造林養護管理細則精選(九篇)

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第1篇：造林養護管理細則范文

近年來，全鎮上下按照建設社會主義新農村的要求，大力開展造林綠化和農村水務建設，農村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災害能力進一步增強，但水利工程設施老化，河道淤積，水環境惡化，農村居民飲水不安全等問題仍然存在。為切實加快農村改革發展，扎實推進新農村建設，確保率先建成更高水平的小康社會，現根據“十一五”規劃的總體要求，就2014年度全鎮新農村建設工作提出如下意見：

一、指導思想

我鎮2014年新農村建設以構建和諧社會，建設社會主義新農村，以科學發展觀總攬全局，大力加強造林綠化工作，強化水利基礎設施建設，不斷鞏固和提高農業抗災能力，堅持防洪抗旱兼顧，管理開發并舉，節水減污結合，開源節流并重，全面提升經濟持續發展的綜合能力，為本鎮經濟的新跨越提供基礎保障。

二、目標任務

2014年全鎮水務工作目標任務，按照社會主義新農村建設總要求，突擊農村河道疏浚，全面提升農村水系的引排能力和水生態環境改善，全鎮計劃在今冬明春完成土方70.56萬方,其中;河道疏浚土方45.56萬方，縣鄉河道疏浚涉及8個村4條河道,長18.55公里,土方32.6萬方，村莊河道疏浚整治規劃4個村，實施6條河道,長11.4公里,計劃完成，土方12.96萬方，小溝級土方25萬方，疏浚和清理條排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭新建農村四級公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務。全年完成成片造林1450畝，農田林網18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開展綠色行動。

三、推進措施

一是全面組織開展“清暢行動”。利用冬春有利時機，按照“統一行動、分級負責、全面清障、專業管理”的要求，在全鎮組織實施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動”。要集中人力、物力、財力，動員組織廣大干群或組織專業隊伍，全面開展清暢突擊行動，使每條河道達到河面清潔“三無”（無影響水生態的植物、無漂浮物、無生產生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的要求。努力實現河道“面潔、水清、岸綠“的目標。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮的河道疏浚重點以縣鄉河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環境，加大組織力度，推進河道疏浚二輪規劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規劃的實施，重點整治群眾居住相對集中，淤積污染嚴重影響村容村貌和環境的村莊河塘，堅持建管并重，積極探索農村河道長效管理機制，確保引排水暢通無阻，充分發揮水利設施效益。

三是落實河道長效管護責任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實管護責任。要探索建立專業化、市場化管理模式。要以河道為單位，根據河道管護、保潔工作量，公開競價落實承包管護、保潔的責任單位或責任人，明確責任，簽訂合同，確定管理報酬，加強考核。各村（居）要結合本地實際情況，積極探索創新農村河道長效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續發揮。

四是農村飲水安全工程。根據《市區域供水規劃》、《市“十一五”農村飲水安全工程規劃》和《市人民政府關于推進城鄉聯網供水實施農村飲水安全工程的意見》，實行城鄉聯網供水，增強集中供水能力，力爭完成國家確定的我鎮飲水不安全人口改水任務，管網覆蓋區的自來水普及率達到100%，切實提高全鎮人民生活用水質量和供水保證率。重點解決涉及安全飲水改造任務的村的管網施工及水表到戶改造工程，做好我鎮鎮村水廠與市自來水公司的對接工作。

五是農村小型水利建設工程。為適應農田水利由服務生產為主向為生產、生活、生態全面服務轉變的要求，積極探索新農村水務建設管理新機制。各村要堅持開展田間三溝達標建設活動，重點治理田間水系，滿足農田灌、排、降的要求，同時要加強水利工程管護，杜絕越級排水和溝河坡耕翻種植，切實加強水土保持。

六是加大農四路管護力度，切實改善我鎮的交通環境。按路段設置農路管護員，在全鎮每年召開兩次的農路管護現場觀摩會，開展農村公路路肩突擊整治活動，努力為全鎮人民提供良好的交通環境。

七是大力開展綠化造林工作。全年召開兩次綠化造林及管護現場會。

四、考核細則

為扎實有效推進新農村建設工作順利開展，鎮政府對全鎮新農村建設工作進行單獨考核。考核以村為單位，按百分制考核、考績，特制定如下考核細則：

（一）考核項目及得分

1.小型水利工程建設（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點。對本村境內不達標的條排溝進行一次高標準的清理。同時完善相關的配套工程，確保達到水系暢通無阻。各村根據下達的任務數逐一落實，要求縣鄉河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個百分點扣0.5分；村級條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個百分點扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動20分

各村要按“清暢行動”河道任務分解表的內容在2月底前全面完成河道清暢任務，使每條河道均達到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規定時間內完成目標任務的得滿分；清暢行動達不到要求或不能在規定時間內完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長效管護10分

對組織領導、制度建設、檔案資料、資金落實等四個方面內容以村（居）為單位進行考核；對管理效果和群眾滿意度的考核，采取現場檢查和隨機測評的辦法打分。考核以平時考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見新街鎮農村河道長效管理考核辦法）。

4.農村安全飲水工程建設20分

配合鎮至村管網施工及水表到戶改造工程，做好村水廠與市自來水公司對接工作的得滿分；不能在規定時間內完成的目標任務的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護20分

