農場經營情況報告精選(九篇)

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第1篇：農場經營情況報告范文

[關鍵詞] 國有農場；財務危機；預警系統；構建

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A

Abstract： State-owned farms have made significant contributions to socialist construction in China. However， many state farms are in the red now. As a result， strengthening the establishment of warning systems for the financial crisis is important to the farms. Factors causing the financial crisis include natural disasters， policy environment， market price of agricultural products and industry characters. Other factors are the corporate governance structure， financial management， and human resources. A financial crisis of state farms could be prevented by building a scientific warning system， including subsystems for information collection and processing， qualitative analysis， routine observation， warning， and responding strategy.

Key words： state-owned farms， financial crisis， warning system， establishment

國有農場是由國家投資興辦的，主要生產資料和產品歸國家所有的農業經濟組織，采用比較先進的生產技術和裝備，在“一業為主，多種經營”的方針指導下，因地制宜地實行農、林、牧、副、漁全面發展，農工商綜合經營。構建國有農場財務危機預警系統，對推動國有農場發展，徹底解決“三農問題”至關重要。

一、研究意義

目前，國外有關財務預警問題的研究始于上個世紀，經歷了多年的發展，總體來看，國外的財務危機預警研究起步相對早，在技術、方法和理論方面比較成熟。但我國對財務危機預警問題的研究還處于起步階段，在很多方面還有很大的欠缺，特別是針對特定行業的財務危機預警的研究更少，大部分還是定性的描述。

從微觀看，構建國有農場的財務危機預警可以通過農場財務狀況的監測、識別，診斷和改進，化解財務危機發生的可能，減少或者避免危機導致的損失，同時為農業部農墾局、直屬墾區管理局及其下屬國有農場的決策提供有力的支持；可以幫助與農場相關的債權人提前做出決策，對債權采取保全措施并制約企業不良經營活動，減少債權人的損失。

從宏觀看，通過構建國有農場財務危機預警系統，可以減少或避免農場出現財務危機；可以指導農墾改革，促進農墾事業的發展，使其盡快建立現代企業制度，改善法人治理結構，保障國有資產的安全運行；也能夠改善政府和直屬墾區管理局對資源的宏觀配置，減少國有資產流失，促進國有農場各方面事業和經濟社會實現持續健康發展。

二、國有農場存在的財務危機問題及原因分析

財務危機是經濟不景氣、行業進入衰退期以及管理不善導致的結果。對于以農業生產為主的國有農場來說，自然災害是導致其發生財務危機不容忽視的重要外部因素，而且該因素在農場財務危機成因中占有十分突出的地位。從農場的現實情況出發，造成其財務危機的外部原因主要包括了自然災害、政策環境、農產品市場價格與行業特性四個方面的因素，這些因素都是客觀存在、企業無法控制的。從企業自身來看，還存在法人治理結構方面、財務管理方面、人才方面等內在原因。

近年來，國有農場不斷建立和完善財務管理機制，完善以家庭農場為基礎的統分結合雙層經營體制，加快構建家庭經營、合作經營、企業經營共同發展的新型農業經營體系，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。但我們必須看到，國有農場財務管理也存在著風險，其中經營性負債是最主要因素：一是國有農場是在條件十分艱苦、沒有經營利益的背景下，主要是為完成國家的商品糧基地政治任務和糧食安全角度建立起來，在特殊的歷史時期和特殊的年代，不會有效益可言。二是國有農場主要是為了擔負起國家糧食等戰略物資供給的任務，產業以種植業為主，這種情況就造成農場經濟相對發展緩慢、收益低，而為了維持再生產就會產生借貸經營的情況，導致債務不斷增長。三是我國在過去農業稅負比較沉重，農場又承擔了很多政府的任務。四是國家指定的項目和農場自身安排的項目，協調和落實存在很多困難，一些項目倉促開工，經營不善又導致難以為繼，也形成了一部分的經營性負債。

三、構建國有農場財務危機預警系統

國有農場財務危機預警系統由信息收集與處理子系統、定性分析子系統、日常監測子系統、報警子系統和排警對策子系統等五部分構成。

（一）信息搜集與處理子系統

信息搜集工作是其他各項財務危機預警工作有效開展的基礎。在對所獲得的信息資料進行細致分析的基礎上，進行信息的初步篩選，甄別出有可能造成農場發展變壞和不好的因素，除掉那些不太能對農場產生影響的微小信息，最終把甄別以后的能起到作用的信息報送給相關管理機構和部門，這就是信息的傳送和遞發。信息的傳送和遞發應該是從地到天，在傳送的進程里要對信息進行初步的整理，綜合的處置和系統總結，在對初始信息形成整理和總結時務必要保證信息來源的真實性，信息操作的科學性，信息出處的準確性。這些針對信息的工作務必細致認真，詳細科學，為接下來的財務危機分析、預測、評價、預報、控制等提供堅強的保障和支持。與此同一時刻，經過最初始的選擇和挑選的準備采納的預警信息，它的應用非常值得，效果也會明顯提高，從而使預警分析者更能夠和輕松的分別分析要研究問題的發展方向和著重點，能夠更加針對方向和重點進行展開預警的動作和方法，從而進一步提高預警的使用效率和成果。

（二）定性分析子系統

從生產、經營、銷售和財務四個方面來分析國有農場財務危機不同階段的警兆。其中，生產方面主要表現在：第一，設備投入與產出不相匹配；第二，存貨超標準異常變動；第三，主營業務萎縮，支付能力下降。經營管理方面主要表現在：第一，資源配置不當，無法適應環境的變化，生產成本大量增加；第二，市場競爭力不斷減弱；第三，農場人事問題上出現重大變更；第四，農場內部社會出現不穩定因素；第五，關聯企業經營情況和財務狀況發生異動。銷售方面主要表現在：第一，銷售額下跌，或銷售額上升而利潤下跌；第二，平均收賬期延長。財務方面主要表現在：第一，財務經營信譽持續降低，財務經營秩序混亂；第二，財務結構不合理；第三，財務預測在較長時間不準確；第四，無法按時編制財務報表。

（三）日常監測子系統

建立日常監測子系統應將重點放在監測農場財務風險、經營風險、內部控制、社會性職能執行以及自然災害方面。

設計財務風險監測指標定期對農場的資產負債率、流動比率、速動比率、債務保障率、投資報酬率等財務指標進行分析測算，并根據企業的實際情況，確定一個警戒范圍，如果指標達到或者在指標以卜，就可預測到風險的來臨，企業就要采取相應的防范措施。經營風險日常監測主要包括考察農場經營管理的效益情況在農場的投入產出；農場是存在設備利用率低下還是利用高，農機的反復購買還是買回來不用的哪些現象；注視農場能夠擁有簡易再發展的水平，農場的固定資產損失和消耗不能及時補足跟上的問題；加強對農產品銷售方面檢測。內部控制日常監測分為對內部控制制度設計的監視和評測、內部控制制度具體運行情況的監視和評測。自然災害的日常監測指農場應努力借用國際國內先進的現代科學技術，全面的深入的應用現代遙測感知、通信通訊、計算機模仿與大信息數據處理、載人技術和核分子裂變的技術等等，構建起完備的洪災預測預警、天氣不下雨預報和大河發大水等天災的預測預報系統，對多種天災導致災禍發生的因素進行全面系統的跟蹤監測，盡快的發現和排查災害出現的露頭，及時做好防控工作，以減少自然災害給農場帶來的損失。社會性管理職能執行情況的日常監測指作為農墾管理局應密切關注農場各方面社會性職能的執行情況，如果其中某一環節出現問題，就有可能引發農場職工內部出現不滿情緒，處理不得當就有可能引發突發性的危機，進而有可能導致農場生產經營受損，陷入財務困境。

