金融政策知識精選(九篇)

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第1篇：金融政策知識范文

財政投融資是在一般財政預算無償分配以外 ,由財政部門直接管理和調控 ,按照信用原則有償籌集和使用資金的活動。自 80年代我國開始發行生產建設性國債 ,政策性銀行投入運轉以來 ,我國已初步建立了財政投融資體制 ,對推動改革開放、現代化建設起到了不容忽視的作用。然而體制運行過程中也存在著不少問題 ,主要是財政投資日益弱化 ,財政投融資渠道單一 ,財政信用與商業信用界限不清 ,財政投資重復、低效等。面臨新形勢的需要 ,舊的財政投融資體制亟需強化、完善。

一、財政投融資的特點、作用和必要性

(一 )財政投融資是我國經濟發展初級階段的需要

根據穆斯格雷夫的“發展型”公共支出模型 ,市場經濟條件下 ,一國經濟增長的初級階段 ,公共部門投資在國民總投資中占有相當高的比重 ,為經濟和社會發展“起飛”奠定基礎。進入中級階段之后 ,公共部門投資逐步成為私人部門投資的補充。而在經濟發展的所有階段都存在市場失靈 ,因此政府始終要通過增加公共投資來進行宏觀調節。我國尚處在經濟發展的初級階段 ,脫胎于高度集中的計劃經濟體制 ,改革開放的年代又不長 ,市場失靈的現象還相當突出 ,因而財政投融資的調控作用必不可少。

(二 )財政投融資的根本作用在于充實社會先行資本 ,填補財政預算無償投資和一般商業金融投資的空白財政投融資的特點在于既體現政府政策取向 ,又在一定程度上按照信用原則組織經營。財政投資的主要領域是準公共產品 ,這類產品若完全依賴財政無償投資 ,因財力有限勢必出現“瓶頸”制約 ,供給不足 ;若完全依靠企業籌資 ,銀行融資 ,因準公共產品“效益外溢”的特點 ,供給更加不足甚至無人投資。所以在私人產品與私人投資、純公共產品與財政無償投資大體對應平衡的情況下 ,財政投融資介于二者之間 ,填補了準公共產品投資的空白。

(三 )財政投融資的目標是貫徹國家產業政策 ,建立對企業和商業銀行的誘導機制 ,促進我國經濟結構的調整、經濟增長方式的轉變財政投融資對經濟增長的作用不僅表現為短期內“數量增加” ,更表現為長期內“質量的提高”。1 996年我國經濟成功實現“軟著陸”后 ,總需求與總供給的矛盾基本解決 ,結構調整的問題更加突出。我國預算內財力貧乏 ,而財政投融資作為一個投融資體系 ,直接把資金引入優先領域 ,形成一種“財政投融資先行—商業銀行投融資跟蹤—企業投資隨后”的連鎖反應機制。

(四 )在當前我國通貨緊縮的宏觀經濟形勢下 ,加強財政投融資又與反經濟周期目標相吻合1998年中央銀行六次降息 ,貨幣政策力度不可謂不大 ,然而由于真實利率高于名義利率 ,居民對貨幣的靈活性偏好 ,企業預算約束硬化以及貨幣政策時滯等原因 ,貨幣政策的效力一時還不能顯現。而財政擴張作用直接、力度大 ,特別適合在經濟全面蕭條時采用。運用擴張性財政政策進行反周期調節 ,不外乎兩種手段 ,一是減稅 ,二是增支。減稅在 1 998年上半年已經啟動 ,但我國財政的困境使減稅的空間不大 ,增加財政投資是必然選擇。就啟動內需的兩大支柱消費推動和投資拉動來說 ,投資拉動也是現實選擇。 1 997年我國經濟增長 8. 8%,從需求拉動因素看 ,投資約占 2 . 2個百分點 ,消費約占 4. 9個百分點 ,凈出口約占1 . 7個百分點。 1 998年以來 ,消費市場持續低迷 ,從需求走勢看 ,消費對經濟增長的貢獻率將穩中趨降。在這種情況下 , 1 998年下半年增發 1 0 0 0億國債融資用于加快基礎設施建設 ,不僅能直接增加需求 ,還能刺激企業和個人投資 ,拉動相關產業 ,間接增加社會需求。

(五 )財政投融資體制還能平衡資金在國民經濟三大部門間的分配 ,調節儲蓄、投資結構 ,促進資金和資源的優化配置在我國三大部門中 ,居民是盈余部門 ,企業是短缺部門 ,財政則是國家宏觀調控的主體。改革開放以來 ,居民收入分配格局發生了急劇變化 ,居民最終收入占國內生產總值的比重大幅上升 ,居民部門儲蓄占到社會總儲蓄的 6 0 %以上 ,而財政日見拮據 , 1 995年預算內投資占社會總投資僅 3 .1 %。在這種不平衡狀況下 ,通過國債等財政投融資手段將居民手中的一部分消費基金轉化為積累基金 ,有利于調節儲蓄與投資結構的不對稱 ,促進儲蓄向投資的轉化。

二、我國舊有財政投融資體制的問題分析

(一 )國家財政投資日益弱化 ,影響國民經濟長遠發展后勁

我國是發展中國家 ,正處在經濟轉型期 ,不僅要實現經濟體制市場化 ,還要實現經濟增長方式的轉變 ,由此決定政府在強化、引導投資方面負有比發達國家更多的責任。但當前我國財力不足 ,財政的經濟建設性投資呈現出弱化態勢 ,與政府的宏觀調控要求相去甚遠。據世界銀行對 1 2個發展中國家和 1 3個工業國抽樣調查表明 , 1 980—1 995年財政投資占社會投資的比重 ,發展中國家平均水平 43 %,工業發達國家 3 7%,而我國 80年代以來財政投資占財政總支出的比重和財政投資占全社會固定資產投資的比重不斷降低 , 1 981年兩個比重分別為 2 0 . 5%和 2 8. 1 %, 1 990年降為1 0 . 1和 8. 7,到 1 995年只有 7. 7%和 3 . 1 %。財政投資的弱化在很大程度上削弱了國家宏觀調控職能的履行。

(二 )財政投融資與商業銀行投融資界限不清 ,也缺乏法律上的依據

一方面財政投融資范圍界定不嚴 ,本應通過市場融資的通過財政投融資 ,扭曲了資金結構 ,損害金融業公平競爭。另一方面商業銀行過分擴張投資性貸款 ,投資資金過分依賴銀行 ,不僅加劇重復建設和結構失調 ,銀行不良債務急劇上升還將阻礙金融體制改革的深化。與發行國債相比 ,國債的透明度相對較高 ,易受到關注 ,而銀行的不良資產較隱蔽 ,就這一點來說 ,財政投融資比之金融投資也有其優勢。國際經驗表明 ,財政融資作為政府干預經濟的重要手段 ,是銀行信貸所不能替代的。

(三 )財政投融資效益低下 ,盲目、重復建設現象仍然普遍 ,貫徹產業政策不力重數量輕效益是我國經濟建設中長期存在的弊端 ,表現在財政投融資上就是有償資金無償使用 ,資金投放前缺乏全面科學的可行性分析、成本效益分析 ,工程建設中缺乏有效的監督約束機制 ,項目結束后不進行評估 ,往往是“說投就投、一投了之” ,使財政投融資無法維持自身“融資—投資—還款”的良性循環。

(四 )財政融資渠道單一 ,資金不足也是制約財政投融資宏觀調控作用發揮的重要因素首先是因國家財力制約 ,資本金部分投入就不足 ,對政策性銀行撥款難以保證。除資本金以外 ,財政融資絕大部分來源于國債 ,很少的部分來源于金融債券等 ,加上我國財政投融資效益不高 ,資本金增值少 ,形成國債獨當一面的局面 ,加大了財政本已沉重的還本付息負擔 ,國債風險增大。

三、財政投融資體制的強化和完善

財政投融資的特點是融資、投資緊密結合 ,資金投入直接。針對我國現行財政投融資體制中存在的問題 ,我們應從以下幾方面尋求財政投融資體制的完善 :