按養護管理、路況質量及路政管理三方面進行考核打分。其中：養護管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時完成養護任務和路況指標、嚴格執行安全規則。有一項不達要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質量（分值12分，要求：路面整潔無堆積物雨后無積水、發現路面病害及時處理并上報、路肩平整無高草無堆積物無種植、邊坡穩定密實無雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無堆積物涵洞無阻塞、沿線設施無損壞。有一項不達要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發現違章建筑、路面發生損壞及時制止并上報。有一處不制止或不上報的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹造林20分

四旁植樹6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶10株以上；綠化管護8分，要求纏騰及時清理，無毀林案件發生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮政府對各村新農村建設工作完成情況進行首次檢查，6月份進行第二次檢查，9月份進行第三次檢查，年終進行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據。

第2篇：造林養護管理細則范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，從改革和強化非煤礦山行業監管工作的實際出發，將安全管理、市場管理和稅費征繳管理有機結合，改進稅費征繳方式，強化依法監管措施，優化政府服務職能，促進非煤礦山行業又好又快發展。

二、總體目標和原則

（一）總體目標

通過有效的管理措施和手段，全面有序征繳非煤礦產品稅費，確保非煤礦產品稅費不流失、應收盡收，促進非煤礦產品有序開采、有序加工、有序經銷，打造礦產業良好的發展環境。

（二）實施原則

堅持“安全第一”的原則。通過稅費征繳方式的改革，有效解決安全投入欠賬較多、監管力量配備不足和技術裝備短缺落后等問題，促進非煤礦山安全基礎建設，全面提升安全監管水平。

堅持依法監管的原則。通過稅費征繳方式的改革，嚴格按照國家、自治區、市人民政府的有關規定，實施環境保護、整合礦產資源、治理安全隱患、規范稅費征繳。

堅持優化服務的原則。通過稅費征繳方式的改革，將過去實行的“定額估算、分散征繳”方式，改為“設站管理、集中征繳”，并對非煤礦山行業的安全、生產、銷售、稅費征繳實施一體化管理，將部門的單純監管轉變為服務式監管，進一步優化政府對企業的服務功效。

堅持優化財政收入結構的原則。通過稅費征繳方式的改革，進一步優化財政收入結構，提高地方財政收入比重，壯大地方政府對企業的扶持力量。

堅持“三個統一”的原則。通過稅費征繳方式的改革，進一步協調企業利益關系，疏通市場供求渠道，增強企業競爭能力，均衡企業稅費負擔，規范企業經營行為，達到統一市場管理、統一稅費標準和統一票證核算的目標。

堅持資源保護合理開發利用原則。通過稅費征繳方式的改革，進一步提高企業自覺保護資源、合理開發利用資源的積極性，有效防止無證開采、盲目開采、違規開采行為。

三、實施對象

全區未納入集中征繳稅費的非煤礦山企業。主要礦種：石灰石、鐵礦石、硅石、石英石、高嶺土、砂石粘土、石膏等。

四、實施措施

（一）機構設置

由區安全生產監督管理局組建并管理區非煤礦山管理站。管理站下設辦公室、安全監管股、規費征繳股、財務股、稽查隊，規費征繳先期設立10個征費站。

（二）非煤礦山管理站內設機構的職責分工

辦公室：負責站內的政務、事務、財務和后勤保障工作；

安全監管股：負責企業安全生產綜合監管以及組織、協調、指導、服務；

規費征收股：負責按照“一票制”的方式，按規定向企業發放票據；向下設的各征費站分發補差票據并對各站點進行管理，辦理結算和清繳手續；根據各企業所在位置進行分組，對未納入征費站監管的企業進行產量和銷量核算，并根據核算結果向這些企業開展征費業務。

財務股：負責非煤礦山管理站內部帳目，從上級部門領取票據以及向各業務部門分發票據。

稽查隊：負責規費稽查，以固定和流動相結合的方式負責對非煤礦產品銷售數量的核查，監督查處偷逃規費行為。

征費站：負責在各自站點按規定開展征費業務。

（三）非煤礦山管理站主要職能：一是負責黨和國家有關方針政策、法律法規、規章規程和技術標準在管轄范圍內的宣傳貫徹；二是配合協調非煤礦山行業的市場管理、經營秩序整頓、采礦秩序整頓、環境污染治理、資源整合和開發利用；三是負責非煤礦山企業的安全生產綜合監管；四是配合有關部門對非煤礦山企業實施行政管理，為政府指導企業提供決策依據；五是協調非煤礦山企業外部關系，具體負責政府對企業的指導服務。

五、具體工作方法

非煤礦山管理站采用設站征費與核查定額征費相結合方式。

（一）將盡可能多的企業納入站點征費范圍內，因地理位置和交通因素確實無法納入站點征費范圍的由規費征收股負責，對企業進行定額征費。定額征費的方法采取企業自己申報和到企業核算相結合的方法，核準企業的產量和外銷量，然后對該企業實行定額征費。實行定額征費的企業在運輸非煤礦山產品時須隨車攜帶由區安監局出具的銷售證明書，以備查驗。區內合法非煤礦山企業要向非煤礦山管理站申領“銷售證明書”，作為礦產品運輸依據。核算的定額將根據市場情況和企業經營狀況不定期進行調整，企業需要調整的也可以向非煤礦管理站規費征收股提出申請，征費股對提出申請的企業進行重新核算后作出調整決定并上報非煤礦山管理站領導班子批準。

