推進生態文明建設意見精選(九篇)
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第1篇：推進生態文明建設意見范文
關鍵詞 科學發展理念 社會主義生態文明建設
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
黨的十報告明確指出：“建設生態文明，是關系人民福社、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”
一、建設社會主義生態文明是實現永續發展的必由之路
（一）生態問題直接關系人類的生存發展。
當前，生態環境的惡化削弱經濟可持續發展能力，造成引發地區動蕩甚至引起資源戰爭。一是資源短缺問題。人類歷史走到21世紀的今天，異常嚴峻的生態環境問題的存在已經是一個不爭的事實。特別是進入工業時代后，人類對自然界展開了空前規模的征服活動，三次工業革命推動了生產力的跨越式發展。有關資料統計，整個20世紀，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7. 6億噸鋁、4. 8億噸銅。一個世紀的時間里就消耗了地球一次性資源的’50%以上。尤其是二戰以后世界進入相對和平的發展時期，工業化浪潮加速了對能源的消耗，造成了能源的短缺問題，其中最具代表性的就是石油問題一直以來圍繞是由展開的戰爭此起彼伏。熱帶雨林的消失使地球患上了“肺結核”，濫砍濫伐造成水土流失和土地荒漠化奪走了人類生存的根本。物種的不斷消失最終必將帶來人類自身的滅亡。二是環境污染問題。在經濟高速增長的同時環境污染也成為及其嚴重的問題。全球范圍內出現了九大環境危機：溫室效應、臭氧破壞、酸雨、大氣污染、水體污染、固體廢棄物、生物多樣性減少、森林銳減、土地沙漠化。目前過度污染和危險廢物使世界滿目瘡咦、危機四伏。氣候變暖導致極端天氣時常出現，酸雨和放射性污染成了“無形殺手”。生態環境問題是引發跨過人口遷移以及國，際沖突的主要原因之一，而國際難民又引發新的生態環境問題，從而形成了惡性循環。1962年雷切爾卡遜發表著作《寂靜的春天》，成為了環境保護的先聲，人們的環保意識和生態意識在覺醒。1992年聯合國在巴西召開環境與發展會議通過了《21世紀議程》，號召各國政府和人民關注生態問題、致力于生態問題的解決和國際的協調與合作。當前西方資本主義國家的生態問題在局部上有明顯的緩解。但這是以犧牲廣大發展中國家的生態效益、甚至是全球生態問題的惡化作為代價和前提的。一些西方國家為了緩解本國的生態危機，想方設法不斷向發展中國家轉嫁環境污染惡果。
（二）生態問題對我國提出了嚴峻挑戰。
生態環境是人類生存的物質基礎，是民族興盛和國家發展的依托。以儒家文化為代表的中華文明講求人與人，人與自然的和諧相處，具有與自然環境友好相處的文化傳統，隨著我國開始融入全球經濟體系，在實現工業化的同時，生態環境卻受到了嚴重的威脅。一是水資源嚴重短缺，水環境嚴重污染。目前我國人均水資源量2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，位居世界第121位，到我國人口總量14. 7億人時，人均水量降至1680立方米，低于人均1700立方米的國際標準，成為用水緊張國家。同時我國水資源時空分布不均勻，南多北少，春旱夏澇，水環境污染嚴重。二是土地荒漠化，草原退化，耕地退化趨勢嚴重，水土流失面積不斷擴大。我國人均耕地少，質量不高，后備資源不足。三是環境污染嚴重，減排壓力巨大。我國目前處于污染高發期環境質量總體較低。四是資源供求矛盾突出，戰略資源短缺嚴重。我國能源結構問題比較突出，優質能源短缺。1993年以來我國已成為能源純進口國，能源對外依存度逐年提高。生態問題已經成為制約我國經濟社會發展的重大因素，成為實現可持續發展的重大障礙。
（三）生態文明建設對于社會主義現代化建設具有重要意義。
我國經濟造成我國生態環境惡化的成因很多，但是我們必須清醒地認識到，一段時間以來，我國經濟發展片面追求GDP的增長，甚至不惜以犧牲生態環境為代價換取經濟增長，一些地區該治理的未得到治理，邊治理邊破壞，治理的速度還遠遠比不上污染增長和生態破壞的速度。隨著生態環境惡化效應的不斷凸顯，人們已經生態建設的重大意義。一是生態文明建設是建設社會主義和諧社會的價值體現。和諧社會應是人、社會、自然三者的統一，也是經濟、政治、文化、社會和生態的和諧發展。構建和諧社會不僅是對物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和社會文明建設的更高要求，也是對生態文明的呼喚。第一，生態文明建設是經濟建設發展的前提和必然條件。經濟建設必須要同生態文明建設的進化規律互相適應，否則就違背自然規律，破壞生產力，危害人類的生存環境，將阻礙我國其他建設的全面發展。第二，生態文明建設是文化建設的必要內容和有效載體。我國生態文明建設繼承中國傳統天人合一思想，結合了關于生態環境的論述，生態文明是對與生態環境不協調的農業文明和工業文明的超越，是對人類自身的重新審視，處理生態問題的新理論、新視角、新思路是對社會主義文化建設的豐富。第三、生態文明建設是政治建設日益完善的體現，也是政治建設的一項艱巨任務。生態文明建設的出現既為政治建設提供了可借鑒的治理模式，也為政治建設提出了新的理念。第四，生態文明建設是社會建設的重要抓手，通過生態文明建設才可能為人們提供良好的生活環境，創造優美的環境才能提高人民的生活質量，讓人民生活得幸福、有尊嚴。
二、建設社會主義生態文明是科學發展觀的應有之義
2003年黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。黨的十將科學發展觀正式寫入，同時在十報告中將生態文明建設擺在突出位置，正式納入社會主義現代化建設總體布局。作為現代化建設的指導思想和黨的最新創新理論成果，科學發展觀是對生態文明理論的繼承與創新，堅持以人為本的價值取向，是全面協調可持續的發展，而不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁的發展。
（一）科學發展觀堅持了的生態文明理論。
以人為本的社會發展取向，摒棄了片面的增長觀。科學發展觀是一種以人為本的發展觀，全面協調可持續發展的理念核心也在于以人為本。突破了那種單純追求經濟增長的傳統的、片面的發展觀，把發展理解為經濟、社會和人的全面發展，并且以人的全面發展為核心，經濟和社會發展最終目的在于促進人的生活質量不斷提高和人的全面發展。人既是發展的主題，也是發展的目的，更是發展的動力。以人為本就是將人的自由全面發展作為發展的邏輯起點和最終目的。以人為本就是在發展中不僅要見物更要見人，不僅追求物質生產力的發展和經濟量的增長，而且要顧及人的生存條件、生活質量和人的素質的改善和提高。著眼改善人的生存條件，推進人的全面發展，它要求我們要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展作為一切工作的出發點、著眼點和落腳點。在這個時代，生態危機直接威脅到廣大人民群眾的身體健康甚至生存發展，生態已經成為群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們不能一方面經濟增長，GDP增長，另一方面生態環境卻加速惡化，“賺到了金山銀山，毀掉了綠水青山”的現象顯然違背了科學發展觀“以人為本”的理念合心。建設生態文明，關系人民福社、關乎民族未來的長遠大計，‘符合發展依靠人民群眾、發展為了人民群眾這一基本理論。以人為本對人的主體性給予了肯定、完善和深化。既承認人的利益是生態倫理的中心，又主張尊重自然規律；不僅關注經濟指標，而且關注社會發展指標、人文指標、資源指標和環境指標。
（二）科學發展觀堅持了全面發展。
體現了物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的統一生態環境是人類生存和發展的基礎，生態文明是人類文明不可或缺的組成部分。只有健康的生態文明，才有健康的物質文明、精神文明、政治文明。如果失去生態系統提供資源、能源和環境要素，我們的經濟可持續發展就是去了載體和基礎，政治建設、文化建設、社會建設也無法實現發展目標。人類歷史表明，生態環境對于民族乃至人類生存發展有著至關重要的影響。穩定和平衡的生態環境是和諧社會構建的基礎條件。沒有平衡的生態環境，社會的政治、經濟和文化便不能生存和發展，和諧的社會關系也無從談起。中國特色社會主義事業是全面發展的事業，發展的最終目的是在實現社會全面進步的基礎上實現人的全面發展，因此發展應該是全面的。建設生態文明是一項系統而龐大的社會工程。生態和諧之本，是和諧之基。科學發展觀所追求的全面發展，就是要按照中國特色社會主義事業的總體布局，以經濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設。只有實現經濟、政治、文化、社會和生態的全面發展，才是中國特色社會主義社會發展目標的具體實現。
（三）科學發展觀秉持和諧發展理念。