(一 )融資環節

應該說 ,國債因其規模大、信譽高、發行較容易 ,仍是主要融資渠道。發行國債既產生總量效應 ,增加總需求和總供給 ,又產生結構效應 ,引導投資和消費。增發國債還能帶動商業銀行配套貸款的增加 ,推動社會投資 ,形成乘數效應 ,更大幅度地拉動經濟增長。據測算 , 1 998年增發 1 0 0 0億國債大致可以使銀行配套增加貸款 1 0 0 0億元 ,總數約 2 0 0 0億元的建設投入所形成的最終需求可以拉動gdp增長約 2個百分點。而且在目前我國經濟緊縮的情況下 ,供給對價格和利率的彈性很小 ,增發國債還較少引起價格和利率的上漲 ,因而不會引發通貨膨脹和對私人的擠出效應。通過國債融資需要注意的是以下幾個問題 :

1 .國債的發行權。只要各級地方政府仍是當地經濟活動的主要參與主體 ,分級財政體制未能真正建立之前 ,地方政府就不能擁有發債權 ,地方財政預算也不能打赤字。但在國債投資建設項目中 ,有很多項目是屬于地方性的 ,根據收益原則 ,這部分項目的融資應由地方負擔。在地方財政支出項目較多、資金較緊張的情況下 ,可發行中央特許、擔保 ,地方負責還本付息的專項債券 ,有效地分解中央財政的債務風險。同時 ,又因一些中小型基礎設施項目的利益會擴散到其他地區 ,中央財政應對這部分“外溢利益”予以補貼 ,具體作法可由中央發債轉借地方使用并由各地配套一部分公共資金。

2 .國債的規模和期限結構。目前銀行利率下調、國債籌資成本較低 ,正是增發國債的有利契機 ,此時發行中長期國債可以以較低的成本籌集到大量建設資金。由于企業預算約束硬化、居民收入下降和預期未來支出增加 ,商業銀行的存貸差增大 ,這也為國債的發行創造了認購對象。為滿足商業銀行資金流動的需要 ,這種國債可為定向向商業銀行發行的短期周轉性國債。目前我國國債主要集中在三年期的中期國債 ,期限結構過于單一帶來的問題是還本付息期集中 ,長期建設資金不足 ,短期籌資不易 ,今后應逐步增加短期周轉性國債和長期投資性國債 ,充實國債期限結構。

3 .國債的透明度。我國居民和機構購買國債 ,長期來在一定程度上是迫于行政壓力 ,就算以國債作為金融資產投資 ,吸引投資者的也只是國債的穩定可靠性 ,而不是其投資生產建設帶來的收益。這種現象與國債宣傳定位不當有關 ,國債透明度不高 ,國債發行后居民不了解自己資金的用途和實際效益。這一方面造成居民投資國債積極性不高 ,一方面使財政部門發行國債缺乏有效的監督制約機制。建議財政部門在發行及運用國債資金投資的各個環節 ,定期披露國債資金投向、工程進度和財務狀況 ,以體現國債財政投融資工具的特征。除繼續穩定國債融資外 ,我國應進一步拓寬財政融資渠道。日本已實行 40多年的“財政投融資”制度可資借鑒。日本的財政投融資計劃是以大藏省的資金運用部為中心 ,以財政儲蓄、各種保險和年金等形式廣泛吸收社會資金 ,通過有關公共金融機構 ,以投資、貸款和認購債券等方式進行公共投資 ,對于日本經濟起飛起到十分重要的作用。日本通過財政投融資所籌集的資金極為可觀 , 1 991年占到當年財政總資金 (財政預算資金與投融資資金之和 )的 56 . 5%,成為國家財政不可或缺的“第二預算”。

我國目前正進行清費改稅、清理預算外資金的改革 ,筆者認為探索發展財政投融資制度 ,在預算體系中建立專門的財政投融資預算不失為規范財政預算、提高資金運用效益的一條思路。就資金來源看 ,我國也有拓寬財政融資的潛力。我國目前僅有向養老保險基金和待業保險基金發放的特種定向國債 ,今后配合社會保障制度的改革 ,可擴大特種定向國債的發放對象 ,既拓寬了財政融資 ,又為各類保險基金、資金找到一條安全的投資途徑。現行郵政儲蓄制度應進一步改革和完善 ,在期限品種、還本付息方式上實行多樣化 ,以吸引更多的儲戶。財政投融資的支撐點是國家信用 ,今后應逐步建立和完善政府擔保債券和政府擔保的借款制度 ,既充分又有度地運用國家信用。

(二 )投資環節

1 .投資項目的選擇。公共投資的最終目的不是去和市場活動競爭 ,而是補充和支持市場活動。如果財政投融資資金用于國有企業的一般生產經營性項目 ,不僅會使財政陷入對國企補貼的深坑 ,還會助長國有企業的依賴性和政府干預的不當性 ,對經濟增長作用卻不大。現階段我國財政投資的主要領域是非經營性公共基礎設施、高新技術及農業。

2 .項目開工前的可行性分析和成本效益分析。公共投資不僅在經濟上必須是有吸引力的 ,在技術、管理和財務上也應該是可行的。在選擇和實施投資時必須全盤考慮投入和產出的價格對比 ,其他經濟變量的反應 ,對其他部門的沖擊和影響等。與一般經營性項目不同 ,公共投資的非經營性使公共投資的成本和效益分析要置于整個社會環境中考慮 ,即代表對一國經濟投入和產出的機會成本 (“影子”) ,而不是特定部門的成本效益。具體地說 ,項目的純經濟收益率、對就業的影響、對國家債務負擔的影響、財政的承受能力、對貿易狀況和外匯儲備的影響等都是成本效益分析的因素。“成本”不僅包括初期基建費用 ,也包括完成和經營項目工程所需的一切經常性支出 ,后者往往是數量很大卻常被忽視的一筆開支。為防止釣魚工程 ,要求項目在動工前必須呈交全面清晰的成本預算和收益估算。

3 .項目施工的全程監控和項目完工的評估。

針對我國財政投資重投入、輕管理的傾向 ,在項目施工全程中應建立包括工程質量、資本投入、費用支出的監控 ,尤其是經濟審計。我國財政投融資效益低下與工程施工中財會制度不健全有很大關系。今后應大力提高工程財會人員素質 ,使財政投資置于嚴格的會計系統控制中 ,體現“經濟制約”而不是“政治驅動”。項目完工后還應對工程預期目標、預期收益的實現程度進行評估 ,保持工程監控的完整性 ,對后續投資也具有啟示作用。

(三 )密切投融資環節聯系 ,革新財政投融資體制

1 .建立財政投融資預算。今后我國財政預算可包括四部分 :公共預算、國有資產經營預算 ,社會保障預算和財政投融資預算。財政投融資預算在預算中單列可以使財政投融資與財政無償投資、商業投融資界限更清晰 ,財政投融資有了法律依據 ,籌資渠道可以進一步拓寬 ,同時受到預算約束又可保證投資效益。

2 .構造財政投融資的組織體系。財政投融資機構主要包括政策性金融機構和非銀行公共金融機構。前者我國已經建立 ,下一步應重點研究其職責范圍及活動領域 ,后者可由現有的各國家專業投資公司改組而成。因為公共投資在很大程度上與地方利益直接關聯 ,還可考慮在地方建立城市開發基金組織 ,這種組織作為隸屬于中央銀行的地方公共金融機構 ,一方面可以較靈活地籌資 ,包括地方政府投入、中央撥款、發行債券等 ;另一方面還承擔對市政當局提供技術或財務咨詢、服務的職責。與一般的金融機構不同 ,地方城市開發基金組織兼有經濟審查和工程監控職能 ,因而需積聚大量金融、會計人員、工程專家 ,這也是與其財政投融資機構的性質相適應的。

3 .財政投融資預算應在收支自求平衡的基礎上 ,努力實現資金保值增值。這就要求融資、投資按項目直接掛鉤 ,各項目應自求平衡 ,項目的還本付息由該項目收益負擔 ,同時對于投資收益應有部分處置權。以國債為例 ,允許每年將部分國債資金建成的企業或項目中的國有資產轉讓出售 ,以收回投資資金 ,利用資金收益而不是發新債來償還債務。而對國債的認購方來說 ,國債收益與投資項目的收益直接掛鉤 ,可考慮生產建設性國債實行浮動利率或部分固定、部分浮動利率 ,并根據工程進度調整付息方式、還本期限和方式。既增加國債透明度 ,真正體現其生產建設性質 ,又可增加國債靈活性 ,吸引認購者 ,還可強化對國債資金使用項目的預算約束。

參考文獻 :

[1 ]蘇明 .我國中長期財政支出政策的未來取向 [j].國債市場專刊 , 1 997, (4) .