（二）納入征費站范圍企業的征費辦法

非煤礦山管理站對所有規費征繳項目均通過“一票制”的方式核準數量。由區財政部門統一監制或印制票據；非煤礦山管理站按照票面數量和收費標準將票據發放給符合管理要求的企業，并向各稽查分站分發補差票據；凡達不到安全生產基礎條件、未按有關規定實施環境治理、資源整合、技術改造的企業，不予發放票據，其產品不準銷售或向外拉運；達到管理要求的企業，按照實際發貨量計算，向產品購買方或使用方出具票據后，由稽查分站復磅、驗票，對復磅后發現數量不足的，由稽查分站當即予以補差。

（三）對企業交費的監管

非煤礦山管理站稽查隊對納入征費范圍的非煤礦山企業的交費情況進行監督檢查。

1、對未納入征費站的定額交費企業主要是對企業的銷售發票進行核查，并在我市通往市外的主要公路上進行巡查。企業在向非煤礦山征費站申報外銷時，必須如實申報，不得弄虛作假或隱瞞不報。企業運往市以外的運輸車輛必須隨車攜帶該企業的外銷證明和銷售發票。稽查隊在對企業進行發票核查或公路巡查時，一經發現違規行為將對該企業進行銷售收入1—3倍的罰款，情節嚴重的將停銷產品3個月，直至上報區人民政府對該企業處以責令停產的處罰，并通知公安部門停發火工品。在公路巡查中若發現無企業證明的運輸車輛，即行暫扣并對委托該車輛運輸的非煤礦山企業進行處罰。

2、對納入征費站征費的企業主要通過各征費站進行監督。企業的運輸車輛必須隨車攜帶外銷證明書。銷往市內的必須出具銷售企業的發票或相關證明，持有外銷證明書的車輛各征費站通過對運輸產品的稱量，防止企業少開多拉等行為。發現超出銷售證明書所載的噸位的，現場補齊差價后放行，非煤礦山管理站稽查隊發現跑車或偷逃規費等違規行為，除對稽查分站當班業務人員追究責任，按規定實施處罰外，還將對發貨企業酌情予以銷售額1倍以上3倍以下的處罰，情節嚴重的將停銷產品3個月，直至上報區人民政府對該企業處以責令停產的處罰，并通知公安部門停發火工品。對不按規定接受驗票計重、不服從管理、聚眾鬧事，人為損壞監控系統、計量設備和辦公用具，或侮辱、誹謗、毆打征管人員的，依法予以處罰，構成犯罪的依法追究其刑事責任。稽查隊將對納入征費站的企業進行核查，從源頭上監管企業的銷售行為。

3、對非煤礦山管理站工作人員的管理。非煤礦山管理站制定嚴格完善的管理制度，一經發現貪贓枉法、的工作人員將依據制度作出嚴肅處理，情節嚴重的報區紀檢監察部門處理。

六、稅費征收部門、項目、依據及標準

（一）收取稅費部門、項目、標準

1、國家稅務局

項目：增值稅。

依據：《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》。

標準：銷售收入的6%。

2、地方稅務局

項目：資源稅、所得稅、水利建設基金、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、印花稅。

依據：《中華人民共和國資源稅暫行條例》、《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國印花稅暫行條例》、《中華人民共和國城市維護建設暫行條例》、《自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《自治區地方教育附加征收使用管理辦法》、國務院《征收教育費附加的暫行規定》。

標準：

A.資源稅：砂石：3元／立方米；磚瓦粘土：3元／立方米；硅石：3元／噸；石灰石：1元／噸；鐵礦石9.9元／噸。

B.所得稅、水利建設基金：

上述礦產品全部按銷售價格的2％計算征收所得稅；按銷售價格的0.1％計算征收水利建設基金。

C.城建稅、教育費附加、地方教育費附加：

城建稅按應納增值稅的5％計算征收；教育費附加按應納增值稅的3％計算征收；地方教育費附加按應納增值稅的1％計算征收。

D.印花稅：

銷售收入和購進金額的80％合并計算按0.03征收印花稅。

3、國土資源局

項目：礦山資源補償費。

依據：《礦產資源補償費征收管理規定》。

標準：產值的2％。

4、水務局

項目：水土流失防治費。

依據：《自治區水土流失防治費征收使用管理辦法》。

標準：產值的5%－10%。

5、環保局

項目：排污費。

依據：國務院《排污費征收管理辦法》。

標準：每年由市環保局統一核定費用。

6、林業局

項目：育林基金。

依據：《自治區地方煤礦造林費用提取及使用管理辦法》。

標準：每噸0.1元。

7、殘聯

項目：殘疾人就業保障金。

依據：《自治區地方稅務機關征收殘疾人就業保障金管理辦法》。

標準：應繳納殘疾人就業保障金＝（上年末在職職工總人數×1.5%－單位已安置殘疾人數）×單位所在地統計部門公布的職工上年度平均工資額（保留兩位小數）。

8、林技站

項目：草原養護費。

依據：《自治區草原養護費征收管理辦法》。

標準：每立方米2元。

（二）按礦種分類核定的境內銷售礦產品稅費征收參考標準

根據我區目前尚未納入集中征繳稅費的非煤礦山企業經營狀況，以及近期市場運營情況，對部分非煤礦產品暫定下列征收參考標準，隨著物價和政策變動將及時對征收項目和標準作出調整。

1、鐵礦石44.23元／噸。其中：國稅15元／噸、地稅11.63元／噸、資源補償費4元／噸、排污費3元／噸、水土流失防治費8元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養護費2元／噸、殘疾人就業保障金0.5元／噸。

2、磁鐵礦料24.653元／噸。其中：國稅7.2元／噸、地稅6.453元／噸、資源補償費2.4元／噸、排污費1.5元／噸、水土流失防治費6元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養護費0.5元／噸、殘疾人就業保障金0.5元／噸。

