消防整合改革方案精選(九篇)
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第1篇：消防整合改革方案范文
現(xiàn)就開展“提行政效能、優(yōu)政府服務(wù)”活動制定如下方案：根據(jù)區(qū)委關(guān)于開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”簡稱“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的部署和要求。
一、總體要求
結(jié)合海曙實際，貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點，深化政務(wù)公開，完善績效考評體系，全面推進服務(wù)型政府建設(shè)。
二、主要內(nèi)容：
一積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革
積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求。進一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。
初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進行實地調(diào)研，1加強調(diào)研。廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關(guān)部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。2月底前完成
科學(xué)制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”總體要求，2精簡整合。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額，進一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。9月底前基本完成
重新擬定政府工作部門“三定”方案。不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，3立足實際。對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調(diào)劑，嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，重新擬定政府工作部門的三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。2012年6月底前基本完成
加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制，4注重長效。跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在問題，并采取切實措施，完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度，嚴(yán)格控制行政機構(gòu)編制，保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定，將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴(yán)肅處理，切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。
二進一步深化行政審批制度改革
1繼續(xù)深化職能歸并改革。
切實理順體制機制，1對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉通知》文件情況的督促檢查工作。確保“兩集中兩到位”改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。3月底前完成
完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，2扎實推進垂直部門職能歸并改革工作。具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。6月底前完成
將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。2011年計劃新增進駐行政審批事項25項以上，3提高部門、事項中心進駐率。進駐率達到85%以上。6月底前完成
切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，4圍繞行政審批各項指標(biāo)居全市前列的要求。手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件，現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi)，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作，使窗口授權(quán)到位，行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。6月底前完成即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，5探索試行行政審批目錄制。不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行；探索開展iso2000認證。6月底前完成可行性前期調(diào)研論證即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。12月底前完成6深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批。
2不斷推進行政審批服務(wù)創(chuàng)新。
賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，1抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進度安排。使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。
完善“x+6并聯(lián)審批運行機制，2擴大并聯(lián)審批范圍。發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。
繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作，3強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量。加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接，確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%
推行“無午休”服務(wù)制度，4加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度。實行“現(xiàn)場服務(wù)”跟蹤服務(wù)”預(yù)約服務(wù)”上門服務(wù)”開通綠色通道，不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。
3不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。
定期公布考評結(jié)果，1不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率為核心指標(biāo)的考核評價體系。并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。3月底前
2建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。