（四）報警子系統

預警準則在不同情況面對不同問題時的一種評判標準和工作原則，是不是應該馬上發出警報以及應該發出哪種大小高低警報。預警準則的設置標準要適度靈活，堅持有度。第一，報警內容：通過對日常監測得出的結論進行綜合判斷后，發現某農場財務狀況處于無警、輕警、中警或重警時，均應進行報警。第二，報警時間：應以最快的時間將危機情況報出，以便爭取時機，盡快處理問題，避免延誤。第三，報警渠道與方式：報警可以采取越級直接反映，也可以采取逐級匯報等渠道進行。第四，報警對象：是向誰報警的問題，報警對象規定不同，可以反映出農場對財務危機的重視程度。

（五）排警對策子系統

排警對策子系統主要是針對國有農場財務危機發生前、發生時和發生后不同階段提前設計一些對策措施，使農場能夠根據這些措施事先做好防范工作，以解決農場面臨的危機或將損害降至最低。排警對策通常只是方向和提醒，主要目標就是一旦當發生警報的時候，可以隨時安排部署農場按照預先制定的應急預案和對策系統提示的方式方法和應對手段，結合農場危機的實際情況，探索和研究最佳的路徑和解決辦法。

總之，通過對國有農場財務危機內因和外因兩個方面進行分析，構建了一個由信息收集與處理、定性分析、定量分析、日常監測、報警和對策等子系統組成的適合國有農場的財務危機預警系統，以此來科學的解決國有農場財務危機問題。

[參 考 文 獻]

[1]余廉.企業預警管理理論[M].石家莊：河北科學技術出版社，2008

[2]黃輝.企業財務預警系統探析[J].重慶工商大學學報，2010

[3]李天庚.國有企業財務風險管理研究[J].博士學位論文，2010

[4]楊秋林.國有農場債務成因及化解對策建議[R].農業部課題報告，2011

第2篇：農場經營情況報告范文

一、我縣新型農業經營主體發展的基本特點

近年來，我縣高度重視新型農業經營主體培育工作，加大了對產業大戶、專業合作社、龍頭企業、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業經營主體發展迅速，呈現出三個方面的特點：

三是輻射效應高。新型農業經營主體代表最先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業主體經營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農民通過給業主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。

二、我縣新型農業經營主體存在的主要問題

(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業主素質參差不齊：部分業主思想素質較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項目應付檢查，為享受優惠政策成立的;二是農民對新型農業認知較低：如農民加入專業合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統一。據不完全調查，我縣新型農業經營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經營者年齡在50歲以上。一旦他們從農業產業中退出，將轉向新型農業經營主體的經營發展。

(二)管理體制建設不規范。就全縣154家注冊的農民專業合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業經營的積極性。

(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業穩定發展和新型農業經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環節過多，導致政策執行中的尋租現象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。

三、推進我縣新型農業發展的幾點建議

黨的十以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現代農業建設，創新農業生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業大戶、家庭農場為骨干，以專業合作社和龍頭企業為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業經營體系，為加快推進我縣新型農業體系建設，建議：

一是加快培養新型職業農民。高素質的農民是新型農業經營主體發展的基礎。研究制定職業農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開展多形式、經常性的職業教育培訓，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規模，廣泛開展種糧大戶、養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創業。

二是大力發展專業大戶和家庭農場。按照生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產領域專業大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業大戶和家庭農場，新增農業補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規模的專業大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場流轉。加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

三是加快發展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優惠政策，規范合作社開展信用合作，創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

第3篇：農場經營情況報告范文

荷蘭奶牛飼養業和奶制品加工業發達，奶制品是繼花卉、肉類之后的荷蘭第三大出口農產品。目前荷蘭全國約8．5萬農場中，奶牛場數量最多，為2．3萬。

奶牛場采取現代化的飼養和管理。如范霍芬農場是典型的荷蘭傳統家庭農場，迄今已有200多年歷史。一家三人經營80多公頃的農場，飼養100頭奶牛和60頭小牛，年產奶85萬公斤。他們一方面依靠機械和科技手段實現科學、高效的飼養和管理，另一方面則得益于荷蘭完善的農業服務網絡。農場主要飼養荷蘭優良品種乳牛，每頭牛年產奶約9000公斤。每頭牛依照年齡、身體狀況、產奶量等情況不同，都有不同的飼料精定量。牛頸部套有一個作為牛“身份證”的圓環，每頭牛都有不同代號。喂食機能根據牛頸部圓環識別這頭牛的身份，然后輸出這頭牛需要的飼料精定量供其食用。類似的機器設備承擔了大多數原來需要手工完成的勞動，包括拌飼料、擠奶、田間操作等，大大節省了人力和時間。此外，農場日常管理使用電腦，包括每頭奶牛的詳細資料、數據等在內的所有重要信息都存在電腦里，隨時更新，管理十分方便。管理軟件是向軟件公司訂購的，如果使用中有問題或需要添加功能，軟件公司可以隨時上門服務。先進的技術設備大大提高了生產效率，僅需幾個人就可以輕松經營大規模的農場。

農場享受完善的專業化服務。除了科技手段外，荷蘭發達的農業專業化服務網絡也方便了農場的經營。荷蘭農場大多以家庭為單位，許多農場的工作人員只有三四人甚至一兩人，因為大批服務公司可以提供從勞力到機械等各種租賃服務。對農戶來說，農產品的銷售渠道暢通是頭等大事，牛奶在保鮮方面比一般農產品更講究，對運輸和加工環節要求也更嚴格。但荷蘭奶牛農場卻不用為此發愁。因為農場加入了荷蘭奶業合作社，所產牛奶全部交由合作社加工出售，所有收入也從合作社的銷售收入而來。

采用新技術，關注新信息。為了生存，農場除了擴大規模外，必須采用最新技術，及時掌握政策和市場信息，保持與時代同步。荷蘭政府推動奶牛場轉型試點。試點農場在飼料種植、飼料精成分、動物保健、農場管理等方面遵守一系列嚴格的新規定，政府向農場提供一切所需的技術支持，以提高牛奶產量和質量，使牛奶生產更符合生態、環保和可持續發展的要求，代表荷蘭奶牛飼養業的發展方向。此外，荷蘭農民非常注重農戶之間的信息溝通。不少農戶都經常參加農業技術學校的培訓班，以便掌握業內最新動態。現在年輕一代的荷蘭農民大多有較高的學歷。