3、石灰石（不含石灰銷售額中的其它工廠成本）8.222元／噸。其中：國稅1.8元／噸、地稅1.822元／噸、資源補償費0.6元／噸、排污費1.5元／噸、水土流失防治費2元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養護費0.3元／噸、殘疾人就業保障金0.1元／噸。

4、石英石12.286元／噸。其中：國稅2.4元／噸、地稅4.086元／噸、資源補償費0.8元／噸、排污費1.5元／噸、水土流失防治費3元／噸、育林資金0.1元／噸、草原養護費0.3元／噸、殘疾人就業保障金0.1元／噸。

5、高嶺土16.046元／噸。其中：國稅3.9元／噸、地稅4.746元／噸、資源補償費1.3元／噸、排污費1.5元／噸、水土流失防治費4元／噸、育林基金0.1元／噸、草原養護費0.3元／噸、殘疾人就業保障金0.2元／噸。

第3篇：造林養護管理細則范文

一、高度重視創建國家“生態園林城市”，把經濟與環境和諧發展放在更加重要的戰略位置

蘇州市委、市政府高度重視經濟、社會和環境的協調發展，確立了環境優先的城市發展戰略，通過環境建設優化產業結構、優化建設布局、優化人居環境，堅持經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升、經濟效益與環境效益一起考核、物質文明與生態文明一起發展，舉全市之力，努力建設環境友好型社會。

蘇州市委、市政府對創建國家生態園林城市十分重視，切實把生態環境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設部下發通知后就提出明確要求，列入“十一五”經濟社會發展規劃和市第十次黨代會的奮斗目標，加大生態園林城市建設力度，加快建設步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態園林城市群，全市生態環境建設取得了顯著成績。

二、大力發展循環經濟，為創建國家“生態園林城市”奠定基礎

認真實施《蘇州市循環經濟發展規劃》，不斷加大推進力度，以積極的環境建設和生態恢復優化經濟增長努力實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為創建國家“生態園林城市”打下了良好基礎。

一是促進經濟增長方式轉變。以科技進步為動力，推進產業結構優化升級。積極推進新型工業化，優先發展環保產業，加快發展現代服務業，大力發展現代高效農業，營造有利于經濟結構調整和增長方式轉變的政策環境，促進形成高增長、高質量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。二是大力發展循環經濟。加大循環型工業、農業、服務業和生態型居住小區建設力度，努力構建循環經濟鏈和產業集團，積極開展清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證，實施清潔生產企業的比例達100%，規模型企業通過ISO14000認證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發區實施生態工業園建設。三是嚴格實施生態功能區劃。依據“十一五”規劃綱要和生態市建設規劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區、文物古跡等區域是禁止開發區域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮、生態敏感區、具有一定生態敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區域為限制開發區域，實行優先保護、限制開發。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態敏感區以及沿江部分鄉鎮為優化開發區域。蘇州工業園區、蘇州高新區等建設用地比重較高的區域，主要發展高新技術產業和現代服務業。

三、推進蘇州“綠色行動計劃”，構建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態系統

近年來，我市以創建國家生態園林城市為抓手，堅持高起點規劃、高標準建設、高質量管理，城市綠化建設呈現跨越式發展，改善了城市生態環境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。

（一）城市綠化規劃彰顯導航作用

以《蘇州市城市總體規劃》為依據，修編完成了《蘇州市城市綠地系統規劃》，依托自然風景資源和歷史人文資源內涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環九溪”的點、線、面相結合的綠地系統框架。加強風景名勝區詳細規劃編制，先后編制了國家級太湖風景名勝區的8個景區和2個省級風景名勝區的詳細規劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規劃》。構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優美、功能齊全、穩定安全的綠色生態系統。

（二）城市綠化建設體現區域特色

一是古城內綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環古城風貌保護工程、文廟公園等市區級公園，實施了“百園”工程，城區基本達到350米的公共綠地服務半徑。二是新城區綠化體現現代特色。運用現代造園手法，大手筆建設大型綠地。工業園區以金雞湖為中心，建成融現念與自然風貌于一體的城市綠地新景觀。高新區借助自然山體規劃公園綠地。吳中區挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環太湖生態濕地公園，相城區則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉綠化共同發展。我市在全國范圍內率先啟動了城鄉一體現代林業示范區建設，加快實施高速公路兩側生態防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態恢復保護示范工程，建成一批富有水鄉特色的生態型城鎮和村莊。

（三）城市綠化管理科學有效

2003年市政府下發了《蘇州市城市綠線管理實施細則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年市政府出臺了《蘇州市市區城市綠地養護管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養護管理標準》和《蘇州市城市綠地養護管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網絡”的運作模式，建立了綠化養護管理市場化、專業化和規范化的管理機制。

（四）依法治綠鞏固綠化建設成果

我市始終認真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護管理條例》（2002年），同步制訂了《蘇州市區移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內容全面、科學系統的法規體系，為我市園林綠化的健康發展提供法規保障。

（五）創新模式實施節約型園林綠化

堅持生態效益優先的理念，大力實施節約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態資源；因地制宜，研究推廣鄉土樹種的開發利用和普及，科學配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。

