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根據(jù)會議安排,下面,我就全省統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真做好年民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查工作,做個發(fā)言。
一、思想上務(wù)必做到高度重視。開展群眾滿意度調(diào)查是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是群眾反映訴求、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的一條有效途徑。年,全省統(tǒng)計(jì)部門按照全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署和要求,認(rèn)真組織實(shí)施了群眾滿意度調(diào)查工作。省社情民意調(diào)查中心采用的計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查CATI系統(tǒng),是由電話、計(jì)算機(jī)、訪問員三種資源組成一體的訪問系統(tǒng)。這種調(diào)查技術(shù)和手段,在歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)使用了近四十年,許多國家半數(shù)以上的民意調(diào)查均采用CATI系統(tǒng)完成。這種系統(tǒng)優(yōu)勢主要有:一是調(diào)查區(qū)域廣,調(diào)查對象能夠涵蓋社會各階層,調(diào)查結(jié)果代表性強(qiáng);二是抽樣科學(xué),調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確;三是調(diào)查實(shí)施不擾民,被訪者容易接受訪問;四是調(diào)查速度快、效率高;五是調(diào)查數(shù)據(jù)客觀、公正、真實(shí)。從去年的實(shí)施情況看,該調(diào)查系統(tǒng)得到了各被評單位的普遍認(rèn)可。由于任何調(diào)查系統(tǒng)的先進(jìn)性都是相對的,該系統(tǒng)也不例外。加上該系統(tǒng)首次運(yùn)用我省民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中,難免存在這樣和那樣不完善的地方。比如,調(diào)查樣本框的采樣不夠廣泛,評價指標(biāo)比較單一,一些被評單位和訪問對象對這種調(diào)查方式不夠了解,等等。確保結(jié)果客觀真實(shí),是開展群眾滿意度調(diào)查的全部意義所在。各級統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實(shí)好吳新雄省長關(guān)于民主評議工作的重要批示,把思想和行動真正統(tǒng)一到這次會議的部署和要求上來,切實(shí)增強(qiáng)做好開展群眾滿意度調(diào)查的責(zé)任感和使命感。
二、操作上務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查工作,仍然按照去年分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目、民生工程和被評單位服務(wù)對象開展群眾滿意度調(diào)查。今年的群眾滿意度調(diào)查分兩種方式進(jìn)行,一是由省民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組與省統(tǒng)計(jì)局共同組織,發(fā)放10000份問卷測評表,對省直被評單位進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查;二是由省社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式,對設(shè)區(qū)市級被評單位進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查。
為確保群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性,今年我們一是要建立群眾滿意度調(diào)查樣本庫,按以下三個步驟進(jìn)行:(1)由省直主管部門填報(bào)重大項(xiàng)目、民生工程、服務(wù)對象類別和數(shù)量表;(2)由省社情民意調(diào)查中心的抽樣人員根據(jù)省直主管部門提供的服務(wù)對象類別和數(shù)量表,制定各被評單位抽樣樣本框;(3)由各設(shè)區(qū)市政府糾風(fēng)辦和統(tǒng)計(jì)局按照省社情民意調(diào)查中心制定的抽樣樣本框組織各被評單位采集樣本,并對采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核。二是實(shí)行扣分機(jī)制。即:在群眾滿意度調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)某個被評單位提供虛假服務(wù)對象名單,發(fā)現(xiàn)一例扣該被評單位群眾滿意度調(diào)查總分的0.5分,扣分上限為5分。三是采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”,分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩部分進(jìn)行綜合計(jì)分。四是嚴(yán)格規(guī)范操作程序。實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)控,配備現(xiàn)場訪問錄音,加強(qiáng)巡視督導(dǎo)員的現(xiàn)場巡視,監(jiān)聽督導(dǎo)員的監(jiān)聽。五是嚴(yán)格把好保密關(guān)。在數(shù)據(jù)采集開始和數(shù)據(jù)匯總環(huán)節(jié)上由省民主政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和所有參評單位的主管部門、行業(yè)人員共同設(shè)置密碼。匯總前,所有設(shè)置密碼的人員到場后,方能進(jìn)行匯總,確保調(diào)查訪問資料的客觀公正。
制度設(shè)計(jì)
事業(yè)單位績效考核是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,濰坊市編辦對此非常重視,反復(fù)調(diào)研論證,在制度設(shè)計(jì)上多次征求組織、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)及部分事業(yè)單位主管部門意見和建議,力求使整個考評體系客觀公正、穩(wěn)妥周密。
考評體系的設(shè)計(jì)總是圍繞“怎樣考、誰來考、考什么”來進(jìn)行,事業(yè)單位績效考評也不例外。濰坊市編辦在考評工作中,堅(jiān)持評價主體多元化,定量考評與定性考評相結(jié)合,內(nèi)部考評與外部考評相結(jié)合,單位自評與主管部門考評相結(jié)合。對不同類型的事業(yè)單位實(shí)施分類考評,充分考慮不同事業(yè)單位在發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、工作條件上的差異,綜合考慮客觀條件和主觀努力等因素,客觀公正地評價事業(yè)單位的真實(shí)狀況。在試點(diǎn)單位自評的基礎(chǔ)上,由主管部門組成專門考評組對業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地考評,對有關(guān)評議指標(biāo)組織現(xiàn)場測評,確保業(yè)務(wù)指標(biāo)考評的客觀性和真實(shí)性。會同社情民意調(diào)查中心研究制定《市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共服務(wù)群眾滿意度電話訪問工作方案》,群眾滿意度調(diào)查,委托市統(tǒng)計(jì)局所屬的社情民意調(diào)查中心采取電話隨機(jī)訪問的形式進(jìn)行。訪問對象包括:黨代表、人大代表、政協(xié)委員、直接服務(wù)對象和中心城區(qū)居民。訪問指標(biāo)為:服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。調(diào)查訪問過程中,市委組織部、市人社局、市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人和被調(diào)查單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場旁聽,紀(jì)檢部門派員全程監(jiān)督,調(diào)查結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn),確保了群眾滿意度調(diào)查結(jié)果的客觀性和公正性。
考評結(jié)果分為A、B、C三個等次。《考評辦法》對結(jié)果運(yùn)用明確了“四掛鉤”政策:與干部使用掛鉤。優(yōu)先從評為A級的單位提拔使用干部,評為C級的單位下年度原則上不提拔干部,其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年誡勉,連續(xù)兩年評為C級的單位主要負(fù)責(zé)人免職或解聘。與評先樹優(yōu)掛鉤。評為A級的單位,年度考核民主測評領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率和主要負(fù)責(zé)人優(yōu)秀、合格率均在90%以上,主要負(fù)責(zé)人即可確定為年度考核優(yōu)秀等次;評為C級的單位,領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得評為優(yōu)秀,單位不分配工作人員年度考核優(yōu)秀指標(biāo)。與績效獎勵掛鉤。評為A級的單位,按照在職在編人數(shù)給予一次性獎勵,評為C級的單位,不得發(fā)放年終獎勵工資。與機(jī)構(gòu)編制管理掛鉤。評為A級的單位,免于參加事業(yè)單位法人年檢,法人證書有效期順延至下一年度。評為C級的單位,事業(yè)單位法人年檢定為不合格,由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)發(fā)出整改通知,限期整改。
初步成效
“竹外桃花三兩支,春江水暖鴨先知。”濰坊市事業(yè)單位績效考評成效如何,被考評單位的感受應(yīng)該最真切。
“績效考核有力地推動了學(xué)校健康發(fā)展。”濰坊一中黨委書記楊樹清說,“濰坊市教育系統(tǒng)的績效考核開展得比較早,有較好的基礎(chǔ)。此次納入事業(yè)單位績效考評試點(diǎn)后,我們以此為契機(jī),進(jìn)一步完善考核體系,建立了8個模塊的基礎(chǔ)性指標(biāo)和5個模塊的創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo),共性和個性兼顧。”提起績效考評給學(xué)校帶來的變化,楊書記如數(shù)家珍:“以前許多老師因?yàn)橹蛔非笊龑W(xué)率,只關(guān)注成績好的重點(diǎn)學(xué)生。指標(biāo)體系中有一項(xiàng)‘學(xué)生滿意度’,由學(xué)生來評價老師,每一個學(xué)生手里都有一票,這就使得老師由關(guān)注少數(shù)學(xué)生向關(guān)注全體學(xué)生轉(zhuǎn)變,既教書又育人的目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)了。”