比利時政府注重發展生態農業。比利時從事生態農業生產已有35年的歷史，現在比利時的生態農業開始進入合理有序的發展階段，生態農業占全國農業耕地面積的3％，從事生態農業的農民占全國農業人口的2％。比利時政府發展生態農業，因為生態農業是家庭農業的一個發展出路。首先，比利時生態農業生產者的收入普遍高于普通農業生產者的收入，而且收入相對穩定。一是生態農業的生產成本低。二是生態農業產品售價高。三是歐盟和比利時政府對生態農業給予補貼。其次，生態農業有益于環境保護。生態農業的基本原則就是產品來源于自然，重歸于自然，維護自然生態平衡，實現可持續發展。第三，生態農業產品營養豐富。據質量檢測報告證實，生態農業產品營養明顯高于普通農業產品，而且沒有殘留農藥及添加劑等污染，有利于消費者健康。為推動發展生態農業，政府采取措施扶持有利于生態農業的技術研究，并在農民中推廣新技術和新經驗。政府還加強對生態農業的監督，保證產品質量，贏得消費者信任。

第4篇：農場經營情況報告范文

摘要：營業收入是一項反映企業經營成果的指標，是企業取得利潤的重要保障，是企業現金流入的重要組成部分，也是集團企業考核下屬單位經營情況的重要指標。營業收入確認應以權責發生制原則為基礎，同時滿足相關條件，嚴格履行合同要件。

關鍵詞 ：農業企業；營業收入確認；注意問題

一、營業收入的概述

營業收入是企業在一定時期的經營過程中,通過對外銷售商品、提供勞務和讓渡資產使用權而取得的收入，主要包括主營業務收入和其他業務收入。營業收入是一項反映企業經營成果的指標，是企業取得利潤的重要保障，是企業現金流入的重要組成部分，也是集團企業考核下屬單位經營情況的重要指標。一般來講，營業收入的增加會導致企業現金流入的增加，從而增加資產和股東權益。加強營業收入管理，正確核算營業收入，可以促使企業深入研究和了解市場需求的變化，作出正確的經營決策，避免盲目生產，增強企業的競爭力。

二、農業企業營業收入確認存在的幾個問題

（一）虛構收入。這是最嚴重的財務造假行為，有幾種做法：一是白條出庫，作銷售入賬；二是對內給家庭農場承包職工提供種子、化肥、農藥等生產資料，視同銷售，確認收入；三是虛開發票，確認收入；四是代購代銷方式銷售產品，有些企業通過固定客戶代購代銷農產品，按照代購產品成本結轉營業成本，按照代銷產品售價確認為營業收入，收取的手續費另外再確認營業收入，從業務發生的流程來看，并沒有現金流的增減變動，形成的債權債務相互對沖，也無相關單據證明業務的真實性，該類代購代銷業務存在虛增收入和成本的情況。

（二）提前或推遲確認收入。一是將一些不確定性的收入確定為收入，以美化業績。如在收購家庭農場自產的農產品入庫時就預作收入。二是以預收款方式銷售產品延遲確認收入。主要表現為，農產品發出，貨款也收到了，推遲收入確認時間。這種手法一般在企業當前收益較為充裕，而未來收益預計可能減少的情況下運用。

（三）有些農業企業將財政撥款結余轉做收入，不符合財政部財會[2008]15 號文件《農墾企業執行〈企業會計準則〉有關銜接規定》通知中“將取得的政府轉貸、償還性資助、農業生產基礎建設撥款和直接支付給自然人（如農工、職工家庭或職工家庭農場等）的財政補貼等應當作為負債處理”的規定。

（四）有些農業企業將代收代繳的水電費作為營業收入，不符合《企業會計準則第14 號具體準則———收入》第二條“企業代第三方收取的款項，應當作為負債處理，不應當確認為收入”的規定。

（五）有些農業企業將家庭農場應上繳的承包費，以收付實現制為基礎，收到家庭農場上繳的承包費就確認收入，未收到的承包費則暫不確認收入，實際就是延遲確認收入；還有些農業企業將家庭農場應上繳的承包費，將權責發生制和收付實現制混用，根據當年收入指標完成情況來確認收入。不符合財政部財會[2008]15 號文件《農墾企業執行〈企業會計準則〉有關銜接規定》通知中明確的農墾企業家庭農場上繳承包費收入應當按照權責發生制原則確認收入的規定。

三、企業營業收入確認應把握的重點

財政部于2006 年頒布了新的《企業會計準則》, 針對農墾企業核算的特殊情況,財政部財會[2008]15 號文件《農墾企業執行〈企業會計準則〉有關銜接規定》通知中又對農墾企業的特殊業務進行了明確。筆者認為農墾企業營業收入的確認，應把握以下幾點：

（一）營業收入確認應遵循權責發生制原則。《企業會計準則》第九條規定：“企業應當以權責發生制為基礎進行會計確認、計量和報告。”為此，農業企業確認營業收入應以權責發生制原則為基礎。權責發生制，是以權利和責任的發生來決定收入和費用歸屬期的一項原則。指凡是在本期內已經收到和已經發生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理。也就是說，一切要素的時間確認，特別是收入和費用的時間確認，均以權利已經形成或義務（責任）已經發生為標準。

（二）營業收入確認應同時滿足的條件。農業企業確認銷售農產品收入，應當同時滿足《企業會計準則第14號準則—收入》規定的五個條件：1.企業已將商品所有權上的主要風險和報酬轉移給購貨方；2.企業既沒有保留通常與所有權相聯系的繼續管理權，也沒有對已售出的商品實施有效控制；3.收入的金額能夠可靠地計量；4.相關的經濟利益很可能流入企業；5.相關的已發生或將發生的成本能夠可靠地計量。

農業企業確認家庭農場承包費收入（屬于讓渡資產使用權收入），應當同時滿足《企業會計準則第14 號準則—收入》規定的兩個條件：1.相關的經濟利益很可能流入企業；2.收入的金額能夠可靠地計量。

（三）營業收入確認應嚴格履行合同要件我們在實際的內部審計中，遇到一些企業，能夠及時規范簽訂銷售合同和土地承包合同，嚴格履行銷售合同確認農產品銷售收入，嚴格履行土地承包合同，確認家庭農場上繳的承包費收入。銷售合同按實際銷售情況或銷售訂單而定，土地承包合同一年一簽，租金一次性收取并在全年各月平均分攤。也只有這樣確認的收入才是真實可靠的。一些企業為了應付考核，或美化業績，或強調農業企業的特殊性，搞出的統計收入，用畝產、畝數和市場價預估出收入，往往收入水分較大。

（四）不應確認為營業收入的情況

不應當確認為收入的農業企業收到的財政資金，有三種：一是政府轉貸、償還性資助的財政資金。如世界銀行貸款項目資金和農業綜合開發借款等，根據企業會計準則的規定作為“長期借款”進行會計處理。二是農業生產基礎建設撥款。如小型水利設施撥款、基建撥款、技術推廣項目撥款等，根據企業會計準則的規定作為“專項應付款”進行會計處理。三是直接支付給自然人（如農工、職工家庭或職工家庭農場等）的財政補貼款，根據企業會計準則的規定作為“其他應付款”進行會計處理。對于企業代第三方收取的款項，也就是一般講的，企業代收代繳的費用，不應當確認為收入，應按照《企業會計準則第14號準則—收入》第二條規定，應當作為負債處理。