四、傳承歷史文化，促進人文景觀和生態環境和諧發展

蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質遺產的弘揚，使歷史文脈得以延續。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實施了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮保護辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護辦法》等一批文物保護法規規章和行業標準。編制了蘇州歷史文化名城保護規劃。市政府加大了文物古建筑保護和修繕力度，我市共有各級文物保護單位539處。市區還有310處控制保護古建筑和790處古構筑物，現有各類博物館（紀念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數量之多、價值之高在全國同類城市中處于領先地位。

作為我國以古典園林群列入世界遺產為特色的城市，我市始終圍繞“保護”這個中心走可持續發展之路，并贏得了聯合國教科文組織關于“蘇州園林的科學保護達到了國際標準”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立蘇州市世界文化遺產古典園林保護監測中心，研究制定古典園林建筑、設施等監測標準和管理辦法，啟動建設了世界文化遺產―蘇州古典園林管理、監測和預警信息系統，開展建筑、假山、陳設、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關項目――“蘇州園林水體水質凈化和生態修復研究與示范項目”通過國家科技部組織的驗收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。

五、統籌協調、整體推動，多方面創建國家“生態園林城市”

我市結合創建生態市、節水型城市等活動的開展，全面實施國家“生態園林城市”創建工作，城市生態環境、城市生活環境和城市基礎設施建設等方面有了較大改善和提高。

（一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態環境。

結合蘇州市綠地系統規劃，著力推進中心城區公共綠地和周邊風景防護綠地的建設，形成覆蓋城市的綠色網絡和城郊一體的綠化體系。加大重要生態功能區的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應得到了有效控制，熱島效應值為0.5度。公眾對生態環境滿意度達到了85%。高度重視和切實加強自然的植物群落和生態群落的保護，劃定國家重點生物多樣性保護區，維持系統內的物質能量流動與生態過程，綜合物種指數達到0.611，本地植物指數達到0.744。

（二）保護與治理并重，優化城市生活環境。

蘇州，“中國最具經濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經濟結構調整和轉變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經濟建設與生態建設共同推進。蘇州優化產業結構和建設布局，節能減排，推動經濟增長方式轉變。推進清潔環境建設，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”,蘇州市生態環境逐年改善。空氣污染指數每年小于等于100的天數達320天，城市水環境功能區水質達標率達100%，環境噪聲達標區覆蓋率達100%。

（三）完善城市基礎設施建設，構建生態園林城市人居環境。

隨著城市化進程的快速發展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設施以及醫療衛生、教育體育等公共服務網絡和突發公共事件應急機制不斷完善和優化，為市民創造了優美、舒適、健康、方便的生活和工作環境。城市基礎設施系統完好率超過85%，市區生活垃圾無害化處理率達100%，自來水普及率達100%，城市管網水質年綜合合格率達100%，城市污水處理率達76.5%，建成區道路廣場用地透水面積比重達68.69%，主干道平均車速平峰期41.8km/hr。

第4篇：造林養護管理細則范文

第一條 為了切實加強堤防管理工作，落實管理目標，促進管理工作朝著規范化、制度化、科學化方面發展，依照省水利廳制定的《河道管理實施細則》，結合分局實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于****管理分局的堤防管理工作。

第三條 堤防管理工作實行日常管理與日常養護相結合的原則，取消群眾管養員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進行管理，實行績效與人員工資及管養費用直接掛鉤。促進管理工作常抓不懈。

第四條 局屬各管理段是承擔堤防管理任務的主體，平時包片局領導與科室人員負責督促指導管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務時，需包片局領導或包片科室負責人率先垂范，身體力行，真心誠意地幫助基層開展工作。

第二章 堤防日常管理

第五條 堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水，做到晴雨天都一樣，有無檢查都一樣，車速行駛

50-60公里/小時無明顯顛簸。

第六條 堤身、平臺無高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達到100%，益草化率達到90%以上。

第七條 堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。

第八條 堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。

第九條 堤身、平臺不允許新增上下坡路。堅決封堵車流量不大的坡道，有計劃地對翻堤馬路進行整治，做到馬路平整、無車槽、無切堤筑路現象。經上級審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標準硬化。

第十條 堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝缺。

第十一條 堤身和禁腳地范圍內無違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開采地下資源、進行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進一步完善劃界確權工作，有計劃地啟動堤防護堤地的土權、林權、管理權“三權”回收工作，“三權”回收率達95%以上。

第三章 林木管理

第十二條 徹底消除內外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達95%以上，要有計劃積極上報分局，改造“小、亂、稀”和低產林堤段。

第十三條 嚴格把好選苗關、泡苗關、栽植關。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無蟲害的優質苗;泡苗浸水深度達1/3以上，浸泡時間一周左右;合理密植，翻耕松土，場地清理平整(含挖老樹蔸)之后，采用釬插造林，栽植規格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進行防蟲，新植幼樹要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無雜草，定專人管理，確保成活率達到90%。

第十四條 五年以內的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內無高桿雜草。適時進行林木柯枝整形和防治病蟲害，提高主材率、優材率。柯枝整形保留樹冠的2/3。

第十五條 要做好更新砍伐的各項準備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹的行為，成樹被盜查處率達到100%，杜絕燒樹毀樹現象。對監守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經查實，將嚴格給予行政處理和經濟處罰。

第四章 防洪保安與工程設施及河道護工管理

第十六條 為了確保防洪安全，要求各管理段定期對所轄堤段的險工、險段、穿堤建筑物進行徒步檢查，發現問題及時上報分局并協助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時認真做好徒步檢查記載。

【1】

第十七條 防洪責任制措施落實，堅持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規定地點堆放整齊、有專人管理，且帳物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設施無盜損。