[2 ]劉文超 .對財政政策啟動我國宏觀經濟及股市的影響分析 [j]. 國債市場專刊 , 1998,

[3 ]袁東 .論債務、財政政策與經濟增長 [j].財政研究 ,1 998, (1 1 ) .

第2篇：金融政策知識范文

一、國外扶持小微企業的財政措施

各國扶持小微企業的財政措施，在收入方面主要指各種稅收優惠，在支出方面則包括直接的財政補貼及間接的政府采購、貸款擔保和社會資本的引導和整合。此外，有些地方政府也承擔了相應的責任且有較大作為。

1.稅收優惠措施。在方向上，各國從稅率、稅額、稅基、納稅時間、納稅方式等方面為小微企業提供稅收優惠；在具體做法上，則各具本國特色。

第一，實行優惠的所得稅稅率。英國、日本對小企業實行低稅率，美國按個人所得稅率征收小企業的企業所得稅，德國降低了小企業所得稅率的上、下限。

第二，對營業稅、所得稅等給予不同程度的減免。德國對符合條件的小企業免征營業稅或流轉稅；法國對新建小企業免3年所得稅，某些地區期滿后仍享受50％的稅收優惠；日本對研發型中小企業給予所得稅減免且試驗研究費可稅前列支，還對小企業共同使用的機械設備減征固定資產稅。

第三，對小微企業營業稅設置較高的起征點，如德國。

第四，對小微企業實施延期納稅和加速折舊。美國、法國、日本對小微企業分別實行6個月、8個月、10個月的納稅寬限期；加拿大特別小的企業不需要按月繳納稅款。德國、法國對小微企業的固定資產折舊率較其他企業分別高10％和20％；日本對小微企業新購機器設備在第一年里給予30％的特別折舊。

第五，簡化小微企業納稅方式。俄羅斯將利潤稅、銷售稅、財產稅、社會稅和增值稅合并簡化為小企業包定收入統一稅，將納稅額降低了一半左右。

2.直接的財政補貼措施。對小微企業提供直接的財政補貼，可分為一般性補貼和專項補貼。

第一，對小微企業提供一般性補貼。如德國和意大利，兩國政府對符合條件的小微企業提供的補貼分別達總投資額的30％和50％。俄羅斯政府在2008—2010年每年撥款40億盧布設立小企業發展基金，用于扶持小企業發展。

第二，為小微企業提供創業啟動資金。對于創辦中小企業的失業者，英國政府每周補貼其40英鎊，德國政府則給予1.2萬歐元的一次性資助。

第三，對小微企業提供人力資本投資補貼。法國政府為小企業主負擔第一年50％的專業人才聘用費用，土耳其小微企業雇用的大學本科畢業生前半年稅前工資的70％及新員工培訓費用的50％由政府承擔。

第四，對于小微企業提供就業崗位給予財政補貼。德國小微企業每招收一名失業者政府資助1萬歐元，法國政府對小企業雇用學徒和單身婦女給予補貼。

第五，對小微企業研發設立政府專項計劃、專項基金資助或給予財政補貼。如美國的小企業創新研究計劃、英國的小企業研究和技術獎勵計劃、德國的中小企業研究與技術專項基金等。對小微企業研發經費，法國給予25％的財政補貼；土耳其政府則憑票報銷，最高報銷50％；比利時科研人員到中小企業參加為期4年的研發活動，政府資助項目經費的80％～100％，成果由社會共享。

第六，為小微企業提供外向型發展補貼，提高其國際化水平。日本、比利時、土耳其、印度都安排專門的資金，用于建立小企業情報網絡和數據庫，對海外市場調研、經貿合作和交流的國際差旅費以及國際標準認證、專利申請費用提供補貼，甚至承擔境外小企業或分支機構的租金。

第七，對落后地區小微企業提供財政補貼，促進減貧和落后地區發展。歐盟設立了歐洲地區發展基金，對在經濟落后地區相應行業投資的小微企業提供補貼；在歐盟規定的基礎上，德國在落后地區新建的小企業可免交5年營業稅，期滿后享受比其他地區小企業更高的營業稅起征點；意大利政府對落后地區的小企業，一年提供比其他地區高得多的一般性資本項目補貼。

3.間接的財政扶持措施。各國還通過政府采購、提供政府貸款或貸款擔保來間接扶持小微企業。

第一，小微企業產品的法定政府采購。美國規定了對小型劣勢企業、婦女和殘疾退伍軍人擁有的小企業、落后地區的小企業政府采購的法定比例，且由小企業管理局(SBA)成立了政府采購辦公室監督執行，未達目標者需提交辯解書和整改計劃和措施。日本、俄羅斯也通過立法明確政府必須向中小企業訂貨。

第二，為小微企業提供貸款貼息。如德意志銀行向新創立的中小企業提供低息貸款，聯邦政府為貸款提供風險擔保和支付利息。

第三，對小微企業提供貸款或對其融資提供信用擔保。包括：(1)直接向符合條件的小企業貸款，如美國政府的微型企業專用貸款、德國的“馬歇爾計劃援助對等基金”；(2)與有關金融機構共同提供貸款，如法國的中小企業投資擔保公司、瑞典的AIMI基金；(3)金融機構提供貸款，政府給予擔保，或者民間擔保機構擔保，政府提供再擔保，如日本設立了信用保證協會和中小企業信用保險公庫為中小企業的貸款提供擔保和再擔保業務；(4)擔保機構提供貸款，政府對擔保機構給予一定的資金支持，如德國政府每年約投入擔保業5000萬歐元等。

第四，引導對小微企業的風險投資，實現政府資金與私人資本的結合。如英國的地區性風險投資基金(RVCF)由中小企業服務局(SBS)、歐洲投資基金、私營機構投資者分別出資30％、20％、50％。法國對個人風險投資公司進行小微企業風險投資給予特別的免稅優惠。

第五，為小微企業提供其他公共服務。包括：信息咨詢和幫助，如美國的小企業發展中心、婦女企業中心，日本在各地設立的公立試驗機構；基礎設施支持，如日本、意大利建立了工業園區和開發區以及信息網絡；建立小微企業與銀行、地方政府、社區、行業聯系的橋梁，如巴西的微型和小型企業支持組織(SEBRAE)；對微型企業在能源、交通運輸等方面提供優惠，如意大利。

4.地方政府的財政扶持措施。各國地方財政在扶持小微企業方面也承擔了相應的責任。法國各地方政府從本地實際出發，對小微企業發展制訂了一系列扶持政策，例如設立就業地區發展補貼，對3年內增加投資5萬歐元以上和增加職工6人以上的中小企業，每增加1名就業人員，地方政府補貼2000～2500歐元；對3年內增加30人以上的服務行業中小企業，每增加一個員工地方補貼1500～3000歐元。俄羅斯規定各聯邦主體必須通過競標，從地方預算中拿出配套資金與俄聯邦共同支持國家扶持小企業計劃。日本各縣政府設立利息補助制度，為微型企業提供地方性財政貼息。

二、國外扶持小微企業的金融措施

主要包括金融機構的間接融資支持、資本市場的直接融資支持以及民間金融的補充融資支持，其中，以政府積極參與的金融機構的間接融資支持為主。

1.金融機構的間接融資支持。第一，建立小微企業融資機制。如日本建立了“微型企業經營

改善資金融資制度”，對融資能力較弱的微型企業提供低利息、無擔保、無保證的融資服務。

第二，擴大對小微企業的貸款和擔保規模。如法國大幅度提高由銀行向小企業貸款的比重，增加金融機構向小企業貸款的擔保；印度尼西亞提高商業銀行對小企業的信貸額度；俄羅斯儲蓄銀行在2014年1月1日前將把對中小企業的貸款總額提高兩倍，達到3.6萬億盧布。

