(yōu)質(zhì)菜苗180萬(wàn)株計(jì)算，僅夠1，000座溫室種植，種苗需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；其次，溫室的建造需要大量的資金，僅僅靠農(nóng)戶的集資是不夠的；最后，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，只愿意以很小的風(fēng)險(xiǎn)獲得最大的收益，對(duì)市場(chǎng)持有一種懷疑的態(tài)度，制約了合作社的發(fā)展壯大。

四、察布查爾縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)宣傳，做好培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，向農(nóng)民宣傳普及合作知識(shí)，介紹合作原則，使更多農(nóng)民了解合作社，增強(qiáng)合作意識(shí)；同時(shí)積極培育一批章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接比較好的示范合作社，樹立典型形象，通過(guò)觀摩交流、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到成立農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加個(gè)人收入等方面的積極作用，增強(qiáng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的自信心和主動(dòng)性。

（二）規(guī)范章程和制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》，結(jié)合自身實(shí)際來(lái)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社章程，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的內(nèi)部管理制度。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任，正副理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本組織的財(cái)會(huì)人員。

實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。重大事項(xiàng)應(yīng)由農(nóng)民專業(yè)合作社成員（代表）大會(huì)討論決定。成員（代表）大會(huì)表決一般應(yīng)實(shí)行一人一票，也可以按交易額與股金額相結(jié)合實(shí)行一人多票等方式進(jìn)行。

（四）規(guī)范盈余分配。年終盈余在農(nóng)民專業(yè)合作社合理提取風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金、公益金后，應(yīng)按股金額和交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)籌分配，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)人員和一般成員兩方面的積極性。要以對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，通過(guò)無(wú)償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、二次返利等辦法，增加會(huì)員收入，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

（五）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)范圍相同，經(jīng)營(yíng)方式單一的合作社，鼓勵(lì)和引導(dǎo)它們根據(jù)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使合作社之間融會(huì)貫通，互利互惠，從而搭建更廣的信息和銷售渠道。提高農(nóng)民專業(yè)合作社盈利和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為合作社和社員創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成規(guī)模效益和精品效益，做大做強(qiáng)合作社，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

主要參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

信用小額貸款，致力于為資金需求個(gè)人和合作伙伴提供分期貸款、和相關(guān)的消費(fèi)貸款服務(wù)，方便快捷，手續(xù)簡(jiǎn)單，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的振興。業(yè)務(wù)有對(duì)公存款、信貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、帳戶業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)——針對(duì)個(gè)人

信用合作社和分為：《農(nóng)戶（居民）小額貸款》、《農(nóng)戶（居民）大額貸款》、《機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工消費(fèi)貸款》三類，授信貸款以戶為單位，還可以辦理信用貸款證，要求“一戶一證、在授信期內(nèi)一次核定、隨用隨貸、用款起息、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、按季結(jié)息、到期還款”的原則。

在授信貸款證內(nèi)創(chuàng)新品種有：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗科技示范戶信用貸款、農(nóng)戶小額林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額建房貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、特色農(nóng)業(yè)貸款等。

信用社貸款的條件是：

一是遵紀(jì)守法，沒有違法行為及不良信用記錄；二是從事土地耕作或者其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有合法可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；三是有一定的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有穩(wěn)定的主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備清償貸款本息的能力，資信良好。

農(nóng)村信用社把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，改善中小企業(yè)的服務(wù)方式，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，積極配合黨委政府全力做好中小企業(yè)的服務(wù)工作，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搶抓歷史機(jī)遇，不等不靠主動(dòng)而為。

聯(lián)社切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)貸款營(yíng)銷提供了有力保障。有效滿足了中小企業(yè)的信貸服務(wù)需求。同時(shí)加大了與政府及相關(guān)部門的溝通力度，主動(dòng)了解政府對(duì)全年重點(diǎn)項(xiàng)目的安排，主動(dòng)參與，提前介入，搶抓黃金客戶。

提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的培植。通過(guò)幫助企業(yè)建立完善財(cái)務(wù)制度，提供有價(jià)值的市場(chǎng)信息，健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)信用意識(shí)教育，給予積極的信貸支持等手段，使中小企業(yè)不斷發(fā)展。對(duì)企業(yè)，聯(lián)社在資金上保證，利率上優(yōu)惠，服務(wù)方式上靈活，擔(dān)保上適度放寬。在全面提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平的同時(shí)，也強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理，提升了企業(yè)守信觀念，從而推動(dòng)企業(yè)逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)。

