職工建議征求意見精選(九篇)

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第1篇：職工建議征求意見范文

【關鍵詞】公允價值計量 征求意見稿 估值難題

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允價值計量》，被認為是歐美兩大會計準則制定機構歷時5年多的公允價值計量與披露規范趨同的收官之作，對于各國的趨同進程無疑起到了重要推動作用。我國2006年新會計準則實施5年來的實踐中也出現了諸多問題：如何保證價值的公允性，真正公允價值在某些情況下依然難以獲取，對準則的部分相關規定感到難以理解，無法付諸實踐，在一定程度上影響了會計信息的可靠性和財務報告的質量?；趪H會計準則的進展和我國公允價值實踐的迫切需要，我國財政部于2012 年5月17日了《公允價值計量（征求意見稿）》（下文簡稱“征求意見稿”），向各界征求意見。

二、最新修訂內容解析

征求意見稿在遵循“堅持與國際準則持續趨同和兼顧考慮我國實際”兩個原則下，著重修訂了公允價值定義、公允價值計量框架、公允價值信息披露三個方面的內容。

（一）闡明最新定義

征求意見稿將公允價值定義為：市場參與者在計量日發生的有序交易中，出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。新定義賦予公允價值的新內涵有以下方面：

1.市場基礎

相對于主體基礎，市場基礎在計量公允價值時，能夠一定程度防止計量主體選擇價值的主觀性，從而保證價值的相對公允，這體現出準則制定者對解決公允價值缺乏可靠性這一難題所做的努力。

2.主要（最有利）市場

主要市場是指交易量最大、活躍程度最高的市場。其擁有的最大交易量會保證更高的活躍度，因此它是無偏的，能夠提供更具代表性的公允價值計量，更符合市場基礎的核心原則。

3.退出價格

新定義規定公允價值是出售一項資產所能收到或者轉移一項負債所需支付的價格，即退出價格。這與我國將資產定義為預期給企業帶來經濟利益的流入、將負債定義為預期會導致經濟利益流出是一致的，過去的進入價格形成了歷史成本，現行的退出價格形成了公允價值。

（二）構建計量框架

在財政部2006年的新會計準則體系并沒有明確提出公允價值層級的概念，關于公允價值計量層級劃分沒有一個統一的標準，也未將公允價值層級劃分與公允價值的披露要求結合起來，難以得到有效執行，這給企業計量公允價值帶來極大的困擾。

（三）強化信息披露

征求意見稿的另外一大亮點就是加強對公允價值信息披露的要求。其將公允價值計量分為持續公允價值計量和非持續公允價值計量，并在上述基礎上將公允價值計量和披露對應，不同層級的公允價值必須披露對應詳細程度的計量信息。對于第二層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術和輸入值。當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。對于第三層級公允價值計量，要求披露使用的估值技術、輸入值和估值流程，當變更估值技術時，披露這一變更以及變更的原因。企業應當披露重要的、可合理取得的量化不可觀察的輸入值。

與現有的公允價值計量披露要求相比，征求意見稿對公允價值計量披露的規定更加嚴格，充分考慮了財務報表使用者的信息需求。因為會計人員缺乏相關專業知識和職業判斷能力，在計量第二、三層級公允價值計量時可能面臨著較大的挑戰，會計準則制定者通過要求披露充分的公允價值計量信息來提高公允價值信息質量。

三、影響、問題和建議

征求意見稿重新定義了公允價值、構建了公允價值計量框架、加強了公允價值信息披露要求，不僅完善了我國公允價值計量的應用基礎，而且實現了我國會計準則與國際會計準則的進一步趨同，其必將極大地推動公允價值在我國的應用發展。但同時，筆者注意到，征求意見稿之后，有兩個問題日益凸顯，急需解決。

（一）基本準則、計量準則和具體準則的關系

征求意見稿后，目前涉及規范公允價值運用的準則可分為三類：基本準則、公允價值計量征求意見稿和各個相關的具體準則。這三者之間該是什么關系、實務中應該如何協調這種關系，弄清楚這些問題對正確運用公允價值至關重要，然而現有準則中卻未有明確說明。

筆者認為，基本準則被看作我國現階段的財務會計概念框架，在三者的關系中處于第一層面。公允價值計量準則處于公允價值應用規范的第二個層次，它屬于對公允價值應用的具體規范層面，主要解決一般意義上的非特定會計要素公允價值的計量與披露問題。具體準則解決的是會計要素采用公允價值計量屬性的確認、計量與披露問題，即用公允價值反映的客體是誰以及如何反映的問題。它是公允價值在基本準則和計量準則指導下的具體運用，是對公允價值計量準則的有益補充，本文將它看成公允價值應用的第三個層次。

（二）非活躍市場公允價值估值難題

估值難題一直是公允價值運用過程中的一個頑疾。征求意見稿確定了公允價值層級的劃分依據、各層級輸入值的含義、公允價值計量整體的層級確定原則，構建了公允價值計量框架，為規范公允價值計量提供了依據，必將大大降低公允價值確定的難度。為此，筆者認為：（1）盡快出配套的應用指南。應用指南應當具備新興市場的基本特征，勇于面對我國市場報價中存在的諸多突出問題，提供更多第二、三層級輸入值的相關指南，竭力破解估值難題。（2）適當引入獨立估值服務。對非活躍市場條件下資產和負債的價值進行評估，需要充分的信息和估值人員專業的知識和能力，很多時候需要借助于外界的力量來完成公允價值的確定工作。資產評估作為獨立、專業的價值評估機構，可以勝任公允價值的計量問題。適當引入獨立估值服務，可以提高非活躍市場條件下公允價值計量的準確性。（3）加強對會計相關從業人員的培訓，提高其專業素質和職業判斷能力。