第三，為小微企業提供長期貸款并準予貸款延期償還。如美國小企業管理局的直接貸款或擔保貸款最長為25年，流動資本貸款為7年；印度政府頒布了對中小企業及附屬企業延遲付款利息法案。

第四，設立面向小微企業的小額貸款。如印度尼西亞推出的小額信貸明確規定商業銀行發放額度，要求在下一年的商業銀行計劃中明確指出小額貸款組合。

第五，建立面向小微企業的擔保銀行。如德國至少每個州有1家擔保銀行，與其他金融機構共同對小企業信用進行擔保。

第六，引入保險公司行使擔保保險職能。如日本中小企業貸款保險公司為貸款擔保提供保險。

第七，通過政策性金融拓展小微企業的融資渠道和規模，為小微企業提供長期低息貸款及多項免費或優惠的金融服務，并為高技術型中小企業提供“風險投資”。日本的中小企業金融公庫、國民金融公庫、商工組合中央金庫，德國的復興銀行和平衡銀行，歐盟的歐洲投資銀行都行使政策性金融功能。

第八，對“病態小企業”提供金融援助。如印度儲備銀行對有到期貸款超過6個月未還，上一會計年度現金流失累計占現金總量50％的小企業了全套貸款指南，還對其提供監控和恢復措施。

第九，構建全面的“微型融資”框架。馬來西亞確立以微型融資作為扶助微型企業的主要手段，指定一些銀行以優惠的條件專門向微型企業提供持續且充足的“微型資金”支持。

第十，地區性金融機構對小微企業的金融支持。美國、日本、德國、俄羅斯的地區性金融機構為中小企業提供融資和擔保。

2.資本市場的直接融資支持。在資本市場開辟二板市場，為小微企業特別是科技型小微企業提供直接融資。如美國證券交易協會的自動報價系統(NASDAQ)，其他很多國家也開設了二板市場，為小微企業提供了直接融資場所。

3.民間金融的補充融資支持。發達國家的金融體系發達，其民間金融發展的也相對成熟，成為小微企業融資支持的有力補充。

第一，民間金融獨立為小微企業融資。美國的民間風險投資公司既為融資困難的小企業提供貸款收取利息，又為有潛力的小企業投資以獲得投資收益。

第二，政策性金融支持民間金融。據統計，日本有2000多家民間金融機構，在其向中小企業貸款時，可以得到政策性金融機構的多方面支持，例如商工組合中央金庫就通過政府財政資金來引導民間金融機構支持小企業發展。

第3篇：金融政策知識范文

【關鍵詞】萬科 金融監管 缺失 對策

f科管理層與寶能之間關于萬科股權的爭斗，已經持續了一年半之久，截止目前，這場紛爭仍未平息。不管最終結果如何，這場關于公司控制權的爭奪，必將載入中國資本市場的史冊，這場爭斗不但顯示出資本市場的殘酷，更凸顯了我國金融監管部門對待此類事件缺乏監管力度，監管規則也存在很大缺失。

在萬科股權爭奪中，監管部門介入流于形式，并沒有觸動這場股權爭斗的實質性問題。比如深交所依據相關金融自律規則向當事雙方萬科與寶能系發出各類監管函、詢問函，但是深交所并沒有在監管函與詢問函中涉及實質性問題。在2016年7月19日，萬科管理層向證監會提交《關于提請查處鉅盛華及其控制的相關資管計劃違法違規行為的報告》，報告中直指寶能系的九大資產管理計劃違法違規。證監會收到舉報之后，并沒有表達明確的態度，而是對當事雙方各打五十大板，最終以公開譴責告終。金融監管部門對此事件缺乏監管乏力可見一斑。

從上述情況來看，萬科股權之爭透漏出我國金融監管的缺失，筆者認為當前金融監管的缺失主要表現在以下層面：

一、金融監管聯動機制匱乏

目前我國并沒有統一的金融監管機構，而是由“一行三會”組成，即中國人民銀行、證監會、銀監會和保監會，三者相互配合，共同構成了我國的金融監管體系。雖然該監管體制在金融風險防控，促進我國資本市場健康發展方面起到了重要作用，但由此也導致了我國的金融監管工作缺乏聯動機制，“一行三會”之間各自為戰，對金融風險缺乏整體的把控與預防。

在萬科股權爭斗中，隨著事件的進展，寶能系買入萬科股權的資金主要來源除了杠桿資金之外，還包括寶能系自有資金、經過穿透以后的浙商理財資金以及保險資金。雖然寶能系在證券市場買入萬科股票只屬于證監會的監管范疇，但是從寶能系資金來源的狀況來看，其包含了銀行業與保險業，這使其面對的監管部門包含了銀監會、保監會與證監會。在此情況下，只依靠證監會對寶能系進行監管是遠遠不夠的。

二、對中小投資者的利益缺乏保護

在萬科股權之爭中，寶能系與萬科管理層進行了激烈的博弈，但是在爭斗過程中，廣大中小投資者的利益卻被當事雙方有意或者無意的忽略了，金融監管部門對此也沒有什么表現，只是發表了一個流于形式的公開譴責，表達了對萬科公開舉報會寶能系會影響中小投資者的判斷，這對寶能系或者萬科管理層來說缺乏有效的約束力。在萬科股權爭奪過程中，中小投資者的利益受到了損害。如萬科在2015年12月下旬至2016年7月的停牌期間，整個股票市場走勢疲軟，但是在萬科停牌之前，其管理層卻大量拋售自身持有的萬科股票。面對復牌以后股票在一段時間內的不斷走弱，中小投資者只能吞下利益受損的苦果。萬科股權之爭對于中小投資者來說，無異于一場噩夢，但監管層的放任不管，保護性制度的缺失，更是加重了他們的損失。

三、信息披露制度不完善

完善的市場信息披露制度能夠保證政府及其相關部門的真實有效信息被資本市場的參與者平等的獲取。在目前階段，由于我國資本市場發展歷史較短，雖然我國在二級市場已經建立起較為完整的信息披露制度，但與西方發達國家相比，我國證券市場信息披露制度仍有不少漏洞。上市公司在披露信息時刻意假消息，將不利于自身的信息刻意隱瞞等現象仍時有發生。萬科股權之爭中，交易各方信息披露問題引發社會高度關注。通覽整個事件，萬科股權之爭當事方信息披露并不充分，這顯示出在股權并購中金融監管部門監管力度的乏力。

針對上述監管漏洞，筆者認為金融監管部門應關注以下幾點：

一、順應金融發展趨勢，強化系統監督

雖然為了應對日異月新的金融創新，“一行三會”設立了聯席制度，但是其起到的作用仍舊有限。在目前分業監管的體制下，各監管部門對于跨金融監管部門的金融產品可以制定統一的監管措施，避免各部門各自為戰。在此基礎上，為了加強對金融風險的整體把控與預防，金融監管部門與政府相關部門應建立起信息共享平臺，強化對系統性金融風險的整體把控與預警。

二、加強制度建設，保護中小投資者合法利益

由于近年來我國資本市場的不斷發展，廣大人民群眾參與資本市場的積極性不斷提升，中小投資者在資本市場上占了絕大多數。但是由于中小投資者在信息獲取、風險承受能力方面處于不利地位，因此很容易在市場波動中遭受不法侵害。從萬科股權之爭來看，中小投資者的利益被當事雙方所忽略，侵害中小投資者的舉動在爭斗中也時隱時現。在西方發達國家，中小投資者的利益通過一系列規章制度被強有力的保護著，對于我國來講，要促使中國的資本市場走向成熟，加強對中小投資者的保護力度尤為重要。筆者認為刻意從以下幾點完善對中小投資者的保護：第一，推進建立證券行業的集體訴訟制度。這有利于提升中小投資者在遭受上市公司或者主要股東不法侵害時維護自身利益的積極性，避免其因司法訴訟成本高昂而放棄索賠。第二，完善上市公司股東表決機制。在發生有可能影響中小投資者利益的事件時，上市公司與控股股東應注意傾聽中小投資者的意見。