體現了人與人的和諧以及人與自然和諧的統一根據社會學的觀點，科學發展觀不是以個人為本的發展觀，而是以由人組成的社會為本的發展觀，因而也是協調可持續的發展觀，人類的延續和代傳是社會發展的基本前提和基本要求，每一代人的發展都應該為下一代人的更好生活和發展留下空間和條件。因此，我們推進發展必須充分考慮資源和環境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環境資源指標；必須統籌考慮當前發展和未來發展，既積極滿足人民群眾現實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。科學發展觀所要求的協調可持續發展，就是要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會一代接一代地永續發展。協調可持續作為一個相互聯系、相互制約、相互促進的有機整體，抓住了發展的內在規律，體現了經濟社會發展與人口、資源、環境的統一，體現了過去的發展、現在發展與未來發展的統一。將協調發展和可持續發展有機統一起來，努力實現人與自然關系的和諧、人與人之間關系的和諧以及人與社會關系和諧。
三、建設社會主義生態文明必須貫徹科學發展理念
生態文明既是理想的境界，也是實現目標。實現建設社會主義生態文明這一宏偉目標，必須貫徹科學發展理念。。
（一）堅持發展原則。
簡單的增長并不是真正意義上的發展，發展并不是必須要以生態環境為代價的。發展是解決發展中所遇到問題的必然環節。只有通過發展才能滿足人類生存和發展的需求，也只有通過發展才能推動社會的全面性進步，才能解決影響持續發展的人口問題、環境問題和資源問題。發展要站在長遠和整體的立場，既要考慮經濟效益，又要考慮社會效益，更要考慮生態效益；既要考慮當代人的需要又要考慮到人類長遠發展的需求，使今天的發展不會破壞生態環境的潛力，為后代的發展打下堅實的基礎。特別是需要依靠不斷完善保護生態環境的法律法規和政策；依靠科技進步和創新；依靠經濟發展方式轉變。
（二）堅持公平原則。
堅持公平理念是建設生態文明的應有之義。建設社會主義生態文明中所要堅持的公平理念是一種廣義上的公平，包括任何人與自然之間的公平、人與人之間公平、當代人與后代人之間的公平。人與自然之間的公平要考慮生態系統和社會系統的兩方面需求，在維護生態系統平衡穩定的基礎上，滿足人類生存與發展的需要。代內公平是在同代人之間的利益和責任的分配上要以公平為前提，這是公平理念的核心。在公平原則的指導下，堅持轉變經濟增長方式，走新型工業化道路。合理調整國際間的利益關系，明確公平公正的國際責任義務，維護發展中國家利益，使各個國家都投入到生態文明建設中去，并平等地分享生態利益。當代人與后代人之間的公平要求正確處理當代人與后代人之間的利益和責任，集中體現了環境和資源問題上，自然資源的有限性和不可再生性，要求當代人不能以損害后代人的生存發展利益來滿足自身的欲求，要留給后輩人公平的自然環境利用權，實現永續發展。
（三）堅持持續性原則。
強調發展的可持續性是建設社會主義生態文明的一個突出特征和必然要求。可持續就是堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然的和諧，使人在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會的永續發展。持續性原則。要求人類的經濟活動不能不顧事物發展的客觀規律，不能超過自然資源和生態環境的承載能力，要把發展的節奏和速度控制在生態環境容許的范圍之內，同時將生態文明作為發展的重要內容之一，增加自然資本的儲備及其在國民財富中的構成比例。持續性理念是生態文明發展的基本要求，可持續發展既要考慮到生態環境的持續性，還要考慮到社會環境的持續性，做到將一個可持續發展的生態環境留給子孫后代，把經濟系統的發展合理設定在生態系統的承載范圍之內，實現經濟系統與生態系統的良性互動。
（四）堅持系統性原則。
第2篇：推進生態文明建設意見范文
日前，交通運輸部召開部務會議，原則通過了《交通運輸推進現代物流業健康發展的指導意見》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，基本適應我國經濟社會發展需求。隨后，交通運輸部又印發了《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，明確提出“將生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程”的新理念，以“試點示范和專項行動”為主要推進方式，實現交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展，到2020年，基本建成綠色循環低碳交通運輸體系。
根據《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》（簡稱《指導意見》），要把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程。一方面，生態文明建設要全面覆蓋交通基礎設施建設、運輸裝備應用、運輸組織體系建設、科技創新與信息化建設、行業監管能力建設等五個方面；另一方面，要樹立全壽命周期成本理念，將節約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規劃、設計、施工、運營、養護和管理全過程。
同時，提出了加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創新與信息化建設、行業監管能力提升等五方面22條具體任務，加強組織領導、加大政策激勵力度、開展試點示范、強化考核評價、培育綠色文化、深化交流合作等六條具體措施。
《指導意見》要求，要積極爭取各級政府支持，主動加強與相關政府部門的協調，發揮政策疊加優勢，突出政府主導作用；要更加注重優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構，更加注重提升行業監管能力和企業組織管理水平，充分挖掘結構性和管理性綠色循環低碳發展潛力；積極推進綠色循環低碳交通運輸法律法規和標準體系建設，著力改善法制環境，建立健全目標責任制和考核評價制度；建立部省共同推進綠色循環低碳交通運輸發展新機制，推進區域性和主題性試點，深化綠色循環低碳交通運輸專項行動，樹立行業典型，以點帶面，推動全行業綠色循環低碳發展。
到2020年，在保障實現國務院確定的單位GDP碳排放目標前提下，全行業綠色循環低碳發展意識明顯增強，運行體系機制更加完善，科技創新驅動能力明顯提高，監管水平明顯提升，行業能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應氣候變化能力明顯增強，生態保護得到全面落實，環境污染得到有效控制，基本建成綠色循環低碳交通運輸體系。
第3篇：推進生態文明建設意見范文
近年來，隨著建設社會主義新農村進程的加快，農村社會生產力快速發展，農民物質文化生活極大改善，億萬農民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈。在此情況下，海南、河北邯鄲、浙江紹興等地從改善農民群眾關切的民生問題入手，從優化農村生產生活環境入手，從豐富農民精神文化生活入手 ，多方搭建農民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農民群眾參與農村精神文明創建活動，受到廣大農民群眾的歡迎以及中央文明委的肯定。
海南：1萬多個文明生態村形成有影響力的生態文化品牌
從2000年開始，海南省率先在全國推動以“優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主要內容的文明生態村創建活動。海南將鄉村道路、改水改廁、民房改造、沼氣池建設、扶貧等各項涉農資金捆綁用于文明生態村建設，逐步發展出一條“因地制宜、生態先行、特色致富、文化育人”的文明發展之路。在創建文明生態村工程中，海南省還進一步完善鄉村文化基礎設施建設，以鄉鎮綜合文化站、“農家書屋”等文化設施為陣地，大力開展“送戲下鄉”、“法律進農村”、“美德在農家”等豐富多彩的文化活動，注重加強對農民的教育引導，切實提升了農村精神文明建設的水平。截止到2010年2月，全省已建成186個鄉鎮綜合文化站，同年11月，全省建了1279家農家書屋。
2006年至2010年，通過城鄉共建、工農共建、軍民共建、各黨政機關“包點”共建等多種形式的創建活動，海南省共創建文明生態村6000多個。截至去年年底，該省文明生態村總數達到了1.1萬多個，占全省自然村總數的49.7%。如今，獨具海南特色的文明生態村，已成為海南乃至全國具有高度影響力的生態文化品牌，為全國社會主義新農村建設模式探索作出了突出貢獻。
河北邯鄲： “歡樂鄉村”打造沒有圍墻的劇場
2010年以來，邯鄲市探索出了“行政主導、市場運作、文企聯姻、群眾參與”的農村文化活動新路子，盤活和對接各類城鄉社會資源，推出了“歡樂鄉村”十百千萬農村基層文化推進工程。一年來，“歡樂鄉村”成為農民群眾沒有圍墻的鄉村大劇場、永不落幕的快樂大本營。
邯鄲有5000多個建制村、縣鄉人口近800萬，農民群眾對文化生活有著強烈的需求，但鄉土文藝人才卻有藝無處展示。為此，邯鄲市去年在全市組織實施了“歡樂鄉村”十百千萬農村基層文化推進工程，把資源向農村傾斜，把觸角向基層延伸。“歡樂鄉村”工程為農民度身打造喜聞樂見的10項活動，如“田野之歌”農民合唱賽、“布谷之聲”農民歌手擂臺賽等，然后由村到鄉再到縣、市，層層選拔出千支鄉村文化隊伍。此外，與此同時，邯鄲市還建起文化人才庫，目前有各類文藝愛好者、民間文化繼承人、傳統絕技者2萬余人。與此同時，邯鄲市給入農村文化人才庫的農民發放“特色文化戶”牌匾，并為他們提供專家指導、技能培訓、活動平臺等多項支持。目前，該市建起200個文化示范村、100個特色文化戶，涌現出戲曲、歌詠、剪紙等文化隊伍1900多個，參與“歡樂鄉村”工程的群眾超過100萬。“歡樂鄉村”不僅完善了送文化，更成為“種文化”工程，目前全市已建成214個鄉鎮文化站、1730家農村書屋、1434個村民中心，使用率達到98%。