參考文獻：

第2篇：職工建議征求意見范文

關鍵詞：橋梁建設；移動支架；整孔現澆

前言

由于移動支架整孔現澆施工時模架前后導梁可作角度不大的變向，此方法可適用于彎曲半徑大于500m的彎橋、跨徑在25～45m的等截面多孔簡支梁或連續梁、橋梁梁身截面相同的多跨大橋連續梁橋以及高架橋的施工等。并且在橋梁上部結構施工時，橋下可維持交通與航運，對公路橋梁、城市改造中修建高架道路或輕軌梁的施工帶來很多方便。因此，移動支架整孔現澆施工技術值得大力推廣應用到工程實踐中來。

1 施工技術特點及適用范圍

1.1 特點

1）施工操作作業均在墩頂以上，故在橋梁上部結構施工時，不影響橋下車輛交通或船只航行。

2）無支架法施工處理地基的必要，雖然承托法在主墩側臨時施工支墩，亦無礙于交通。如果橋梁墩身過高時，可于墩身兩側加設臨時預埋設施做臨時支墩的承托基礎，然后再行拆除，不致影響墩身的美觀。

3）全部施工過程可為固定程序化，各跨工序重復，操作工人易于掌握。

4）在冬雨季施工季節，可做臨時的防護棚，不致因天氣變化或季節關系影響施工，同時還易于保證工程質量。

5）對跨度相同或相近的多跨長橋，或高架道路、輕軌橋梁，一套設備可多次重復地使用，比用支架法或其他施工方法既節省輔助材料縮短工期。

6）比懸灌法或懸拼法可節省大量人力，同時無需重型吊車以及逐段移動懸吊設施的繁瑣工序。

7）此種施工方法相當于就地澆筑大梁，就地張拉，橋梁外形美觀，施工工藝易于控制。

8）橋梁預拱度及彎橋的曲線與橋梁的超高要求，均可在支模時一次按設計要求支架好，不致使梁身出現誤差。

9）主橋箱梁內?？煞侄沃Ъ?，以便在墩頂部位澆筑箱箱梁隔板時提前分段拆出。

1.2 適用范圍

由于模架前后導梁可作角度不大的變向，本施工方法可適應彎曲半徑大于500m的彎橋，如跨度在25～45m，橋梁梁身截面相同的多跨大橋連續梁橋，以及高架橋等。在橋梁上部結構施工時，橋下可維持交通與航運，故對公路橋梁、城市改造中修建高架道路或輕軌梁是有利的。

2 橫架組成形式及架設與滑移方法

2.1 承托式移動支架的施工方法

1）承托式移動支架總體構造：承托式移動支架主要由剛性箱形梁或矩形桁架梁為主縱梁，前后連接可作微形鉸接轉向的前后桁架式變截面導梁，橫梁，橋墩兩側的支承主縱梁支承架，支承架上設有調整主縱梁高程的大噸位千斤頂，主縱梁滑移時先行設施，混凝土箱梁的內外模板與相適應的模板支架等部件組成。

2）主縱梁組成形式：主縱梁是由在橋墩兩側的托架及千斤頂支承的兩架鋼筋或矩形鋼桁架組成，主縱梁總長應為橋梁跨度的1.2～1.5倍，一般由長度為8～10m的節段用高強螺栓拼接，單節重量視吊裝能力而定。主縱梁承受整體荷載時，其撓度一般控制在L/600～L/800（人為梁設計跨度）。主縱梁前后均裝有與導梁絞接的結構，以使在彎橋施工時使用，如為直橋則用高強螺栓鎖定。主縱梁與前后導梁連接在一起總長應為2.5倍左右的梁單跨長度。前導梁的長度約為橋梁跨度的0.8倍，以便前移時與前面的橋梁主墩相等。

3）左右前導梁端部應由兩個可拆裝的橫梁連接，以便在前移縱梁時控制過墩寬度和便于前移。

4）主縱梁與導梁底均須粘四氟板條，與臨時支墩安裝的不銹鋼滑道接觸，便于滑行。

2.2 吊掛式移動支架的施工技術

1）吊掛式移動支架的總體結構：吊掛式移動支架是由剛性主縱梁、前導梁、橫梁、吊桿、模板支承結構、模板及主縱梁的牽引設施與滑移設施組成。

2）主縱梁組成形式：主縱梁由兩榀鋼箱梁或矩形桁架梁組成，主縱梁前端置于主墩頂設置的臨時支架上，尾端設在已流的橋面上，主縱梁總長不小于橋梁單跨長度的1.2倍，一般為8～10m粉節段（單節重視吊裝能力而定）用高強度螺栓連接。主縱梁有前導梁，為矩形變截面鋼桁架組成，其長度不小于橋梁跨度的0.8倍，前導梁與主縱梁連接處有一可水平轉動的鉸，以適應彎橋施工，直線橋則可用高強螺栓栓緊。主縱梁與前導梁的總長度應略大于橋梁跨徑的兩倍。

3）橫梁在主縱梁頂部呈現龍骨頭與主縱梁用螺栓固結，通常呵采用箱形變截面或矩形鋼桁架梁，為了減少橫梁截面，可采用斜拉桿與橫梁外端連接，以減少橫梁固端彎矩。

4）吊桿與橫梁端頭垂直，下部呈現L形，借以支承工作平臺及混凝土箱梁橫板，底部可開啟水平轉動，以便橫架整體通過橋墩前移到下一跨。

5）主縱梁攜帶全套模架前移時，通過裝在主縱梁前端箱體內的動力設施，前導梁與主縱梁底部設有四氟板滑帶或用短塊滑板倒替，在主墩頂部設有不銹鋼板的滑道向前滑移，主縱梁尾部裝有帶滾輪的支架，在已澆主梁頂部以滾動形式前移，減少前阻力。

3 移動支架整孔現澆注意事項

1）橫架主縱梁應拼裝牢固，各部位附件應逐步安裝。首次拼裝時應在橋頭平整堅實的場地上或在牢固的臨時支架上進行。

2）在安裝橋主體主梁橫板時，關于梁身設計的預拱度外還應將橫架主縱的荷載撓度疊加在內，以免梁身出現過大撓度。在支架彎道橋身模板時，對模板的超高及橫坡部分可由調整主縱梁下之千斤頂及模架橫梁初步定位，再用加墊等方法精確定位。