三、強化上市公司信息披露力度

寶能系用于收購萬科股權的資金只要通過杠桿而來，這意味著其風險較大。這就需要監管部門制定相關規則，加強收購方信息披露的力度。與此同時，上市公司也應加強信息披露力度，相關監管部門加強對惡意披露虛假信息的處罰，以此來規范資本市場。

萬科股權之爭仍在繼續，但無論結果如何，其對中國資本市場的影響都將是深遠的。我國金融監管部門應以此為契機，加快對相關金融規則的制定，以促進我國資本市場的健康發展。

參考文獻：

[1]祝繼高、王春飛.大股東能有效控制管理層嗎？――基于國美電器控制權爭奪的案例研究，管理世界[J]，2012（4）

[2]我國金融體制改革歷程、存在問題及應對措施探析[J].張二芳.現代經濟信息.2014（07）

第4篇：金融政策知識范文

前言

隨著時代的變遷，學生公寓成為對學生開展思想政治教育工作越來越重要的陣地，在學生公寓開展思想政治教育工作情況的好壞，直接影響了高校思想政治教育的開展效果。如何更好地把思想政治工作融入到學生公寓的日常管理工作中去，切實提高高校思想政治教育工作的時效性、成為廣大思想政治教育工作者亟待解決的一個問題。

一、思想政治教育融入學生公寓的意義

傳統的思想政治教育已經與時代脫節，滿足不了大學生成才的需要，互聯網+時代的到來，大學生越來越依賴網絡，大部分的時光都是在公寓內度過，這就使在公寓內開展思想政治教育工作顯得尤為重要[1]。新形勢下很多高校大肆施行學分制、選課制，有的甚至網上授課。學生公寓成為了學生的生活、學習、甚至和外界交流的主要場所。思想政治教育在學生公寓深入開展，順應了時展的潮流，大大提高了思想政治教育工作的實效性。是培養可持續發展和全面發展的大學生的現實需要；同時也有利于及時有效地處理學生的各類思想政治問題，有利于維護高校的穩定和校園秩序的安寧[2]。

二、近年思想政治教育進入高校學生公寓存在的主要問題

通過本人多年從事的宿舍管理工作和思想政治教育工作經驗，查閱大量的相關資料，總結出目前高校學生公寓管理方面存在的問題包括：

（一）在學生公寓中加強思想政治教育工作重視度不夠

目前，一些高校的領導對在公寓開展思想政治工作缺乏足夠的重視，有些高校公寓的文化氛圍不好，甚至有點的高校根本就沒有組織過公寓文化活動。很多領導的工作的中心都放在學生的安穩工作上了，認為只要學生安全，不出現事故就順利完成任務。在思想上對學生公寓開展思想政治教育工作的重要性缺乏認識。學生公寓仍然是大學生思想政治教育的薄弱環節，部分公寓還存在思想政治教育的盲區。學生公寓缺乏開展思想政治教育的有效手段，工作方法單一、手段落后，無法調動學生參與的積極性[3]。

（二）公寓內缺少開展思想教育工作的場所

目前，高校公寓也只是一個單一的住宿環境，缺乏開展思想政治工作的場所。有的甚至電視也沒有，網絡速度很慢，能夠有一個公寓內圖書館的更是寥寥無幾。很難進行有效的思想政治教育宣傳，學生獲得思想政治教育方面知識的渠道也非常有限。

（三）公寓網絡上宣傳思想政治教育知識力度不夠

從學生公寓管理者的角度來講，互聯網不僅減少了管理者的工作量，還提高了他們的管理工作效率。充分利用網絡資源，結合思想政治教育的特點，在學生公寓的網絡上對思想政治教育進行大力宣傳，這樣可以使思想政治教育工作達到事半功倍的效果。但是，大部分高校在工作時忽略了這一點，在網絡上宣傳思想政治教育方面知識的力度不夠。

（四）公寓管理者權利有限，不能進行有效開展思想政治教育

目前管理學生的主要權力集中在政治輔導員手中，學生的評優、評干、以及各種獎學金主要是輔導員老師在負責，公寓管理人員手中缺乏必要的權力制約和管理學生。還有從事學生公寓管理的學生干部，而往往在進行學生綜合測評時，著重考慮班級、系部的利益，沒有給予從事公寓管理學生干部足夠待遇，嚴重地打擊了他們的工作積極性[4]。存在的主要問題就是有足夠權力的老師很少進公寓宣傳思想政治教育，公寓里的老師又缺乏必要的權利和威嚴去開展思想政治教育。

（五）缺少專門的思想政治老師駐扎學生公寓

許多研究表明，選派專門的思想政治工作者進駐學生公寓是一種非常有效的在學生公寓開展思想政治教育的方法。但是，專門的思想政治老師進駐學生公寓存在諸多的障礙。首先，學生公寓生活環境相對較差，大部分老師不愿意住進去。其次，大多高校公寓老師的工資待遇偏低，又缺乏管理學生的必要權力，學生的評優評先工作中作用甚微，很難管理學生。這些方面的因素也就導致了公寓老師的工作熱情不高，工作態度消極，直接影響了思想政治教育在學生公寓里的開展狀況。

三、思想政治教育進入高校學生公寓方法的現狀研究

（一）派有經驗思想政治老師進駐學生公寓

派駐專門教師進入學生公寓，有利于在學生公寓思想政治教育工作的開展。師生之間非正式接觸的方式，不僅有利于促進學生思想、道德等各方面素質的提高，還有利于育人目標的實現與和諧師生關系的建立[5]。思想政治教育要通過言傳身教的工作方式增強工作的科學性和實效性。專門思想政治老師進駐學生公寓能夠及時準確的了解學生的思想動態，把一些問題都處理在萌芽階段。教師進駐學生公寓能深入學生生活，通過切身體驗去感悟學生思想，與學生在思想上形成共識。只有與學生建立起和諧互助的人際關系，才能更好的進行思想政治教育，把思想政治教育融入到學生公寓中。

（二）利用公寓互聯網開展思想政治教育

互聯網+時代下，學生的學習和生活發生翻天覆地的變化，這對思想政治教育來說及時機遇也是挑戰。互聯網給思想政治教育提供了接近學生的手段，因此思想政治輔導老師要充分利用互聯網，積極主動地尋找學生的關注的熱點和興趣，有針對性地開展教育和思想引導。學校可以建立專門的網站進行思想政治知識的宣傳，組織專門的老師，隨時關注學生思想動態和心理動態，在網絡上與學生進行交流溝通，能夠實時有效地開展思想政治教育。

（三）組建公寓學生干部團隊

在高校公寓管理中，管理者既要發揮主導作用，又要充分調動學生的積極能動性。尤其是學生黨員、學生骨干的積極帶頭作用，要組建一支思想和素質都過硬的公寓學生干部隊伍。學生干部深入學生，能夠收集第一手的資料，及時把學生狀況和意見反饋給公寓管理者。他們是公寓管理者和學生之間溝通的紐帶，是高校公寓開展思想政治教育的催化劑。

（四）以人為本，提高學生的宿舍文化質量

豐富多彩的宿舍文化是思想政治教育有效的載體，我們可以借助開展宿舍文化活動，來達到思想政治教育的目的。宿舍文化形式很多，如雷鋒日、消防安全講座、最美宿舍評比活動、宿舍好聲音、宿舍杯籃球賽等，通過組織宿舍文化活動，營造良好的育人氛圍。90后大學生都性格迥異、個性十足，經常會為了一點雞毛蒜皮小事而產生摩擦。通過一些公寓文化活動使他們明白，謙讓、包容和互幫互助的重要性，讓學生成長在一個具有良好育人氛圍的宿舍環境里。