浙江紹興：“和諧榜”促鄉風文明
第4篇：推進生態文明建設意見范文
近年來，xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”，確定了“生態立縣”發展戰略，生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下：
一、我縣生態文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來，縣委、縣政府始終把生態文明示范區建設擺在突出位置來抓，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組，領導小組下設辦公室，配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作，縣委、縣政府制定下發了《xx縣2017年生態文明建設工作要點》，明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施，全面落實了各單位的工作職責和任務，并明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人，要對照工作責任，制定具體分工分解方案，把具體工作落實到位，確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路，切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態文明先行示范區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示范區實施方案》等生態規劃，形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時，出臺了《xx縣關于加快生態文明先行示范區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件，進一步加大了政策支持力度，為生態文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作，目前已報省里，目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態功能區產業準入負面清單編制工作方案的要求，我縣已完成xx縣重點生態功能區產業準入負面清單的編制工作，并已報省發改委審核通過，目前省發改委已報國家發改委審核。
4、實施一系列生態工程。
（一）全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態家園，我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長，縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組，科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件，縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責，規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責，明確以“兩沿三地”（“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線；“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地）為整治重點區域。同時，將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
（二）大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》，確定了整改目標，細化了整改主要措施，具體了整改步驟時間節點，明確了各部門職責。5月份開始，縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門，對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業進行現場查看，核對鍋爐基本信息，做好鍋爐使用臺賬。
（三）全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示范區建設的重要舉措，牢固樹立“上游意識”，堅決站好“xx崗哨”，精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域，已完成“三區”地理標注工作，明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區域范圍屬于禁養區。對禁養區范圍內的規模化養殖場實行全面禁養，對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施，排污設施不達標的，不得進行養殖。同時，著力加強病死豬無害化處理，建立了病死豬無害化集中處理場，畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作，制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》，明確拆除欄舍補償標準。截至目前，全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告，成立了綜合整治指揮部并下設辦公室，抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》，對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施，給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養殖規劃編制工作，終止了xx水庫國有水面（網箱、網攔）養殖證的登記頒發，對已到期的養殖證不再辦理延期手續，全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前，xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區水域內12戶網箱養殖戶已全部簽訂網箱搬遷協議，協議簽訂率達100%；已拆除網箱281個，面積6137.3平方米，其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9戶，已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3戶。
（四）積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”，積極開展“四控一減”提質增效行動，推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝，建立水稻專業化統防統治組織13個，全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳，上半年新增綠色食品認證1個。
（五）穩步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發展模式，創建國家全域旅游示范區，以及“全景吉安，全域旅游”目標，我縣根據國家全域旅游示范區標準穩步推進全域旅游規劃工作，現已經完成招標掛網、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我縣確定田北農民畫村2017年創建國家AAAA級旅游景區。一是成立了創建工作領導小組，制定了詳細的工作任務安排表，落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會，落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。