從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、指導(dǎo)和考核，3加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。6月底前制定好分中心管理制度。促進分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，6月底前完成相關(guān)試點工作，年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。
三不斷推進電子政務(wù)建設(shè)
按照“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則。以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標(biāo)，加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐，全面推進“313工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設(shè)。
依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，1基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫。依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。2月底前完成
貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，2基本建成法人庫。由工商部門牽頭。共同做好法人庫建設(shè)。3月底前完成
全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，3基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突。建設(shè)好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。4月底前完成
區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，4搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭。進一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。
區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，5政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭。建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。
進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施，6城市管理系統(tǒng)建設(shè)。數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上。建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺，打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。
相關(guān)職能部門配合，7社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭。三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成
加快政府信息錄入更新速度，8進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度。提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權(quán)益。
四建立健全績效考評體系（4月底前完成
建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵機制。不斷提升政府執(zhí)行力。
1完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。
力求以量化考核為主，1對考核內(nèi)容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核。建立分類考核標(biāo)準(zhǔn)，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔(dān)。
加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。2調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核。
體現(xiàn)類別層次差異性，3實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)。更具針對性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。
2完善公務(wù)員年度考核工作。5月底前完成
調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性，1合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選。強化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。
平時與定期相結(jié)合，2注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。定性與定量相結(jié)合，公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。
要求實行“五公開”考核程序公開，3強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度。考核指標(biāo)條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結(jié)果公開確保基層公務(wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù)，提高公務(wù)員的自我完善能力。
三、工作保障
第2篇：消防整合改革方案范文
一、進出口貨物情況
今年的貨物進出口量到十二月底預(yù)計可達到82萬噸，與去年同期的78萬噸相比增長104。其中散雜貨預(yù)計可達18萬噸，比去年同期的15萬噸增長120（進口散貨14.7萬噸,比去年同期的10.7萬噸增長137;出口散貨3.12萬噸,為去年同期的4.31萬噸的72.3）；集裝箱貨物預(yù)計可達64萬噸，與去年同期的63.5萬噸基本持平。進出口吉重標(biāo)柜預(yù)計可達10.56萬個,比去年同期的9.6萬個增長110。
二、各項工作開展情況
㈠下大力抓好資源整合和港區(qū)改造工作，打造一個全新的____x港。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，特別是我國正式加入wto以后，我港口進出口貨物吞吐量都呈現(xiàn)出較大幅度的增長，原先的港口貨運碼頭已經(jīng)越來越不適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢和要求。為了做大做強____x港，使港口真正適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢的要求，真正具有與各方面的對手進行競爭的雄厚實力，我公司密切配合廣州海關(guān)發(fā)展“大口岸、大通關(guān)、大物流”的戰(zhàn)略，在各有關(guān)部門的關(guān)懷和支持下，對____x港港區(qū)全部重新統(tǒng)一規(guī)劃，使____x港與原華南碼頭、監(jiān)管倉庫整合連成一片，對碼頭、堆場、道路、倉庫、查驗平臺、監(jiān)控系統(tǒng)等進行九大項目的改造，大面積擴大了港口的規(guī)模，充分地利用港區(qū)現(xiàn)有碼頭泊位、場地資源、建筑群體、機械設(shè)備等，把__x港貨運碼頭改造成為體系較為完整、港區(qū)上規(guī)模、管理上檔次、服務(wù)達優(yōu)質(zhì)的貨運碼頭，以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，增強企業(yè)的競爭力。年初伊始，我們便緊緊抓住十六大勝利召開的大好形勢和機遇，投入巨資精心設(shè)計和實施了碼頭的資源整合和改造工程。整合改造后的____x港占地面積從原來的4萬多平方米擴大到8萬多平方米；碼頭泊岸線從240米發(fā)展到500米；泊位由原來的5個增加到8個；可同時靠泊8艘以上千噸級貨輪；同時擁有5萬多平方米的堆場和5千多平方的監(jiān)管倉庫；各類吊機13臺，各類叉車11臺，集裝箱正面吊3臺，貨柜拖車35臺，并配置碼頭的電子監(jiān)控系統(tǒng)和可與各聯(lián)檢部門進行數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)等等。再配合海關(guān)的大型集裝箱x光檢測設(shè)備，將使改造后的____x港具備快速高效、嚴(yán)謹(jǐn)有序的口岸監(jiān)管功能的同時，全面提升貨運港的通關(guān)速度和進出口貨物吞吐量。