第十八條 工程管理設施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)齊全美觀，無損壞;攔車卡有醒目警示標識。

第十九條 護坡、護岸等河道防護工程無缺損、無坍塌、無松動等險情;穿堤建筑物無險情發生。各管理段必須堅持日常檢查，如有上述情況及時上報分局并配合分局處理。

第二十條 督促沿堤涵閘管理單位加強對穿堤建筑物進行日常管理，確保金屬結構及啟閉設備養護良好、運轉靈活;混凝土無老化、破損現象;堤身與建筑物聯結可靠，結合部無隱患、無滲漏現象。

第二十一條 熟練掌握和運用水法規，用法律法規來維護河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴格項目審批制度。在河道管理范圍內的任何項目建設以及采砂取土等，必須按河道管理權限審批，不越權審批;河道管理范圍內阻水生物或建筑物的數量、位置、設障單位等情況清楚，及時提出清障方案并督促完成清障任務，無新設障現象。

第五章 內業管理

第二十二條 庭院內外環境整潔明亮、美觀大方，規章制度完整齊全。

第二十三條 庭院內外宜林宜草綠化率達到95%以上，“五小”經濟確保達到人均年利3000元的目標(用于職工13個月工資、年終福利和再生產)。

第二十四條 室內衛生整潔，各類生活用品擺放有序，辦公室各類資料規范齊全，分類清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項制度和學習專欄。

第二十五條 嚴格堅持日考勤制度和請銷假制度，做到無曠工、遲到、早退等現象，否則按照有關規定進行處理。

第六章 檢查考評辦法

第二十六條 檢查辦法。每月由分局檢查考評專班分堤外、堤內、堤面三個組進行檢查。檢查時間為當月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關科室參加。分局進行半年和年終檢查考評時，由工程管理科組織各管理段段長、機關各科室負責人及相關局直單位負責人參加，按考核評分表打分，評出名次。

第二十七條 考評辦法。每月5日前各管理段上報當月堤防管理工作計劃，工程管理科依據各管理段當月計劃和分局堤防管理百分制考核標準在月底或次月初組織專班對照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評分理由。當月考核結果記入各段檔案，對合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經分管局長簽字后到計財科按規定發放月包干堤防管養費用。對有限期整改不到位的單位，視其情節扣發該段當月30%以上堤防管養費用，并予以通報批評。

第七章 獎勵與處罰

第二十八條 對落實本制度合格以上等次的管理段，按年度累計分數第一、二名上報省**局，由**局獎勵和表彰;第三、四名由分局給予獎勵和表彰。

第二十九條 各管理段正副職負責人的工資要直接與考評的等次掛鉤，對局、分局連續兩次堤防管理考核評比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負責人當年評優，并酌情扣減其管理經費并在全局通報批評。

第三十條 維護單位資產和防洪器材安全，如發生林木、防汛器材和其它固定資產等被盜現象，將按國家和分局有關規定執行，追究單位負責人和分管人員的責任，并全額賠償所受損失;發生安全生產事故，按國家和分局有關規定執行。《2》

第三十一條 對不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現差錯的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節輕重給予經濟處罰。對越權審批，發生重大事件后緩報、漏報、不報的將對責任人和所在單位領導予以紀律處分，視其情節追究責任。

第三十二條 嚴格按照省**局的有關規定和分局制定的年度“三定”方案中規定的項目按月進行考核，堤防內外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經濟工作在每季度末與堤防管理同時考評。

第三十三條 各管理段當月考評分，按基礎分(合格分)計獎罰。即每高出1分獎300元，每低1分罰堤防管養費300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎罰數分解到職工。

第八章 附 則

第三十四條 附《堤防管理百分制考核標準》。

第三十五條 本制度解釋權在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準。

第5篇：造林養護管理細則范文

關鍵詞：水利水電工程；陸生生態保護；環境監理要點

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532021

水利水電工程是為適應人類防治水害和開發利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環境的破壞，打破生態平衡等環境影響。同時水利水電工程又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程建設環境監理重點工作。

1 陸生生態保護環境監理目標與原則

陸生生態是地球上最重要的生態系統類型，分成森林生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統、農業生態系統和城市生態系統。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態系統又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區及珍稀、瀕危和特有物種等。

工程項目施工期陸生生態環境監理目標是，全面保護區域的生態系統整體性結構和生態過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區等敏感目標與其主要生態功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區森林生態系統、草原生態系統、灘地和沼澤等濕地生態系統及其功能、結構的完整性和穩定性，使區域和流域生態系統整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。

工程施工期環境監理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態保護與生態補償相結合，一般性常規措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態保護的關系，實現生物資源的可持續利用和生態功能的可持續維持。

2 陸生植被與植物保護環境監理要點

植被與植物對維系陸生生態系統的穩定性和健康發展具有重要意義。而生態瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。

2.1 珍稀、瀕危和特有植物保護

遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據工程區受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現狀、地點以及受工程影響的面積、數量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。

根據水庫淹沒處理設計規范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。

水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。

建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區，一般是殘存的保護對象的集中分布區。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。

對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區調整的，必須按照國家《自然保護區條例》、《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管規定》等有關法規執行。

珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據國家和地方有關規定劃定管理范圍，制定生態建設規劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。

嚴格工程施工環保監理和移民安置區環保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。

2.2 森林、草原植被保護

森林生態系統和草原生態系統保護的關鍵是保護植被。根據森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現狀，明確影響因素、面積、數量和程度，采取相應的保護措施。