四、思想政治教育進入高校學生公寓的建議

（一）建設思想政治教育手機APP平臺；4G網絡技術的成熟和智能手機的流行，嚴重地沖擊了學生的生活和學習方式，大量信息和知識的獲得都是通過手機獲取。互聯網+時代下，構建思想政治教育手機APP平臺，利用該網絡平臺給學生提供思想政治方面的知識顯得尤為重要。學生通過該平臺，可以獲取大量的思想政治教育知識，大大提高了思想政治教育的效率。

（二）建公寓圖書館，提供思想政治學習的書刊、雜志、報紙。配備電腦、網絡和電視。在公寓里給學生提供思想政治學習的場所。定期在圖書館里開展思想政治方面的活動和學習。

（三）增加公寓管理者權利，學生在公寓里的表現直接影響到他們的評優、評先、評干。選拔思想、政治、道德、心理和業務等方面都比較突出的老師，擔任學生公寓管理者，并入住學生公寓。要求公寓老師能夠和學生和諧相處，讓學生又敬又怕，便利在學生公寓有效開展思想政治教育。

第5篇：金融政策知識范文

一、新型城鎮化建設中金融供給與需求的幾個矛盾

（一）金融供給總量與城鎮化建設大量資金需求的矛盾

改革開放30年來，我國城鎮化率從1978年的17.92%提升到2012年的552.57%，基本達到了世界平均水平。但與發達國家超過80%的城市化率相比，我國城鎮化水平未來依然有30%以上的提升空間。城鎮化必然伴隨著大量的基礎設施建設和民生項目建設，需要大量的長期資金投入，據有關測算，城鎮化率每增加一個百分點，將產生7萬億的投資和消費需求，中國未來城鎮化所產生的資金需求將超過40萬億元。按過去十年我國城鎮化率年均提升1.37個百分點計算，結合當前我國投資和消費資金需求中來源于金融部門的比例，初步估算對金融部門的年均資金需求不低于5萬億元，僅依靠金融部門提供難度很大。

（二）金融市場化導向與城鎮化資金需求公益性的矛盾

確保資金安全性、追求贏利性和流動性是金融業市場化經營的首要目標，也是保障金融業長期可持續發展的最基本要求。盡管，新型城鎮化是節約集約、生態宜居、和諧發展為特征的城鎮化，但起步階段仍離不開大量的城鎮基礎設施與公共服務設施，需要加強交通、能源、文化娛樂等城市基礎設施建設和就業、醫療、養老等城市公共服務建設，這些需求普遍存在承貸主體不明、擔保困難、還款來源受限等特征，資金需求呈現明顯的公益性特點，與當前社會主義市場經濟體制下金融業市場化導向的經營理念存在著本質的矛盾。

（三）融資渠道狹窄與城鎮化資金需求多元化的矛盾

隨著城鎮化的穩步推進，農村人口市民化和農業產業化的步伐將加快，金融需求主體和需求產品種類都將發生重大變化，從農村看，金融需求主體將從傳統農民擴大到農村企業、家庭農場和農民專業合作社等現代農業主體；從城市看，金融需求主體將增加市民化的農民，及由此衍生的具有大額、長期特點的城鎮基礎設施建設和住房、就業、創業等小額融資需求等。多元化的資金需求，需要多樣性的融資渠道與此相銜接。雖然近些年城鎮化建設直接融資發展較快，但直接融資比重仍較低，銀行間接融資依然居主導地位。結合當前通過政府融資平臺為城鎮化融資的老路很難持續走下去的實際，城鎮化建設迫切需要創新拓寬融資渠道。

（四）金融資源向上集中與城鎮化資金需求下沉的矛盾

新型城鎮化是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促互進的城鎮化。考慮我國人口總量大、農村人口多的現實國情，短期內小城市、小城鎮和新型農村社區將是新型城鎮化的主戰場，這就要求金融資源要向小城鎮以下傾斜。但從當前實際來看，與城鎮化相適應、相匹配的金融體制還不完善，絕大多數金融機構、金融業務、金融資源集中在重點區域和中心城市，眾多小城市、小城鎮和農村地區長期處于金融服務鏈的末端，金融服務難以滿足現實的需求。

二、制約金融支持新型城鎮化的幾個關鍵因素

（一）金融支持城鎮化建設的頂層設計缺失

新型城鎮化將是一個長期復雜的系統工程，金融業要更好地支持城鎮化必須優先做好頂層設計和規劃。目前，金融在支持城鎮建設方面仍處于零星、散亂和自發狀況，支持力度非常有限，主要是各金融機構根據本單位的信貸政策和操作方案，單獨評價項目是否符合金融支持條件，難以滿足城鎮化資金規模化、多樣化的需求，迫切需要從頂層設計金融支持城鎮化建設的各項政策和具體措施，為金融業業大規模投入指明方向和道路。

（二）金融支持城鎮化建設的相關配套政策不完善

制約金融擴大對城鎮化支持力度的關鍵因素是資金需求主體缺乏有效的擔保抵押物或其非市民身份，其實質是受當前土地制度和戶籍制度等制約，農村土地承包經營權、農村房屋、農村宅基地等資源無法有效盤活，而進城農民工又因身份問題難以享受到城市金融的多樣性產品和服務。當前必須要加快土地制度和戶籍制度改革，從體制機制盤活農村各項資源，促進城鄉要素平等交換和公共源均衡配置。

（三）金融支持城鎮化的風險分擔機制不完善

城鎮化建設的基礎設施、民生項目多數存在還款來源較難保障，潛在相對風險較高。然而，目前城鎮化資金需求的風險分擔機制不完善，信貸風險集聚在發放貸款的銀行。風險分擔機制不完善，制約了金融機構對城鎮化發展要求的長期、大額、多樣性等新的資金需求支持的積極性，難以調動金融機構對城鎮基礎設施、民生項目、農業產業化等發放信貸的主觀能動性，可能會制約城鎮化進程的加快。

（四）金融業改革的步伐難以適應城鎮化發展的需要

當前城鎮化中急需資金支持的小城市、小城鎮和新型農村社區，大型商業銀行從成本角度考慮不愿意涉足，主要依靠社區類金融機構和民間資本予以支持，這就需要放開社區類金融機構的設立限制。近年來，國家加快了金融改革的步伐，穩步放開了社會資本進入金融業的門檻，允許社會資本設立村鎮銀行、小額貸款公司和資金互助社。但從實際來看，社會資本進入金融業的門檻仍然較高，改革的步伐迫切需要加快。

三、加快完善有利于金融支持城鎮化建設的政策措施

（一）抓緊研究制定金融支持城鎮化的頂層設計

根據城鎮化金融需求特點，研究制定金融支持城鎮化的指導意見，為金融支持城鎮化建設提供政策依據。指導意見要重點明確以下幾個方面：一是明確城鎮化建設的承貸主體，為金融機構有針對性地建立服務流程和操作規程奠定基礎。二是明確各類金融機構在支持城鎮化中的作用，為金融機構突出支持重點指明方向。三是明確金融支持城鎮化建設的正向激勵政策措施。在財稅政策、金融政策等方面給予優惠政策，鼓勵和引導金融機構把城鎮化作為新業務的拓展領域。例如，在金融方面，對參與城鎮化建設力度較大的金融機構在存款準備金、合意貸款規模、不良貸款核銷、資本充足率等方面給予傾斜，在金融市場準入、新業務開辦、網點設置等方面優先辦理。在財稅方面，對城鎮化建設薄弱環節給予貸款貼息或風險補償，對城鎮化貸款給予稅收減免等。

（二）加快完善有利于金融支持城鎮化的土地和戶籍制度

圍繞盤活農村各種資源和推進人的城鎮化這兩個關鍵任務加快改革，破解制約金融服務創新的因素。一是推動農村土地制度改革。開展農村承包土地和宅基地確權登記，賦予農民對承包土地更加充分的占有、使用、收益和處置權力，保留在各級城市落戶的農民土地承包經營權和宅基地使用權，允許農村集體土地承包經營權、宅基地、農村房屋等進行抵押融資，探索在城市落戶農民用宅基地置換城市房產，支持農民將在農村所擁有的各項資源作為其融入城市的資本。二是加快戶籍制度改革。從長期看，鼓勵和支持城鄉居民自由流動，為有條件、有意愿在城市定居的農民提供安居樂業所必要的保障。從短期看，就是要逐步放寬城市落戶條件，有序做好現有在城市有固定住所、穩定工作的農民工市民化，加塊市級以下地區特別是東部經濟發展水平高、人口承載能力強的中小城鎮的農民工市民化步伐，賦予其享受與城鎮居民同等的公共服務。