（六）大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設，目前已完成壩區建設用地征地且壩區公路的建設已開工，項目指揮部管理房已完成；PPP資本方中建五局已進駐，已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區征地800多畝，進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成，樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工，右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源，投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站，實行村級綠色能源全覆蓋，實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化，著力構建生態綠色產業體系。工業方面，堅持走綠色發展道路，積極轉變產業發展思路，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境，招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想，實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上，提高了準入門檻，做到了嚴把環評關，有力推動了工業產業轉型升級。2016年，電子信息產業主營業務收入突破50億元；上半年，成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面，重點發展六大特色主導產業，突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向，集中力量主抓兩個拳頭產業，集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大，井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長，目前總量超過5萬畝，有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬，全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個，示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念，把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅游三者有機結合起來，打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閑觀光農業基地，促成了農業“接二連三”，全縣農業產業實現了質的飛躍。同時，深入實施萬家企業節能低碳行動，積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業，進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。
6、著力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會，全面實施資源利用總量控制，加快調整產業結構，推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄，提高了園區企業準入門檻，對高耗能、高污染、高排放的企業采取一票否決，大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃，建設和改造縣工業園區，配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施，大力推進工業園區循環經濟。同時，加大宣傳力度，2017年5月，按照省、市要求，舉辦了節能宣傳周活動，加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管，進一步細化責任分工，落實工作責任，確保節能減排目標順利完成。
7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動，生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展，生態主題實踐活動蓬勃開展，生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機，組織開展多形式、多層次的群眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。2016年9月國務院批復同意，將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區，為著力推進我縣國家重點生態功能區建設，我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時，組織編制好《x縣生態文明建設規劃（2016-2020年）》，積極向上申報一批生態工程項目。
2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理，將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下，建立統一的考評制度，提高管理的層級，設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制，建立分類、分區目標考核辦法。
3、加大生態建設和環境保護力度。以xx湖河流污染區域治理工程為抓手，從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設，突然自然生態系統保護，提升森林質量，嚴格水資源管理與保護，維護河湖水質，促進水土流失綜合治理；加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設，實現雨污分流，不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理，從根本上解決農村垃圾處理問題，使全縣農村人居環境明顯改善。
4、優化國土空間開發格局。科學劃定并嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快信息化與工業化深度融合，促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業，發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，大力淘汰落后產能。調整優化能源結構，提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
第5篇：推進生態文明建設意見范文
生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。必須清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。
生態文明建設是一項系統工程，須要從全局高度通盤考慮，搞好頂層設計和整體部署。要針對生態文明建設的重大問題和突出問題，加強頂層設計和整體部署，統籌各方力量形成合力，協調解決跨部門跨地區的重大事項，把生態文明建設要求全面貫徹和深刻融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。《決定》指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。
生態文明評價制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展體系，建立體現生態文明要求的目標體系。把經濟發展方式轉變、資源節約利用、生態環境保護、生態文明制度、生態文化、生態人居等內容作為重點納入到目標體系中，探索建立有利于促進綠色低碳循環發展的國民經濟核算體系，探索建立有利于體現自然資源生態環境價值的資源環境統計制度，探索編制自然資源資產負債表。
生態文明管理制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約使用制度。健全國家自然資源資產管理體制，全面統一行使自然資源所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。統一監管所有污染物排放，實行企業污染物排放總量控制制度，推行行業性和區域性特征污染物總量控制，使污染減排和行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接。完善環境標志體系，實施更加嚴格的排放標準和環境質量標準。著力推進重點流域水污染治理和重點區域大氣污染治理，鼓勵有條件的地區采取更加嚴格的措施，使這些地區環境質量率先改善。依法依規強化環境影響評價，開展環境測評、戰略環評、規劃環評，建立健全規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價的聯動機制。按照誰受益誰補償原則，建立開發與保護地區之間、上下游地區之間、生態受益與生態保護地區之間的生態補償機制，研究設立國家生態補償專項資金，實施資源有償使用制度和生態補償制度。
健全生物多樣性保護制度，對野生動植物、生物物種、生物安全、外來物種、遺傳資源等生物多樣性進行統一監管。建立國家公園體制。實行以獎促保，把良好的生態系統盡可能保護起來，休養生息，優先保護水質良好的湖泊。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求體關系、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益，促進生態環境外部成本內部化。繼續深化綠色信貸、綠色貿易政策，全面推行企業環境行為評級。加強行政執法部門與司法部門銜接，推動環境公益訴訟，嚴厲打擊環境違法行為。在高環境風險行業全面推行環境污染強制責任保險，擴大環境信息公開范圍，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。健全聽證制度、對涉及群眾利益的規劃、決策和項目，充分聽取群眾意見。鼓勵公眾檢舉揭發環境違法行為。開展環保公益活動，培育和引導環保社會組織健康有序發展。生態文明考核制度，將反映生態文明建設水平和環境保護成效的指標納入地方領導干部政績考核評價體系，大幅提高生態環境指標考核權重。在限制開發區域和禁止開發區域，主要考核生態環保指標。嚴格領導干部責任追究，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。