㈡把穩(wěn)定和拓展港口業(yè)務(wù)量作為港口的根本工作，一抓到底。
今年來，我們采取各種措施，穩(wěn)定老客戶，同時積極拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展新客戶，挖掘一切潛力，努力使港口的業(yè)務(wù)量始終保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。主要做好如下幾項工作：
①以建立和發(fā)展同老客戶長期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系作為業(yè)務(wù)工作的重點。對進出口貨物量排前四十名的主要客戶每月的進出口貨物量進行統(tǒng)計，如發(fā)現(xiàn)其貨物量明顯減少，及時對其跟蹤調(diào)查分析，上門了解情況，力爭第一時間掌握到第一手資料，并根據(jù)發(fā)生變化的各種情況采取有效的措施，努力穩(wěn)定每一個主要客戶的貨運量。
②加強與主要客戶的聯(lián)系與溝通，及時了解客戶的要求和進出口計劃，并對客戶的需要作出快速反應(yīng)。如我們與珠江鋼管有限公司，正是平時加強了聯(lián)絡(luò)與溝通，所以建立起了比較密切的聯(lián)系。通過這種關(guān)系，我們及時了解到該公司全年的訂貨計劃，從而有針對性地制定港口作業(yè)安排。據(jù)了解，珠江鋼管有限公司20__年全年的訂貨、供貨比20__年增加50，而出貨任務(wù)主要發(fā)生在下半年。其中一項春曉工程，計劃今年9月份開始經(jīng)__x港出口鋼管6萬多噸，平均每月1萬多噸。了解到這一情況以后，我們及早從各方面做好準(zhǔn)備工作，為順利完成該項工作打好了基礎(chǔ)。
③充分利用我港的各項優(yōu)勢，密切關(guān)注市場的變化，采用靈活多變的價格策略，把拓展新客戶作為有效提高港口業(yè)務(wù)量的突破口。
1、與聯(lián)檢部門保持密切的聯(lián)系，及時了解有關(guān)政策方面的信息，引導(dǎo)新客戶的貨源流向____x港。如__x海關(guān)大型集裝箱x光檢測機投入使用后，我們及時向做廢紙的客戶介紹宣傳x光檢測機在查驗廢紙貨柜簡便、快捷、節(jié)約成本等優(yōu)點，使__x威達高有限公司原在廣州內(nèi)四碼頭進口的廢紙貨柜，轉(zhuǎn)從我司碼頭進口；清遠連州市紙品有限公司原在黃埔進口的貨柜也轉(zhuǎn)到____x港進口。這二大客戶的增加為公司今年穩(wěn)定貨源打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、及時了解周邊港口建設(shè)的情況和國際航運市場的變化，與一程船公司、二程船公司建立合作伙伴關(guān)系，并根據(jù)周邊港口的情況變化及國際航運市場的情況變化，共同拓展客戶。例如我們了解到__x紙廠遇到經(jīng)__x港進口貨物較困難的情況，由于香港碼頭費昂貴，大船公司為降低成本采取了先將船舶靠泊蛇口港，將__x紙廠的貨柜卸到駁船上，然后又轉(zhuǎn)運香港再從香港運到__x港的迂回策略。這樣運輸方式既費時、費事，又增加了客戶的運輸成本。現(xiàn)在珠江三角洲已有多個港口采用國際轉(zhuǎn)運直達的方式，即駁船收到貨柜后，不再轉(zhuǎn)運香港而直接運送到珠江三角洲各港口，這樣將為客戶降低大量的運輸成本。目前我們正與蛇口港、__x海關(guān)以及船公司商討，計劃在蛇口至__x開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，這樣，包括__x紙廠在內(nèi)的很多客戶將因有利可圖而增加或把原從其它港口進口的貨柜改從__x港進口。
3、根據(jù)本公司的特點，采用靈活的價格策略拓展客戶。我公司現(xiàn)有二艘定期班散貨船，逢星期一、三、五貨源較充足，載貨率達八成以上；而逢星期二、四、 六的船舶載貨率僅有二、三成左右，定期班船的經(jīng)營處于虧本的邊緣。我們通過華威鋼結(jié)構(gòu)有限公司的業(yè)務(wù)人員了解到，該公司在中食碼頭出口貨物時，貨物報關(guān)及配載等方面比較繁瑣，但到__x港出口按現(xiàn)行的價格又會增加客戶的運輸成本。了解到這一情況后，我們及時與該客戶取得聯(lián)系，說服該客戶盡可能在星期二、四、六的時候出貨，我公司在價格方面盡可能給予優(yōu)惠，以達到互惠、互利。該公司經(jīng)過權(quán)衡利弊終于將從中食碼頭出口的貨物轉(zhuǎn)到__x港出口，這樣我公司又多了一個年出口散貨達3萬多立方米的大客戶。今年以來主要拓展的業(yè)務(wù)有：
a、與廣州進道集裝箱有限公司加強聯(lián)系溝通，爭取到一部分原來從拆船公司出口的新吉箱在我碼頭出口，8月份到年底累計共1740個標(biāo)箱。
b、利用靈活的拖車價格把建滔（__x）南沙石化有限公司和廣州威達高實業(yè)有限公司部分的進口貨柜爭取到從我碼頭進口。
c、把原從南沙進出口的__x區(qū)共同企業(yè)發(fā)展有限公司的每月上千噸鋁錠爭取到從我碼頭散貨進口，貨柜出口。
d、積極聯(lián)系并爭取到珠江鋼管有限公司的“中海油春曉氣田28”工程的部分鋼管材在我碼頭出口。
e、爭取到廣州華凱有限公司三、四千立方的結(jié)構(gòu)件沿海貨在我碼頭卸貨。
f、爭取到廣州港口機械實業(yè)總公司的港機設(shè)備在我港口裝貨運往沿海港口。
㈢認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取各項有力的措施，切切實實地抓好安全生產(chǎn)，以保證港口正常、高效、優(yōu)質(zhì)的運轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)，重中之重。總結(jié)本港開港十幾年來的經(jīng)驗，有成功的經(jīng)驗，也有血的教訓(xùn)。特別是近兩年來可以說是事故不斷。什么原因？最大的隱患在于思想的麻痹和安全措施不夠落實。因此，我們主要抓了以下幾項工作：
1、加強安全生產(chǎn)的思想教育，使每一個職工的頭腦中，時刻繃緊安全生產(chǎn)這一根弦。這方面的工作主要是定期召開安全生產(chǎn)會議，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的重要性，安全生產(chǎn)常識等等。如公司每天半小時的調(diào)度生產(chǎn)會和各部門每月一次的安全生產(chǎn)檢查分析會。運輸部的安全員經(jīng)常到路面、路口巡視，如發(fā)現(xiàn)本公司車輛有違章違紀(jì)苗頭的，及時進行警告和記錄，有效地遏止了交通事故的發(fā)生，使今年未發(fā)生過一起交通傷亡事故。
2、健全各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并認真按規(guī)章制度執(zhí)行，真正把制度落到實處，做到有章必循，違章必究。同時把安全生產(chǎn)與其應(yīng)負的責(zé)任與工資直接掛鉤。這主要是根據(jù)《安全操作規(guī)章》、《安全生產(chǎn)規(guī)定》等規(guī)章制度要求每一個職工，如果有違反了有關(guān)安全規(guī)定出了事故或苗頭，公司除給予批評教育外，還要根據(jù)事故的大小給予經(jīng)濟處罰。