濰坊市圖書館被納入試點(diǎn)單位,這讓館長鄭曉光很興奮。“我感到被上級部門重視了,不再被邊緣化了。”鄭館長說,“員工的精神風(fēng)貌也有了很大改觀。讀者滿意度調(diào)查的時候,我就在現(xiàn)場,最終滿意度達(dá)97.7%,這個結(jié)果我很意外。如果不搞績效考評,這么高的滿意度是不可想象的。借此東風(fēng),我們準(zhǔn)備在全市進(jìn)行讀書推廣計(jì)劃,把以往習(xí)慣去廣場休閑的人們吸引到圖書館去。應(yīng)該讓人們認(rèn)識到,圖書館不僅是獲得知識的地方,而且還是放松身心的地方。”
濰坊市市政局組織人事科科長孫曉玲認(rèn)為事業(yè)單位實(shí)施公共服務(wù)績效考評是增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部活力、完善其內(nèi)部激勵和外部監(jiān)管機(jī)制、全面促進(jìn)公共服務(wù)水平提高的新舉措。在此次考評工作中,市政局各單位合理設(shè)置科室,人員按要求配備,認(rèn)真履行自身職責(zé),加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè),內(nèi)部職工滿意度均在90%以上。
“實(shí)施考核一年來,各方面均取得了一定的效果。”濰坊市醫(yī)管辦副主任魏文濤說,“一是控費(fèi)效果明顯,市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診人次和出院人數(shù)增長均9%左右,每出院人次費(fèi)用下降14.8%。二是公立醫(yī)院的公益機(jī)制初步形成,公立醫(yī)院發(fā)展適度規(guī)模、符合區(qū)域規(guī)劃的思想已經(jīng)逐步被醫(yī)院管理者所接受,對醫(yī)院和院長綜合考核指標(biāo)向社會效益和效率的傾斜,引導(dǎo)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了由單純注重收入、注重收支結(jié)余和經(jīng)濟(jì)效益,向注重成本、注重效率及質(zhì)量的過渡。三是通過考核,公立醫(yī)院公益性質(zhì)更加明顯,醫(yī)療質(zhì)量和安全穩(wěn)步提高,醫(yī)療費(fèi)用得到有效控制,社會、群眾、職工滿意度提高。”
前景展望
事業(yè)單位績效考評畢竟剛剛起步,難免有許多不足和短板,對此,濰坊市編辦副主任臧傳文在總結(jié)這項(xiàng)工作時說:“經(jīng)過兩年的試點(diǎn),從中也發(fā)現(xiàn)了一些普遍性的問題還需要解決。一是績效考核方法的設(shè)計(jì)問題。事業(yè)單位種類繁多,特點(diǎn)不一,下一步還需根據(jù)各部門、各行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)靈活性和可操作性。二是群眾滿意度調(diào)查范圍和方式問題。由于事業(yè)單位千差萬別,服務(wù)領(lǐng)域也不同,對一些服務(wù)面較小或者只對部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)的事業(yè)單位,調(diào)查對象的確定難度相對較大,較少的調(diào)查對象將直接影響滿意度調(diào)查結(jié)果。同時單一電話訪問難以滿足調(diào)查需求,這些問題需要進(jìn)一步探討解決。三是考評范圍界定問題。目前事業(yè)單位分類改革還未最終完成,哪些是公益類事業(yè)單位尚未最終明確,如果全部納入事業(yè)單位績效考評,行政支持類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位將如何考評,單位人員少、職能單一的是否納入考評等等問題,需要在今后的工作中加以研究解決。”
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)區(qū)委年初工作會鈸精神,緊緊圍繞全面小康社會建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和總體部署,以“數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)”和“百姓認(rèn)可”為標(biāo)桿,以“宣傳小康、了解小康、沖刺小康”為抓手,廣泛深入宣傳全區(qū)全面小康建設(shè)成果,了解并幫助解決老百姓最關(guān)注的熱點(diǎn)問題,切實(shí)提高老百姓對全面小康社會的知曉率、認(rèn)可度,確保全面建設(shè)小康社會達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有序、有力、有效開展。
二、活動安排
1、活動形式。采取機(jī)關(guān)包村、黨員干部包戶的形式,進(jìn)村入戶了解群眾呼聲、宣傳全面小康知識、化解難題和矛盾。
2、責(zé)任分工。“進(jìn)村入戶”宣傳的第一責(zé)任人為局長鮑三貴,具體責(zé)任人為黨組副書記楊灝,局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組,確保“進(jìn)村入戶”活動扎實(shí)有效開展。
三、活動要求
1、宣傳小康。按照小康宣傳手冊、宣傳提綱和有關(guān)文件內(nèi)容、要求,采用多種形式宣講小康知識,宣傳我區(qū)全面小康社會建設(shè)成就。
2、了解小康。通過宣傳,使我局負(fù)責(zé)村居全面小康社會指標(biāo)體系有一個總體了解,知道全面小康社會的驗(yàn)收方法,理解以城鄉(xiāng)居民收入為主要指標(biāo)的與百生姓生活緊密相關(guān)的小康指標(biāo)的含義,認(rèn)可我區(qū)全面小康社會建設(shè)取得的成就,做到家喻戶曉,人人皆知,提高群眾對全面小康的知曉度和滿意度。
3、沖刺小康。在全區(qū)上下形成為我區(qū)2013年全面建成小康社會多作貢獻(xiàn)的氛圍,廣大群眾積極參與全面小康社會創(chuàng)建活動,確保全區(qū)小康指標(biāo)和群眾滿意度調(diào)查達(dá)標(biāo)。
四、實(shí)施步驟
1、動員部署(8月底前):細(xì)化落實(shí)包干人員、包干責(zé)任,編印宣傳手冊、年畫和一封公開信,召開創(chuàng)建活動部署會。
2、入戶宣傳(9月1日一11月31日):包干人員進(jìn)村入戶,宣傳全面小康知識及我區(qū)全面小康建設(shè)取得的成效。
3、化解矛盾(12月底前):在宣傳小康過程中收集群眾意見,幫助解決突出問題,把群眾思想與智慧凝聚到全面小康社會建設(shè)上來。
4、走訪慰問(2014年1月1日-1日30日):包干人員再進(jìn)村入戶,宣傳小康社會建設(shè)成就,讓群眾知曉小康、理解小康、和支持小康創(chuàng)建。同時,結(jié)合元旦春節(jié)慰問,每戶發(fā)放小康宣傳年畫,走訪特困戶,發(fā)放慰問品,提高群眾對小康的滿意度。
五、工作要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立“進(jìn)村入戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)活動的開展,確保組織有力,活動有序。包干到組、到戶的責(zé)任人,要對全面小康創(chuàng)建工作實(shí)行“三包”,即包問題收集、包矛盾化解、包群眾滿意。
2、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。區(qū)局每月召開一次活動情況匯報(bào)會,由包干人員匯報(bào)活動進(jìn)展情況,通過問卷、電話調(diào)查等形式,開展社情民意調(diào)查,及時掌握活動成效,進(jìn)一步鞏固活動成果;及時報(bào)道活動中涌現(xiàn)出的典型事例,進(jìn)一步造濃活動的氛圍。
二、工作目標(biāo) 也是對每一位醫(yī)療衛(wèi)生工作者的基本要求,三好一滿意”既是對衛(wèi)生行業(yè)自身的工作要求。又是本次活動開展需要達(dá)到目標(biāo)。
(一)服務(wù)好:改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。優(yōu)化服務(wù)流程,方便群眾看病就醫(yī);實(shí)行公開透明服務(wù),保障群眾看病就醫(yī)的知情權(quán);加強(qiáng)醫(yī)患溝通構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(二)質(zhì)量好:認(rèn)真抓好醫(yī)療質(zhì)量安全各項(xiàng)制度落實(shí)。推進(jìn)合理治療、合理用藥、合理檢查;大力推進(jìn)臨床路徑,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量科學(xué)管理;加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備臨床應(yīng)用管理保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。
(三)醫(yī)德好:加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度;加強(qiáng)制度建設(shè)。依法行醫(yī),真情服務(wù),廉潔自律,務(wù)實(shí)高效,認(rèn)真兌現(xiàn)社會服務(wù)承諾,為社會、為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
(四)群眾滿意。落實(shí)便民利民措施;認(rèn)真做好患者滿意度調(diào)查; 全面開展民主評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)讓社會滿意。實(shí)現(xiàn)各部門、各科室形象有新改善。社會、患者滿意度有較大幅度提高。
通過提升工作標(biāo)準(zhǔn),深入貫徹落實(shí)具體措施,加大宣傳力度,讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成績,確保在年底群眾滿意度調(diào)查中取得好的名次。
按照全縣群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查10個方面的工作內(nèi)容,制定具體工作措施如下:
(一)采取措施擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入方面
1、11月中旬前完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
2、今冬明春完成1.2萬畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、小河子?xùn)|劉節(jié)制閘工程建設(shè)、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。
3、年底前完成玉米補(bǔ)貼、小麥直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放。