工程區現有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規劃及草原保護規劃，合理調整評價區的植被結構，提高植被蓋度和改生態功能。

庫區要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。

在工程施工期間，采用巡山和O卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區內的森林、灌木林和限伐區的森林、部分灌木林和商品林區的部分林地和禁牧區草原。根據森林草原資源的分布、林草布分結構、生態地理位置等因素，劃分管護片、責任區（或地塊），使資源保護落到實處。

對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發展種植業，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。

2.3 開展生態環境保護監測和管理

在工程建設施工期，進行生態影響全過程環境監理和監測，環境監理區包括主體工程建設區、移民安置區等及施工有關的區域和涉及敏感保護目標的地區。施工期主要監測水環境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監測野生動植物生境的變化，區域植被動態變化以及生態系統整體變化，敏感環境區情況和重要敏感保護對象的生存發展狀態，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現的新問題，區域生態環境問題等。

3 陸生動物及其生境保護措施

具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環境監理重點保護對象。

3.1 野生動物遷地保護和就地保護

施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態習性，尤其是繁殖的習行環境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。

對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養護管理工作。

建立“生物通道”， 陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯系起來，建立“生物通道”。

3.2 工程施工和移民安置區嚴禁捕獵野生動物

施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當地居民捕殺兩棲和爬行類動物。

3.3 做好生物多樣性保護與生態安全

水庫蓄水期，庫區的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態系統的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。

3.4 減少施工爆破對動物的驚擾

要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數量、時間的優化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規定避開動物繁殖期。

參考文獻

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[2]張保利，楊林.建設項目環境監理實施要點[M].北京：中國環境科學出版社，2012.

[3]王伯鐸，劉旗龍.建設項目環境監理規范[M].北京：《陜西環境優秀論文集》中國環境科學出版社，2014.

[4]鄧彥，葛鴻，康海濤.輸變電工程施工期環境管理要點[M].北京：《陜西環境優秀論文集》中國環境科學出版社，2014.

第6篇：造林養護管理細則范文

開展一事一議財政獎補是統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項制度創新。有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調動農民參與公益事業建設的積極性；有利于調動基層干部和群眾民主議事的積極性，運用民主方式解決涉及農民自身利益的問題，推進農村基層民主政治建設；有利于形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會。

二、一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，積極探索以農民自愿出資出勞為基礎、政府獎補資金為引導、社會捐贈投入為補充的村級公益事業建設投入新機制，充分調動農民籌資籌勞建設村內公益事業的積極性，加快農村公益事業建設步伐，改善農民生產生活條件，促進農村經濟社會全面發展。

（二）基本原則。一是民主決策，籌補結合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為基礎，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，全面促進農村公益事業建設。二是量力而行，注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須在村民自愿的基礎上，充分考慮農民、村級集體經濟組織和地方財政的承受能力，量力而行，穩步推進。在堅持不增加農民負擔，不搞半拉子工程前提下，優先支持建設農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目。三是規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、政府獎補資金、籌資及籌勞的公開透明、公平公正，接受群眾監督。四是普惠制和特惠制相結合的原則。我們既要集中財力抓重點村、示范村的建設，又要保證一定的試點面，讓惠農政策惠及更多的農民群眾。在推進村級公益事業穩步發展的同時，有計劃、有重點地對一些事關群眾生產生活重大改善、農民需求迫切的重點公益事業項目進行重點支持。五是組織實施原則。村級公益事業建設財政獎補由縣級人民政府統一組織規劃、指導協調和管理監督，結合縣情，分輕重緩急，統籌安排和組織實施全縣的村級公益事業發展規劃。

（三）目標任務。通過積極實施一事一議財政獎補，建立新的村級公益事業建設的多元化投入機制，使全縣絕大部分村村內道路實現硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農田水利、環境衛生、公共文化等農村基礎設施得到明顯改善，為整體提升全縣村級公益事業建設水平、積極推進社會主義新農村建設創造條件。

三、一事一議財政獎補的范圍、標準和方式

（一）獎補范圍。一事一議財政獎補限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直接受益的集體生產生活公益事業項目。主要包括村內道路修建（行政村到自然村或居民點），村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等水利設施，戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業建設。

（二）獎補標準。一事一議財政獎補標準根據普惠制和重點項目相結合的原則，結合村民籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞必須嚴格按照《省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行）》（甘政辦發[]61號）執行，實行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個勞動力不得超過10個標準工日。對籌資確有困難的，允許以工代勞或以料折資，對籌勞確有困難的，在堅持農民自愿的前提下，允許以資代勞，每個工日不得超過20元。

（三）獎補方式。一事一議財政獎補方式采取先建后補的方式。為支持廣大群眾積極開展一事一議籌資籌勞興辦村內公益事業的積極性，縣財政先預撥一定比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格后辦理結算，全部兌現獎補資金。

四、一事一議財政獎補項目的工作程序

1、項目選擇。一事一議財政獎補項目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數額在規定的上限范圍以內的項目。對于村內道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設項目，優先進行支持。

2、項目申報、審批。一事一議財政獎補項目實行項目申報制，以鄉鎮為單位組織實施。村民通過一事一議籌資籌勞建設村內公益事業項目，需申請財政獎補資金的，由村民委員會提出書面申請，并將書面申請和村民代表會議表決形成的籌資籌勞決定一同報鄉鎮政府，鄉鎮政府對村級申報獎補項目的合規性、可行性和有效性進行初審；初審通過后，報縣稅改辦和縣農民負擔監管部門復審，對符合議事程序、范圍和上限標準等規定的項目進行審核確定后報縣人民政府審核批準。批復文件和項目匯總表報省農村綜合改革領導小組辦公室備案。重點公益事業建設項目，由縣稅改辦和縣農民負擔監管部門復審確定后，報省稅改辦和農民負擔監管管理部門審批。