3）連續梁施工時，應在梁的彎矩最小部位作施工縫，施工縫的橫板應標準化，尤其是預應力筋的孔道或預應力筋連接器的位置應嚴格按設計要求定位。每澆完一跨或連續梁一聯時，張拉預應力鋼筋束后應即時灌漿封錨。澆筑混凝土時，應由結構梁的懸臂端及梁的跨中分三個頭向支點方向合攏，以免在墩頂處發生裂縫?；炷烈紤]緩凝。

4）橫架的主縱梁的支承部位均應有重型千斤頂，在未澆混凝土前調整到設計高程，起頂定位后應加堅實的墊塊，以便承受新澆的混凝土重量。千斤頂應有40的落頂余地，以便拆模時千斤頂可回油下降，借此模架的模板可自行拆模。模板與模架及主縱梁均應有牢固的連接設施。

5）承托式橫架在主縱梁前移時，前導梁應裝有可拆倒的導梁寬度。在主縱梁身及后導梁均應有能即時拆裝的控制主縱梁寬度的活動模桿，以控制主縱梁及后導梁的固定寬度，以便通過橋墩時不受影響。

6）承托式模架主縱梁支承于主墩兩側的支承架上，支承架的底腳應設于主墩支承臺上，并有地腳螺絲與之固接，在支承架的上部亦應與主墩連接，以防止支墩在主縱梁前移或受力時發生變位。

7）吊掛式主縱梁的支墩在主墩頂部，支墩可為鋼架式，與主墩用預埋螺栓固定，主縱梁前移后可將其拆除。

4 支架整孔現澆箱梁質量控制標準（見下表）

表1 壓漿材料要求

第3篇：職工建議征求意見范文

關鍵詞：知識產權質押貸款；政策傳導工具；激勵相容；金融包容

一、 問題的提出

“創新驅動轉型發展”戰略的實施極大地釋放了我國科技創新活動的產出，數據顯示我國知識產權的申請和授權數量大幅度提升。對于中小科技企業而言，知識產權作為其主要的資產，也是其融資的重要擔保。哈佛大學Wi-lliam R. Kerr和Ramana Nanda，2014年指出，自2003年以來，美國40%的登記專利獲得了銀行質押貸款。在2013年國家層面推出知識產權質押貸款政策以來，銀行缺乏足夠的激勵和熱情推動該項業務。由于缺乏可信的官方統計數據，在我國這一數據盡管不明朗，但是總體推斷其比例較低，導致該問題的主要原因是政策傳導機制的市場化和精細化程度較低。

考察文獻，已有的學術作品大都將知識產權質押貸款視為一種傳統的信貸工具，主要的議題包括知識產權質押模式、知識產權質押風險、知識產權價值評估；也有學者討論了政府在知識產權質押貸款中的風險分散作用。簡而言之，已有研究具有寬度的屬性，而對知識產權質押貸款的內在邏輯及其與社會公共政策目標相容的討論較少。

在愈加復雜和不確定的經濟條件下，政府推動科技創新的政策傳導機制面臨結構性的挑戰，抑制政府權力擴張的沖動，探索市場化的政策傳導工具就成為一個有價值的問題。知識產權質押貸款作為一個私人契約，是否能夠承擔政策傳導的功能？知識產權質押貸款的交易結構是否存在帕累托改進的空間？筆者認為在全球科創中心建設的目標約束下，知識產權質押貸款可以作為一個市場化的類政策傳導工具。

二、 我國現有知識產權質押貸款的重新審視：案例

在我國，主流銀行均有知識產權質押貸款產品，比較有代表性的有交通銀行的智融通、浦發銀行知識產權質押貸等。本部分以交通銀行智融通案例為分析對象，重新審視我國知識產權質押貸款的邏輯。

1. 案例。某數碼科技有限公司，成立于2001年3月，是一家以電子產品研發、銷售為主的高新技術企業。該公司有擴大業務之需求，但缺乏有形資產擔保。2007年初，交行首次與該公司建立了授信合作，貸款金額1 000萬元，以公司自有商標提供質押擔保。2008年4月，交行將其貸款額度提升至2 000萬元，同時追加公司移動存儲類產品商標提供質押擔保。在貸后管理中，交行最終實現公司在存款、結算、工資、個人業務等多方面與交行的全面合作。

2. 分析。該案例是一個較為標準化的知識產權質押貸款交易結構，筆者稱之為第I型交易結構，如圖1所示。

在本案中，銀行借助評估中介，根據質物的不同和業務風險的不同，確定了不同的利率上浮標準，實現了風險和收益的平衡。科技企業獲得了銀行信貸，同時最大化的利用了知識產權資本，社會因民族科技企業的進步獲得了稅收、就業等福利。

3. 一個擴展的分析：政府的作用。政府的目標函數中包含了發展經濟，特別是在“大眾創業，萬眾創新”的戰略下，各級政府將促進科技創新作為重點的工作任務，因此政府有很強的激勵參與到銀行知識產權質押貸款的交易結構中，筆者稱之為第II型交易。實踐也支持了這一判斷，目前我國知識產權貸款市場較為發達的地區，均有政府的參與，例如北京、上海、廣東佛山、江蘇等。

有學者將北京模式的關鍵歸納為貼息，即政府為銀行貸款分擔部分風險或者為市場中介提供財政補貼。上海模式是由銀行+知識產權+政府擔保公司構成，其成功運行的關鍵是政府資金為中小企業知識產權質押融資業務提供擔保，以兩倍杠桿撬動銀行的貸款金額。南海區模式的可取之處是政府建立了知識產權質押融資服務平臺和動態數據管理庫。此外，政府建立了風險分擔機制，貸款企業如果確實出現問題，可以由知識產權交易平臺和質押融資的中介機構一起進行處置。江蘇模式中，政府的直接干預較少，而由技術交易所替代全程參與企業的知識產權質押貸款。