立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)新貸款品種。聯(lián)社相繼推出了“中小企業(yè)跨越通”貸款、社團(tuán)貸款、最高限額貸款、并積極探索大型農(nóng)機(jī)具抵押、林權(quán)、流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、商標(biāo)專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押方式，大力推廣互助式會(huì)員制擔(dān)保等各類有效擔(dān)保方式，切實(shí)緩解了擔(dān)保難的問題，確保了企業(yè)的快速發(fā)展。

農(nóng)村信用社在繼續(xù)做好農(nóng)戶小額信用貸款的同時(shí)，積極拓展信貸領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸品種，把農(nóng)戶小額信用貸款“雙移植”，即移植到城鎮(zhèn)和社區(qū)，移植到城區(qū)居民和個(gè)體工商戶。城鄉(xiāng)個(gè)體商戶信用貸款堅(jiān)持“先評(píng)級(jí)--后授信--再用信”的原則，對(duì)信用戶核定的貸款限額，采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法。

第9篇：農(nóng)機(jī)合作社財(cái)務(wù)制度范文

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要發(fā)展就要講科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)。農(nóng)機(jī)成人教育是農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分，既是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)工作，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民致富奔小康，把農(nóng)業(yè)科研成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的需要。農(nóng)機(jī)成人教育的發(fā)展是極為廣闊的教育領(lǐng)域，其開發(fā)已引起全社會(huì)的普遍重視。發(fā)展成教是現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，是學(xué)校學(xué)歷教育的繼續(xù)和補(bǔ)充。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)教育，培養(yǎng)各類農(nóng)機(jī)專業(yè)使用和管理人才，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要措施。縣級(jí)農(nóng)機(jī)是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的陣地，是整個(gè)農(nóng)機(jī)教育體系的重要組成部分。是國(guó)家為農(nóng)村培養(yǎng)初等農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的常設(shè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，也是開展群眾性農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作和技術(shù)普及的中心。隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)成教工作在各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的大力支持下，抓住機(jī)遇為農(nóng)村培養(yǎng)了大批實(shí)用技術(shù)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是近幾年，由于農(nóng)機(jī)成教培訓(xùn)項(xiàng)目單一、教學(xué)設(shè)施陳舊、生源短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)，農(nóng)機(jī)校面臨著新的困難和考驗(yàn)。如何適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中某農(nóng)機(jī)成教的效果，是學(xué)校迫切需要認(rèn)真探討和解決的問題。

一、農(nóng)機(jī)成人教育存在的主要問題

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)納入成教有名無(wú)實(shí)。2000年3月阜新市下發(fā)文件對(duì)各縣區(qū)成人教育學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，納入成教和社會(huì)力量辦學(xué)管理渠道。幾年來(lái)，不管從管理體制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教職工待遇，以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥入等方面都沒有納入成教序列，甚至連成教的信息都得不到，有關(guān)成教工作的會(huì)議幾乎未開過(guò)。

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要走上正規(guī)教育難度較大。一是師資編制較少；二是財(cái)政經(jīng)費(fèi)偏少，自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足；三是管理渠道不順；四是農(nóng)機(jī)成教發(fā)展方向不明確。

專業(yè)培訓(xùn)生源減少。近幾年來(lái)，公安交警部門控制拖拉機(jī)上國(guó)道、省道行駛，短途農(nóng)用運(yùn)輸被農(nóng)用運(yùn)輸車搶占，拖拉機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)疲軟，使學(xué)習(xí)考證人員減少。二是與拖拉機(jī)配套的農(nóng)機(jī)具基本處于飽和狀態(tài)，新技術(shù)推廣緩慢，新機(jī)具在短時(shí)期內(nèi)未被營(yíng)機(jī)戶認(rèn)可，這樣促使操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)滑坡，受各種因素的影響，使農(nóng)機(jī)培訓(xùn)越來(lái)越窄，阻力越來(lái)越大。

教育質(zhì)量提高緩慢。主要原因是學(xué)員素質(zhì)差，年齡不一，文化程度參差不齊，教師知識(shí)更新滯后，跟不上農(nóng)機(jī)機(jī)械的發(fā)展速度，農(nóng)科教研活動(dòng)偏少，教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后利用率低。