四、結論

收入的確認是財務會計的一大難題，是會計決策的一部分。收入能否確認和何時確認主要取決于企業主管的決策，會計人員的專業判斷只能在一定程度上明確收入的確認，即使會計人員很明確，但往往會因企業決策者的某種深層次、鮮為人知的決策，導致確認收入的不規范，這點經常還不被人們所注意，有人指責會計人員缺乏獨立的判斷能力是偏頗的。盡管如此，財務人員依然要嚴格執行會計準則，合理真實確認企業營業收入。

參考文獻：

第5篇：農場經營情況報告范文

“五五”普法以來,黑龍江省八五八農場以“法律六進”為載體,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,把法制宣傳教育和為民服務相結合,有力促進了普法工作的深入開展。

一、注重抓好領導干部和機關工作人員的學法用法,在落實上狠下工夫

自“五五”普法開展以來,八五八農場建立了領導干部學法用法制度,結合農場實際下發了《加強領導干部學法用法意見》的文件,為領導干部建立了學法檔案,建立了干部學法考試制度,并將考試情況記入學法檔案,使得領導干部學法情況成為評判干部是否合格的一個依據。農場黨委中心組學法擴展到各基層黨總支、黨支部同時進行。每年初,農場普法依法治理辦就與農場宣傳部共同下發黨委中心組學法計劃,全年集體學法不少于四次,從制度上推進領導干部學法用法,提高法律素質。中心組的學習做到年初有計劃、年終有總結,每個成員做到了有學習教材,學習筆記。農場機關干部是直接為百姓辦理具體事務,接觸群眾最多的人,因此他們的法律意識、法律素養直接關系到依法治場的實施,多年來八五八農場長期堅持機關干部周五法制學習制度,注重從法律條文的學習向法治精神的培養教育轉變,努力提高自身法律素質,秉公執法,牢固樹立執政為民理念 通過學習提高了干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。

二、著重開展“法律進管理區、進社區”活動,把普法工作重點放在服務群眾上

管理區、社區居民是普法宣傳的一個重要領域,這個農場以服務群眾為切入點,積極開展各種形式的法律服務和法律宣傳活動,提高了職工群眾的法律素養。如利用每年“科技之冬”培訓,組織法律工作者巡回各管理區、居民點宣講相關法律知識,同時設立法律咨詢點,現場解答群眾咨詢。從2007年開始,又在每個管理區張貼法律服務人員簡介和通訊方式,發放法律服務卡,使群眾有法律問題能及時得到幫助。結合農場實際,每年春播和秋收時節,把農業、農機科技服務小分隊與法律服務小分隊有機結合,深入農戶家中和田間地頭,在解決生產技術問題的同時送法上門,大大增強了法制教育的實用性。工商部門組織紅盾護農保春耕活動;安全部門開展安全生產百日賽;畜牧水產部門開展送政策送法律進家入戶活動;交通部門深入管理區居民家中開展法律進千家活動等等,這一系例符合職工群眾生產生活實際的法制宣傳形式深受廣大職工群眾的歡迎。

為提高社區居民法律素質,農場社區按照“五個一”即一個法律圖書角,一套居民學法制度,一個法制宣傳欄,一支法制宣傳隊伍,每季度一次義務法制宣傳活動標準開展了全方位的法治社區創建活動。一切活動和措施的著眼點都放在服務群眾上,以服務群眾,方便群眾為核心,促進廣大居民自覺養成依法辦事,依法維權意識的良好習慣。農場社區還通過開展依法治理活動,健全和完善各項規章制度,建立了社區居民自治章程,居民公約,保障了居民的知情權,參與權和監督權,提高了社區法治化管理水平。

三、扎實推進“法律進學校”活動,大力開展青少年法制宣傳教育工作

“五五”普法期間,這個農場積極深入開展“法律進學校”活動。為開展好“法律進學校”活動,農場以依法治理辦公室為牽頭單位成立了由司法分局、教育科、宣傳部、團委、關工委、公安、綜治、法庭等部門組成的“深入開展法律進學校活動”領導小組;為子弟校配備了兩名兼職法制副校長,一名法律顧問;建立了一支法制課教師隊伍,并定期由依法治理辦組織培訓。農場還積極組織開展“法律人送法進校園”活動,司法分局、法庭、公安分局工作人員經常深入學校向學生們宣講法律知識。交警中隊的民警們每到開學時主動來到子弟校,為在校青少年講解道路交通安全法。他們還將交通法規常識編成順口溜和標語,印制成宣傳單發放到學生們手中,讓大家從自身做起,自覺遵守交通法規,快樂、平安、健康成長。子弟校通過開展唱響校園法制歌曲活動,組織開展法律知識競賽、法制征文、與法同行主題班會、法制手抄報、墻報、宣傳欄、法制演講、法制專題報告會等豐富多彩的活動對青少年學生進行法制教育,使青少年學生的法律意識得以提高、法制觀念進一步增強。針對青少年可塑性強,受環境影響較大等特點,農場多次開展校園周邊環境專項整治活動,為學生營造了純凈的法治環境。同時,注重發揮關工委的作用,利用社區、企業事業單位等平臺,大力開展青少年法制教育工作,形成了“以學校教育為主體,家庭教育為基礎,社會教育為依托”的“三位一體”的青少年法制教育工作格局。

四、深入開展“法律進企業、進單位”活動,促進企業和單位各項工作良性發展

第6篇：農場經營情況報告范文

我國正處在城鎮化和現代化的快速轉型過程當中，“三農問題”（農業、農村、農民）迅速升級為“四農問題”（新加農民工問題），并已成為目前備受關注的社會焦點問題。十八屆三中全會以來，三農（或四農）問題的改革究竟面臨著什么樣的困境，潛力又在何方？

2014年1月4日，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在清華大學舉辦的三農論壇上發表報告。結合十八屆三中全會有關三農問題的改革決定，陳錫文認為，必須把三農問題放在整個城鄉的大結構下進行改革。對于農村土地制度的改革，他認為，由于現行法律的限制，改革必須突破現有法律框架，要么修改法律。要么得到人大或國務院的授權搞試點改革。但有“三條底線”不能觸碰：集體所有、農地農用和不損害農民的基本權益。對于農業經營體制的改革，陳錫文認為要堅持農戶主體；在推進規模經營時，既要重視效率也要重視實際和公平。他認為，中國農業的現代化是個漫長的過程，必須要有“歷史的耐心”。

農村土地制度改革有三條底線不能突破

在土地問題上，我主張，規劃高于所有權，這在全世界都是一樣的。我認為，在土地資源配置上，必須在規劃允許的條件下，再發揮市場經濟的作用。因為土地是分類的。有農地、建設用地（包含農村建設用地、城鎮建設用地），城鎮建設用地有商業貿易用地、住宅用地、工礦企業用地。還有各種各樣的劃撥的供應性問題。不能跨界使用，這是土地規劃的作用，在這個意義上就形成了土地的管制制度的基本內容，即用途管制，所以只有在符合用途管制的前途下，市場才能發揮作用。