(責(zé)任人:于天生;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦)
4、9月底前完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,6000畝西薛基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。
(責(zé)任人:賈效廉;責(zé)任單位:國土所)
5、協(xié)調(diào)推進(jìn)樂安府食品、康森秸稈餐具、華岳棉業(yè)小麥加工等項(xiàng)目,爭取12月底前投產(chǎn),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位。
6、8月底前建立、實(shí)行班子成員聯(lián)系企業(yè)制度,有效解決企業(yè)運(yùn)營當(dāng)中的問題。
(責(zé)任人:王嗣傳;責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)辦)
7、幫助創(chuàng)業(yè)者申請辦理小額貼息貸款,年底前爭取辦理10筆以上,不少于100萬元。
8、年底前舉辦家政服務(wù)類、種植養(yǎng)殖類致富技能培訓(xùn)班不少于3期、100人次,擴(kuò)大廣大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。
(責(zé)任人:仲衛(wèi)海;責(zé)任單位:黨建辦)
9、年底前完成家庭農(nóng)場注冊、示范合作社個不少于2家,培樹創(chuàng)業(yè)典型。
(責(zé)任人:薛華松;責(zé)任單位:經(jīng)管站)
10、年底前完成對《東營市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的51個項(xiàng)目、《__縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的20個項(xiàng)目進(jìn)行推介,為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女提供創(chuàng)業(yè)選擇。
(責(zé)任人:劉偉麗;責(zé)任單位:文明辦)
(二)提高本地醫(yī)院、衛(wèi)生所醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量方面
1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家基本藥物制度,衛(wèi)生院和所有衛(wèi)生室基本藥物全部執(zhí)行“零差價”銷售。
2、9月底前完成對鎮(zhèn)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)查體,對鎮(zhèn)內(nèi)35-59歲農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗無業(yè)婦女免費(fèi)乳腺癌、宮頸癌篩查。
3、9月底前購置動態(tài)心電圖、血流變粘度測試儀、口腔綜合治療機(jī)、數(shù)字化X射線拍片系統(tǒng)(DR)等設(shè)備,提高診療水平。
4、組織開展服務(wù)提升活動,組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高服務(wù)技能,改進(jìn)服務(wù)方式,做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)。每月對村衛(wèi)生室進(jìn)行督查檢查,切實(shí)解決村居(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平偏低、服務(wù)態(tài)度差、環(huán)境衛(wèi)生差的問題。在日常業(yè)務(wù)工作中,規(guī)范管理,形成制度,建立高效投訴處理機(jī)制。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:衛(wèi)生院)
(三)提升本地中小學(xué)教育情況方面
1、加強(qiáng)硬件建設(shè),11月份完成6000平方米初中宿舍樓主體工程、3000平方米中心小學(xué)學(xué)生餐廳及初中400米塑膠運(yùn)動場等工程。全面啟動“數(shù)字化校園”和“營養(yǎng)廚房”建設(shè)工程。
2、9-10月舉辦師德報(bào)告會,加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè);9月1日新學(xué)期始,全面實(shí)施“精細(xì)化管理”,全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,完善教師管理、培訓(xùn)和考核制度,建立競爭激勵機(jī)制,使學(xué)校管理工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
3、通過“請進(jìn)來、走出去”與先進(jìn)學(xué)校結(jié)對共建,選派骨干教師赴北師大、南師大深造,組織教師參加遠(yuǎn)程研修,與市縣教研部門建立交流制度,本學(xué)期舉辦2-3次大型教研活動,開闊教師視野,提高教師專業(yè)化水平。
4、聯(lián)合交警、
派出所、安監(jiān)部門對全鎮(zhèn)校車不定期地進(jìn)行安全大檢查,制定在接送學(xué)生過程中交通引導(dǎo)辦法,確保學(xué)生交通安全。5、細(xì)化成本核算,推進(jìn)學(xué)生刷卡消費(fèi),提高學(xué)生飯菜質(zhì)量。
6、多舉措、多渠道廣泛宣傳我鎮(zhèn)教學(xué)教研方面采取的新舉措、取得的新成績。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:教育辦)
(四)幼兒教育方面
1、10月底前完成洛程村、李樓村、楊王村幼兒園的改建、擴(kuò)建工作,整合幼兒教育資源,提升全鎮(zhèn)幼兒園整體水平。
2、不斷改善學(xué)習(xí)、住宿、就餐等辦園條件,保證幼兒教育環(huán)境。
3、加強(qiáng)幼師管理工作,定期舉行教研活動,大力提升辦園質(zhì)量。
4、對轄區(qū)內(nèi)幼兒園安保工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查,確保學(xué)生安全。
(責(zé)任人:張子福;責(zé)任單位:教育辦)
(五)本地環(huán)境保護(hù)情況方面
1、9月底前完成全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隱患排查工作,對轄區(qū)內(nèi)的無證“土小”和非法排污企業(yè),做到發(fā)現(xiàn)一家,取締一家。8月底前完成對張劉村和張楊村兩家“土小”污染企業(yè)的取締清理工作。
2、年底前對全鎮(zhèn)所有重點(diǎn)企業(yè)建立污染物信息檔案,新建項(xiàng)目抓源頭,原有項(xiàng)目抓落實(shí),督促未辦理環(huán)保手續(xù)的要盡快辦理,確保不留任何環(huán)保死角。
3、對舉報(bào)問題限時辦理,督促整改到位,防止重復(fù)投訴事件的發(fā)生。
(責(zé)任人:司書峰;責(zé)任單位:安全環(huán)保辦)
4、做好鎮(zhèn)域內(nèi)養(yǎng)殖場治理工作,11月底完成鎮(zhèn)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖小場蚊蠅除滅及臟亂差、氣味問題的整治,嚴(yán)禁偷排污水現(xiàn)象發(fā)生。
(責(zé)任人:于天生;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦)
5、做好村級環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔,加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題,配合縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室責(zé)令相關(guān)社區(qū)、村、村級保潔員立即進(jìn)行整改。
(責(zé)任人:張懷吉;責(zé)任單位:城建委)
(六)本地政府關(guān)心幫助困難群眾工作方面
1、對轄區(qū)困難群眾進(jìn)行全面摸排,將困難群眾納入城鄉(xiāng)低保救助范疇,區(qū)別情況分類搞好救助幫扶,做到應(yīng)保盡保,讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
2、嚴(yán)格落實(shí)“陽光低保”,切實(shí)解決低保戶的評選不夠公開、透明,存在關(guān)系保、人情保等問題。
3、落實(shí)大病報(bào)銷政策,減輕群眾就醫(yī)壓力。
4、對困難家庭實(shí)行社會救助。
(責(zé)任人:孫玉成;責(zé)任單位:社事辦)
5、做好困難黨員、建國前入黨老黨員走訪慰問工作。
6、深入開展“聯(lián)戶幫困”工作。
(責(zé)任人:仲衛(wèi)海;責(zé)任單位:黨建辦)
(七)本地政府豐富群眾文化生活方面
1、11月底前指導(dǎo)油坊村、張鋪村、后勤村等新建擴(kuò)建的村級文化大院按照要求配套好各功能室。
2、舉辦第三屆“花官之夏·文化惠民”廣場文化活動,不少于8場次;舉辦“進(jìn)千村樂萬家”一村一場戲演出,演出不少于39場次。
3、邀請縣文化館教師到我鎮(zhèn)舉辦2期文藝骨干培訓(xùn)班,培訓(xùn)100人次。
4、鼓勵村村至少成立一支舞蹈隊(duì)或者秧歌隊(duì),充分利用好“晨晚練點(diǎn)”和農(nóng)閑時節(jié),組織好廣場舞、秧歌舞活動,11月中下旬組織開展一次廣場舞、秧歌舞比賽,擴(kuò)大群眾活動影響面。
5、11月底前為洛程等14個村安裝數(shù)字化衛(wèi)星農(nóng)家書屋,聯(lián)系縣文廣新局為文化站和司田等22個村每村配套價值2000元的圖書,為6個村配套健身器材,農(nóng)家書屋做到定點(diǎn)開放。
6、鎮(zhèn)電子閱覽室、圖書室等有條件的功能室實(shí)現(xiàn)對外開放。
(責(zé)任人:劉偉麗;責(zé)任單位:文明辦)
(八)本地社會治安情況方面
1、提升城鄉(xiāng)社會治安服務(wù)水平。安裝治安卡口90套,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)所有鄉(xiāng)村路監(jiān)控全覆蓋。
2、建立案件處理和群眾矛盾化解工作機(jī)制,明確工作流程、具體責(zé)任人。
3、加快平安花官建設(shè)進(jìn)程。開展平安小區(qū)、平安村莊和交通安全文明村創(chuàng)建工作。
(責(zé)任人:張東亮、孫玉成;責(zé)任單位:社事辦)
4、規(guī)范110接處警工作,嚴(yán)格案件查處辦理、涉案財(cái)物管理、案件回訪等執(zhí)法流程,減少執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象,增強(qiáng)公安執(zhí)法公信力。
5、多層次多場合召開警民懇談會、見面會,向人大代表、
政協(xié)委員等匯報(bào)工作、征求意見,不斷提高工作效率和水平,積極為群眾提供便利和幫助。6、加大治安巡邏力度,提高街面“見警率”,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。