3、及時維修車輛和各種機械，定期檢查保養(yǎng)。由于客觀原因，我們港口的機械都比較陳舊老化，有的已是長期超期服役。因此，及時維修機械、車輛故然重要，對重點機械定期的檢查保養(yǎng)也是非常關(guān)鍵的一環(huán)。我們始終堅持做好車輛、機械的維修和定期保養(yǎng)工作，使車輛、機械常處于良好的狀態(tài)。
4、狠抓事故苗頭的分析處理，不因事小而不以為然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕重大事故，減少小事故。
5、認真做好安全防火工作。這方面主要做了如下工作：一是根據(jù)人員、情況的變化及時修訂防火方案；二是加強港區(qū)用電安全檢查督促。公司每月對港區(qū)安全用電進行一次檢查；三是加強安全巡查，特別是每天一次（夜10時）的安全防火巡查；四是完善防火器材，堅持每月二次的定期消防設(shè)備器材檢查，今年來已增購滅火器等消防器材上萬元。
6、在防臺防洪和防盜安全方面我們始終堅持做深做細，力爭萬無一失。在臺風(fēng)季節(jié)，我們從制定和落實防臺搶險具體方案，到具體實施過程，一直從上到下，全力以赴，從而有效地抗擊臺風(fēng)的襲擊。特別是臺風(fēng)“杜鵑”、“依保都”兩次正面襲來之時，李澤民副總經(jīng)理和所有部門經(jīng)理及有關(guān)人員全部通夜留港堅守崗位，做了大量的防范工作，使港口在強大的臺風(fēng)正面襲擊之下，依然安然無恙。在防盜安全方面，由于今年港口施工單位多，人員繁雜，我們從各個方面盡力做好防范工作，保證了港口的安全。
㈣轉(zhuǎn)變思想觀念，加快改革的步伐，加大改革的力度，以改革創(chuàng)新促使企業(yè)的全面戰(zhàn)略升級。
隨著形勢的發(fā)展，__x公司這個創(chuàng)建于上世紀(jì)八十年代的合資企業(yè)，在經(jīng)營方式和管理模式以及企業(yè)其它方面的軟硬件都處于相對比較落后的狀態(tài)，要在當(dāng)今飛速發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)濟大潮中求生存，求發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新才能殺開一條血路，改革創(chuàng)新，勢在必行。我們主要做了如下的工作：
1、學(xué)金倉物流，搞好思想建設(shè)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，努力打造一個嶄新的、開拓型的高素質(zhì)團隊。
金倉物流現(xiàn)場會以后，我們根據(jù)本公司的具體情況全面審視了我們的工作。我們覺得，我們與金倉物流公司的差距，首先就差在思想觀念上，因此，我們決心采取各種方法和措施，包括組織學(xué)習(xí)、參觀、上課、培訓(xùn)、開研討會等等活動，使企業(yè)全體員工，特別企業(yè)管理層，在思想上徹底清除那些早已被歷史拋棄的陳舊過時的觀念，確立適應(yīng)新時期、新形勢、新特點、新發(fā)展的全新的思想觀念和思想方法。這樣，我們就有了管理企業(yè)的新目標(biāo)，新思路，新辦法，這就為企業(yè)注進一支強有力的強心劑，最大限度地激活企業(yè)的活力。由于我們決心大，動作快，扎扎實實地開展工作，目前已初見成效。我們將繼續(xù)努力，下大力把思想建設(shè)搞好，把__x公司真正打造成一個凝聚、誠信、創(chuàng)新、高效的一流企業(yè)、一流團隊。
2、不斷完善工資制度改革
起于去年7月份的工資制度改革，經(jīng)過一年多的實踐檢驗，有其成功的經(jīng)驗，也難免存在有不足之處。我們正是在不斷實踐中，一步一個腳印地不斷給予完善，使職工工資真正體現(xiàn)了每個職工的勞動價值，真正起到了最大限度地發(fā)揮職工的勞動積極性的作用，力求使我們的工資制度能充分適應(yīng)新形勢和企業(yè)發(fā)展的要求，對外產(chǎn)生強大的吸引力，對內(nèi)能激勵員工創(chuàng)造高質(zhì)量的績效。為此，我們從4月份開始對原工資改革方案作了較大的補充修改，加大了崗位工資及激勵工資的份量，收到了初步的效果，而最終的效果如何，我們正在實踐。我們也必將繼續(xù)完善改革方案，堅持不懈地把工資改革工作做好。
3、進一步落實各項規(guī)章制度，使企業(yè)管理走上規(guī)范化、系統(tǒng)化。
去年，我們已經(jīng)制訂和執(zhí)行企業(yè)管理方面各種規(guī)章制度，包括各部門、各工種的崗位職責(zé)、安全條例、操作規(guī)范、考勤制度、獎懲制度等等。但是執(zhí)行起來不夠堅決有力。因此，或多或少地出現(xiàn)了松懈的現(xiàn)象。金倉物流會議以后，我們充分地認識到健全和落實各項規(guī)章制度的重要性。因此，我們下大力氣進一步健全了各項規(guī)章制度，并在管理過程中認真執(zhí)行。我們的做法是：①加強對全體員工，尤其是管理人員的思想教育工作，提高按章管理的認識和全體職工遵守規(guī)章制度的自覺性；②積極配合總公司開展對管理人員的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高管理水平；③把有關(guān)的規(guī)章制度（如：崗位職責(zé)、操作規(guī)范、管理規(guī)定等等）制成字牌懸掛在相對應(yīng)的 辦公室及工作場所，以便于職工隨時學(xué)習(xí)和對照檢查；④分明獎罰，對模范遵守規(guī)章制度的職工給予表彰獎勵，而對于違反公司規(guī)章制度又屢教不改的要給予書面的批評教育，處罰甚至除名。通過表彰先進，處罰違章，在公司樹立起自覺遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。
4、加強信息化建設(shè)，加大信息化投入，做好電腦升級工作。在這信息化的年代，任何一項工作都離不開信息，尤其一個企業(yè)。如果沒有現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，要把一個企業(yè)搞好，要使企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地，那是根本不可能的。由于各種原因，我們公司的信息化建設(shè)落后了，這使我們的工作常常處于比較被動狀態(tài)之中。實踐已使我們深刻地認識到，再不把信息化搞好我們將會很快被時代淘汰。因此，我們在總公司的統(tǒng)一安排、指導(dǎo)下，大力抓這項工作：一是抓緊適合于本港的電腦軟件的制作；二是抓緊對部門經(jīng)理、經(jīng)理助理及所有與電腦操作有關(guān)的人員的電腦知識培訓(xùn)；三是加大這方面的經(jīng)濟投入，力爭盡快地在本公司建立起信息化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以適應(yīng)新的形勢的要求。
㈤進一步搞好港口及辦公室環(huán)境，樹立企業(yè)良好的形象。主要做了如下幾項工作：①認真搞好辦公室、港區(qū)的清潔衛(wèi)生，消滅衛(wèi)生死角，使辦公室干凈整潔，港區(qū)清潔衛(wèi)生；②進一步搞好港區(qū)綠化，配合新大門、新海關(guān)大樓及x光檢測室，我們在港區(qū)新增加綠化面一千多平方米，大大的改善了港區(qū)的環(huán)境；③在港區(qū)制作部分宣傳標(biāo)語，加強安全生產(chǎn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量等方面的宣傳。
㈥積極組織職工開展文娛活動，搞好企業(yè)文化。九月份我們?nèi)σ愿芭啪毢脜⒓涌偣疚乃噮R演的節(jié)目。副總經(jīng)理李澤民和部門經(jīng)理全部都堅持參加排練和演出，盡我們最大的努力提高節(jié)目的質(zhì)量；同時創(chuàng)作了《__x港之歌》參加匯演。通過大家一個多月的努力，我們參加匯演的兩個節(jié)目都分別獲得了一、二等獎。在金口岸第一屆運動會上，我們員工從二十幾歲到五十幾歲都以飽滿的熱情積極參與，并取得乒乓球、羽毛球等多個項目的冠亞軍驕人成績。所有這些都大大地激發(fā)了全體員工的工作熱情和對企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強了企業(yè)的凝聚力。同時我們堅持上班穿工作服、帶安全帽、工作牌，這既有利于安全生產(chǎn)，又有效地提高了企業(yè)的形象。