到2013年9月，我國84個重點建設城市的地價，平均大概是3600多塊錢每平方米；但是商業用地（包括寫字樓等）的平均價格是6000多塊錢一平方米；住宅用地的價格接近每平5000塊錢；而工礦企業用地不到700塊錢。所以你怎么可以拿著工礦企業的用地去蓋寫字樓、商場？這當然是不允許的。

所以要非常準確地理解三中全會決定中的這些重大判斷和要求。第一，對于土地制度來說，因為我們有集體所有制，改革就必須考慮到對農村集體經濟組織會有什么影響。

第二，對于農業的基本經營制度來說，我國現行的農業基本經營制度是以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。《土地承包法》明確規定。家庭承包土地的主體是本集體經濟組織的農戶，不是什么人都可以跑到村里去承包土地的。

第三，農村社會管理是依托村莊進行的村民自治。自治的范圍和土地所有權的范圍非常緊密地結合在一起。所以。土地制度改革要考慮到對農村其他重要制度會產生什么影響，要把頂層設計和摸著石頭過河結合起來。如果沒有頂層設計，那么最后的結果，可能就不是你所需要的。

所以，總書記農村工作會議上提出“四個不能”：土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了。不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了。要繼續維持農村的集體經濟組織制度，要保證現有的耕地基本上保持穩定、保持糧食能夠繼續穩定發展、保障農民的財產權利。總書記講的“謀定而后動”是非常重要的，一些基本的方向要給它確定下來，這樣才能不斷地往前推進。所以他也講，土地制度改革要有“三條底線”：第一，不能改變土地所有制，就是農民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農地必須農用；第三，不管怎么改，都不能損害農民的基本權益。

所以決定出來之后，當初社會上的輿論對土地問題反映是最強烈的，有些人就以為這下好了。可以到農村去買地、買房子去了，農地可以隨便轉為建設用地了，這些想法顯然和決定的精神是不符合的，應該深入調查，精心設計。

農業經營體制改革要堅持集體所有和農戶主體

另外一個爭議較大的問題是農業的經營制度和經營主體的問題。很多人認為家庭看起來似乎沒有什么活力了，但只要看看全世界農業最發達的國家，都是以家庭作為經營主體的。家庭作為一種農業經營的基本單位，有它的規律在。

美國的家庭農場是最發達的，美國確實有農業公司，但也是家庭公司。美國農業部的官員給我介紹說，這是為了規避遺產稅，因為美國的農場規模都很大，尤其中西部地區盛產糧食大豆的這些農場，往往有三四千英畝。為了避免過高的遺產稅，而被迫注冊家庭性農業公司。比如老爺子當董事長，老太太當總經理，兒子當種農技師，媳婦就當總會計師，注冊完了它就是個公司，好處在哪里？老爺子去世之后，兒子接班，從公司意義上就是更換法人代表，沒有遺產問題。所以這次三中全會強調的就是家庭，特別強調家庭經營農業中的基礎地位。

從農村基本經營制度這個角度來講，之所以能夠把集體統一經營變成家庭承包經營，那是因為我們實行了兩權分離：集體土地所有權和農戶的家庭經營承包權分離了。這次農村工作會議上花了非常大的篇幅來論述“三權分離”（承包地所有權、承包權、經營權分離）。要求落實所有權、穩定承包權、放活經營權。首先，農戶作為農村集體土地的承包者的地位是任何人不能替代的，但是這樣并不是說你承包你一定要經營，農民早就創造了一個辦法：我承包了土地，我打工去，不經營，我流轉了，但他不會放棄作為承包者的地位。他流轉給別人的僅僅是土地的經營權。

因此，進一步推進農業經營體制方面的改革，有兩點要堅持：

第一，堅持農村集體土地所有；第二，堅持農戶作為土地承包的主體。農民承包了土地，流轉給誰，由農戶自己決定，農民得到的是承包權，抵押的是經營權。因為承包權是由身份為依據的，是由本人作為這個組織的成員構成的。成員權當然是不能抵押的，能抵押的就是經營權。而經營權從經濟學的角度來看，就是一個現金流，每年要提出，它和土地作為不動產沒有關系。這樣的話，不會傷害到農村農民作為承包者的權益，也不會傷害到農村集體土地。

目前我國大概有將近四分之一的農地，進入了流轉。隨著經營規模的擴大，別的主體也可以介入。這樣才有了三中全會決定中提出的：既明確肯定家庭經營是農業中的基本經營主體，同時家庭經營、合作經營、集體經營和企業經營可以共同發展。這個表述就有點像我們基本經濟制度所說的，以公有制為主體，各種所有制經濟共同發展。

我國目前有兩億三千萬承包農戶，大約有四千五百萬承包了土地的農戶不種地了，他把地都給流轉出去了。但是到什么程度才能讓一億八千萬農戶減到兩千萬戶以下？這樣的話，20億畝土地，每戶大概可以百畝。但是，在相當長時間內，我們的農業還是依靠大量的小規模農戶，主要的農產品還是要靠他們來提供。目前有三億畝土地流轉，但其中的兩億畝是轉到別的戶里去了，真正轉到集體經營、合作經營或企業經營的，就一億畝。

所以根據這種情況，第一，什么時候也不能忽視農產品發展；第二，一定要考慮到新的經營主體是多種多樣的，要同等重視。第一種是負責提供農產品的主體；第二種是提供各種各樣的服務的主體。沒有后一類主體，前一類主體的效益是無論如何提不上去的。

推進規模經營既要重視效率也要重視實際和公平

有人做過調查研究。中國兩個收割機的利用效率，從時間和面積來講，比美國、加拿大農場都好，因為，他不是種自己的地，是給人家種。于是現在越來越多的地方出現了這樣一種“青島模式”，把耕、種、收這些環節花錢請人家來弄，這叫代耕或托管。農業機械化極大地提高了土地利用率，對于農產品的經營主體來說，極大地降低了他的勞動強度。這種形式，全國都有，規模不等。所以適度的規模經營加上全面的機械化非常重要的一種模式。這樣我們就能做到以擴大服務的規模來彌補耕地規模的限制。

幾十年內我們大概做不到像其他國家那樣，一個農場弄幾萬畝地，但是努努力，若千年后，百八十畝地大概還是可以的。所以為什么中央一再強調要推進適度規模經營，這“適度”就是指，只能從各地的實際出發。因為各地的資源是不一樣的，各地的城鎮化帶動的勞動力轉移情況也是不一樣的，各地的農產品生產也是不一樣的。

例如，日本這兩年也在推規模經營，他們面臨的壓力比我們要大得多。2010年有261萬農民工，年齡超過65歲的占到62%，70歲以上的有80萬。當時他們說，再過5年，就沒有人種地了。但是政府說，你只要把地租出去，政府就給你代耕。尤其是安倍去年10月在其施政演說里面專門講到，要把市町村一級，由政府出面設立土地銀行，把農民的土地經營權存進去，由銀行幫你租出去。