7、認(rèn)真處理民生熱線、警務(wù)平臺等反映的問題,積極溝通、化解矛盾。
(責(zé)任人:吳兆璽;責(zé)任單位:派出所)
(九)村干部工作作風(fēng)方面
1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,落實(shí)“村財(cái)鎮(zhèn)管”。
2、對工程項(xiàng)目全部公開招投標(biāo),實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、審計(jì)“三同時”制度。
3、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度,加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,確保每一次決策、每一筆財(cái)務(wù)收支都能及時公示。
(責(zé)任人:薛華松;責(zé)任單位:經(jīng)管站)
4、實(shí)行村干部例會制度,每兩周在社區(qū)召開一次村書記、主任會議,匯報(bào)各村工作開展情況,安排部署下一步工作。
5、落實(shí)村“兩委”班子每周六集中辦公制度,及時接待并處理本村群眾提出的各類問題,當(dāng)場解決不了的提交村班子集體研究,三日內(nèi)作出答復(fù)。
(責(zé)任人:各社區(qū)書記;責(zé)任單位:各社區(qū))
6、加強(qiáng)村“兩委”班子管理,修訂完善村級考核辦法,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(責(zé)任人:張安生;責(zé)任單位:黨政辦)
(十)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)方面
1、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理,提高督查力度,杜絕“庸懶散”、“冷橫硬”現(xiàn)象,不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,樹立良好形象。
2、嚴(yán)格落實(shí)黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)、包村制度。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能,整合鎮(zhèn)民政、勞保、殘聯(lián)、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等資源,推行一站式服務(wù),方便群眾辦事。
4、實(shí)行干部集中辦公制度,每周六為包村干部下村日,召集村“兩委”班子成員集體研究當(dāng)前村內(nèi)工作。
5、全面暢通書記、鎮(zhèn)長公開電話,加強(qiáng)公開電話、網(wǎng)上民生的辦理力度,保證群眾問題得到及時有效地解決。
(責(zé)任人:張安生、程偉偉;責(zé)任單位:黨政辦)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化思想認(rèn)識,抓好工作落實(shí)。充分認(rèn)識群眾滿意度工作的重要性,十方面問題中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,積極安排部署好本部門、單位對照調(diào)查內(nèi)容細(xì)化任務(wù)、明確分工,抓好工作落實(shí),11月30日前要完成各項(xiàng)工作措施。各部門、單位要深入細(xì)致的查找群眾不滿意的問題,針對查找出的突出問題,扎實(shí)搞好集中整改,切實(shí)在解決問題上下功夫,確保在年終的群眾滿意度調(diào)查中見到成效,真正提升群眾滿意度。
(二)密切聯(lián)系群眾,深入開展民情調(diào)研,廣泛征集民意。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮工作主動性,進(jìn)一步完善提升措施,嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶開展走訪調(diào)研,與群眾深入溝通交流,充分了解群眾對本部門單位工作的意見建議,解決群眾的困難和問題。
一、考核對象
各行政村
二、考核內(nèi)容及辦法
(一)工作(14分)
1.基層基礎(chǔ)(4分)
①硬件建設(shè)。村群眾工作室按要求配備軟硬件設(shè)施、工作人員、配套制度。群眾工作室每有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣2分。
②按園區(qū)要求排查化解矛盾,并定期上報(bào)。未按要求上報(bào)不穩(wěn)定情況,出現(xiàn)所在村人員到區(qū)以上上訪的,每有一起扣1分。
2.群眾訴求(10分)
①集體訪。每發(fā)生一起到市集體訪,按下列標(biāo)準(zhǔn)扣分:5-20人、超過20人的,持續(xù)時間在1小時以內(nèi)的分別扣2、5分,滯留超過2小時的加倍扣分;每發(fā)生一起越級到、濟(jì)南、北京集體訪,按市集體訪標(biāo)準(zhǔn)2、4、6倍扣分;到區(qū)集體訪參照到市集體訪的標(biāo)準(zhǔn)減半扣分。該項(xiàng)扣分無上限。
②個訪。發(fā)生到區(qū)、、、濟(jì)南、北京個訪被登記的,每發(fā)生一起分別扣1、2、4、6、8分,責(zé)任單位、歸屬地單位同等扣分,該項(xiàng)扣分無上限。
③群眾來信來電。發(fā)生到市、煙、省、京來信來電,分別扣0.5、1、1.5、2分。該項(xiàng)扣分無上限。
(二)平安建設(shè)(10分)
1.基層基礎(chǔ)(3分)
①綜治組織建設(shè)(2分)
村級綜治辦場所、制度、檔案、機(jī)構(gòu)設(shè)置四方面建設(shè)齊全規(guī)范,每有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的扣1分。
②重點(diǎn)部位(1分)
重點(diǎn)部位驗(yàn)收合格的為所在村加1分,不合格的扣所在村1分。
2.治安防控(7分)
①技防村建設(shè)(3分)
已建技防村未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的扣0.5分,正常運(yùn)轉(zhuǎn)的得3分。年內(nèi)新建的加3分。
②校園安全(2分)
幼兒園三防建設(shè)按要求配備到位加1分,每缺1項(xiàng)扣0.5分。
③滿意度調(diào)查(2分)
在市內(nèi)組織的社會治安滿意度調(diào)查中,第一名記2分,再每后排一位減0.1分。
3.獎懲分
①電視監(jiān)控系統(tǒng)為公安機(jī)關(guān)破獲刑事案件提供重要線索,或者本村干部群眾協(xié)助抓獲刑事犯罪嫌疑人的,提報(bào)所在村見義勇為事跡人的每次加1分,以3分為限。
②每發(fā)生一起群體性治安案件、治安災(zāi)害事故、火災(zāi)案件,各扣1分;每發(fā)生一起反宣傳品未及時清理的扣1分;發(fā)生練習(xí)者聚集鬧事,每次扣3分。該項(xiàng)扣分無上限。
③被市、省、國家級新聞媒體、報(bào)刊負(fù)面報(bào)導(dǎo)的,每次分別扣5、10、15分。被國家、省、市各級官方網(wǎng)站、九大門戶網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站和各級黨報(bào)黨刊網(wǎng)站負(fù)面報(bào)道的,每次扣2分。該項(xiàng)扣分無上限。
(三)公益民生(10分)
1.村建設(shè)環(huán)境管理(3分)
①道路交通(1分)。村莊所有道路硬化率達(dá)100%的記滿分,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的按比例記分。
②供排水設(shè)施(1分)。自來水入戶率達(dá)100%的記0.5分,不達(dá)標(biāo)的按比例記分;村莊生活污水按規(guī)定對接城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的,每個村記0.5分,未按規(guī)定對接或建設(shè)的,記0分。
③環(huán)境容貌(1分)。每有一處路面破損、五大堆、綠化帶缺苗斷壟、違章建筑、積存垃圾污水、斷壁殘?jiān)F(xiàn)象的,每處分別扣0.2分,該項(xiàng)扣分無上限。
2.農(nóng)村垃圾集中處置(4分)
保潔收集人員每有一人次缺崗、曠工、不按規(guī)定著裝等扣0.2分;保潔車輛每有一次損壞扣0.5分、車容不整潔扣0.2分;未劃片、垃圾收集不及時、未分類投放的每次扣0.2分;每有一處成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分為上限,扣分無上限。
3.環(huán)境保護(hù)(3分)
①限期治理及關(guān)停任務(wù)(1分)
市級下達(dá)的限期治理、減排任務(wù)和關(guān)停任務(wù),每有一項(xiàng)未按期、保質(zhì)完成的扣1分;我市下達(dá)的限期治理、減排及關(guān)停任務(wù)每有一項(xiàng)未按期、保質(zhì)完成的扣1分;因違反環(huán)保法律法規(guī)造成環(huán)境污染,引發(fā)群眾到國家、省、市環(huán)保部門個訪的,每次分別扣1分,集體訪的加倍扣分。引發(fā)群眾通過信件(含電話和網(wǎng)絡(luò))到國家、省、市環(huán)保部門投訴的,每次分別扣1分;發(fā)生重大上訪案件,造成惡劣影響的,該項(xiàng)記0分。
③環(huán)境保護(hù)滿意度(2分)
按照鎮(zhèn)區(qū)街群眾滿意度調(diào)查結(jié)果,環(huán)境保護(hù)滿意度最高的記2分,再每后排一位減0.1分。
(四)計(jì)劃生育(15分)
1.出生信息統(tǒng)計(jì)(3分)
合法生育每漏報(bào)、錯報(bào)一例扣0.5分,女性初婚每漏報(bào)、錯報(bào)一例扣0.5分,遲報(bào)一例政策內(nèi)二胎懷孕3個月的扣0.5分,出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育的計(jì)劃生育考核計(jì)0分。
2.已婚育齡婦女信息統(tǒng)計(jì)及檔案管理(3分)
統(tǒng)計(jì)信息變更不及時,不準(zhǔn)確扣0.5分,已婚育齡婦女每漏管一例扣0.5分。
3.流動人口管理(3分)
流動人口《婚育證明》持證率每降低一個百分點(diǎn)扣0.5分,合同簽訂率和查體率每降低一個百分點(diǎn)扣0.5分。
4.幼兒園兒童核查登記制度(2分)
應(yīng)留存證件每缺失一份扣0.3分,未建立登記核查扣0.3分,違法生育兒童未及時上報(bào)扣0.4分。
5.技術(shù)服務(wù)(2分)
已婚育齡婦女,每有一例未查體扣0.2分,每有一例未隨訪服務(wù)扣0.2分,藥具發(fā)放不及時扣0.2分。
6.依法行政(2分)
晚婚晚育、獨(dú)女戶獎勵政策每有一項(xiàng)不落實(shí)扣0.5分。
(五)基層組織建設(shè)(15分)
1.農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)(3分)
被列為市級重點(diǎn)扶持項(xiàng)目且成效明顯、驗(yàn)收合格的,每個加0.5分;未按規(guī)定制定村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的,每個扣1分;年初制定的三件為民實(shí)事未完成的,沒有一件扣1分;以白條或扣款收據(jù)入賬的,扣一分;發(fā)放誤工補(bǔ)貼和原離任村干部補(bǔ)貼未提前報(bào)批的,扣0.5分。