㈦搞好職工福利，抓好職工食堂改造。我們在努力想辦法改善伙食的同時，下力氣改造餐廳，讓職工在辛苦工作之后吃飯有個較好的環(huán)境。目前已改造好裝有空調(diào)設(shè)備和餐桌的餐廳兩個共140多平方，可容一百多人就餐，大大地改善了職工的就餐環(huán)境。
㈧財務(wù)部門會同業(yè)務(wù)部積極追討欠款。今年已追回被欠款十幾萬元。同時，財務(wù)部采取有力措施，有效地降低了維修倉庫的庫存資金。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止庫存資金已比原來下降了35。
以上幾個方面的工作我們雖然取得了一定的成績，但還遠遠沒有達到我們的目標(biāo)和上級的要求，還有不少問題要認真地研究解決，還有很多工作要做。
主要是：
1、業(yè)務(wù)部門仍需下大力鞏固和拓展新業(yè)務(wù)。在目前如此激烈的競爭環(huán)境下，絲毫的松懈都可能引致競爭的失敗。因此，業(yè)務(wù)部門工作的好壞，直接關(guān)系到港口的業(yè)務(wù)量。今年雖有一定的增幅，但就如何較大幅度地增加貨運量以滿足我們擴大了的港口的需要仍需下翻苦功。
2、安全生產(chǎn)方面仍有不少工作要做。特別是經(jīng)常性的開展安全生產(chǎn)教育及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實，力爭杜絕重大事故，減少小事故。
3、在提高服務(wù)質(zhì)量方面仍要下大力氣，目前尚有不少不盡人意之處。
4、電腦升級后跟進工作滯后，如何利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢，是我們明年工作的一個重點課題。
5、機械比較陳舊，故障較多，隱患多，容易發(fā)生事故。
第3篇：消防整合改革方案范文
半年來，辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，在各部門的幫助和支持下，做好統(tǒng)籌及上傳下達工作，把工作想在前，做在前，無論是工作能力，還是思想素質(zhì)都有了進一步的提高，較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓(xùn)、檔案管理、后勤服務(wù)及公司保衛(wèi)等多方面的任務(wù)。辦公室作為公司的綜合職能部門，較好的發(fā)揮了職能作用，為公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。特別是在上傳下達、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)、加強公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細致的具體工作，并取得了一定的成績，各項工作都在有序地進行中。現(xiàn)就半年來的工作做一簡要總結(jié)：
一、加強管理，完善各項管理制度，充分調(diào)動人員積極性。
為了加強對人、財、物的管理，我們完善了過去的各種管理制度，突出制度管理，嚴(yán)格照章辦事，進一步明確了工作職責(zé)，完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規(guī)管理，充分體現(xiàn)了對事不對人的管理思想，各項工作井然有序。合理調(diào)配人員，充分整合現(xiàn)有工作人員，做到人盡其才，才盡其用，充分調(diào)動人員的工作積極性。最近，公司對工資進行了改革，實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責(zé)，工作任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任清晰。每個人都能從工作的大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，互相支持，互相幫助。大大增加了員工的責(zé)任意識，充分調(diào)動了員工的工作主動性和積極性，有效促進了公司的長遠發(fā)展。
二、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。
做好辦公室工作，必須要有較高的理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進行學(xué)習(xí)，為此各辦公室都配備了電腦，利用網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)與工作有關(guān)的知識，不斷開闊視野，豐富頭腦，增強能力，以便跟上形勢的發(fā)展，適應(yīng)工作的需要。提高了理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1 人事檔案管理，記錄在廠員工的詳細情況，做好新員工的入廠手續(xù)及工作情況。
2 辦公室對各類文件及時收集、歸檔，做到了分類存放，條理清楚，便于查閱；
3 建立了辦公用品領(lǐng)用明細臺帳，每件辦公物品都有詳細記錄，按需所發(fā)，出入庫記錄一目了然，以便及時補充辦公用品，滿足大家的需要；
4 制定了電話傳真接收制度，做到傳真接收有記錄，及時發(fā)送傳真，為后續(xù)工作提供了方便，提高了工作效率；
5 制定了公司純凈水領(lǐng)用記錄，每月統(tǒng)計，賬目清楚，一月一結(jié)。
6 考勤、售飯情況 。公司實行考勤、售飯一卡通系統(tǒng)，每月只需把考勤機、售飯機接口接入電腦，上傳數(shù)據(jù)，每個月的考勤情況、售飯明細便一目了然。大大減少了工作時間，同時也為員工提供了方便，員工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配備的售飯機、考勤機來吃飯、上班。提高了工作效率，體現(xiàn)了公司的規(guī)范化管理。
7 進一步加強車輛安全管理，做好車輛的調(diào)配、使用以及維護，及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機責(zé)任心強、從未發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
8 辦公室走廊衛(wèi)生干凈、整潔，為大家營造了良好的工作環(huán)境。
四、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查，做好安全工作計劃。
上半年，公司始終把安全工作作為重中之重，切實抓緊抓好。進一步加強重大活動的安全工作，嚴(yán)格安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格夜間安全值班制度，定期組織集中安全檢查隱患，重點抓制度和組織落實、檢查值班情況、抓員工安全培訓(xùn)；及時增設(shè)安全設(shè)施，做好安全工作；在公司廠區(qū)顯要位置設(shè)立多個警示牌，增加了員工安全防范意識。對存在的安全隱患及時排查限期整改，取得很好的效果，并通過了安全評估小組的檢查。
09年下半年工作計劃：
1進一步加強公司制度建設(shè)，規(guī)范管理。結(jié)合實際情況以及公司發(fā)展需要，為公司的長遠發(fā)展，以及員工的利益。對公司制度作進一步調(diào)整，使之更加規(guī)范化、合理化。
2在搞好日常業(yè)務(wù)工作的同時，重點加強人員工作能力的提高，引導(dǎo)員工把創(chuàng)先工作化為自覺行動。
3進一步加強辦公室日常管理工作，明確任務(wù)，做到嚴(yán)謹(jǐn)有序。
4做好辦公用品的管理，抓好節(jié)能降耗工作。對辦公用品實行定額控制。每個部門限制使用量，對沒必要使用的辦公用品，進行控制使用或用其他同等功能的辦公用品代替。
5進一步加強門衛(wèi)管理制度，門衛(wèi)人員要嚴(yán)格執(zhí)行公司管理規(guī)定。嚴(yán)禁帶入廠區(qū)的物品要求做到“一人一機一箱”，消除各種安全隱患。