第6篇：推進生態文明建設意見范文
[關鍵詞]生態文明；國家治理體系；國家治理能力
[中圖分類號]C931 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2015）03-0058-03
黨的十八屆三中全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。同志指出，建設美麗中國，要加強生態環境保護，推進制度創新，努力從根本上扭轉環境質量惡化趨勢。這些論述為進一步加強環境保護，建設美麗中國，走向生態文明新時代，指明了前進方向。不斷推進生態文明制度化建設，已經成為全面深化改革的有機組成部分，成為完善和健全社會主義制度的重要內容，有利于全面推進中國特色社會主義事業，有利于經濟社會全面、協調、可持續發展，有利于推進國家治理體系和治理能力的現代化。
一、從國家治理體系和治理能力現代化的高度，定位生態文明制度體系建設
全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。在國家治理過程中，制度建設具有根本性、持續性和全局性。將比較成熟的方針、政策制度化、法治化是國家治理體系和能力現代化的重要組成部分與核心標志。全面深化改革的總目標能不能在2020年實現，就要看能否在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社會主義各項事業的推進和發展都必須系統化、規范化和制度化，最終形成定型、成熟、有效的制度體系，實現各項工作的科學、持續運轉，提高國家治理能力和治理水平。
生態文明制度是人類社會在長期與大自然相處過程中形成的理念、政策、做法。生態文明制度的層次和水平標志著人類治理藝術和技巧的成熟程度，它關系到全人類、全社會、各民族和各國家整體利益的實現狀況和政權運作的是否科學和穩定。就一國而言，生態文明制度建設是一個國家政治、經濟、文化、社會和生態建設的重要內容，它的進程有賴于社會現有的物質文明和精神文明整體水平的提高。
在“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局中，生態文明建設既要同經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一樣，提高制度化水平，發揮生態文明制度為美麗中國建設和中華民族永續發展提供堅實保障和有力支撐的作用，而且還要發揮生態文明制度對其他領域制度的輻射作用和引領作用。
確立了生態文明制度建設在國家治理體系中的定位，有助于明確生態文明制度建設的目標和內容。生態文明制度建設的目標是構建有利于環境保護、資源節約、人與自然和諧關系的系統性、完整性、科學性的制度體系，為環保政策、資源政策的落實提供堅實保障，形成全社會共建生態文明的完善性、穩固性、持續性的行為模式。生態文明制度建設的主要內容包括制度的建立和完善、制度的落實和執行、有關行為的激勵與懲罰，以及預期的形成和定性。通過這四個環節，將尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念真正落到實處。這些目標和內容本身就說明生態文明制度是社會主義制度體系的主要內容和重要組成部分。
建設生態文明制度必須按照系統性要求進行，依據生態系統內在的高度多樣性和復雜性規律，建立完整的制度體系。制度是否具有系統性、完整性和先進性，是生態文明水平的重要體現。先進的制度體系是生態文明的軟實力，良好的生態環境是生態文明的硬實力。從根本上說，生態文明的制度水平決定了生態文明的建設水平。只有將生態文明建設的一系列理念、政策、規定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度體系，并在實踐中形成強有力的“激勵相容”效應，才能切實保證生態文明建設形成良性的持續發展，才能切實保證“美麗中國”的理想和愿景逐步變成現實。
要按照基本制度、運行制度和符號制度三個子系統建構制度體系，克服目前存在的有序性、整體性不足的問題。基本制度作為內層，離制度體系的核心最近，是制度體系最深刻的反映；符號制度處于制度體系的外層，是制度體系價值最直觀的反映。運行制度則是基本制度和符號制度的中間環節，起著橋梁和紐帶的作用。具體到生態文明制度體系，我們可以將其劃分為基本制度、管理制度、文化制度三個層面，基本制度是生態文明制度體系的基石和支柱，管理制度是生態文明制度體系的維系和保障，而文化制度是生態文明制度體系的社會基礎。
二、建立堅實的生態文明基本制度
建立生態文明基本制度，首先要進一步加強制度體系建設的頂層設計，制定時間表和實施路線圖。應抓住中央設立“經濟體制與生態文明體制”專項小組的時機，盡快起草和出臺“關于推進生態文明建設的指導意見”，以提高各級政府和社會各界對生態文明建設的認識。制定實施生態文明建設目標體系，要將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中。同時，在總體設計上廣泛聽取各方面意見，注重跨部門和跨領域，形成建立生態文明制度體系的時間表和實施路線圖，并以此為依據指導各部門執行分工任務。
其次，以市場作用的充分發揮，作為生態文明基本制度的基石。一是健全自然資源資產產權制度，產權是所有制的核心和主要內容，明晰產權是發揮市場機制的基本要求，自然資源資產產權制度是生態文明制度體系中的基礎性制度。要對自然生態空間進行統…確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。根據自然資源屬性的多樣化特征，通過比較廣泛的地方試點示范，逐步修改完善現行法律有關國有和集體所有資源的產權制度規定，分類建立多樣化的所有權體系。建立完整的自然資源資產的調查、評價和核算制度，并完善國有和集體自然資源資產或者托管及其經營管理的制度體系。二是在生產過程中發揮市場配置資源的決定性作用。要在力求厘清政府與市場關系的基礎上，推進自然資源資產化管理，實行資源有償使用制度和生態補償制度，鼓勵特許環境服務和協議保護，加快資源環境稅費改革，構建體現生態文明理念的新型市場，探索排污權和碳排放交易，使資源能源、排放許可、生態服務等要素得到更高效的配置和利用。構建符合市場規律的自然資源定價機制，加快實施資源有償使用制度、生態補償制度、環境稅收體系。進一步改革和完善環保事業的特許經營制度和特許保護制度，發揮市場激勵的作用。
再次，以政府監管的有力有效，作為生態文明基本制度的支柱。一是建立自然資源用途管制制度。對用途進行管制，明確各類國土空間開發、利用及保護的邊界，實現能源、水資源及礦產資源按質量進行分級，實現梯級利用。這是國家出于公共利益，使用國家權力，超越產權規定對自然資源進行管理的制度。這種管制充分體現了政府調控和監管對于彌補市場失靈的必要性和重要性，體現了政府職能的全面正確履行。比如自然保護區就屬于用途管制制度，因為不管自然保護區屬于誰管理，國家法規規定都不能在核心區內進行開發和建設活動。二是建立生態紅線制度，劃定并嚴守生態紅線。生態紅線觀念一定要牢固樹立起來，列入后全黨全國就要一體遵行，決不能逾越。劃定生態保護紅線，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，有序實現耕地、河湖休養生息嚴格準入制度，實行最嚴格的土地用途管理、資源節約管理，強化規劃，嚴格審查，禁止不符合用途管制和節約標準的開發活動。按照生態保護紅線由生態功能紅線、環境質量紅線和資源利用紅線構成的基本思路，研究編制關于構建國家生態保護紅線的指導意見。
三、建立協調的生態文明管理制度
建立生態文明管理制度的核心是遵循打破生態系統系統性、整體性和政府運行的部門性、分割性的矛盾。首先，要以問題的整體性為基礎，更加突出管理制度的整體性。比如建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，污染物由污染源產生，通過環境介質傳播和消納，必須將三者統籌考慮。要按照生態系統管理方式要求，對工業點源、農業面源、交通移動源等全部污染源排放的所有污染物，對大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等所有納污介質，加強統一監管，實現環境污染的全防全控。同時，要重視生念系統的整體性規律，充分認識污染防治與生態保護的內在必然聯系，增強二者監管的協調性和統一性，建立污染防治和生態保護的聯動機制。