2.組織建設(shè)情況(6分)
村級組織活動場所無人坐班值班的,每被通報(bào)一次扣0.5分;未按規(guī)定開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動的,每個村扣1分;村級重大事項(xiàng)決策未按照“雙流程一記實(shí)”規(guī)定操作、“一線工作法”或“村情檔案”落實(shí)不到位的,每個扣0.5分;未落實(shí)制度的,每項(xiàng)扣0.5分;村級活動場所不達(dá)“八有”標(biāo)準(zhǔn),即有足夠陣地、有配套設(shè)施、有醒目標(biāo)志、有上墻制度、有學(xué)習(xí)資料、有教育設(shè)備、有標(biāo)準(zhǔn)黨旗、有規(guī)范檔案,黨員活動室不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、國旗使用管理不規(guī)范的,每個扣0.5分。
3.黨員隊(duì)伍建設(shè)(4分)
連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村,扣2分;志愿書填寫不規(guī)范的,每個扣0.5分;發(fā)展對象基本信息弄虛作假的,每人口1分;提報(bào)黨員發(fā)展計(jì)劃與實(shí)際發(fā)展不一致的,每人扣1分;黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定要求的,每個村扣1分;建國前入黨老黨員、生活困難黨員補(bǔ)貼未按規(guī)定發(fā)放的,每人次扣1分。
4.遠(yuǎn)程教育(2分)
遠(yuǎn)教站點(diǎn)未正常登錄并被市里通報(bào)的,每村扣1分;在重要活動和檢查暗訪中未按要求組織迎檢或設(shè)備損壞、丟失、運(yùn)行不正常的,每村扣一分。
(六)村級規(guī)范化管理(15分)
1.村級重大事項(xiàng)議事決策(4分)
村級重大事項(xiàng)范圍未結(jié)合本村實(shí)際詳細(xì)明確的、未召開村民代表會議或村民會議對村級重大財(cái)務(wù)支出進(jìn)行明確的,每有一個村分別扣1分;村級重大事項(xiàng)決策未按規(guī)定流程操作的,每起扣2分;議事決策會議記錄或《村級重大事項(xiàng)民主決策全程記實(shí)表》填寫不規(guī)范、不完善的,每起扣0.5分;流程圖未張貼或村干部不了解的,每有一個村扣1分。
2.“三資”管理規(guī)范化(5分)
①財(cái)務(wù)委托(2分)。村集體各項(xiàng)收入及土地收入資金和村級經(jīng)費(fèi)等資金未納入中心專戶存儲的扣0.5分;未按月實(shí)行微機(jī)記賬的,每缺一個月扣0.2分;委托中心專柜保管村級會計(jì)檔案不到3個年度的,每缺一個年度的會計(jì)資料扣0.1分。有挪用、侵占村集體資金行為的,該項(xiàng)記0分。
②財(cái)務(wù)收支管理(1分)。收支單據(jù)未按規(guī)定及時入賬(三個月內(nèi))的,每張扣0.1分;未按規(guī)定程序申領(lǐng)資金、超出備用金限額或白條抵庫的,每村扣0.5分;未履行民主程序,舉債用于村級支出及興辦公益事業(yè)的,每村扣0.5分。有違規(guī)借出資金、收入不入賬或私設(shè)小金庫行為的,該項(xiàng)記0分。
③會計(jì)核算(1分)。會計(jì)賬簿、科目運(yùn)用不規(guī)范的,每筆扣0.1分;未用專用收據(jù)的,每張扣0.5分;專用收據(jù)未拿經(jīng)管科登記銷號的扣0.3分;入賬單據(jù)無經(jīng)辦人、書記和主任簽字、理財(cái)專用章,每張(含白條)扣0.2分;零工支出無出工事由、工日數(shù)量的,每村扣0.2分;福利性支出無明細(xì)的,每村扣0.2分。
④資產(chǎn)、資源管理(1分)。集體資產(chǎn)資源對外承包、租賃、出讓、經(jīng)營等事項(xiàng)未經(jīng)民主程序的,每村扣0.2分;集體工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的,每村扣0.5分。以集體資產(chǎn)為他人或企業(yè)提供貸款擔(dān)保或抵押的,該項(xiàng)記0分。
3.經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范化(2分)
①經(jīng)濟(jì)合同管理(1分)。新簽訂和續(xù)簽的經(jīng)濟(jì)合同未進(jìn)行合法性審查審批并備案的,每份扣0.5分;新簽訂和續(xù)簽經(jīng)濟(jì)合同未按期履行的,每份扣0.5分,集體資產(chǎn)資源對外承包、租賃、出讓、經(jīng)營等事項(xiàng)未簽訂經(jīng)濟(jì)合同的,該項(xiàng)記0分。
②“三費(fèi)”管理(1分)。“三費(fèi)”支出單據(jù)未使用稅務(wù)發(fā)票的,每張扣0.2分;違反規(guī)定使用公款安裝住宅電話、購置移動電話、超標(biāo)準(zhǔn)配置車輛的,該項(xiàng)記0分。
4.村級監(jiān)督規(guī)范化(2分)
①財(cái)務(wù)公開(1分)。村級財(cái)務(wù)每月未逐項(xiàng)逐筆公開、公開內(nèi)容不真實(shí)的,每村扣0.5分;年底考核因公開榜未張貼而扣分,該項(xiàng)不得分。
②民主理財(cái)(1分)。理財(cái)記錄不規(guī)范、理財(cái)專用章未按規(guī)定使用的,每村扣0.5分;未按規(guī)定程序任免會計(jì)人員的,每村扣0.5分。
③因財(cái)務(wù)工作引發(fā)案件的,該項(xiàng)不得分。
5.獎分
①如村級配合經(jīng)管科為國家、省、市級提供觀摩現(xiàn)場或經(jīng)驗(yàn)做法被國家、省、市級會議交流推廣的,每次分別加5、3、2分。
②經(jīng)驗(yàn)做法被國家、省、市級重點(diǎn)媒體宣傳的,每次分別加3、2、1分。
6.村務(wù)公開、民主管理(2分)
村“兩委”工作制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度不健全和未上墻、會議記錄不完整的,每有一項(xiàng)扣0.2分;村“兩委”成員分工不明確的扣0.5分;村民委員會下屬委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按要求開展工作的每有一項(xiàng)扣0.5分;村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開欄樣式不統(tǒng)一或未按規(guī)定要求公開的扣0.5分;村級重大事項(xiàng)范圍未召開村民代表會議明確的扣0.5分;三個流程圖未上墻或村干部不了解的扣0.5分;村級重大事項(xiàng)決策未實(shí)行“十步工作法”、記錄不完善、包村干部未到場的扣0.5分。
(七)農(nóng)業(yè)、水利工作(3分)
1、各村配備一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員和水管員,缺扣1分。
2、年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積100畝,且流轉(zhuǎn)手續(xù)和合同簽訂完備規(guī)范,加0.2分;2000畝以上的,加4分。
3、在省、、開展的果品藥袋治理檢查中,被通報(bào)的每次分別扣3分、2分、1分。
4、考核中代表高新區(qū)抽檢達(dá)標(biāo)的村每次加2分,反之扣2分。
5、在市里考核中認(rèn)定的加分項(xiàng),給予村同等加分。
(八)社會保障(6分)
1、各類保險(1分)
農(nóng)村養(yǎng)老保險投保率、投保額每有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)扣1分;新農(nóng)合參保率、平安保險參保率每有一項(xiàng)未達(dá)到區(qū)里規(guī)定要求的扣1分。
2、農(nóng)村低保工作(2分)
未按要求評選、未進(jìn)行公開公示的、未進(jìn)行動態(tài)管理的,每有一項(xiàng)扣0.5分;以各種違規(guī)形式套領(lǐng)低保資金的扣0.5分;每有一起群眾舉報(bào)被市里核實(shí)的扣1分。
3、農(nóng)村五保工作(1分)
有集中供養(yǎng)五保戶的村得0.5分,集中供養(yǎng)五保戶達(dá)到2人以上的村得1分,沒有集中供養(yǎng)五保戶的村不得分。
4、群眾滿意度調(diào)查(2分)
在市里組織的增加群眾收入、關(guān)心幫助困難群眾滿意度調(diào)查中,第一名記2分,再每排后一名減0.1分。
(九)文化建設(shè)(6分)
1、文化大院(2分)
新建一處標(biāo)準(zhǔn)文化大院,得2分;文化大院升級為示范文化大院得2分;文化大院場所、設(shè)施齊全的得1分。沒有文化大院的本項(xiàng)不得分。
2、文化活動(2分)
搭建固定演出舞臺、音響、燈光基本設(shè)施齊全,得2分;組織一次文藝或戲劇演出活動得1分;村級全年文化活動不少于8次的(以照片為準(zhǔn))得1分。
3、滿意度調(diào)查(2分)
在全區(qū)組織的群眾文化活動滿意度調(diào)查中,第一名記1分,每排后一名減0.1分。
4、加減分
①各村推薦的文化節(jié)目被區(qū)、市采納的分別加1分、2分;②代表區(qū)參加市秧歌演出20人以上的加2分,40人以上的加3分。③新增一個戲迷俱樂部加1分、戲迷俱樂部升級為“專戶劇團(tuán)”加2分。
(十)園區(qū)業(yè)務(wù)工作觀摩評比(4分)
在園區(qū)組織的農(nóng)村業(yè)務(wù)工作季度觀摩評比中,第一名記3分,每后退一名扣0.1分,年底考核時取平均分。
(十一)“四德”工程建設(shè)(2分)
1.”廉潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建(1分)
對確定參與“廉潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的村,驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后加1分,因工作不力未達(dá)標(biāo)的村扣1分。
2.簽訂贍養(yǎng)協(xié)議率(1分)
按規(guī)定簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議”,簽訂率達(dá)80%以上,該項(xiàng)得1分,否則不得分。
(十二)加減分規(guī)定
1.處理重點(diǎn)案件及市、區(qū)交辦案件,根據(jù)區(qū)工委《處理案件一覽表》規(guī)定分值加分。
2.根據(jù)區(qū)工委、管委統(tǒng)一安排,完成園區(qū)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目的,由區(qū)工委、管委研究確定分值,進(jìn)行加減分。
3.代表區(qū)迎接市及市級以上檢查的村,未出現(xiàn)問題的,市級加2分,市級以上加5分,出現(xiàn)問題同等扣分。
4.獲得、、省、國家表彰獎勵的,分別加1、2、4、8分。
5.在四德工程建設(shè)中,每推選出一個典型,并被區(qū)、市、市采用,分別加2、4、6分;在農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)活動中,被市級授予“幸福村居進(jìn)步獎”、“幸福村居創(chuàng)建獎”的,分別加1、2分。