4、項目的實施與檢查驗收。一般性公益事業建設項目經縣人民政府審批后即可實施。重點公益事業建設項目經省稅改辦和農民負擔監管管理部門審批后實施。經批準的一事一議財政獎補項目，由鄉鎮人民政府負責指導實施。一事一議獎補項目實施村，村民委員會應成立3—5人的村民監督小組或理財小組，具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業技術性較強、安全性要求高的項目，由縣稅改辦組織有關部門配合村民委員會，對項目的設計、施工及安全進行管理監督。所有項目必須實行合同管理，由鄉鎮人民政府與施工單位（或個人）簽訂正式合同、編制項目預算書。項目完工后，必須編制竣工決算，并提交項目竣工決算報告。

縣財政局統一組織對一事一議財政獎補項目進行驗收。一般性項目由縣稅改辦組織驗收。驗收過程中必須有鄉鎮領導及項目村村干部、村民代表和受益群眾代表全程參與，驗收結束后應由驗收單位出具驗收報告，并要有村民監督小組或理財小組全體代表簽字；重點公益事業建設項目，由財政會同農民負擔監督管理部門進行驗收后，向省稅改辦提出申請驗收。所有批準項目竣工后，由鄉（鎮）將實施項目的相關材料整理上報縣稅改辦備案，由縣稅改辦匯總后，報省農村綜合改革領導小組辦公室備案。

五、一事一議財政獎補資金的來源與分配

1、獎補資金來源。一事一議財政獎補資金由中央、省級、市州和縣（財政）通過預算安排及整合其他支農資金的方式解決。

2、獎補資金的撥付。一事一議財政獎補資金使用實行縣級報賬制。縣財政局依據各鄉鎮所上報的一事一議項目施工合同、項目工程預算和獎補資金分配表，根據工程建設進度和村民委員會用款申請，實行專戶管理、報賬撥款。獎補資金除按合同規定預留部分資金，待項目實施完成并通過考核驗收后全部兌付。一事一議項目中村民籌資、村集體資金、社會捐贈資金，由鄉鎮專帳管理，并由村民監督小組或理財小組審核同意報村民委員會批準后，方可支付給施工單位（或個人）。

3、獎補資金的管理。一事一議財政獎補資金納入縣級財政中央專項資金特設專戶管理，實行國庫集中支付、分賬核算，實施動態監控。縣給財政收到上級預撥獎補資金后，及時落實縣級獎補資金，并將上級補助資金、市縣級預算安排獎補資金和整合的其他資金全部計入“對村一事一議補助收入財政獎補資金”科目。各鄉鎮上交的村民委員會代收的籌資、村集體投入、社會捐贈、部門幫扶等資金由縣財政局統一計入“其他收入一事一議籌資、村集體投入、社會捐贈、部門幫扶”等對應科目。

六、一事一議財政獎補的相關配套措施

1、加強一事一議財政獎補資金的監督管理制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金等應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督。確保群眾自籌資金和獎補資金的合理有效利用，確保公益事業項目建設質量。對已建成的一事一議獎補項目，村級要將籌資數、籌勞數、項目資金的安排使用等情況進行公示，得到村民認可。建立村民委員會監督機制，充分發揮村民理財小組和村民監督小組、村民代表以及村內老黨員、老模范、老干部的監督作用，充分保障村民的知情權、參與權和監督權，確保村民一事一議項目有效實施。財政部門要認真負責，嚴格把關，堅決杜絕騙取補助資金的行為，嚴禁截留、挪用、拖延兌現補助資金。縣減負辦要設立和公布舉報電話，充分發揮社會監督作用，對群眾舉報的線索及時立案調查。

2、健全一事一議籌資籌勞制度。在不加重農民負擔、農民自愿的前提下，對資金需求量大的項目，可以采取一次籌集兩年資金的辦法，但須經村民代表會議同意，并報省級減負部門審核批準后方可實施，而且第二年不準再搞一事一議籌資籌勞。

3、建立信息上報制度。縣、鄉（鎮）兩級要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理，建立一事一議財政獎補基礎數據和資料庫，實行檔案化管理。縣財政局建立完整的一事一議財政獎補項目實施情況匯總表，便于隨時向上級部門準確報告全縣一事一議財政獎補項目開展及支出進度情況。

3、建立村級公益事業設施和養護制度。對一事一議財政獎補項目形成的資產，按照“誰受益、誰養護”的原則，制定可行有效的管護制度，落實管護責任人和管護費用的來源，提高資產的長期使用性。

七、加強一事一議財政獎補試點工作的組織領導

（一）加強組織領導。縣人民政府統一組織實施村級公益事業建設，并成立由分管縣長為組長，財政、審計、監察、減負辦、交通、環保、水利等相關部門成立的領導小組。領導小組下設辦公室，設在縣財政局，由財政局局長兼任辦公室主任，領導小組主要負責村級公益事業一事一議的規劃設計、宣傳引導、管理監督等工作，制定具體的實施細則和資金、項目管理辦法，確保政策落實。同時，鄉鎮人民政府要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，加強對一事一議項目的管理和監督，做好具體組織實施和幫助指導工作。村級組織要完善一事一議項目建設規劃，積極開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。