其次，要在政府部門分工和層級分權的現實條件下，更加突出管理制度的協調性。探索建立統籌協調的制度構架。環境問題產生并擴展為局地、區域和全球性問題，在我國目前最突出的就是區域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，這些環境問題所影響的空間范圍往往與行政管轄的區域不一致，使現行管理體制難以解決跨行政區的環境問題。結構上，這些要素常常由不同部門來管理，使得環境管理缺乏整體性和協調性。功能上，現有體制實現資源環境的綜合管理存在各種體制機制障礙。我們在保證生態環境保護完整性的同時，需要針對不同類型的問題設置相應的制度安排。對于幅員遼闊、資源環境復雜多樣的發展中大國，完全通過一個部門實施統一監管顯然是十分困難的。但無論采取哪種改革模式，建立統籌協調的制度構架是十分必要的。比如在環境監管和行政執法領域，由于職能交叉，造成執法主體和監測力量分散，環保領域多頭執法問題突出。要健全“統一監管、分工負責”和“國家監察、地方監管、單位負責”的監管體系，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，完善監管的法律授權，建立獨立而統一的環境監管體制。
再次，以生態績效的“可視化”為導向，突出管理制度的激勵作用。將資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境離任審計，加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新的考核權重。加強生態環境實績考核制度的權威性和執行力度，對生態文明建設成績突出的地區，由上級財政給予轉移支付，對單位和個人給予表彰獎勵。建立責任追究制度，保持生態文明建設的持久性。建立完善的生態文明責任追究制度，明確責任主體、責任目標和責任范圍。
四、建立長效的生態文明文化制度
生態文明制度既是約束人類行為的規則，同時也是衡量人類文明水平的標尺。對于生態文明制度而言，相比那些強制人們遵守的硬性規定和道德說教，那些成為人的價值觀念甚至能銘刻在社會成員心中的“軟規則”，在約束人們行為方面可能更為有力和持久。
首先，要積極倡導生態文明行為，培育綠色生活方式。制定并實施與生態文明和綠色發展相適應的可持續消費戰略和行動計劃，以黨政機關、事業單位和國有企業為重點，開展生態文明單位建設活動，落實各項節能環保措施。采取政府采購服務等政策措施，推動消費方式變革，實行綠色設計和綠色制造，節約資源，減少污染，樹立環保誠信。規范綠色產品生產，暢通綠色產品流通渠道，引導消費者購買節能環保低碳產品。推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。推廣綠色環保產品，倡導綠色出行，使綠色生活成為社會主流價值和生活時尚。
其次，以企業經營者為主要對象，把生態教育貫穿于企業生產經營活動的始終。企業主管部門要制定政策，促使企業自覺按照循環經濟模式組織生產，實行生態友好的生產方式，節約能源資源，保護生態環境。要定期舉辦企業經營管理者培訓班，全面進行生態意識教育和環境保護政策法規學習，使其在企業生產經營活動中始終把環保工作放在重要位置。在企業立項審批過程中，要嚴格堅持環保準入關。建立企業環境信用等級評價制度，督促企業自覺履行環保法定義務。加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制。對企業的環境信用實行等級評價制度，其等級評定結果與企業信貸、融資直接掛鉤。強化企業社會責任感和榮譽感，形成以“保護生態環境為榮”的道德風尚，對企業家進行生態環境及可持續發展教育。
（中國行政管理學會、環保部宣教司聯合課題組，執筆人 劉杰）
Report of the Establishment of Ecological Civilization System
Research Group
第7篇：推進生態文明建設意見范文
新常態下，我市生態文明建設和環境保護工作面臨的形勢依然嚴峻，面對的壓力仍然較大，主要表現為“三看三大”：
（一）向上看，上級要求嚴，考核壓力大。從法律層面看，被譽為“史上最嚴”的新《環境保護法》已于今年1月1日正式施行，新法除了強化企業等生產經營主體的環境保護責任和違法處罰力度外，更是突出強調了政府的監督管理責任，明確規定“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”。對政府監督管理不到位、環保指標不達標的地方，將實行區域限批、行政問責（去年以來，環保部已約談了多位地方政府主要領導）。這要求我們在環保問題上，要突破傳統思維，打破常規做法，建立健全適應新常態的依法監管、從嚴執法的新機制。從考核層面看，在__市目標管理綜合考核中，環境保護是“一票否決”指標，若發生重大環境污染事故或未能完成節能減排任務，哪怕其他考核項目成績再好，也無法評先評優。這意味著我們對環境保護工作不得有半點馬虎和絲毫松懈，必須時刻抓緊抓實。
（二）向前看，過去成績好，提升壓力大。從創建成果看，近年來，我市大力實施“生態立市”戰略，先后被評為國家生態市以及省級園林城市、省級森林城市，被列為第五批全國生態文明建設試點、首批全省水生態文明城市建設試點，連續5年榮膺“中國十佳‘兩型’（資源節約型、環境友好型）中小城市”。從主要指標看，全市主要河流水質、出境斷面水質、城鎮集中式飲用水源地水質“三質”達標率均為100%，城市空氣環境質量優良率達99%，是全省單元生態環境狀況最優的城市之一。這一方面，說明我市環境狀況基礎較好、質量較高，生態建設水平在全省乃至全國處于領先；但另一方面，也意味著我們要在更高水平、更高層次上做好環保工作，不僅要確保當前的生態質量不下降，還要努力實現今后的生態水平再提升。
（三）向內看，矛盾問題多，解決壓力大。從污染減排看，隨著工業化、城鎮化的快速推進，工業生產和居民生活的污染物排放總量不斷增加，但減排處理能力尚顯不足。一方面，經過“十一五”和“十二五”兩個周期主要污染物減排的“剛性約束”，我市目前可選的工業源減排項目越來越少，難以為今后持續發展騰出更多的環境容量。另一方面，我市污染減排的基礎設施尚顯不足，開發區由于“三區”相對分散，難以集中處理污水；港口園區污水處理廠處于調試階段，尚未發揮減排效益；城市污水管網更是出現主管“空”、支管“破”、毛細管“斷”的狀況，造成污水處理廠“吃不飽、轉不動”的尷尬局面；農村分散式污水處理設施建設依然滯后，已經建成的正常運行率不足50%。從生態保護看，由于受到經濟利益的驅使，個別企業和少數群眾全然不顧生態安全和公共利益，大肆偷采砂石、偷排污水、偷伐樹木以及過度使用農藥化肥，使得山體、水體、土壤、空氣等生態系統遭受破壞。監測數據顯示，2013年水陽江汪溪斷面水質已由Ⅱ類降為Ⅲ類，2014年空氣質量優良率比2012年下降了0.4個百分點，我市生態系統功能有弱化的趨勢。從監管執法看，環境違法行為具有隱蔽性、持續性、對抗性的特點，一些企業和個人“白天休息，晚上加班”、“你來我停，你走”，與環保執法打起“游擊戰”，加大了監督管理和調查取證的難度，“守法成本高、違法成本低、執法成本大”的矛盾比較突出。上述這些問題，各級各部門要高度重視，認真對待，下大力氣、用真功夫切實予以解決。
三、加強生態文明建設和環境保護任務艱巨，必須主動作為
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“十二五”規劃收官之年和“十三五”規劃謀劃之年。在這新形勢下，生態文明建設和環境保護工作也面臨著新的要求和新的任務。正因為如此，根據__市統一部署，我市成立了高規格的生態文明與環境保護委員會，由錢書記親任主任，高位推進我市生態文明建設與環境保護工作。
經市委、市政府研究，當前和今后一段時間我市生態文明建設和環境保護工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，大力實施生態立市戰略，以推進經濟轉型發展、城鄉綠色發展、社會和諧發展為主線，切實加強生態保護和環境治理，全面完成污染減排和大氣污染防治任務，著力提升“資源節約型、環境友好型”城市建設水平，全力打造生態文明的現代化中小城市。圍繞這樣的總體要求，重點要抓好以下三個方面的工作。
（一）發展生態經濟。總體上，要以“四換”為路徑，以“四驅”為動力，堅持“資源節約和環境友好”并重，推進產業結構優化，力促經濟質效提升。
1、在工業上，要加快轉型升級。一要嚴格項目環保準入。面對經濟下行的壓力，要繼續保持定力，對不符合產業規劃、不符合功能定位、不符合環境要求的項目，一律“一票否決”。環保等部門要嚴格按照“三同時”（即：建設項目中的防治污染設施，要與主體工程同時進行
設計、同時施工、同時投產使用）要求，做好環評審查、竣工驗收等工作，把好項目環境準入質量關。二要加快淘汰落后產能。要加快“騰籠換鳥”，對落后產能、低產企業堅決予以淘汰，有效釋放環境容量。請經信委牽頭，重點抓好南極螢石尾礦庫等3家非煤礦山關閉工作，確保11月底前關閉到位。同時，要按照“轉型提升一批、停產關閉一批”的思路，抓緊拿出土法制陶企業綜合治理意見。三要積極推進清潔生產。要以“機器換人”為抓手，引導企業使用先進裝備，改進技術工藝，推廣清潔生產模式，從源頭上減少廢水、廢氣、廢渣排放量。開發區要確保5月份開工建設南山分散式污水處理站，力爭下半年開工建設污水處理廠和電鍍中心，港口園區要確保港口污水處理廠5月底前正式運行，提升園區企業污水集中清潔處理能力。住建委要加強對上和對外協調，力促管道天然氣早日通氣，引導企業使用清潔能源。四要大力發展循環經濟。發改委要會同經信委、開發區、港口園區，依托全省提高資源產出率試驗區試點，積極鼓勵企業引進、消化和再創新循環利用技術，提升企業減量化、再利用、資源化水平。開發區要精心包裝重大項目，依托項目破解土地規劃調整難題，力促司爾特循環經濟產業園磷石膏綜合利用系列項目早日開工。2、在農業上，要推進綠色生產。一要抓好源頭防控。當前，畜禽養殖業、農業廢棄物排放等農業面源污染是環保監管的一大難點。請農委牽頭，依據去年出臺的我市畜禽養殖布局規劃，嚴格養殖項目布點審批和環評審查，并對禁養區、限養區畜禽養殖企業有序實施搬遷或關閉工作。同時，農委、林業局等部門，要加大秸稈、筍殼、山核桃蒲等農業廢棄物綜合利用技術的推廣力度，切實從源頭上防控環境污染。二要抓好生態修復。重點是持續做好山核桃產區的生態修復。請林業局牽頭，引導好林農積極發展林下種植，鼓勵套種草灌木及經濟作物，構建多品種、多層次的生態體系。同時，對今后林區的開發，要堅持“穿靴、戴帽、束帶”原則，引導林農少用農藥、化肥，多用割灌機、生物藥肥等方式加強林區生態保護。三要抓好過程監管。請農委牽頭，以爭創全國農產品質量安全示范縣為抓手，積極推廣應用農業物聯網，建立農產品質量安全溯源體系，實現從田間到餐桌的閉環管理，確保“舌尖上的安全”。