6.在民生實(shí)事工作中,被市級認(rèn)定的項(xiàng)目,加2分。
7.因工作出現(xiàn)失誤,被高新區(qū)部門通報(bào)批評的,一次扣2分;被高新區(qū)工委、管委通報(bào)批評的,一次扣4分;被市直部門、市委市政府通報(bào)批評的,一次分別扣5、10分。
(十四)一票否決
有下列情形之一,實(shí)行一票否決,考核得0分。
1.社會治安綜合治理。發(fā)生重大治安災(zāi)害事故或特別重大刑事案件并造成嚴(yán)重負(fù)面影響的。
2.工作。到市以上上訪發(fā)生丟丑鬧事事件,造成嚴(yán)重負(fù)面影響或被上級通報(bào)批評的。
3.安全生產(chǎn)。(1)年度內(nèi)被市以上安監(jiān)部門以文件形式通報(bào)批評1次或被市安委會通報(bào)批評2次的;(2)發(fā)生死亡3人(含)以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;(3)發(fā)生其他相應(yīng)重特大事故造成重大社會影響的。重大接待活動發(fā)生責(zé)任事故、造成負(fù)面影響的。
4.計(jì)劃生育。(1)合法生育率不達(dá)98%;(2)違法生育出現(xiàn)錯報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào),被市查實(shí)1例以上或被省查實(shí)1例并造成不良影響的;(3)年內(nèi)在省、市半年督查、年終考核和平日考核中被查出違法生育漏錯瞞報(bào),或出現(xiàn)問題,扣分較多,影響市位次以及排名后2位的。
5.環(huán)境保護(hù)。發(fā)生重大污染事故或重大環(huán)境違法案件,造成嚴(yán)重影響的。
6.失職、瀆職。由于工作失職、瀆職而造成嚴(yán)重政治社會影響、重大經(jīng)濟(jì)損失的。
7.造成重大不良影響的其他事項(xiàng)。
三、結(jié)果運(yùn)用
依據(jù)得分高低排出名次。前8名為一級;9-21名為二級;后6名為三級。
1.獲得一級、二級的村分別授予“紅旗集體”、“標(biāo)兵集體”。獲得一級、二級村的支部書記、村委主任分別授予“紅旗個人”、“標(biāo)兵個人”。
今天下午我們召開這次全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員會,主要任務(wù)是對2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行安排和部署。剛才,7個部門領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言,從對這項(xiàng)工作的認(rèn)識、總體要求,特別是結(jié)合本部門實(shí)際如何做好這項(xiàng)工作,都談了一些非常好的意見。我相信,在過去評議工作的良好基礎(chǔ)上,按照省委、省政府今年下發(fā)的《實(shí)施意見》,大家結(jié)合自身實(shí)際,一定能有效促進(jìn)當(dāng)前政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的解決,促進(jìn)全省各項(xiàng)工作順利開展。下面,我結(jié)合《實(shí)施意見》和今年評議的具體要求,再強(qiáng)調(diào)以下三個問題。
一、深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感
今年是我省的“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”,同時也是我省對省政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行第二輪政風(fēng)行風(fēng)評議的第二年。認(rèn)真抓好今年的民主評議工作,尤為重要,主要有以下幾點(diǎn):
(一)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),同時,也是一項(xiàng)常抓常新的重要課題和基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,我省黨員干部作風(fēng)總體上是好的,但也要清醒地看到,有些部門和行業(yè)特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上,還存在一些不良作風(fēng),務(wù)必引起高度重視。比如,有的宗旨意識不強(qiáng),不關(guān)心群眾疾苦;有的滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取;有的懼怕困難、畏首畏尾;有的精神不振、作風(fēng)漂浮;有的敷衍塞責(zé)、得過且過等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,就是要加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),把良好的作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際行動和工作之中。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾,都應(yīng)該保持和弘揚(yáng)恪盡職守、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng),以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng),推動各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地開展。
(二)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,同時,也是我省搶抓機(jī)遇、提檔進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。從1-5月份數(shù)據(jù)來看,湖北經(jīng)濟(jì)總體狀況是不錯的,GDP增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長34.8%,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長8.3%,全社會消費(fèi)品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看,湖北省經(jīng)濟(jì)的基本面和發(fā)展趨勢沒有變,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著許多困難和不確定因素,保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業(yè)發(fā)展更加艱巨的任務(wù),也給部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。在這種條件下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對每個部門和行業(yè)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保障、作支撐。因此,各地各部門一定要圍繞中心,服務(wù)大局,克難攻堅(jiān),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓作風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(三)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,既處在多種機(jī)遇疊加的發(fā)展黃金期,同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當(dāng)前,影響我省社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少,由此引發(fā)的上訪甚至?xí)r有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生,在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實(shí)過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實(shí)、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻摹_@就要求我們必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過抓行風(fēng),樹新風(fēng),自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,認(rèn)真履行部門職責(zé),統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會矛盾,為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。
(四)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。近幾年來,省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執(zhí)行力為抓手,推動服務(wù)型政府建設(shè),今年又以責(zé)任為核心,推動能力建設(shè)。這些工作,對推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但仍有一些部門和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)上,存在這樣那樣的問題,與黨和人民對建設(shè)服務(wù)型政府的要求還存在著明顯的差距。比如,有的執(zhí)行力、公信力不夠強(qiáng);有的群眾觀念不牢,服務(wù)意識淡薄,管理效率低下;有的部門行業(yè)利益至上,在出臺政策法規(guī)制度時存在著明顯的部門權(quán)力利益化、部門利益法制化的傾向,在一定程度上成為滋生不正之風(fēng)的源頭,等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,有針對性地解決這些問題,有利于推動部門和行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,更好地堅(jiān)持立黨為公、依法行政、執(zhí)法為民的理念,不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),扎實(shí)深入地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
為抓好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,各地各部門要按照《實(shí)施意見》的要求,狠抓工作的落實(shí)。就當(dāng)前來講,要重點(diǎn)抓好五個方面的工作:
(一)要廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題。做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本部門本單位存在的突出問題,這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),也是群眾的希望所在,提高工作質(zhì)量的要求所在。如何找準(zhǔn)問題,關(guān)鍵是要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要敞開大門,廣納民意。依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主,是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中,要采取各種形式,加強(qiáng)宣傳工作,廣泛發(fā)動群眾,積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅(jiān)持開門納諫,廣泛地、真心實(shí)意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體,積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道,特別是要暢通投訴渠道,通過開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、設(shè)立舉報(bào)信箱、公布舉報(bào)電話、開辟網(wǎng)上征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。二是要對照檢查,客觀分析。要緊密結(jié)合本部門本行業(yè)工作實(shí)際,把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會關(guān)注的難點(diǎn)問題作為這次評議的重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)評議工作的針對性和實(shí)效性。要對照評議內(nèi)容,把嚴(yán)格進(jìn)行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結(jié)合起來,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,真正找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題,要本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析匯總,深入查找產(chǎn)生問題的原因,通過一定形式在本系統(tǒng)和向社會進(jìn)行公布,接受社會監(jiān)督。三是要端正態(tài)度,積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的良好契機(jī),主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,如實(shí)提供資料,耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議,要認(rèn)真對待,逐條研究,逐條梳理,分析原因,迅速整改,及時回復(fù)。
(二)要堅(jiān)持公開公正,嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序是保證評議工作順利實(shí)施、評議結(jié)果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規(guī)定程序、評議工作紀(jì)律,規(guī)范有序、公正公開地開展評議活動。去年,一些部門反映,市州評議分值偏低,不利于上下聯(lián)動,不利于調(diào)動基層參與評議、切實(shí)整改、服務(wù)群眾的積極性。今年,省糾風(fēng)辦在認(rèn)真調(diào)查研究,征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,修訂了《湖北省2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細(xì)則》,適當(dāng)降低了集中評議的分值,增加了市州評議的分值。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風(fēng)辦要會同本級統(tǒng)計(jì)部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公正,使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。
(三)要堅(jiān)持以人為本,突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實(shí)效,最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決。要堅(jiān)持以人為本,把發(fā)展好、維護(hù)好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點(diǎn),以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業(yè)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,建立臺帳,制定整改工作方案,明確整改要求,落實(shí)整改責(zé)任,確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。要建立健全整改落實(shí)情況報(bào)告制、整改情況督查制和整改責(zé)任追究制。二是明確整改重點(diǎn)。要把整改的重點(diǎn)放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上,放在本部門、本行業(yè)存在的最突出問題上,從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起,先易后難、先重后輕、先急后緩,突出重點(diǎn)抓好整改工作,不斷增強(qiáng)整改的針對性和有效性。三是注重整改實(shí)效。對列入整改的問題,要注重整改質(zhì)量,逐條抓好落實(shí),并及時向群眾通報(bào)反饋整改結(jié)果,做到事事有回音,件件有著落,力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀(jì)問題,決不能袒護(hù)姑息,要認(rèn)真查處、快查快結(jié),切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
(四)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,構(gòu)建長效機(jī)制。評議活動的最終目的,是要構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)。為此,各地各部門要以評議活動為契機(jī),以改革創(chuàng)新為動力,著眼于長遠(yuǎn)建設(shè),注重從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),鞏固評議成果,進(jìn)一步樹立勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的新形象。當(dāng)前,一是要大力推進(jìn)依法行政,深入貫徹行政許可法,規(guī)范行政許可程序和行為,建立嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度,把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行作為政務(wù)公開的重點(diǎn),拓寬公開渠道,規(guī)范公開行為,提高工作透明度,讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等公開辦事制度,嚴(yán)格實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。五是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創(chuàng)建活動,拓展服務(wù)承諾制的內(nèi)涵。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,落實(shí)工作責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入工作重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力;班子其他成員要齊抓共管,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實(shí)行分級負(fù)責(zé),真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員,實(shí)行責(zé)任考核,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,主動接受監(jiān)督,不掩蓋問題,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出實(shí)效。各級糾風(fēng)辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對評議工作組織不得力、不正之風(fēng)問題嚴(yán)重又得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(二)要制定方案,精心組織,形成工作合力。制定一個好的評議方案,是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的前提和基礎(chǔ)。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》和這次會議的要求,結(jié)合本部門的實(shí)際特點(diǎn),制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案,確定評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),有針對性地采取相應(yīng)措施。對預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的問題,要早做準(zhǔn)備,研究制定相應(yīng)的對策。今年全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,各被評議部門的工作也很多。因此,各被評議部門要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,把評議工作融入到日常工作之中,與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,同部署、同檢查、同考核,把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任具體化,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),真正做到中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進(jìn)”。要通過這次政風(fēng)行風(fēng)評議,認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,完善各項(xiàng)制度。各級糾風(fēng)辦、評議代表要會同被評議部門,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新辦法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力提高評議工作質(zhì)量和水平。