第II型交易的關鍵是正確界定政府的功能和作用方式。經濟學傳統的觀點認為政府在經濟運行中的作用主要是彌補市場失靈、提供市場交易基礎設施等。無論是北京模式下的政府貼息，還是上海模式下的補充擔保機制，在一定程度上都有過分干預市場信號的可能性，對市場機制產生扭曲。江蘇模式下政府并不直接參與到交易結構中，而是引導市場中介機構（技術交易所）與科技企業合作，該方式無疑是符合市場規則。嚴格來講，政府的邊界無所謂大小，關鍵在于其政策傳導的正當程序和市場化機制，在筆者看來，政府推動科技創新的目標約束下，通過改變市場交易的激勵約束信號，使知識產權質押貸款工具具有類政府政策傳導中介的功能是一個合理的選擇。

4. 政府在知識產權質押貸款中邊界和機制的再討論。在標準化的第I型交易中，交易一端的科技企業通常是有著穩定盈利預期的企業。換言之，該類型的企業通常是符合大多數銀行的授信標準的，也就意味著該企業是“處于”（in）信貸市場中的。然而現實情況是，科技金融市場是一個典型的檸檬市場。在這個交易中，對這一特定商品（如二手車）的質量的不確定性，在信息掌握上買家和賣家是不對稱的。通常情況下，賣家能夠掌握更多的信息，這一事實導致需求的邏輯出現逆轉，即所謂“逆向選擇”現象。在一個完整的科技金融交易結構中，由于科技企業的高速發展，其技術、團隊和市場聲譽等關鍵信息更是處于動態變化中，交易另一端的銀行缺乏動態工具對這些關鍵信息進行監督，進一步增加了銀行的信息劣勢。

科技金融檸檬市場的屬性產生了這樣一個企業集合，即該集合中的企業具有良好的技術、團隊、市場空間，具有了成功的潛在可能性，本“應處于”（should be in）信貸市場中，然而其缺乏授信所需的標準，結果事實上處在了信貸市場外。筆者將這一企業集的信貸排斥稱之為第III型交易。進一步的，筆者認為政府推動科技創新目標函數的作用路徑就是提高第III型交易進入信貸市場的可能性。參考發達市場經濟體中政府在知識產權信貸市場中的作用（如美國的中小企業局），我國政府發揮作用的具體方式是矯正檸檬市場的信息扭曲，形成作為類政府政策傳導工具的知識產權質押貸款市場，該市場的條件包括：第一，能夠實現政府財政資源、知識產權價值以及銀行信貸資源等要素的有效配置；第二，能夠協調各經濟單位的利益，實現激勵相容；第三，在知識產權質押合同的締結、監督和執行過程中，該工具有效地利用了分散化的信息。

三、 知識產權質押貸款的資源分配機制

在知識產權信貸市場中，資源的集合包括銀行信貸資金（包括銀行有經驗的客戶經理和審查員）、市場中介資源（擁有專業知識的律師、知識產權評估機構）、優質的知識產權。傳統觀點認為知識產權質押貸款工具是有效配置信貸資源的制度安排，這一觀點是站在銀行立場上，出于提高信貸資源配置效率的考慮。原有制度安排的結果是導致大量第III型交易的產生，從整個社會的資源配置目標來看，是不合意的（undesirability）。

一項研究認為，正是因為作為擔保物的知識產權存在高風險，因而對信貸配給的緩解能力較弱，這解釋了知識產權信貸供給不足的問題。從提高信貸配給的角度，由利用公共資金并吸引私人機構成立政策性知識產權融資平臺也有助于提高信貸資源分配的效率。政策性知識產權融資平臺的原理是將政府的公共信用資源和市場資源整合，形成“作為市場買方的賣方和作為市場賣方的買方”。即政府信用、中介服務資源和知識產權整合在一個交易機制中?？萍计髽I將知識產權質押給公共平臺申請貸款，公共平臺委托市場中介機構分別對知識產權進行評估。基于評估的結果確定貸款條件，此時公共平臺就是市場知識產權信貸買方的賣方；在出現問題貸款時，公共平臺通過自身的資源優勢處置知識產權，這時公共平臺就是市場該知識產權的買方。

四、 知識產權質押貸款的激勵相容機制

實踐表明，我國銀行知識產權質押市場的發育程度較低，其主要原因是缺乏激勵相容安排。

1. 自然狀態下的各方動機分析。自然狀態下的知識產權信貸是指，在不存在任何提高信息效率的外部制度安排的情景?？疾煦y行、企業和政府在自然情況下的動機差異，銀行的動機是在市場中搜尋高質量的科技企業，發放貸款，到期后收回本金和利息。銀行有很強的動機全面獲取企業的知識產權信息?，F實是知識產權質押融資業務固有的評估難、處置難的高風險性，商業銀行缺乏有效激勵發展該業務。企業的動機是在比較各種融資便利的成本后，通過知識產權質押獲取銀行流動性支持。由于知識產權通常是科技企業的核心資產，企業有很強的激勵最小化外部獲取其信息，即存在隱私保護的傾向。假設其他條件不變，政府的動機是發展創新經濟，提高公共福利。在我國強政府模式下，政府往往會直接干預市場，扭曲市場信號。

2. 提高激勵相容的制度安排。在理想狀態下，可以忽略激勵問題（無論是正向還是反向）而假設經濟人（政府、銀行、中介機構和科技企業）的行為是已知或可以合理期待的。然而由于現實激勵的存在，這種情況在真實經濟中很少出現。符合現實的情況是，經濟人的行為是自己選擇的策略性博弈行為。銀行、企業和政府各自的策略集合構成了一個知識產權信貸的聯合策略空間S，聯合策略空間和結果函數S共同構成一個博弈G=（s，h）。在具有特定信息空間的一次性博弈中，一個博弈參與者的行動就是選擇一個信息。納什均衡等博弈的解的概念就確定了一個稱為解信息的信息集。因此，實現即定目標函數的信息要求就成為實施該目標函數的信息要求的最低下限。在這一意義上，要實現矯正各方動機，實現各方激勵相容的關鍵制度安排就是提供一個替代的信息機制。