3、在三產上，要發展低碳業態。一要在保護中發展生態旅游。要在保護好自然山水、保持好原始風貌的基礎上，推進旅游生態化、特色化發展。請青龍灣管委會牽頭，在加快三項重點工程建設的基礎上，要按照青龍灣總體規劃，加快項目對外招商，力爭盡快啟動起步區建設。同時，要加強景區水域、森林資源保護，強化庫區垂釣管理，保護好青龍灣原生態特色。請文旅廣新局牽頭，在加快推進重點旅游項目建設的基礎上，要按照“彰顯生態”的要求，積極引進社會資本，投資開發吳越古道、石柱山、道場坪、鳳棲溝等以自然山水為特色的景區景點，加快推進華東大裂谷、山門洞等創建國家3A景區，科學指導高峰山、華東大裂谷創建省級地質公園，打造“生態__大景區”。二是在創新中發展新興業態。要加快“電商換市”，大力發展電子商務，推進經濟低碳化、信息化發展。請商務局牽頭，在做大做強淘寶網__館、“1號店”__館品牌的基礎上，要依托阿里巴巴“千縣萬村”試點，加快農村淘寶網體系建設，確保年內80個淘寶村全面建成。同時，要大力發展現代金融、現代物流、信息服務等新興業態，鼓勵和引導節能型交易、低碳式消費。
（二）建設生態城市。這里說的生態城市，是全域性、一體化的生態城市，既包括城區，也涵蓋鄉村。總體上，要以城市提升年活動和美好鄉村建設為抓手，打造城鄉“增綠、護藍、見美、顯凈”的生態環境。
1. 要在規劃中保護生態。一是要制定好生態紅線規劃。明確提出，“要整體謀劃國土空間開發，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局”。生態紅線是我國自18億畝耕地紅線之后，第二次被上升到國家戰略層面的“安全底線”。我市早在2009年就在全省率先編制了生態環境功能區規劃，而生態紅線規劃是對各主體功能區的重點區域，再進一步細化生態保護范圍，深化環境準入要求。請環保局牽頭，抓緊對接規劃編制單位，確保年底前完成生態紅線規劃編制。二是要執行好城市五線規劃。去年，市政府研究出臺了城市規劃管理技術規定（即“五線”管理規定），其中，綠線（即各類綠地范圍的控制線）、藍線（即水體保護和控制的地域界線）直接體現生態要求。請規劃局牽頭，在城市建設項目規劃審查中要嚴格“五線”管理，保護好青山綠水、濕地綠岸，努力打造“顯山露水、山環水繞”的城市風貌。
2. 要在建設中體現生態。一是在城市建設中，總體上要按照這次新修編的體現生態理念的城市總體規劃，依托全省城市風貌特色塑造試點，依法有序推進城市建設。住建、林業、水務、交通、規劃等部門要樹立統籌思維，科學整合資源，把各類項目都放在__城市大環境中去謀劃、設計和建設，讓城市建設項目既滿足市政功能，又保護自然生態，既是一項基礎設施，更是一個城市景觀。當前，重點要抓好“創園”攻堅，按照“公園建綠、沿路植綠、空地補綠、拆墻透綠”的總體要求，加快完成城市公園綠地、重要節點和重要路段景觀綠化建設，擴大城市“綠量”，確保成功創建國家園林城市。二是在美好鄉村建設中，總體上要按照“尊重自然美、注重個性美、構建整體美”的要求，推進美好鄉村原生態、特色化發展。請美好辦牽頭，本著“因地制宜、隨形就勢”的原則，科學指導美好鄉村建設，充分尊重村莊現狀格局，有效利用已有農房、基礎設施、自然環境等，統籌考慮水、田、林、路等生產生活要素，盡可能保留村莊原始風貌，今年重點抓好板橋、夏霖、楊獅、胡樂、甲路5個省級中心村建設。同時，要深入推進“三線四邊”綜合治理，鞏固農村環境整治成果，提升農村人居環境質量。
3. 要在治理中恢復生態。一是治山。請國土局牽頭，對新設的采礦權，嚴格把握“開采范圍、規模、時間和恢復措施”等關鍵環節，加強跟蹤管理，確保山體生態不被破壞。同時，對私自挖山石、采山砂等違法行為，要從嚴從快處理。二是治土。全國第一份土壤污染防治
計劃即將出臺，請環保局會同國土局、農委、林業局，盡快啟動我市土壤污染狀況詳查工作，超前研究土壤修復工程實施意見，提升改善土壤生態環境。三是治水。國務院《水污染防治行動計劃》已經出臺，對水環境質量改善提出了總體要求、工作目標和主要指標，這就要求我們要切實加強對三條津河、城市內河的綜合治理。對三條津河，重點是鞏固河道采砂治理成果。請采砂辦牽頭，加快推進砂石資源公開競拍，采取安裝電子計量及監控、砂石運輸裝載單等有效做法，切實規范砂石開采及加工行為。對三條內河，重點是加快污染治理。請住建委會同水務局、環保局，按照“系統規劃、標本兼治、長短結合、分期實施”的總體要求，抓緊啟動小南河、星河綜合治理，年內確保完成星河截污和小南河盛唐大酒店至寧陽公園段兩側治污。四是治氣。請環保局牽頭，城管、商務、住建等部門配合，常態化抓好燃煤小鍋爐、油氣油煙、施工揚塵等污染防治；請公安局牽頭，盡快啟動機動車尾氣檢測站建設，加快淘汰2005年以前注冊的“黃標車”和老舊車輛；各鄉鎮、街道要嚴格落實屬地管理責任，把握“嚴控重點區域、嚴控重點大戶”的要求，切實做好秸稈禁燒防控工作，確保__空氣質量優良率在99%以上。（三）構建生態社會。總體上，要以全國文明城市創建為抓手，提升人民群眾的幸福指數，實現人與自然、社會的和諧共處。
1. 建設生態示范體系。一是抓市域生態示范。生態文明建設示范區建設是實踐環保為民惠民的生動體現。2013年，中央正式將“生態建設示范區”更名為“生態文明建設示范區”。按照環保部要求，我市作為全國生態市和第五批全國生態文明建設試點，要先行開展國家生態文明建設示范區創建。請環保局牽頭，對照環保部下發的國家生態文明建設試點示范區指標，抓緊開展我市國家生態文明示范區建設規劃編制，確保年內完成，并按照規劃抓好建設，力爭早日通過驗收。二是抓鄉鎮生態示范。我市目前已創建了18個全國生態鄉鎮。請環保局牽頭，在鞏固原有創建成果基礎上，要進一步豐富和拓展建設內涵，從注重保護生態資源向建設生態文明提標升級。同時，要繼續選擇自然條件較好、群眾意愿較高的村，開展生態村創建，力爭今年創建國家級生態村2個、省級生態村4個。三是抓單位生態示范。請環保局牽頭，積極動員和指導社區、學校、家庭開展“綠色創建”，力爭再創建一批省級綠色社區、省級綠色學校、省級綠色家庭，豐滿生態文明示范建設的“綠色細胞”。
第8篇：推進生態文明建設意見范文
為進一步加強鎮村精神文明建設，推進“文明創建”工作開展，激發群眾自我發展的內生動力，xx鎮結合自身實際，組織xx個村（居）積極開展“十星級文明戶”評選活動。
此次活動中xx鎮把文明戶評選工作與精神文明創建工作、社會主義新農村建設相結合，從三方面保障星級文明戶評選的公平性、可行性、科學性和規范化：一是把創建文明村鎮的各項任務納入星級文明戶創建內容，對十顆星創建標準進行細化、量化，統一了星級文明戶評選方案、申報表格、申報要求等；二是積極動員群眾廣泛參與，評星結果由群眾說了算，把民主推選、民主管理、民主決策、民主監督貫穿到“評星”全過程；三是按照鎮、村二級分別建立星級文明戶檔案，將其文明戶家庭成員情況、經濟狀況、家風建設情況等詳細登記，并征集參與評選的家庭對文明創建的建議和意見，以及文明戶家庭在生產、生活中的“微需求”，實行動態管理、跟蹤服務。
在星級文明戶創建活動的持續推進中，很快xx掀起了一股“追星”熱。“星級文明戶”點燃了鄉風文明的星星之火，燎起了家風好、民風淳、清風正的文明之原。“十星級文明戶評選”活動的開展有效促進了群眾自我教育和相互教育，推進了農村精神文明建設工作，為打造“美麗鄉村·文明家園”奠定了堅實的群眾基礎。
為破除陳規陋習，推進移風易俗工作，xx鎮從宣傳教化、完善機制、村規民約、誠信懲戒、等方面出“新招”，持續發力，打出“組合拳”，推動移風易俗向縱深發展新動向。
一是充分發揮村民自治的作用。xx鎮以“一約四會”為抓手，各村居積極落實“一約四會”各項工作，推動“一約四會”制度上墻，深入開展“一約四會”宣傳實踐活動，引導廣大群眾樹立文明新風，形成良好社會風氣。xx鎮積極促成村民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。幫助各村居建立紅白理事會，讓有威望的鄉賢名人、老黨員、老干部、老教師加入；同時，采集廣大群眾意見，各村商討確定本村標準，制定具有本村特色，符合本村民情，涵蓋群眾文明訴求的村規民約；通過發揮村民議事會、道德評議會、等群眾組織的作用。倡導紅事新辦、白事簡辦，明確農村紅白事參照標準，引導村民自覺遵守和維護村規民約，將清風正氣融入村規民約，使文明精神在村莊落地生根。建章立制，經常性組織開展移風易俗，宣傳文明新風活動，并建立“一約四會”工作臺賬和會議記錄，充分發揮“一約四會”作用，促進“一約四會”常態化、制度化、規范化發展。