為加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理工作,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù),2010年衛(wèi)生部決定,在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動,通過引導(dǎo)、示范、推廣,夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,全面提高醫(yī)院臨床護(hù)理工作水平。我院深入貫徹落實(shí)衛(wèi)生部的工作會議精神,緊密結(jié)合“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動,制定“深入開展護(hù)理優(yōu)質(zhì)病房創(chuàng)建方案”,全院目前有14個病房開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房創(chuàng)建,覆蓋率達(dá)90%。我科在積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房的同時,又積極響應(yīng)醫(yī)院和護(hù)理部的號召,在科內(nèi)實(shí)行了一系列人性化服務(wù)舉措。
1 人性化服務(wù)舉措
1.1 打造人文病房,營造溫馨環(huán)境,實(shí)施五項(xiàng)舉措,圍繞病人開展:護(hù)士長五查房、基礎(chǔ)護(hù)理日、床邊聆聽、出院聯(lián)系卡、電話回訪。
1.2 落實(shí)三貼近,建立心中有人優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)鏈:
1.2.1 貼近病人:心中有病人能夠想到,目中有病人能夠看到,耳邊有病人能夠聽到。
1.2.2 貼近臨床:手中有病人能夠做到,身邊有病人始終存在,健康教育三化一體能夠說到做到。
1.2.3 貼近社會:患兒家長健康教育大課堂,電話回訪延伸服務(wù)到家中。
1.3 開展“五個主動”“五個知情”服務(wù),即主動服務(wù),主動介紹,主動健康教育,主動征求意見,主動接送患者;知情治療檢查,知情服務(wù)內(nèi)容,知情風(fēng)險,知情費(fèi)用。
1.4 健康教育“三化一體”,即常規(guī)化,個體化,專病化。定期舉辦住院病人家長大課堂專題疾病預(yù)防知識講座。
1.5 將“以病人為中心”的護(hù)理理念和人文關(guān)懷融入到對患兒的護(hù)理服務(wù)中,大力開展“345關(guān)愛活動”(走在紅燈呼叫前,想在病人需要前,做在病人開口前;說話輕,走路輕,操作輕,關(guān)門輕;一本護(hù)理指導(dǎo)手冊,一個詳細(xì)入院介紹,一次聆聽服務(wù),一張愛心聯(lián)系卡,一個電話回訪。
1.6 按醫(yī)院要求落實(shí)感動服務(wù)措施,做到“三樹立,四堅(jiān)定,五送到,六到位。即樹立服務(wù)新風(fēng),樹立圣潔形象,樹立團(tuán)隊(duì)精神;堅(jiān)持首見,首問,首診負(fù)責(zé)制;送一杯水到床頭,送一份健康知識到心中,送一份日清單到眼前,送一張就醫(yī)指南和出院聯(lián)系卡到手中,送一句祝福和問候到家中;患者入院接診到位,治療操作到位,生活關(guān)心到位,出院醫(yī)囑到位,跟蹤回訪到位,真正做到為醫(yī)院為社會服務(wù),替患者著想,讓群眾滿意。
1.7 完善投訴機(jī)制,建立投訴程序。
1.8 重新制定各種護(hù)理操作流程規(guī)范,保障病人護(hù)理安全。
1.9 定期進(jìn)行護(hù)理職業(yè)禮儀培訓(xùn),從儀表儀容做起,全方位服務(wù)于病人。
1.10 設(shè)立護(hù)理健康指導(dǎo)手冊,開展全程健康教育,滿足患者知情需求(入院宣教,輔助檢查指導(dǎo),用藥,飲食,分級護(hù)理,專題健康教育,優(yōu)質(zhì)護(hù)理滿意度調(diào)查,出院指導(dǎo))。
為進(jìn)一步提高服務(wù)意識、服務(wù)品質(zhì),更好地查找、改進(jìn)服務(wù)工作中的細(xì)節(jié)問題,提升公司整體服務(wù)水平和群眾滿意度,我覺得應(yīng)該從以下幾方面入手:
一、開展“提高服務(wù)意識”大討論
我們要始終把履行社會責(zé)任放在首位,樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想,不斷提高政治站位,圍繞“如何做好服務(wù)工作”“怎樣讓用戶滿意”“假如我是用戶”等組織進(jìn)行座談、討論,統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,以人為本,換位思考,突出“甘當(dāng)?shù)晷《焙汀八谋M”服務(wù)理念,提高全員主動服務(wù)意識;同時加強(qiáng)員工思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),強(qiáng)化集團(tuán)各服務(wù)制度、服務(wù)規(guī)范及服務(wù)體系的學(xué)習(xí)交流,進(jìn)一步堅(jiān)定信念,增強(qiáng)為民服務(wù)的意識,提高為民服務(wù)的能力,提升為民服務(wù)的形象。
通過大討論讓我們?nèi)グl(fā)現(xiàn),我們的服務(wù)人員的服務(wù)理念是否能夠踐行到位,是否具有良好的主動服務(wù)、主動溝通意識和大局意識,對服務(wù)制度、服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)是否記得牢、融會貫通于日常服務(wù)行為中,是否會出現(xiàn)對用戶反映的問題敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象,遇到問題繞著走、推諉扯皮以及安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。
二、開展服務(wù)工作大排查
(一)信息處置方面。
對內(nèi),我們要進(jìn)行自查。服務(wù)人員對信息的接收、處置、轉(zhuǎn)辦、回訪等工作流程是否熟悉,我們應(yīng)不斷完善優(yōu)化,加大處置力度,確保服務(wù)信息處置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。對外,我們要檢查自身應(yīng)對各類服務(wù)信息,是否能夠做到快速反應(yīng),做到第一時間與來電人聯(lián)系溝通、第一時間現(xiàn)場處置;對馬路漏水、設(shè)施冒溢等突況做到先行處置;對涉及公司內(nèi)部的問題執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、跟蹤督辦機(jī)制,實(shí)時反饋熱線中心;對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光等輿情信息,做到不擅自、隨意接受采訪,第一時間反饋情況并提交分析報(bào)告。同時,我們還要按照公司要求開展“解決問題大行動”、問題處置“回頭看”及專項(xiàng)督查行動,對未最終辦結(jié)、多次來電、金宏網(wǎng)群眾不滿意的問題,各部門領(lǐng)導(dǎo)及時把關(guān)、溝通處置,制定有效措施、反饋情況屬實(shí)、落實(shí)到位,確保措施得力、問題解決、按期辦結(jié)、群眾滿意。
(二)“一次辦好”方面。
我們應(yīng)該按照優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的要求,對便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、環(huán)節(jié)、辦理時限及材料進(jìn)一步自查梳理,不斷優(yōu)化、完善提升。對“店小二”的幫辦代辦、容缺受理服務(wù)執(zhí)行到位,做到了服務(wù)前置、延伸服務(wù)、延時服務(wù)以及午間服務(wù)等,在承諾時限、流程環(huán)節(jié)內(nèi)進(jìn)行辦理、辦好、辦到位;對用水報(bào)裝等公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程、承諾時限、用戶滿意度及受理辦理渠道進(jìn)行全程跟蹤,做到監(jiān)管到位;網(wǎng)上辦理做到第一時間專人受理、轉(zhuǎn)辦、盯辦,窗口辦理做到“就近辦”“馬上辦”“一窗通辦”,來電咨詢做到“一次告知”“一次答復(fù)率100%”。同時,我們還應(yīng)該加大“一次辦好”各環(huán)節(jié)、各流程的檢查、抽查及現(xiàn)場督查,做到發(fā)現(xiàn)問題、立行立改、持續(xù)提升,確保“一次辦好”落地見效。
(三)崗位技能方面。
在查找“話務(wù)服務(wù)、窗口服務(wù)”崗位技能存在的短板和問題中,我們的話務(wù)人員、窗口人員應(yīng)該做到語言規(guī)范、耐心溝通、記錄認(rèn)真、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬、轉(zhuǎn)辦落實(shí)快捷、首問負(fù)責(zé)、不拖延、不誤報(bào)、不推諉。同時,在參與搶修施工時,工作人員要做到著工裝、戴安全帽,積極配合好搶修施工人員,確保“公示全、準(zhǔn)備足、著衣整、服務(wù)優(yōu)、現(xiàn)場潔、紀(jì)律嚴(yán)”施工“六承諾”落實(shí)到位。
(四)窗口管理方面。
在查找窗口單位定置化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題中,我們的工作人員應(yīng)該做到辦公環(huán)境溫馨、干凈整潔、物品擺放定置化、“話務(wù)服務(wù)接待、基礎(chǔ)資料臺帳、上墻制度標(biāo)準(zhǔn)、物品材料擺放、便民服務(wù)設(shè)施、入戶服務(wù)工具包”的“六統(tǒng)一”和“客戶優(yōu)先制、全程引導(dǎo)制、首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、全面體驗(yàn)制”服務(wù)“六準(zhǔn)則”,確保窗口的星級化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。在查找服務(wù)人員的形象規(guī)范、禮儀規(guī)范、行為舉止規(guī)范等方面,我們應(yīng)該做到統(tǒng)一工裝、掛牌服務(wù)、衣著整潔、舉止大方、文明用語,做到態(tài)度和藹、熱情接待、微笑服務(wù)、主動服務(wù),確保員工的精神面貌、微笑力和親和力良好。
(五)便民服務(wù)方面。
在查找客戶走訪工作中,要查看我們的工作人員是否存在走訪制度未落實(shí)、客戶溝通不及時、走訪記錄不完整、走訪數(shù)量不合標(biāo)等問題,是否能做到有步驟、有計(jì)劃地走訪所有客戶,完善客戶走訪機(jī)制,規(guī)范客戶走訪流程,幫助解決實(shí)際問題,填寫《客戶滿意度調(diào)查表》,確保走訪工作有序規(guī)范、有效落實(shí)。