6做好辦公室節(jié)能降耗工作，此時正是空調(diào)、電扇使用高峰期，合理利用。下班后隨手關(guān)閉所有電器，不斷提高廣大員工的節(jié)能意識，杜絕浪費現(xiàn)象。
7加強安全生產(chǎn)工作的宣傳教育，使廣大員工人人了解安全知識，個個熟練掌握消防器材，確保安全工作萬無一失。
以上是近半年來辦公室的工作情況以及后半年的工作計劃，辦公室工作雖取得了一些成績，但是仍存在一些不足，管理制度仍需完善、落實力度需要進一步加大，工作的責(zé)任心和事業(yè)心有待進一步提高，在今后的工作中，我們要認真履行辦公室職責(zé)，開拓創(chuàng)新，把我們的工作提高到一個新的水平。進一步發(fā)揚成績，克服不足，取得更加優(yōu)異的工作業(yè)績。
第4篇：消防整合改革方案范文
（二）不斷延伸行政服務(wù)功能。一是全面推進網(wǎng)上申報工作。從網(wǎng)上申報系統(tǒng)運行近一年的情況來看，仍存在著諸如總體推進力度不足、資源共享力度需進一步加大、社會對該系統(tǒng)的認知程度不高、系統(tǒng)功能有待完善等一些問題，與全面推開網(wǎng)上申報工作上有一定差距，20*年將進一步完善中心網(wǎng)站和審批管理系統(tǒng)建設(shè)，挖掘更多可實行網(wǎng)上審批的窗口和項目，并加強對窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時通過各種途徑大力開展宣傳工作，讓企業(yè)與群眾更多地了解網(wǎng)上申報系統(tǒng)，提高社會認知度，實現(xiàn)網(wǎng)上辦件數(shù)量的新突破。二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)為民制度。進一步加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過組織集中學(xué)習(xí)、到中心實地觀摩學(xué)習(xí)等多種方式，不斷提高他們的政策水平和辦事能力。同時，不斷加強代辦業(yè)務(wù)的銜接工作，形成上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的審批項目全程工作機制。三是拓展華庭、浦西等社區(qū)平臺的服務(wù)功能。進一步發(fā)揮其便利優(yōu)勢，為社區(qū)居民就近提供有關(guān)審批辦證方面的咨詢、查閱材料、下載表格、查詢結(jié)果以及網(wǎng)上申報等服務(wù)。四是積極探索電子監(jiān)察系統(tǒng)。借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗，結(jié)合中心實際，創(chuàng)新行政監(jiān)督方式，適當(dāng)時候配合縣紀(jì)委監(jiān)察部門在中心建立電子實時監(jiān)察系統(tǒng)，將行政審批事項納入電子實時監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，實現(xiàn)監(jiān)督信息互通，提高行政、監(jiān)督效能。五是優(yōu)化完善聯(lián)辦件審批制度。一方面，對基建項目并聯(lián)審批流程進一步優(yōu)化整合，在選址并聯(lián)審批基礎(chǔ)上擬新增圖紙核對辦理環(huán)節(jié)，盡可能完善消防審批環(huán)節(jié)，并逐步將規(guī)劃、用地、環(huán)保、設(shè)計、驗收五個環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化。另一方面，擬建立工商注冊前置并聯(lián)審批制度，由中心牽頭、負責(zé)協(xié)調(diào)工作，工商窗口統(tǒng)一受理企業(yè)注冊登記及前置并聯(lián)審批申請，并將有關(guān)事項抄告給相關(guān)審批部門，實行同步審批。
（三）進一步拓展和完善公共資源配置交易范圍。一是根據(jù)市委、市政府相關(guān)要求，在做好建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地交易的同時，積極完善公共資源配置交易以及產(chǎn)權(quán)進場的各項規(guī)章制度。二是推進產(chǎn)權(quán)、政府特許經(jīng)營權(quán)、公共資源等項目統(tǒng)一進場公開交易，引進具有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)機構(gòu)進場規(guī)范操作，界定拍賣公司與交易所的職責(zé)。三是進一步規(guī)范國有土地使用權(quán)進場操作，加大對工業(yè)用地招拍掛工作規(guī)范，引進拍賣資格，實行集中交易，陽光操作，資源共享。
（四）進一步強化監(jiān)管手段，著力規(guī)范招投標(biāo)市場行為。一是強化資格預(yù)審關(guān)。在統(tǒng)一進場資格預(yù)審的基礎(chǔ)上，加強公證處全過程參與資格預(yù)審的監(jiān)督。業(yè)主、招標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求進行審核，招管辦、公證處必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督。對沒有通過的單位，明確說明理由，切實解決因資格預(yù)審不嚴(yán)引起的投訴。二是強化招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案關(guān)。在招標(biāo)公告前，要求公司提供完整的招標(biāo)資料，公告內(nèi)容經(jīng)兩人審核后，方可。在招標(biāo)文件賣出前，必須到招管辦備案。三是加強對投標(biāo)企業(yè)的管理。在申請做交易證時，要求施工企業(yè)在提交原有資料的基礎(chǔ)上，增加公司公章、法人代表章的印簽存根和法人代表的親筆簽名存根，便于在評標(biāo)時核查。四是配合建設(shè)行政主管部門加快推進建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在招投標(biāo)領(lǐng)域建立建設(shè)單位、單位和投標(biāo)單位的信用檔案。建立信用約束和失信懲戒機制，遏制招投標(biāo)市場中不正當(dāng)競爭、惡意競標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。五是繼續(xù)優(yōu)化各類業(yè)務(wù)工作流程，促使工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等交易程序和工作流程更加科學(xué)合理、公平高效。同時制定各類標(biāo)準(zhǔn)化文本，完善和推行切合實際的招標(biāo)文件通行范本，以此來提高工作效率、規(guī)范交易行為。
第5篇：消防整合改革方案范文
關(guān)鍵詞：社會保障、社保檔案、制度、體系、措施、管理現(xiàn)狀、特點
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
隨著我國改革的深入和社會的進步，社會保障事業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的堅實基礎(chǔ)之一，得到了社會的普遍認可和贊同。由于社會保障的全面覆蓋和參保人員的日益增加，社保檔案管理工作也逐漸顯現(xiàn)出其滯后的一面因此，完善社保檔案的管理工作已勢在必行。然而,要使社會保障體系得到全面的發(fā)展,必須加強包括社會保障檔案管理在內(nèi)的眾多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。社會保險是國家通過籌集各方資金或通過財政預(yù)算對不可回避的風(fēng)險，因之暫時或永遠喪失勞動能力而失去工資收入的勞動者，給予一定程度的收入補償，使他們?nèi)匀荒軌蛳碛谢旧畋Ｕ希云诎踩欢冗^風(fēng)險，獲得生活安定感，從而促進社會穩(wěn)定的一種社會政策。隨著職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度的不斷完善，養(yǎng)老保險與職工的切身利益更加密切，社保檔案管理的領(lǐng)域不斷拓寬，任務(wù)越來越繁重。這項工作涉及到每一位職工的切身利益，做得好與不好已成為一件大事，是樹立社會保險機構(gòu)良好形象的重要方面，是社會保險一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。