（三）建立健全與新型城鎮化相匹配的金融組織體系

一是探索設立專注于城鎮化的政策性銀行的可行性，建議在總結現有三家政策性銀行經營的成功經驗基礎上，以郵政儲蓄銀行為基礎改制設立中國城鎮化發展銀行，既可以盤活郵政儲蓄銀行大量閑置信貸資源，又可以有效支持城鎮化建設。二是加快推進新型金融機構發展，放寬村鎮銀行發起人條件，允許包括銀行、保險、證券、信托、企業和個人等境內各類出資人作為大股東發起組建村鎮銀行，支持小額貸款公司轉制為村鎮銀行。三是考慮小額貸款公司是經營貨幣這一特殊屬性，建議將小額貸款公司明確為銀行業金融機構，按照審批金融機構的要求設立，并納入目前的銀行業監管體系進行監管。

（四）構筑金融支持城鎮化貸款風險分擔機制

完善的風險分擔機制是金融長期支持城鎮化可持續發展的關鍵。加快完善城鎮化貸款風險分散和補償機制，調動金融機構支持城鎮化建設的積極性。一是要構筑城鎮化貸款風險分擔機制，成立政策性貸款保險公司，對城鎮化貸款進行保險；二是借鑒中小企業貸款擔保公司的成功經驗，設立城鎮化貸款擔保機構，對城鎮化貸款風險進行分擔；三是建立城鎮化貸款風險補償基金，對受公益性項目等因素影響產生的不良貸款進行適當補償。

（五）創新拓寬城鎮化建設的融資模式和渠道

根據新型城鎮化建設的多元化金融需求特點，創新拓展新型城鎮化建設融資模式與渠道。充分發揮資本市場直接融資功能，鼓勵和支持城鎮化建設中符合條件的農業產業化企業、農民專業組織、農業中小企業利用股票、債券市場融資；支持地方政府通過發債籌集城鎮化建設資金，用于彌補地方政府建設資金不足；探索城鎮化建設中基礎設施資產證券化，及時有效盤活固化的資本；用好大量活躍的社會資本，暢通社會資本進入城鎮化領域，彌補城鎮化建設資金缺口。真正構建財政資金、金融資本、產業資本和社會資本等合力支持城鎮化的投融資機制。

第6篇：金融政策知識范文

為有效開展黨的群眾路線教育實踐活動，使金融消費者更好地學習金融、了解金融，根據中國人民銀行廊坊市中心支行《關于開展“金融知識普及月”活動的通知》（廊銀辦[__]67號）文件要求，支行擬于__月1日開始組織開展“金融知識普及月”活動，特制定本活動實施方案。

一、活動主題

開展金融知識的普及、宣傳，擴大金融服務受眾面，使更多的金融消費者享受金融業改革發展的成果；強化風險意識和責任意識教育，幫助金融消費者準確理解金融產品的風險，了解金融機構和金融消費者各自的責任，樹立“自享收益、自擔風險”的理念。

二、活動時間

本次活動時間為__年__月1日至__月30日。

三、宣傳口號

本次活動的宣傳口號為，“學習金融知識，了解風險責任，共建和諧金融”。

四、活動領導小組

支行成立“金融知識普及月”活動領導小組，負責本次宣傳活動的組織實施。

領導小組組長：__

領導小組成員：__

五、活動內容

（一）開展戶外現場宣傳

在辦公樓前樹立宣傳欄、設立咨詢臺、長期開展豐富多彩的戶外集中宣傳，發放宣傳資料、講解金融知識、接受金融消費者現場咨詢。通過開展全方位、多元化的金融知識普及活動，深化社會公眾對金融風險知識和風險責任的理解，增強金融消費者權益保護意識。屆時，各部室要按照支行“金融知識普及月”活動領導小組安排，積極組織有關人員參加，參加人員與廣大百姓進行現場互動，就百姓關心的金融熱點問題現場接受采訪，當場進行解答，有效地促進支行“金融知識普及月”活動到位。

（二）與永清新聞媒體協作，開辟宣傳專欄

支行將利用《文明永清》報刊、永清電視臺、永清縣政府信息公開平臺等媒體進行持續宣傳，進一步增加宣傳力度。一是與縣委宣傳部合作，爭取《文明永清》報刊一定版面，開展人民幣知識、銀行知識、反洗錢知識、反假幣知識、征信知識、銀行理財產品、金融政策法規、金融消費者權益保護等金融知識長期性宣傳活動。二是與永清電視臺合作，在組織開展《征信業管理條例》宣傳，組織開展打擊非法集資宣傳活動，進一步優化經濟金融發展環境，提高全面法律意識的基礎上，開辟人民幣知識、銀行知識、反洗錢知識、反假幣知識、征信知識、銀行理財產品、金融政策法規、金融消費者權益保護等金融知識宣傳專欄，擴大金融知識宣傳面。三是利用“永清縣政府信息公開平臺”將人民幣知識、銀行知識、反洗錢知識、反假幣知識、征信知識、銀行理財產品、金融政策法規、金融消費者權益保護等金融知識資料到網上，通過“永清縣政府信息公開平臺”網絡平臺向社會公布，提高全民金融法律意識。

六、活動要求

（一）認真組織，全員參與。支行“金融知識普及月”活動領導小組，各部室要按照方案要求，圍繞人民幣知識、銀行知識、反洗錢知識、反假幣知識、征信知識、銀行理財產品、金融政策法規、金融消費者權益保護等組織做好金融宣傳活動。全體干部職工要積極投入到“金融知識普及月”活動宣傳工作中去，做到工作與宣傳“兩不誤、兩促進”，全面提高自身金融法律意識。

（二）積極推進，確保質量。支行“金融知識普及月”活動領導小組，各部室要針對宣傳活動內容，組織做好電子資料、紙制宣傳資料籌備工作。特別是各部室要及時與上級行有關對口科室聯系，爭取得到上級行對口科室全方位支持、指導，組織做好宣傳資料收集工作，為支行“金融知識普及月”活動開展發揮好重要作用。

第7篇：金融政策知識范文

摘要農戶小額信用貸款是指農村信用社為了提高農村信用合作社信貸服務水平，加大支農信貸投入，簡化信用貸款手續，更好的發揮農村信用社在支持農民、農業和農村經濟發展中的作用而開辦的基于農戶的信譽，在核定的額度和期限內向農戶發放的不需要抵押、擔保的貸款。它適用于主要從事農村土地耕作或者其他與農村經濟發展有關的生產經營活動的農民、個體經營戶等。筆者于2013年到重慶市榮昌縣部分鄉鎮農村開展了低收入農戶小額貸款扶貧有效性研究，本文則以調查為依托研究農戶小額信貸扶貧的有效性。

關鍵字小額信貸扶貧有效性

一、基本情況

此次調查問卷涉及五戶農民家庭，其分別來自重慶市榮昌縣古昌鎮、仁義鎮、昌元鎮。被調查人員均為在典型丘陵區從事農業種植業的低收入家庭，其中部分家庭有外出打工的現象。據調查結果顯示，所有被調查人員文化水平都在高中一下，文化水平較低。同時，被調查家庭顯示出較高的恩