二是加強宣傳、倡議以正風俗。xx鎮組織志愿者入村進行宣傳勸導并發放宣傳資料，在各村居宣傳欄張貼倡議書，利用村部電子屏滾動播放移風易俗宣傳標語，繪制移風易俗文化墻，在村落圍墻上繪制移風易俗公益廣告等宣傳手段，積極宣傳村規民約、勤儉節約、文明新風。號召村民摒棄陋習，改變落后風俗習慣，執行倡導婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬等文明行為，營造風清氣正、文明節儉氛圍。
第9篇：推進生態文明建設意見范文
欠發達地區生態文明建設的現狀
生態發展理念已成共識，但生態保護的壓力仍然不小。上世紀末以來，我省欠發達地區紛紛探索生態發展之路，堅定打生態牌、走生態路、賺生態錢。如磐安縣20世紀90年代，確立“生態富縣”發展戰略，2010年又提出了“推動跨越發展、加快綠色崛起”戰略主線，并于2010年順利通過國家生態縣驗收。同時，為了適應生態文明建設的需要，欠發達地區也都相繼編制了生態功能區規劃，明確區域發展功能，合理布局產業和項目。可見，堅持生態發展理念不動搖，綠水青山就是“金山銀山”，已經成為我省欠發達地區歷屆黨委、政府的共識。但由于種種原因，在政府、企業、民眾等不同層面仍然存在認識不平衡的問題，亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災、企業偷排等問題時有發生，農村衛生環境臟亂差普遍存在，生態保護壓力仍然不小。
生態優勢日益顯現，但保護生態環境付出的代價較大。我省欠發達地區生態環境優良，資源豐富，具有“天然氧吧”之稱。如麗水市的森林、水、礦產、野生動植物等資源總量均居全省首位，其中林木蓄積量占全省的22?郾8%，野生動物資源總數約占全省三分之二。良好的生態環境為加快生態經濟發展打下了良好的基礎，在促進科學發展方面的作用日益顯現，但與此同時，我們也付出了不小的代價。如開化縣在生態建設上，主動壯士斷臂，關、轉、堵了一批污染企業，較好地提升了生態環境質量，但在一定程度上也延緩了自身的經濟增長速度，犧牲了源頭群眾的一些直接利益。如在上世紀末，開化縣先后關轉小硫磺、小化工、小水泥等高能耗、高耗材、高污染企業170余家，由此每年減少工業總產值近5億元，稅收3000多萬元，分別占當時全縣工業總產值的15%和工業稅收的30%左右。另外，還在招商引資中設立“綠色門檻”，從源頭上加以控制。近三年來，開化縣環保部門共否決不符合生態功能區要求的項目總投資達30余億元。為了保護生態環境的大局，我省欠發達地區主動放棄了許多發展的機會。
綠色產業比重逐年提高，但實現產業轉型升級任務依然艱巨。在綠色發展理念的指引下，我省欠發達地區的綠色產業比重逐年提高，生態經濟正在成為主流。如目前開化的綠色生態農業比重達90%；工業方面形成了新材料、新能源、新光源為主的“三新”產業產值占全縣規上工業總產值的60%以上；生態旅游業經濟年均增長20%以上，其中2010年旅游總收入比上年增長37?郾5%。但由于欠發達地區受產業基礎和生產要素等方面的影響，經濟的結構性、素質性矛盾比較突出，粗放型增長的特征比較明顯，企業自主創新能力偏弱，致使產業轉型升級的任務依然艱巨。加上欠發達地區普遍存在人才、資金、技術、信息、資源等瓶頸制約，因生態而具有的潛在優勢和比較優勢難以及時、科學地轉化為現實的經濟優勢。
區位條件正在不斷改善，但促進綠色發展的體制機制仍然不夠到位。隨著經濟全球化的深入發展，國內區域經濟效應凸顯，給我省欠發達地區加快融入海西經濟區、長三角經濟區提供了難得的機遇和廣闊的市場空間。黃衢南、龍麗溫、杭新景等高速相繼建成或開工，必將進一步改善我省欠發達地區的區位條件，但推進欠發達地區生態文明建設的體制機制仍然不夠到位。一是績效考核機制不到位，考核指標中“綠色”含量體現不夠，分類考核不到位，特別在節能減排指標等方面存在“一刀切”現象。二是生態補償機制不到位。我省雖啟動了生態補償機制，補償標準也在不斷提高，但當前補償的范圍、力度仍然不夠到位，總體上仍以“輸血型”扶持為主。山海協作雖然取得了一定成效，但“造血型”的協作機制還有待創新和完善。
欠發達地區生態文明
建設的對策建議
進一步加大生態保護力度，著力鞏固生態優勢，不斷夯實生態文明建設的環境基礎。保護青山綠水、構筑生態屏障是實現綠色發展的基礎性工程。要立足生態經濟化，加大全社會共同推進力度，保護好綠水青山。
“栽綠”。要樹立“全民綠化”理念，大力開展各種形式的綠化創建活動。重視沿路、沿河、沿山綠化工作，構造“村在景中，景在村中，房在綠中，綠在房中”的優美生態景觀。要創新綠化方式，優化品種結構，走生態林和經濟林相結合的林業發展道路，實現生態效益和經濟效益的有機統一。
“還綠”。要以生態功能區規劃為指導，以生態修復為手段，大力實施水土流失、退耕還林、封山育林等工程建設，增強生態涵養能力，有序推進“生態移民”，建設生態保護“無人區”。
“護綠”。要嚴把環境準入關，堅決杜絕產生新的污染項目。要加大節能減排力度，不斷推進產業結構調整，堅決淘汰落后的工藝、技術、設備和產品，從源頭上防止污染。加快環境基礎設施建設，提升城鄉生態功能。加大環保執法力度，嚴格執行各項環保監管制度，依法查處違法排污和亂砍濫伐等破壞生態環境行為。
進一步加大產業轉型升級推進力度，大力發展生態循環經濟，不斷增強生態文明建設的產業支撐能力。立足經濟生態化，突出產業集聚，用循環經濟理念指導區域產業轉型升級，不斷增強生態文明建設的產業支撐能力。
以集聚、集群、集約發展為導向，大力發展生態循環工業。一要搭建有利于形成企業間循環的生態工業發展平臺。按照工業生態學的原理，科學規劃工業發展平臺，合理布局企業項目，實現企業之間“產品―廢料―原料”的鏈式發展循環。二要培育有利于帶動企業間循環的龍頭企業。加大招商選資力度，培育一批產業關聯度大、技術含量高、核心競爭力強、市場占有率高的產業集群龍頭企業，拉長“產業鏈”。三要建立有利于推動企業自覺參與循環生產的政策制度。積極探索市場經濟條件下的循環生產效益機制，促使企業推行清潔生產，打造生態循環企業。
以規模化、組織化、產業化為導向，大力發展生態高效循環農業。要大力發展現代農業園區，科學布局生態效益好、鏈接性強、有利于循環發展的種、養、加工產業，以提高農業規模化、組織化和產業化水平。大力推廣“畜―沼―果”等綜合利用技術，走生態養殖、立體種養、種養加一體化等生態循環農業發展路子，實現農業從單純的種養業向二、三產業轉型升級。
以綠色、休閑、文化為導向，大力發展以生態休閑旅游為重點的服務業。充分發揮欠發達地區山好、水好、空氣好和原生態的農耕文化等生態優勢，做特“山色、水體、人文”文章，大力發展休閑養生旅游，變“種種砍砍”為“走走看看”。要根據源頭、山區實際，多層次、高品位開發以體驗、觀光、養生等為特色的旅游項目，實現鄉村旅游向生態休閑旅游的轉變。
進一步加大城鄉統籌力度，擴大綠色發展空間，不斷強化生態文明建設平臺體系。加大城鄉統籌力度，促進人口、產業和生產要素向城鎮集聚，擴大綠色發展空間，實現城鄉的互動發展。
加快生態城市建設。生態城市是建設縣域生態文明、促進綠色發展的重要平臺。規劃應著眼于“生態導向”，既有利于城鄉統籌發展，又有利于城鎮和鄉村區域內部在人口、資源、環境等方面協調可持續發展。城市建設和管理上，要立足綠色，做好“山水城市”文章。要優先發展與環保有關的基礎設施，加強排水、排氣和污水、垃圾生態化處理，重視城市綠化，運用節能建材，推進數字城管。
加快推進生態鄉村建設。生態鄉村建設是構建欠發達地區農村生態屏障的重要抓手。要按照省委關于美麗鄉村建設的要求，結合實際，積極探索富有特色的生態鄉村建設新載體。要按照“點面結合，梯度推進”的思路，以“建生態鄉村、享品質生活”為目標，以環境綜合整治為手段，突出抓好農村美化、潔化、亮化、綠化、文化、產業化等項目建設，大力開展生態鄉村建設，優化人居環境。要按照“典型示范、體現特色”的要求，突出抓好中心村建設。根據各村實際，可規劃建設比如特色產業型、生態自然型、休閑旅游型、搬遷新村型、民俗文化型、古村古韻型等特色村，形成一村一品、一村一景、一村一韻的村莊風格。
加快推進人口集聚。人口集聚是推進生態文明、促進綠色發展的重要途徑。要以“小縣大城”為基本方向，以縮減自然村、合并小型村、搬遷高山村、改造城中村、建設中心村、發展中心鎮為基本思路，出臺宅基地置換、承包田流轉、異地搬遷、就業培訓、創業貸款、子女就學等政策措施，加快推進人口集聚。
進一步加大體制機制創新力度，不斷增強生態文明建設工作合力。把加強體制機制創新作為推動生態文明建設的源動力，為構筑生態屏障、實現綠色發展提供有力保障。
形成有效的宣傳教育機制。要加強宣傳引導，廣泛動員社會各界參與生態文明建設，實現從政府唱“獨腳戲”向全民跳“集體舞”轉變。大張旗鼓地開展綠色生產、綠色消費教育，引導全社會成員樹立“靠山吃山”并非“砍光燒光”的綠色生活理念，逐步形成“建設生態文明人人有責”的社會風氣。
形成有針對性的綜合考核評價機制。應突出“綠色GDP”，科學設定考核評價指標，推行分類考核，進一步發揮考核的“指揮棒”作用，引導樹立科學政績觀。嚴格執行生態保護“一票否決”及環境破壞問責制。
形成靈活有效的投融資和科學適宜的生態補償、財政轉移支付機制。綜合運用市場、行政、法律手段，引導金融機構創新綠色信貸產品，鼓勵民間資本參與生態文明建設，努力形成政府主導、多元投入、市場推進、社會參與的生態文明建設資金保障體系。要堅持“輸血”與“造血”相結合，研究完善我省欠發達地區生態補償和財力支持政策，尤其要對省級重要生態功能區給予重點傾斜。按照“誰受益、誰補償”的原則，進一步完善山海協作機制，真正實現海洋經濟和山區經濟互動發展。