再比如上海的情況，自2007年始，上海家庭農產平均規模是130多畝。但是到2012年，這個規模不僅沒有擴大，反而縮小到113畝，現在比那會兒更小了。這就是因為，家庭農產在當地成了個好職業，收入不低。比如，113畝地，一年兩季的話，每畝七百五到八百塊，一年的收入就有八九萬。上海城鎮居民的人均收入是八萬塊錢，所以搞農業的收入比城鎮居民還高。所以在這種條件下，你去擴大規模，顯然是不可能的。

所以，規模跟效率很有關系，但是規模跟實際和公平關系更密切。上海松江的書記說，他完全可以搞個兩三千畝的家庭農戶，每年能有兩三百萬的收入。那么，到底是搞一個1000畝地、年收入80萬的農場好，還是搞10個100畝地、年收入8萬的農場好？在中國就業問題還這么大的情況下，后一個更好。所以他說，后一種不僅解決了效率，而且講究了公平。推進規模治理，必須特別強調農業社會化服務體系，因為它會帶來巨大的社會成本的介入，這對農業的發展有非常大的幫助。

前面說的是大田，大田需要大機器來服務，成本高，但是對那些精巧的農產品，情況就不同了。比如種草莓，如果在增長季節，每戶種一畝地的話，會累得要死，可能還忙不過來。這跟規模沒有太大關系，規模決定收入，但是對于這些鮮活產品，蔬菜、水果、鮮花、盆景等等，決定其效益的是品種、養殖技術以及營銷。

而這三樣東西往往都是一般農戶沒有的，但是如果他們發現附近有，或政府專門培養了一批素質高的農民掌握了這些技能，那么完全可以通過一些方式把這些技術放大、推廣。這樣就會出現一些非常受歡迎的鮮活產品的合作組織。比如用這種方式培養出的草莓，3公斤包裝在一個木盒里，個大、味甜，每盒1100多塊錢。企業有很多商務洽談，你不能老讓人坐著，總得有個荼歇，弄點糕點放上這種草莓，好得不得了。所以，通過農民合作組織的辦法，可以解決三個制約的問題。

第7篇：農場經營情況報告范文

2016年農業補貼向種糧大戶、新型農業經營主體、規模經營傾斜。包括獲得有機認證，地理標志；省級龍頭企業、帶動農戶多的企業、具有科技含量的企業、高效節能循環經濟企業。

對單一養殖種植企業扶持資金很少，但若種、養、加、餐飲結合起來申報項目就很多，農業投資者應非常清楚良好的經營模式，不但能產生高幾倍的效益，而且能獲得很多的項目資金。

2 申報部門

（1）農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅游局、科技局、林業局、發改委。這些部門每年都可報，每個項目在20萬-60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元。

（2）水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等，但項目資金少些，5萬-20萬居多。

3 申報項目注意事項

（1）每年各省項目都很多，也有競爭，所以每個項目從通知到申蠼刂故奔潿己芏蹋因此平時應和農業局、財政局、農業綜合開發辦公室、旅游局、科技局、林業局、發改委等涉農的主管部門，保持每個月有良好溝通。

（2）如果省廳有所溝通則最好，以便第一時間獲得信息而完成申報，而且一定每年都會有較多的項目資金。

（3）要找好一些科研院校并建立良好關系，因為一些項目要與有關大專院校、科研院所掛鉤、合作。

4 企業申報農業項目必備材料

企業在申請農業綜合開發項目資金時，必須具備幾個條件：

經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體；

有一定的經營規模和實力，具備可持續經營能力，有較強的資金能力；

開發的產品科技含量高，市場潛力大，競爭優勢明顯。這一點主要看企業提供的可研報告；

帶動農民能力強，與農民建立緊密、合理的利益連接機制；

建立了符合市場經濟要求的經營機制；

企業經濟效益好，能夠確保用企業盈利歸還財政有償資金。也就是企業借資金后，能夠獲得盈利并歸還貸款。

5 申報深加工項目補貼所需材料

農產品加工企業項目申報更多，資金也更大，所以有條件的都要搞一些深加工項目，投資可以小些。此項目必須提供這些主要材料，才符合申報要求：

產業化龍頭項目申報單位的基本情況。包括法人、地址、電話、負債表、資產等。

做單個項目的可研報告；

項目的近期審計報告；

項目建設用地批準文件；

必須有環保部門的環境評價意見；

專家對本項目的初步評估意見；

申報產業項目的資金規模。

6 申報農產品加工示范企業

申報農產品加工示范企業，企業必須具備以下條件：

以農產品加工（包括糧、油、果蔬、畜產品、水產品、特色農產品）為主業、具有獨立法人資格的企業，農產品加工產品的年銷售收入在5 000萬元以上，并占總銷售收入的70 %以上；

近3年內無質量安全衛生事故；

企業具有比較健全的質量管理與質量控制體系，通過ISO9000質量體系認證或HACCP認證；

企業的總資產報酬率應高于同期銀行貸款利率；

企業資產負債率一般低于60 %；企業銀行信用等級在AA級以上；帶動農戶增收作用明顯；

企業從事農產品加工過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的國產原料占所需原料的75 %以上（其中大豆國產原料使用比例為50 %以上）；

企業產品在同行業中居領先水平，原料綜合利用率高，主管產品產銷率達90 %以上等。

7 申請中小企業技術創新基金

科技部科技型中小企業技術創新項目每個省都有，投資額度一般是100萬元以下（科技部規定80萬元以上屬國家重點科研項目，由國家科技部審批；80萬元以下是一般項目，由各省科技廳審批即可），且一般為無償投資。資金由科技部管理，各企業通過所在地的縣、市直接報到省，如果省科技廳能夠批準，基本上這個項目就能被批準。

每個省每年還有星火計劃項目，資金在20萬-60萬元，一般企業申報成功率都很高。項目都可以通過當地科技部門直接申請這個資金。

8 申請農業科技成果轉化資金

企業申請農業科技成果轉化資金，首先要有科技成果資金申報報告，還要有一個可研報告。

需要注意的是每年科技轉化項目都是變化的，所以如果在所列范圍之外則不支持。如果列在這個范圍內，每年科技成果轉化資金都有一個編寫要點，企業可以根據編寫要點準備材料，然后逐級申報。

9 申報支持農村合作組織的資金

申報支持農村合作組織的資金基本與產業化資金申報程序一樣，而且逐年增多。先由相關部委下發指南，各地方政府按照指南組織企業進行項目申報，申報以后進行評審。

企業要同時多注冊合作社和其他家庭農場、公司、研究院、民間學校等名稱，便于多申報資金。

10 申報國家項目地方政府配套資金比例？

凡申報國家項目，都要求地方政府給予配套資金，這個配套比例是：比如一個100萬元人民幣的國家項目，要求地方給予的配套資金比例東部地區是1：0.6，中部地區是1：0.5，西部地區是1：0.2。