二、社保檔案管理的現(xiàn)狀
1、社保檔案管理機制不健全
社會保障工作是一項范圍廣泛、程序復(fù)雜的工作。然而這些種類繁多的社保檔案按其類別歸屬不同，這就造成社會保障各部門之間的信息溝通困難，而且社保各部門的領(lǐng)導(dǎo)普遍把工作重點放在參保人員的資格審批、社保基金的統(tǒng)籌使用等方面，導(dǎo)致社保檔案如何管理等問題沒有得到應(yīng)有的重視，使有些社會保障部門的社保檔案管理達不到規(guī)范化要求，不能及時準(zhǔn)確地為參保人員服務(wù)、為社會服務(wù)。同時，還有些社會保障部門不能遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則。在客觀上，社保檔案管理沒有形成良好的運行機制和工作秩序
2、社保檔案管理安全不樂觀
首先，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，電子檔案可以有效緩解庫存的壓力。但是，電子檔案對于存放環(huán)境的要求較高、壽命短，這就增加了社保檔案管理的不穩(wěn)定性。其次，隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息需不斷地轉(zhuǎn)存和遷移，這就有可能造成相關(guān)數(shù)據(jù)資料的遺失。再次，社保檔案如果保管不善，就會造成紙張受潮、蟲蝕以及火災(zāi)等災(zāi)害，有些檔案資料也因查詢次數(shù)頻繁而不可避免的存在原件受損甚至遺失等不良后果，如果這些原始依據(jù)受到損毀或遺失，無論對社保機構(gòu)還是對參保人員都可能帶來難以估量的損失。
3、社保檔案管理利用手段不先進
由于不同類別的社保檔案分別歸屬不同的管理部門，就會有不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，進而導(dǎo)致其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)產(chǎn)生差異，系統(tǒng)不能統(tǒng)一運行，不利于社保檔案的集中統(tǒng)一管理，也嚴(yán)重影響著社保檔案聯(lián)網(wǎng)工作的建設(shè)進程。
三、社會保障檔案的特點
1.形成范圍的廣域性
社會保障工作是涉及范圍較廣的一項工作。社會主義市場經(jīng)濟體制下,從企業(yè)到組織、從城市到鄉(xiāng)村幾乎每個公民都成為社會保障的對象,而社會保障諸多環(huán)節(jié)又往往由不同的部門負責(zé),導(dǎo)致社會保障檔案形成范圍的廣域性特點。
2、管理活動的動態(tài)性
在社會保障檔案中的主體材料相對穩(wěn)定的同時,一些微觀、具體的檔案材料信息內(nèi)容是不斷變化的,客觀上決定了社會保障檔案管理是一種動態(tài)的活動過程。
3.管理場所的分散性
目前,我國社會保障檔案的材料來源是分散的。保存場所,即管理機構(gòu)也是分散的。從社會保障檔案的來源看:有企事業(yè)單位職工、個體工商戶、自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)貧困人口及農(nóng)村居民;從社會保障檔案的管理場所看:除主要承擔(dān)社會保障工作的勞動保障和民政低保窗口之外,財政、稅務(wù)、銀行、郵局、社區(qū)等部門都各自形成并保存著一批社會保障檔案材料。
4.載體形成的主導(dǎo)性
目前,社會保障檔案的載體形式基本上以紙質(zhì)登記表格和數(shù)據(jù)庫形式的電子文件為主,但今后將朝著以電子化的方向發(fā)展。
四、加強社保檔案管理應(yīng)采取的措施
在社會保障工作社會化的大背景下，只有大力加強社保檔案的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，才能更好更快的推動我國社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。社會保障事業(yè)的健全與發(fā)展離不開社會保障檔案管理。各級社保職能部門和各級檔案業(yè)務(wù)部門應(yīng)緊緊圍繞中心,從以下幾個方面加大社保檔案工作的力度:
1、建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系
建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。首先，進一步完善社保檔案管理體系，全力整合社保檔案資源，構(gòu)建社保檔案利用平臺，以最大限度地實現(xiàn)社保檔案信息資源的共享；其次，加強對社保檔案的形成、整理、保管、利用各工作環(huán)節(jié)的研究，制定操作性強、科學(xué)統(tǒng)一的社保檔案管理工作規(guī)范；再次，檔案行政管理部門要加大對社保檔案管理工作的監(jiān)管力度，指導(dǎo)規(guī)范建檔、推進社保檔案的管理工作。最后，檔案管理軟件的開發(fā)與應(yīng)用要在管理制度上做出較為細致的規(guī)定，使社保檔案工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.構(gòu)建社保檔案管理安全體系
首先，落實好檔案管理安全責(zé)任制，牢固樹立安全第一預(yù)防為主的思想，提高社保檔案管理的安全防范意識，明確安全責(zé)任，從制度上保證檔案實體安全；其次，加大檔案管理工作的資金投入，配備安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，改善檔案保管條件和環(huán)境。再次，強化技術(shù)保護，對已破損的檔案要及時修復(fù)，防止進一步惡化；最后，加強對檔案信息利用的監(jiān)管工作。
3.加快社保檔案管理工作的信息化進程
各地社會保障部門要重視社保檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會保障檔案信息網(wǎng)絡(luò)，建立社保檔案數(shù)字檔案庫，實現(xiàn)社保檔案信息資源的共享；著力進行社保檔案軟件研發(fā)工作，提高檔案借閱的自動化管理水平，改變過去手工操作的陳舊管理模式，共同促進社保檔案信息資源的整合與共享，提高社保檔案管理的利用效率。
4、加大投入力度
解決社保檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現(xiàn)實問題，為建設(shè)和完善社保檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件積極組織社保工作人員學(xué)習(xí)檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好社保檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。
5、搞好培訓(xùn)，提高社保檔案管理隊伍的整體素質(zhì)
社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強聯(lián)系，積極組織社保檔案人員進行培訓(xùn)，開展經(jīng)驗交流。同時，要加強檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高社會保障檔案工作人員的檔案業(yè)務(wù)和社會保障業(yè)務(wù)水平,掌握相關(guān)知識與技能,使其能夠以較高的素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展的社會保障檔案工作的需要。
6、加強宣傳工作
廣泛宣傳社會保障檔案工作的重要性,提高社會保障意識,尤其是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)的社會保障檔案意識,提高對社會保障檔案工作的重視程度,更新觀念，為建立和完善社會保障檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。