格爾系數，生活水平均較低。下表展示出各戶家庭恩格爾系數。

二、需要關注的幾個問題

（一）貧困農戶金融服務邊緣化。從上表可以看出，各農戶家庭整體恩格爾系數均較高，大部分農戶家庭處于貧困水平，從中可知，該區域大部分農戶家庭均存在資金短缺甚至會遭遇入不敷出的情況，各農戶家庭實際總體開支常常會高于其總體年收入，故大部分家庭存在缺錢和借錢的問題。而接下來的調查結果顯示，幾乎所有的家庭在面臨資金窘境的情況下都會向自己親友借款，而均不會選擇向金融機構進行貸款。從中可以看出，開展金融機構小額信貸扶貧首當其沖的是必須解決農戶的對金融機構的疑慮，因而對于開展農戶小額信貸扶貧雖具有良好的理論前景，但實際操作則會遇到諸多問題，而農戶對小額信貸的接受與否很大程度關乎此項政策的有效性。

（二）農村金融政策宣傳存在盲區。農戶對近期各地興起的村鎮銀行知之甚少，大部分農戶僅知道農村信用社一類的農村金融機構，因而對開展小額信貸的實施媒介也要進行評估，既要便于政策實施也要考慮到本地居民的接受能力。同時，從調查詢問中發現，各農戶家庭幾乎對小額信貸及其政策毫不知情，這也暴露出政府在農村金融政策宣傳上的缺失以及在農戶中普及金融知識力度的不足，故幾乎所有的農戶都不了解小額信貸政策，因而小額信貸政策對于提高農戶家庭的生產力水平及消費水平的能力尚且十分有限。

（三）傳統觀念影響農戶金融消費心理。在調查中我注意到一個十分重要的影響因素，即傳統觀念的影響。眾所周知，中國農民自古崇尚節儉，故中國人自古以節約為核心價值觀，故超前消費觀念整雖在部分大城市被廣泛接受，但中國廣大農村家庭則根本不理解此種消費方式，同時也會對小額信貸產生疑慮，因而實際上在西部廣大落后地區推行該項政策的效力尚且有限。深入調查顯示，對信貸資金的分配，各戶家庭也尚無一個清晰的認識，由此再一次暴露出農村金融宣傳的缺失。

三、強化農村小額信貸服務的建議

針對本次調查存在的問題，為增強農村小額信貸服務的有效性，現對農村小額信貸政策提出以下建議：

（一）強化金融常識以及國家金融政策的宣傳。在偏遠農村地區針對農戶家庭，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育，提高農戶特別是偏遠農村農戶對農村金融政策和金融服務知識認知度，為開展農村小額貸款服務基礎。

（二）完善農村金融機構設置。對農村地區金融機構要進行多樣化發展，同時加深農戶對其認識。農村金融機構是農村金融服務的基礎，設置農村金融機構是提高農戶金融服務有效性的前提。由于在偏遠農村缺少相應金融機構，致使當地農戶金融服務邊緣化。

（三）組織開展小額信貸扶貧政策專題宣傳。小額信貸扶貧政策是幫助貧困農村農戶脫貧致富的重要措施，而農戶對此知之甚少或者完全不知，不能不說這是相關部門在推行該項政策中的缺憾。為此，應當組織的專業人員深入廣大農村特別是貧困邊遠農村，開展扎實有效的宣傳活動，讓小額信貸扶貧政策深入人心，在幫助農村貧困人口脫貧致富中發揮應有作用。

第8篇：金融政策知識范文

我是基層農村信用聯社機關的一名員工，六年前，正式成為農村信用社的一員。在參加農村信用社工作的六年里，我奉獻了自己的汗水和智慧，同時也收獲了寶貴的知識和經驗。

六年來的農信社工作實踐，使我豐富了基層工作經驗，雖然自己在大學里學的是中文專業，但畢業后一直從事農村信用社的金融工作，除與自身工作有關的文字工作較為熟練外，對其他的金融專業知識掌握得甚少。參加農村信用社工作以來，通過自學、培訓、工作實踐，自己的理論水平和實踐能力都有了很大的提高。在參加工作的第四年，順利通過了中級經濟師職稱考試，并被聘為助理經濟師。通過參加市、縣兩級聯社的專業知識培訓，不僅使自己自學的金融專業知識更加牢固，而且對于近年來產生的新業務、新操作技能有了更全面的理解和掌握。通過日常的操作實踐，我對金融專業知識在實踐工作中的應用有了更加清晰的了解。這些知識與經驗的取得，對于自己是一種寶貴的知識積累，自身的綜合素質也有了進一步的提高。

作為一名基層的農信人，我出身于農村，成長于農村，對農村的了解甚多。但是對以服務“三農”為已任的農村信用社了解不多，通過六年的農村信用社工作，使我對農村信用社工作有了更深切、更全面的理解。農村信用社不僅要為自身的經營做出努力，強化經營管理，而且還要為當地的“三農”做出支持和貢獻。這就需要我們農信人在平時的工作中，成為國家聯系當地“三農”最好的金融紐帶，不僅要向群眾宣傳國家的金融政策，而且還要全力貫徹、落實國家的金融政策，并向當地的“三農”提供及時、全面的金融服務和支持。

六年來的農信社工作實踐，對我從事本職工作也起到了巨大的促進作用，使我接觸了許多睿智敬業的信合人、形色各異的儲戶和貸款戶、不同的經營發展之道，不僅豐富了我的人生經歷，而且增強了我的責任感。作為一名農信社人，今后的工作還有很多，要走的路還很長，我一定會牢記宗旨，全面履行職責，爭做一名優秀的農信社人。

第9篇：金融政策知識范文

一、以科學發展觀落實穩健的貨幣政策，通過調整優化信貸結構繼續促進經濟結構轉型。全市金融部門要更好地支持全市經濟保持平穩較快發展：一是積極參與銀企對接活動，通過建立常規性政銀企溝通平臺，加大金融政策、知識、產品和服務的宣傳推介使用力度；二是以優質項目、企業、產業和產品爭取更多的信貸規模和授信，各行社要盡早建立信貸支持項目庫，盡早向上級行社推介匯報，力爭信貸資金向優質信用地區傾斜；三是加大重點項目建設和民生工程的金融支持，滿足南水北調中線水源工程、“三農”經濟建設、移民安置工程、下崗失業人員小額擔保貸款、生源地助學貸款等政策性較強信貸需求。

二、保持社會融資規模的合理增長，支持縣域經濟發展的合理資金需要。一是銀行對中小企業的信貸投放要保持在全市信貸增長的平均水平之上，力爭超過增長20%目標；二是進一步加大對“三農”經濟的投入力度，各金融機構要針對我市柑桔、水產養殖和畜牧養殖等主導產業鏈，尋求抵押擔保瓶頸突破，利用興建農產品加工工業園區平臺，實現信貸增長，力爭“三農”貸款增幅超過貸款平均增幅；三是扶持經濟主體直接融資，支持漢江集團和水源公司等大中型企業發行企業債券，爭取發行地方政府融資債券試點，培植1—2家中小企業做好上市融資準備工作；四是支持外埠金融機構對轄區項目和企業的信貸投放。

三、圍繞優化產業結構調整主線，引導金融產品和服務的創新使用力度。針對轄區經濟產業特點和融資需求情況，積極借鑒和探索使用適合我市信貸產品和信貸服務模式，推廣中小企業金融服務網及“網貸通”、“行業協會+聯保基金+銀行”等信貸創新模式，繼續推行農村金融產品和服務方式創新，進一步探索完善“水面養殖權質押貸款”、“柑桔特種林權抵押貸款”、“農村流轉土地抵押貸款”等創新產品的使用范圍；針對人口城鎮化趨勢加快，努力探索銀行與社區的金融合作機制，創新設計符合社區特點的金融產品服務方式和理財種類；綜合運用好貸款貼息、保險貼費、扶貧開發、產業扶持等優惠經濟政策與金融信貸的對接，最大限度的使用好相關優惠政策。

四、進一步加大金融政策和產品的宣傳力度，提高金融知識在市民中的普及程度。要在水都網上開通金融網頁，組織開展一次全市性“金融知識競賽”活動，針對不同行業、產業及生產季節情況，開展以銀企對接為主題的金融培訓工作，開展不同層面的金融情況問卷調查，定期或不定期的召開金融聯席會、匯報會、會及分析會，鼓勵金融機構開展金融知識進企業、到校園、下農村、入社區等活動。