11 國家對農產品加工企業有哪些支持

支持新農村建設，國家對農產品加工企業的支持主要包括：大宗農產品轉化、農產品加工轉化的研發、標準化生產基地建設、發展綠色農業、出口基地、產業集群和示范企業建設。

12 2016年農業補貼申請變化說明

國家農業綜合開發辦的《關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知》，對2016年農業補貼變化作出了說明。農業補貼的申請有哪些變化？對農業經營主體有些什么利好？

經有關部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體，都可以納入產業化經營項目的扶持范圍，不再受獨立法人資格條件的限制。

申報材料中取消“70 %以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產凈值”等規定。

鼓勵部分財政資金的投入，由農民或農民通過合作社，對龍頭企業持股。

農業經濟組織不用等錢再建設，申請成功后即可開始項目建設，只要留好各種票據，到項目結算時都給補上。不過，項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用不能報。

第8篇：農場經營情況報告范文

本報告歸納整理了本次考察了解的有關情況，在此基礎上，比較分析了我國正在健全完善中的農業保險政策，提出了借鑒美國經驗完善我國政策性農業保險制度的政策建議。

美國農業保險政策的發展歷程與現狀

美國是農業強國，是全球最大的農產品出口國。目前，美國的農業總產值占其GDP的比重不足2%，全國僅有約220萬個農場，但其農產品出口占其出口額的比重達10%，農產品出口量占到了全球的1/6左右。美國農業之所以在全世界占據領先地位，其經過幾十年發展形成的農業保險體系發揮了不可或缺的重要作用。

1.美國農業保險的發展歷程。美國政府早在1922年就開始研究把農業保險作為政策工具的可行性，到1938年經《農業調整法》授權后開始正式實施聯邦農作物保險政策，目前已經歷了76年的發展歷程，大體可分為三個大的發展階段。第一階段是1938—1980年。在此階段長達42年的時間內，由于農作物保險的費率較高，大部分農戶不愿意參加保險，導致聯邦農作物保險業務規模長期維持在較低水平。到1980年，農作物保險的開展范圍僅限于全國50%的縣和26種農作物，參保面積只有2600萬英畝*。第二階段是1980—1994年。1980年，美國對《聯邦農作物保險法》進行了重大修改，開始實施農作物保險保費補貼，在50個州全面推行農業保險，鼓勵私營保險公司參加農作物保險和再保險。此后一段時間，農業保險有了一定發展，但增長依然緩慢。到1993年農業保險參保率也只有32%左右，沒有達到國會提出的50%參保率目標。第三階段是1994年至今。1994年美國制定了《克林頓農作物保險改革法》，對農業保險的經營管理方式和與之相關的災害救助政策等作出重大調整，采取了提高農業保險保費補貼水平、建立多層次保險產品體系、完善農業保險操作辦法等手段，大大調動了農場的投保積極性，使1995年農作物保險承保面積達到當年可保面積的82%。此后在2000年的《農業風險保障法案》、2008年的《食品、環保和能源法案》中，對農業保險的產品設置、操作辦法、補貼水平等盡管屢有調整，但大體維系和延續了1994年以來的政策框架。

2.美國農業保險的實施機制。美國的農業保險管理體制和實施機制也經歷了重大調整過程，經過70多年的探索后才最終形成了現行架構。一是聯邦農作物保險管理機構。美國農業部風險管理局（RMA）和聯邦農作物保險公司（FCIC）兩塊牌子、一套人馬，目前員工為455人，總部在華盛頓，還有10個分支機構分布在全國各地。風險管理局（聯邦農作物保險公司）負責制定農業保險政策、提供農業再保險、對經營農業保險的私營保險公司進行補償以及開發新的農業保險品種等。過去聯邦農作物保險公司曾直接經營農業保險，但目前已經不再承擔原保險業務。二是直接經營農作物保險的商業保險公司。目前全國有17家經風險管理局批準的商業保險公司承擔農業保險業務，共有1.25萬保險人和約5000理賠人員提供相關服務，保險公司承擔了農業保險的銷售、理賠全程服務，并負責質量管理、承擔風險和向風險管理局提供相關數據和統計資料等。三是為農戶提供相關服務的組織。一類是代表農民利益的合作組織，諸如美國農場局聯合會等（AFBF），主要作用是反映農戶的利益和訴求，通過影響立法機構、社會輿論等途徑爭取包括農業保險在內的有利于農場利益的政策措施；另一類是包括政府支持下的公共農業推廣服務系統和各種盈利或非盈利農業服務組織，主要是提供專業化的服務，幫助農場選擇適當的作物保險品種。本次考察訪問的阿拉巴馬農業機械大學、康奈爾大學都有農業技術推廣人員承擔為農場提供農業保險服務職能，非政府組織如紐約農場網也提供類似服務，主要是向農場介紹農業保險政策，幫助農場評估面臨風險、選擇適當的保險產品和保障水平等。以上幾類主體分工合作，共同構成了較為健全的農業保險服務體系。

3.美國農業保險的實施狀況。自上世紀90年代中期以來，美國農業保險已經走上平穩發展的軌道，近年來實施的基本情況如下：一是農作物保險的覆蓋品種范圍。目前美國已有150多種農作物被納入農業保險范疇，可供選擇的保險品種超過300個，不僅玉米、棉花、大豆和小麥等主要大宗農作物有保險，一些符合農業保險條件的區域性農作物如草莓、干豌豆、柑橘等在主產區也被納入農業保險，此外諸如牧場、養殖場等也有相應的農業保險品種。二是農作物保險的覆蓋面積范圍。90年代中期以來，美國農作物保險覆蓋面積呈逐漸擴大趨勢，2012年參加農作物保險的面積達2.82億英畝。2008年以來，主要農作物的參保率均在80%以上，而且呈現穩步增加的趨勢。2012年，玉米、棉花、大豆和小麥四大作物的保險覆蓋范圍均在85%以上。三是農業保險提供的風險保障。美國農業保險提供的風險保障也呈穩定上升趨勢，2012年提供的風險保障為1170億美元，總保費為110.7億美元。由于該年度發生嚴重旱災，保險公司支付的賠款高達173億美元。政府對農業保險的補貼水平也呈上升趨勢，2008年補貼率為58%，2009年為61%，2010年為62%。從造成損失賠償的災害類型看，2000—2012年之間，旱災和高溫是造成美國農業風險損失的首要原因，其導致的損失占到了總損失的53%；占第二位的是澇災，占到了總損失的23%；排名第三到第五位的是冰雹、冰凍和價格損失，所占比重分別為6%、6%和5%；其他各種類型災害造成的損失合計僅為7%。

美國農業保險政策的新特點與新趨勢

在獨特的經濟社會條件和農業資源稟賦背景下，美國的農業保險政策不斷完善，逐漸形成了特色鮮明的模式，成為世界農業保險的重要典型。近年來，隨著美國農業支持保護政策的調整，農業保險政策也出現了一些新的變化。