五、 知識產權質押貸款的信息矯正機制

知識產權質押信貸所需的信息機制由三個部分組成，分別是信息空間，或稱初始的信息分布；分散決策的均衡關系；將均衡信息轉換成選擇結果的結果函數。

1. 初始的信息分布。在一個標準的知識產權質押貸款交易中，偏好、資源、技術等初始信息分散于經濟人中。銀行通過客戶經理的實地調查和財務分析，利用內部風險篩查機制，形成一個初步的授信申請報告，該報告力求對該知識產權的市場價值進行判斷；科技企業對擬質押產權擁有完全的信息，包括其市場價值、缺陷等，但對銀行的信貸偏好信息掌握不足。政府部門，例如知識產權局擁有該知識產權的官方信息，但對其公允的市場價值缺乏判斷。也就是說在一個給定的信息環境中，每個經濟人通過觀察均獲得了個性化的信息。經濟人采取策略的決策只取決于其擁有的信息。

2. 分散信息的調整機制。分散信息的調整機制的建立在信息有效性和信息處理的成本，即信息效率。在一個簡化的信息空間中，政府、銀行、科技企業各自掌握的信息是碎片化的，于是產生了對完整和有效信息的需求。有效信息的產生需要一個信息處理機制。在其他情況不變的條件下，由于信息處理成本是經濟人必須處理的信息量的增函數，因此如何降低信息處理成本就成為一個關鍵問題。

3. 公共部門作為基礎信息的提供者。政府部門作為知識產權基礎信息提供者，工作的重點包括優化信息環境；最小信息量；提供基礎信息和提供必要的信用增強安排。

第一，將提供知識產權基礎信息的責任分配給政府部門（知識產權局、科技局、中小企業促進局等）主要目的是降低風險水平。

第二，政府部門提供的知識產權基礎信息應該存在一個最優信息量，其在理論上滿足知識產權信貸交易的達成，同時也能最小化政府的公共資源消耗。赫維茨教授的一項研究，通過構造反矩陣形的方法確定在一個給定的信息空間內，一個有效的最小信息量。根據這一方法，政府應該提供以下兩個方面的內容：（1）銀行知識產權信貸的政策和偏好分析，即賣方分析，主要包括：各家銀行知識產權貸款的目標、風險偏好和預期；貸款評估要求以及貸后監督；銀行審慎風險管理內控的流程和標準；擔保物（知識產權）及其流動性的描述；定價政策，雙方議價的機制；當科技企業的擔保物、現金流發生劇烈變化時，銀行對企業以及高管的限制措施。（2）科技企業及其擔保物的真實價值和流動性的信息，即買方分析，主要包括：知識產權的真實質量，包括其價值和無瑕疵保證；知識產權具有合理流動性的證據；真實可信的流動性和借貸需求；資產處置計劃，即當出現違約或者違約可能性的情況下，企業將知識產權變現、轉移等處置的合理途徑。上述兩個方面的信息是構成知識產權信貸雙邊市場的基礎。

第三，最小量信息的提供方式一般是政府在公共信息平臺上，由市場主體免費查詢。中國可以從上層歸口不同信息的搜集登記，通過這一系統，銀行可能愿意向這些企業提供更多和期限更長的貸款。另一個更為積極的替代性信息篩選方案是，由政府和銀行共同組成一個工作小組，建立一個具有公信力的標準，無歧視的對市場上的知識產權進行評估，形成高質量知識產權信息庫。

六、 結語

一個以規則為基礎的市場經濟需要政府約束其擴張的動能。知識產權質押貸款對科技創新市場化的作用未引起我國政府和銀行的重視，在未來，知識產權貸款工具有可能承擔起政府推動創新經濟的政策中介的作用，關鍵是要政府提高知識產權市場的信息透明度和改變信息結構、降低信息處理成本。一個政府公共利益和市場主體私人利益激勵相容和規則共治的知識產權市場機制是開放創新系統的基礎，也是符合我國市場法治化方向的制度安排。

參考文獻：

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[5] 廖岷.投貸聯動的作用與風險管理[J].財新周刊，2015，（43）.

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[7] 利奧尼德?赫維茨，斯坦利?瑞特.經濟機制設計[M].田國強，等譯.上海：上海三聯出版社，2008.

[8] 宋光輝，田立民.科技型中小企業知識產權質押融資模式的國內外比較研究[J].金融發展研究，2016，（2）.

[9] Rothschild M.，J.E.Stieglitz， Increasing Risk I：A Definition[J].Journal of Economic Theory，1970.

基金項目：國家社科重點項目“創新型國家背景下金融創新和科技創新結合研究”（項目號：11AZD076）。

第4篇：職工建議征求意見范文

真正的民主應該是一種深入人心的文化底蘊，是一種“從來不需要提起，永遠也不會忘記”的集體無意識，是一種刻在腦海、烙在心中的托付與信賴?？蓚鹘y的教代會，在一定程度上被大多數教職工視作是學校領導掩人耳目的“遮羞布”，從教代會代表的產生到會議內容的只言片語始終是藏著、掖著，從征求教師意見到某些決策公布始終是催生快熟，動作都是“快刀斬亂麻”，時間都是“水過地皮濕”，教代會就在教師無時間思考、沒回過神來、什么也不知道的狀態中結束，就好像有什么見不得人的事。在這種情形下，“什么征求意見，只是做樣子給我們看”“最終還是那幾個領導說了算”等諸多教師猜忌勢必會不斷滋生，久而久之，教師、代表就會把學校教代會、學校民主視作成人的游戲，就是參與也不會表態，表態也不會有真言。由此可見，揭下教代會的神秘面紗，讓學校所有教職工知曉與其相關的程序、決策，特別是代表如何產生、與自身利益密切相關的內容，讓教代會在陽光下操作，在教職工信任中運行，是教代會“真民主”應該邁出的第一步。