二、對(duì)農(nóng)機(jī)成教發(fā)展的建議

要真正辦好農(nóng)機(jī)成教，必須按農(nóng)機(jī)成教特點(diǎn)和形勢(shì)需要，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)成教的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)原則。如縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的辦學(xué)宗旨是“立足市場(chǎng)，面向社會(huì)，服務(wù)全社會(huì)。”農(nóng)機(jī)成教原則就是“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開展全方面有償技術(shù)服務(wù)。”這也是農(nóng)機(jī)校總的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)成教的領(lǐng)導(dǎo)，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)機(jī)成教工作真正放到領(lǐng)導(dǎo)議事日程上來(lái)，要制定農(nóng)機(jī)成教的工作目標(biāo)及相應(yīng)政策，健全各項(xiàng)制度，保證有足夠的合格的師資力量，增加財(cái)政投放，嚴(yán)格制訂和健全財(cái)務(wù)制度，真正處理好農(nóng)機(jī)校責(zé)、權(quán)、利三者關(guān)系。更新觀念，就是要使農(nóng)機(jī)成教走向社會(huì)，把“科教興農(nóng)”與社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)機(jī)成教由服務(wù)型逐步走向服務(wù)創(chuàng)收型。拓寬辦學(xué)思路，就是要充分?jǐn)U展教育門路，開辟新生源，發(fā)展現(xiàn)有教育基地的優(yōu)勢(shì)，努力提高農(nóng)機(jī)校的綜合利用率。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，就是要因地制宜，上下結(jié)合，采用多種形式靈活辦學(xué)。真正把農(nóng)機(jī)成教納入成教管理渠道，專業(yè)學(xué)習(xí)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還必須得到社會(huì)的認(rèn)同。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)成教的輿論宣傳。提高農(nóng)機(jī)成教的社會(huì)地位。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)機(jī)械化。隨著大批新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)推廣，只有堅(jiān)持培訓(xùn)先行，才能確保農(nóng)機(jī)機(jī)械的安全作業(yè)，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用。通過(guò)輿論宣傳，使人們形成共識(shí)，真正意識(shí)到農(nóng)機(jī)成教是貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本工作。

穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和教師隊(duì)伍，落實(shí)政策。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要穩(wěn)定健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的機(jī)構(gòu)編制，絕不可借改革之名大肆撤并機(jī)構(gòu)、減少人員，切不可以把農(nóng)機(jī)校列入自收自支或差額撥款的事業(yè)單位，而應(yīng)進(jìn)一步完善鞏固農(nóng)機(jī)教育陣地。要穩(wěn)定師資隊(duì)伍，重視師資隊(duì)伍的知識(shí)更新，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。在加強(qiáng)教師的思想教育，幫助穩(wěn)固專業(yè)思想的同時(shí)，要不斷改善教學(xué)工作條件，提高教師的福利待遇，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。引導(dǎo)教師加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)走出校門進(jìn)行課題研究，增強(qiáng)自己的實(shí)踐和動(dòng)手能力。同時(shí)要強(qiáng)化教師知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，進(jìn)行分期分批參加輪訓(xùn)，以提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。目前在社會(huì)上出現(xiàn)了多種型號(hào)的變型運(yùn)輸機(jī)和大中型農(nóng)機(jī)具，雖有一部分機(jī)械的教程，但還缺少大量與之相適應(yīng)的教材，并且無(wú)統(tǒng)一的教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，很難保證培訓(xùn)質(zhì)量。這就需要教師與時(shí)俱進(jìn)，掌握國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具新技術(shù)，必要時(shí)可請(qǐng)專家授課，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，滿足農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需要。

簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，方便機(jī)手就近培訓(xùn)。改變過(guò)去等農(nóng)機(jī)手上門求學(xué)的辦學(xué)方式，要走出校門，送技術(shù)知識(shí)下鄉(xiāng)。在農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會(huì)同農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站等，深入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)招收生源，就近安排和組織機(jī)手學(xué)習(xí)，形成培訓(xùn)、考試、辦證一條龍服務(wù)。協(xié)調(diào)處理好與監(jiān)理、農(nóng)機(jī)站的工作關(guān)系，處理好橫向和縱向的工作關(guān)系，對(duì)推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)機(jī)成教事業(yè)具有很重要的意義。