1.保險在農業支持保護政策框架中的地位日益突顯。無論是從政府投入的財政補貼資金規模，還是從農業保險的覆蓋范圍和提供的風險保障等指標看，美國農業保險政策的地位和作用都在不斷上升。特別是2013年6月10日，美國參議院通過了《2013年農業改革、食品和就業法案》，受財政預算緊張、農產品價格上漲、農業風險增加以及世貿組織談判需要等因素的影響，新農業法案取消了此前每年50億美元對農場主直接支付的補貼項目，并小幅縮減為窮人提供補助的食品券項目，但擴大了農作物保險的補貼額度和覆蓋范圍，為棉花和花生種植農戶制定了新的農作物收入保險政策。美國的農業法案一般每5年制定一次，目前這個法案的有效期限是2014—2018年。一旦該法案在眾議院通過，則進一步提升農業保險政策的地位和作用，將成為未來一個時期美國農業支持保護政策框架完善的重要導向。

2.風險保障水平由以產量為基礎向以收入為基礎轉變。美國農業保險品種繁多，但大體可分為以產量為基礎和以價格為基礎兩類。所謂以產量為基礎的保險產品，指的是以產量損失達到一定程度作為賠償發生條件的險種，這是美國農業保險的傳統品種，例如巨災保險（CAT）、自由購買的保險（Buy Up）等；以收入為基礎的保險產品，則通過期貨市場的價格發現功能與農業保險政策相結合，把價格變化對收入造成的不確定性納入了風險責任之中，以收入低于一定水平作為農業保險賠付的條件，這是在原有以產量為基礎的保險品種上發展起來的新品種。由于風險保障的覆蓋范圍更加廣泛，以收入為基礎的保險產品受到了農場主的普遍認可，近年來在農業保險業務中所比重逐步提高。到2010年，若以保單數量計算，以收入為基礎的保單占56%；若以保費為基礎計算，農業保險保費的75%來自以收入為基礎的保單。以收入為基礎的保險品種已經占據了主導地位。

3.針對不同地區不同作物不同農場設計差異化的農業保險品種。由于農業的產業特性，不同區域、不同作物以及不同類型的農場對農業保險有著差異化甚至截然不同的需求。為滿足多樣化的農業保險需求，美國開發了類型多樣的農業保險產品。一是針對不同的區域設計保險產品。除了谷物、大豆、棉花等廣泛種植的農作物之外，還對南瓜、核桃等區域性農作物設計了相應的保險品種。二是針對農場不同層次的需求設計保險產品。除了完全由政府提供保費補貼、提供基礎保障的巨災保險（CAT）之外，還設計了最高可保85%產量和100%價格的保險產品，農場主根據自身需求自主選擇參保品種和保障水平。三是針對不同的作物設計保險產品。除了針對種植業的以產量或收入為基礎的傳統保險產品之外，還針對不同產業特征和作物品種設計保險產品。比如，針對畜牧業有植被健康狀況保險、降水指數保險，針對養殖場有整體的收入保險。四是針對不同的投保單位設計保險產品。有以地塊為單位的保險品種，有以農場為單位的保險品種，還有可供幾個農場一起投保的保險品種，以及以某一區域為單位設計的保險品種。

4.政府對農業保險的扶持涵蓋了多元主體和多重環節。除了對農場參加農業保險實行保費補貼之外，政府對農業保險的扶持還包括了多個方面。一是保險公司經營管理費用補貼。對授權經營農業保險業務的保險公司，政府對其管理和運營費用進行補貼，補貼與保險公司的業務量掛鉤，目前的補貼標準是保險公司所收取保費的18.5%。1995～2010年，美國聯邦政府提供的經營管理費用補貼總計為138億美元，單一年度補貼規模最高的2008年曾經超過20億美元。二是農業再保險支持。聯邦農作物保險公司依據《標準再保險協議》，在一定范圍內向經營農業保險的私營保險公司提供成本相對低廉的比例和非比例再保險保障。超出范圍的自留部分，再由直保公司向商業再保險市場購買。三是稅收減免政策支持。對于聯邦農作物保險公司的所有財產免征一切稅收，私營保險公司經營農業保險業務除了1%—4%的營業稅之外免征其他稅收，稅收優惠涵蓋了從聯邦到地方各級政府。此外，公共農業技術推廣體系還對農業保險的推廣和教育提供服務，這也是政府支持農業保險的政策手段之一。

第9篇：農場經營情況報告范文

關鍵詞：法國，農業現代化，啟示

 

農業現代化是現代化的重要組成部分，實現農業現代化是中國政府追求的戰略任務之一。總結和借鑒素有“歐洲的中國”之稱、當今世界農業現代化成功的典型國家——法國的主要做法和經驗，對于我國農業現代化建設、應對入世后國外農業的挑戰、保證我國的糧食安全以及解決“三農”問題，探求出適合我國實際情況的農業現代化發展道路，具有重要理論和現實意義。

一、農業現代化的含義

1．現代化的基本內涵

在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。

2．農業現代化的基本含義

農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：（1）農業現代化是一個轉變過程，（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。

二、法國農業現代化發展經驗

從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。

1．注重農業的經濟投入

法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。 （2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。

2．構建農業經濟合作組織

農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。

3．加強農民的教育和培訓

農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。

4．農業規模化經營

對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。

5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化

法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。，啟示。，啟示。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。，啟示。，啟示。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。，啟示。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。

三、對我國農業現代化建設的幾點啟示

1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度

面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展。現代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。

2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統

多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。，啟示。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。

3．國家要努力提高農民科學文化素質

廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。

4．國家要擴大土地經營規模

制約農業現代化進程的主要障礙因素之一是土地經營規模小，而且極度分散。土地逐漸集中，擴大土地經營規模，是傳統農業向現代化農業轉型的必經之路。在有條件實行土地規模經營的地方，應實現土地大規模經營，以促使農村產業分工。建立有效的土地流轉機制，進行土地流轉機制創新。培育核心農戶，強化農業現代化實施主體。對自愿放棄土地的農民給予經濟補償，順利實現土地集中。

5．國家要走綠色農業的可持續發展之路

國家要努力促進經濟、社會和環境協調發展，努力使人口、資源和環境相互協調，實現人和自然的和諧發展。所以，農業現代化必須建立在可持續發展戰略基礎上。法國當前農業現代化的發展趨向是綠色農業、生態農業、觀光農業，追求可持續發展，創造人和與自然和諧的環境。這也是當今世界現代農業發展的趨勢。根據我國國情，堅持實施農業可持續發展戰略就是要貫徹計劃生育、資源保護和環境保護三大基本國策，把人口、資源、環境工作提高到一個新水平。要控制農業人口增長，提高農業人口素質；要依法保護和合理開發土地資源、水資源和其他各種農業資源，堅持利用、開發、整治、保護相統一的原則，以提高農業資源集約利用水平，實現自然資源的持續利用；要高度重視水利規劃，提高農業抗御自然災害的能力；要建立農業環境監測管理體系，加大治理污染的力度；要大力推廣生態型農業生產模式，發展綠色食品；要切實加快綠化建設，逐步建設生態綠地系統，構筑城鄉綠色生態屏障，以創造一個優美潔凈的農業生態環境。實現我國人口、資源、環境的科學管理，促進現代農業的可持續發展。

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