“會前告知卡”內容可涉及三個方面：一是學校要開誠布公、坦誠相見，簡介在什么背景下召開教代會、召開教代會的重大意義是什么等，讓學校教職工知道大家是命運共同體，學校是大家共同的家園，要齊抓共管，學校非常需要他們的真知灼見，力爭在情感上打動每一位教職工；二是學校要分門別類把校委會及普通教職工各自的代表數額及推薦產生辦法、教代會將要討論決議的問題或草案內容的大致構想、相關決議的通過辦法等諸多內容予以清楚羅列；三是學校管理者要公開承諾，教代會對于教職工提出的所有意見或建議將予以認真討論、充分考量、嚴格對待，并在學校政務公開欄反饋提議是否采用、理由為何等相關結果。這是激活教職工敢于提意見、愿意談想法等內部動力的有效前提。

“會前告知卡”就是圍繞著為什么召開教代會、內容是什么、怎樣召開教代會三個主題而印發給學校所有教職工的明白紙，有學校對教職工說真話、獻計策的期盼，也有領導對相關問題處理的公開承諾，大力彰顯學校正以寬闊的胸襟和博大的寬容，在踐行學校的民主管理中，學校教職工肯定也會把自己融入其中，把自己的發展、命運與學校的發展、未來綁在一起，學校教職工的“心墻”被打開，信任就此也會自然建立。

二、“征求意見卡”：讓民主從“少數服從多數”邁向“平等參與”

學校針對教代會上的決策或涉及教職工個人切身利益的問題，要在會前征求教師的個人意見、建議，這是決定教代會決議能否反映教職工心聲的關鍵環節。可受時間緊迫、少數服從多數等諸多因素的影響，致使學校教職工很少有人提議或表示意見的，即使有人提出一定合理化的思考或意見，可因沒有得到教代會及時有效的處理，使教師提議、征求意見變得虛無縹緲。因此，征得學校教職工的意見或建議，并能就每一項提議做出快速、合理、正確的反饋，同時不以“少數服從多數”為由而致使少數人的合理化建議過早夭折，是學校教代會真民主的集中體現。

巧妙建立“征求意見卡”，打通意見征求的最短渠道，可以有效解決這一問題。首先是建立“征求意見卡”，學校要根據教代會相關決議的基本需求，將其內容劃分為若干板塊，并將每個板塊內容細化為不同條目，各自配以相應的“征求意見卡”。這種切口較小、內容集中的征求意見的形式，就如一個個討論話題，定會引發教職工的個性化思考。再者就是打造“1+X”意見征求機制，由學校根據教代會工作實際，指派一名教代會代表，與學校數名教職工建立起聯誼與對話關系，具體負責這一范圍內的意見征求工作，最后由“1與X”一道針對“征求意見卡”中的板塊內容，充分討論、科學匯總，形成該板塊決議的草稿。對于教代會代表來說，這是一項政治任務，是與X捆在一起的，沒有條件可講，必須予以高質量完成。在內容集中、1與X身份平等、教代會代表肺腑之言的感召、思考時間充裕等有利因素的刺激下，教職工定會從原有的“被征求意見者”向“平等的參與者、管理者”轉變，心中想得到的“民主”與腦中涌動著的“思考”定會合二為一。

在這種機制下，雖然諸多教職工沒有直接參與教代會，可他們以學校管理者的身份，平等參與了教代會決議中某個板塊草稿的制訂工作，讓自己的觀點和看法寫進了學校文件，并在一個時期內被學校予以徹、執行。這是一種真正意義上的當家做主和高度民主的集中體現。

三、“大會表決卡”：讓民主從“舉手”邁向“走心”

在召開教代會的過程中，學校往往會就某一問題或草案征求與會代表的意見，舉手表決的方式成為教代會的最佳選擇。在教代會表決的過程中，部分代表迫于輿論壓力或“從眾心理”而違心地舉起了手，可實際上他們并非對某一問題、草案真心認同。由此可見，教代會利用“舉手”表決的方式，很難獲得與會代表的真實想法。消除與會代表對外力的顧慮和對他人無奈的跟從，是解決這一問題的關鍵。

“大會表決卡”（如下表）可以幫助教代會代表將自己外在的違心行為，變成用文字表達自己內心真實的想法，讓民主從“舉手”變成聽從代表“心靈的呼喚”。在“大會表決卡”中，學?？伸`活設置討論表決內容的基本條目，并為每一條目配以“同意”“不同意”等表決意見，由與會代表經過“走心”后再做出勾選與決定，如果勾選“不同意”，要求與會代表寫出自己真實的觀點、建議性思考。同時輔以學校溫馨提示，旨在引導與會代表知道他們的思考、觀點將事關學校的前途、命運，務必站在學校工作的角度做出理智選擇。在這樣的運行機制中，代表的外在行為是自由的，代表的提議是發自內心的真實想法，是一種真正實質性的民主參與。

四、“提議反饋卡”：讓民主從“無蹤無影”邁向“反饋尊重”

與會代表的提議是他們個人智慧與用心思考的結果，可學校教代會對與會代表的提議大都是置若罔聞，就是答復也是例行公事，最終致使與會代表的教代會提議猶如石沉大海，“那是我動了一番腦筋，才提出的幾點想法，結果不了了之?！薄拔业奶嶙h是發自肺腑的，可教代會這樣處理，白忙活了?！迸c會代表私下的諸多議論，讓本可充分體現出來的決策民主，在全校教職工內心中消失的沒了蹤影，代表初衷、動力、熱情也因此消失殆盡。看來，學校教代會務必認真收集、整理、分析與會代表提議，針對不同代表對某一問題或決議草稿同一條目內容的不同看法、觀點，做出反復比較、細致權衡，看哪種提議更切合學校實際，更有助于工作推進，同時對每一條提議做出采用與否等質性評價，并利用“提議反饋卡”，第一時間予以公開反饋，讓代表能夠站在學校工作的角度對個人提議予以重新審視，讓學校所有教職工充分體驗與感受教代會所帶來的民主氛圍。然后，教代會依據代表提議再度修改完善決議草案，并重新提交至教代會表決，直至通過為止。

第5篇：職工建議征求意見范文

根據市創先爭優作風整頓建設領導小組辦公室《關于開展干部作風情況問卷調查和征求意見活動的通知》（以下簡稱“通知”）要求，我局黨組印制了《遂寧市干部作風情況問卷調查表》和《遂寧市干部作風情況征求意見表》，以發放問卷調查表和征求意見表形式，征求了局屬各單位干部職工、離退休干部代表、服務隊象代表對我市的黨、政、群機關及部門領導班子和干部作風情況的意見和建議?，F將征求意見情況報告如下：

一、征求意見情況

按照《通知》要求，我局向局屬各單位干部職工、離退休干部代表、農業企業代表、農資經營戶代表發放問卷調查和征求意見表，廣泛征求黨內外干部群眾對我市的黨、政、群機關部門領導班子、干部作風情況以及我市開展創先爭優作風整頓建設活動，實現干部作風的進一步好轉，促進“兩個加快”、建設“四個遂寧”的意見、建議，發出問卷調查表和征求意見表各80份，收回65份，共收集匯總意見、建議16條。

二、對干部作風情況的總體評價

通過問卷調查、征求意見，認為我市的黨、政、群機關部門領導班子和干部作風情況總體較好。市農業局領導班子團結協作、求真務實、勤政廉潔，認真貫徹落實市委推進“三個加快”、建設“四個遂寧”的總體要求，全力推進現代農業的跨越式發展，為全市農業和農村經濟發展發揮了積極作用。領導班子成員能認真貫徹執行領導干部廉潔自律的有關規定，認真執行黨風廉政建設責任制以及遵守領導干部廉潔從政規定，班子成員充分發揮表率作用，黨風廉政建設成效明顯。認為我市開展創先爭優作風整頓建設活動，有利于提升干部群眾素質，加快我市又快又好發展，改善人居環境。新晨

三、意見和建議

(一)對全市開展作風整頓建設活動的意見和建議

1、各種層次、不同類型的會議太多，建議有些機關的會議可否套開。

2、建議抓住重點，解決突出問題，面面俱到，容易走過場。

3、探索建立干部作風建設的長效機制，避免形成“活動”是階段性“運動”的錯覺，“活動”開始時緊張有序，雷勵風行，“活動”結束，萬事大吉，一切照舊。

4、作風不過硬者就不配作干部，應堅持明察暗訪，斗硬考核，嚴勵處罰。

5、建議少一些形式，時間不宜過長，一個月左右即可，防止疲勞、敷衍，前重后輕。

6、創先爭優關鍵是進一步牢固樹立宗旨意識，進一步強化職能意識，進一步增強責任意識。

7、作風整頓和制度建設是創先爭優的基礎，創先爭優要有一套衡量標準，建立長效機制。

8、河堤人行道摩托車、電瓶車橫沖直撞，濱江路上交通秩序混亂，希望有關部門加大整治力度。

9、城市管理力度不夠，對不良習慣和不文明行為的教育和處罰太少。

10、加大飛機場遷建、河東新區、西山片區建設力度，把遂寧城市建設得更大、更美。

11、希望改善城內到河東的交通狀況，促進河東新區發展。

12、城市管理有待加強，應盡量避免少挖路。渠河堤上有些路段應該加裝路燈。

(二)對我局領導班子和干部作風建設的意見和建議

1、加強對干部服務意識、宗旨意識教育，進一步增強為民服務的思想意識。

2、建立操作性較強的管理機制，對懶散現象說不，充分調動每個職工的積極性。

第6篇：職工建議征求意見范文

存在問題：

1、在漢語教學中校領導抓緊雙語教學工作。

2、在教學中要做到“以人為本”堅持正面教育，理論聯系實際。

3、因材施教，民族孩子學習漢語有很多困難，現在使用的人教版的教材不符合孩子的學習情況，應改為新疆雙語教材。

4、教育要面向現代化，要讓孩子多接觸現代教育媒體，多讓他們感受時代的氣息，多組織他們參觀。

5、考核制度方面：副課與主課的考核不應在一個水平線上，不應把孩子的分數作為考核教師的唯一標準。

6、加強德育教育：讓孩子從小樹立正確的人生觀價值觀世界觀。

7、應該豐富學校教師的課余生活，建立教師活動室，教職工學習工作壓力大，應該有地方放松。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，學校領導利用學習的的大好機會，開展廣泛聽取教職工意見和建議，對于存在的問題三小校委會制定以下整改措施：

1、進一步提高教職工漢語水平。學校決定在今年的寒假開始學校的校本培訓，指派專任老師授課。

2、在教學中盡量照顧大家的學習積極性。

3、從下學期開始我校的人教版教材將改為雙語教材。

4、管理制度方面：對于那些有小孩的教師特殊照顧，特殊情況特殊對待。

5、獎懲制度方面：要實行多勞多得的獎勵制度，否則的話，教職工的工作積極性不高。學校正在研究具體的獎懲方案，完善的時候會向大家公布。

第7篇：職工建議征求意見范文

1、采取多種形式深入征求和建議。

一是發放征求意見函50多份，向被審計單位（各鄉鎮、工業園、縣直單位、有關企業），征求服務對象的意見和建議。二是發動“三送”干部到“三送”聯系點村民家中，征求村民對我局的意見建議。三是召開全體干部職工大會，向全局黨員干部職工征求意見。四是邀請兄弟單位領導、兩代表一委員到縣局征求意見建議。通過各種形式的征求意見、建議，共征求到意見建議226條，經梳理歸納后共征求到“”方面突出問題13條，其他問題2條。

2、廣泛開展談心交心活動。

會前一個月，根據上級的要求，全面開展談心交心活動，把思想談通談透，做到“四必談”：領導班子主要領導與班子成員之間必談、領導班子成員之間必談、班子成員與分管股室負責人必談、督導組與班子成員必談。談心交心中班子成員對問題不回避、不推脫、不放過，做好充分思想準備，特別是談問題，主動亮明自身問題、誠懇提出對方問題、請對方指出自己的問題，做了把把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見，產生問題的原因等六個方面談透。班子成員相互之間不藏著掖著，把內心深處想法擺到桌面上，互相幫助找問題20多條。大家都能卸下包袱、敞開心扉，把心里話說出來，把意見找出來、把責任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進了團結。

3、認真召開查擺問題專題會。

6月17日，利用一天的時間召開了局領導班子查擺問題專題會。上午學習有關文件，提高大家的思想認識。下午縣委督導組同志親臨會議指導。會上聽取了同志作的《關于縣審計局領導班子查擺問題梳理情況的報告》，并要求班子成員對報告進行修改和補充，對查擺出來的問題進行認領。班子成員堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，找準找實突出問題。會上補充修改查擺問題30多條，對班子查擺出來的問題各位班子成員都進行了認領。

第8篇：職工建議征求意見范文

（一）切實加強領導，周密安排部署

為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前召開會議，就如何開展系統分析檢查階段工作進行認真研究。根據景學組字[2009]16號文的要求，結合系統實際，制定下發了《××鎮市質量技術監督局學習實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發了分析檢查階段任務分解表，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內容，確保學習實踐活動健康有序開展。

2009年5月9日，在充分準備的基礎上，召開了學習實踐活動轉段會議，局機關全體人員、直屬單位領導干部和各單位學習實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環節以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。

（二）廣泛征求意見，找準突出問題

分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。召開了由局機關各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。

第9篇：職工建議征求意見范文

一、指導思想

“我為公司發展建言獻策”活動是公司開展深入學習實踐科學發展觀活動，實現科學發展，“轉變作風、狠抓落實”中的一個重要組成部分和關鍵環節，“我為公司科學發展建言獻策”要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為指導，以“轉變作風、狠抓落實”為中心，以促進企業又好又快發展為目標，以油田公司凝心聚力確保持續穩產，創新實踐促進科學發展”為實踐載體，圍繞“關注民生、服務發展，凝心聚力建設和諧小區，創新服務促進科學發展”主題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，堅持傾聽民意，集中民智，問計于民，問策于民，充分調動全體員工建言獻策的積極性，全面推進公司各項工作順利開展，再上新臺階。

二、基本原則

1、領導重視、組織到位。

2、宣傳發動、積極引導。

3、形式多樣、富有成效。

4、發揚民主、求真務實。

5、統一部署、穩步推進。

三、組織機構

“我為公司科學發展建言獻策”活動領導組：

組 長：李國清

成 員：張宏輝 李春雷 嵇剛 許紅 蘭艷

下設辦公室

主 任：楊曉霞 秦勇

成 員： 孫國棟、趙軍 、劉海波、李長德

四、具體安排

活動時間：4月7日—5月10日，分四個階段實施。

1、宣傳發動階段(　4月8日　——13日)：召開全體員工參加的動員大會，號召全體員工積極踴躍參加活動，各部門搞好思想發動和輿論引導，激發廣大干部職工建言獻策的熱情。

2、征集問題與建議階段(　4月14日　——28日)：全體員工圍繞發展尋差距、對照崗位找問題，并將查擺出的問題與針對性的建議，填寫在征集意見卡上，于　4月28日　12時前交領導小組辦公室。

3、分類歸納階段(　4月29日　——　5月4日　)：活動領導小組辦公室對收集到的問題與建議，分類歸納，整理成《員工建議摘要》，上報領導小組研究。

4、反饋意見階段(　5月5日　——10日)：通過召開會議、下發通報、責成相關部門辦理等形式，對員工提出的意見進行反饋。

五、活動內容：

圍繞六個方面，理思路、尋差距、找問題、提建議：

一是各部門要通過召開員工大會，采取討論、征求意見等形式，確立工作思路。同時，重點廣泛征求在以下幾個方面的意見、建議和要求，主要是推進機構優化，加快管理升級上，在突出物業管理服務實踐特色、解決實際問題方面，在增強物業服務力、提升創效水平方面，在創新機制、促進科學發展方面，在加強黨的建設、促進領導干部改進思想和工作作風方面。

二是部門及崗位工作方面：包括部門、科室之間如何配合協作;員工所在部門、科室及所在崗位工作中存在的問題;各項業務流程是否合理、崗位職責、工作程序是否合理等。

三是轉變作風、提升服務效能方面：包括如何加強員工之間、部門之間的溝通與聯系;在工作紀律、員工素質、服務業主等工作作風方面的問題;如何提高服務質量和工作效率;如何增強員工責任心等。（1）

四是制度落實和監督考核方面：包括現行制度中存在的問題;如何監督考核;如何保證制度落實到位等。

五是企業文化和精神文明建設方面：包括如何增強團隊協作精神和愛崗敬業精神;如何增強企業凝聚力;員工培訓、文體活動如何開展;職工參政議政等方面存在的問題等。

六是員工切身利益方面：包括工作生活環境、工資、福利待遇等。

六、獎罰措施：

1、獎勵：優秀建議獎3名：每人獎勵100元，優秀組織獎：200元。

2、處罰：對不填寫征求意見卡的員工，處罰責任人50元。對態度不端正、未在規定時間內上交征求意見卡的員工，處罰責任人50元。

七、活動要求：

一是統一思想、消除顧慮。公司開展這次活動，目的是為了傾聽員工真實心聲，決不“揪辮子、扣帽子”，對職工的意見與建議嚴守機密，決不對外泄露。全體員工要消除思想顧慮、暢所欲言、大膽建言獻策。

二是認真填寫征求意見卡。要求提出的問題必須真實可靠，有針對性提出解決辦法和建議。 如需單獨就某個具體方面提出問題與建議，可以附帶以書面形式說明。

三是領導重視、認真組織。各部門要組織召開部門專題會議，學習傳達公司相關文件，引導本部門的員工積極投入到建言獻策活動中。