7、制定和完善社會保障檔案管理的規(guī)章制度
明確社會保障檔案的工作內(nèi)容,確定社會保障檔案的具體事項,以使在建立和保存社會保障檔案時有所遵循,為集中統(tǒng)一管理打下堅實基礎(chǔ)。社會保障體系離不開社會保障檔案已成為人們的共識。各級檔案部門要與社會保障職能部門通力協(xié)作,真正形成社會保障檔案管理與服務(wù)共同發(fā)展的良好局面,從而全面推進社會保障事業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)束語
現(xiàn)階段，隨著改革的深入發(fā)展，將觸及到一些深層次的問題，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和勞動工資制度改革的需要，社會保險在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、實行職工大病醫(yī)療費社會統(tǒng)籌和改革工傷保險制度等方面的任務(wù)十分緊迫，而社保制度改革需要的檔案資料是總結(jié)歷史經(jīng)驗和深化改革的重要依據(jù)。可以說，社保檔案是社保制度改革過程和社保事業(yè)發(fā)展的記錄和反映，是研究制定社保政策和改革方案的基礎(chǔ)。因此，做好檔案管理工作和搞好社保制度改革是相輔相成的，檔案管理工作應(yīng)跟上改革的步伐，與社保制度的改革基本保持同步。
參考文獻：
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[2] 岳斌：《淺議社會保險檔案管理》；2009年19期
第6篇：消防整合改革方案范文
一、教育教學(xué)工作
（一）搶抓機遇，固本強基，教育事業(yè)快速發(fā)展
1、狠抓“兩基”鞏固提高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重，嚴(yán)格按照“機構(gòu)不撤，人員不散，力度不減”的要求，進一步落實“兩基”工作責(zé)任，努力提高全縣“兩基”水平。今年，省政府對我縣的“兩基”工作進行了復(fù)查年檢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨迎檢工作第一線，出謀劃策，精心指揮，使廣大教師受到極大的鼓舞，增強了做好“兩基”工作的信心和責(zé)任感。經(jīng)過全縣上下一致的努力，各職能部門的密切配合，我縣“兩基”工作的各項指標(biāo)全面達到評估要求，以全市最高分通過了復(fù)查年檢。
在狠抓“兩基”工作的同時，我們還認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系奠定了基礎(chǔ)。縣職業(yè)中專大膽改革招生辦法，拓寬招生渠道，從今年起實行了春秋兩季招生。同時，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培植機械加工和工模等省重點建設(shè)專業(yè)，購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床；實行了靈活的辦學(xué)形式，堅持學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，強化了學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，提高了畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。
普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強做大”的工作思路，認真貫徹落實省市關(guān)于加快高中階段教育發(fā)展的有關(guān)文件精神，狠抓龍南中學(xué)的提質(zhì)擴容工作，加大力度積極發(fā)展高中階段教育，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人效益，以滿足我縣人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。
學(xué)前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局，新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用，他們與縣幼一起，成為我縣幼兒園的領(lǐng)頭雁，引領(lǐng)著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月，舉辦了全縣幼兒園（學(xué)前班）教師說課和健康教育培訓(xùn)班，共有近80位幼兒教師參訓(xùn)。目前，我縣縣城學(xué)前教育普及率達100%，全縣學(xué)前兒童三年受教育率達到68%，學(xué)前一年受教育率達85%，學(xué)前幼兒入園率的大幅提升，基本實現(xiàn)了普及學(xué)前教育，為我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2004年，我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。
2、全面實施素質(zhì)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高
一是加強了德育工作。龍南中學(xué)、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學(xué)、里仁中心小學(xué)等中小學(xué)開展豐富多彩的德育活動，強化了學(xué)生日常行為的養(yǎng)成教育。2004年全縣共有72位同學(xué)獲省市“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”榮譽稱號。二是各級各類學(xué)校進一步深化學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價改革，逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法，探索與新課程相適應(yīng)的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動，全面展示了我縣的素質(zhì)教育成果：在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中，我縣有1件作品獲二等獎，多件作品獲市級獎；在全市中學(xué)生英語聽力競賽中，有47位同學(xué)獲一、二、三等獎；在贛州市中小學(xué)生電腦制作競賽活動中有7位同學(xué)獲獎；在2004年全省小學(xué)生學(xué)具操作競賽中，共有9位同學(xué)獲省市一、二、三等獎，63位同學(xué)獲縣級獎；2004年12月與縣公安局交警大隊、團縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學(xué)生交通知識競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范校活動。龍南中學(xué)、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學(xué)已申報第四批市文明校園、德育示范校；三中、附小、實小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設(shè)中的義務(wù)教育階段省級示范學(xué)校。通過實施素質(zhì)教育，全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應(yīng)用知識競賽、全國初中數(shù)學(xué)聯(lián)合競賽、全國初中化學(xué)競賽中，我縣取得了較好的成績，有8人榮獲國家級三等獎，近20人獲省級獎。今年中考，全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人，居全市第6位；高考成績再創(chuàng)輝煌，本一上線人數(shù)56人，躍居全市第5位，比去年的第13位前移了8位，本二上線人數(shù)173人，位居全市第7位，比去年的第9位前移了兩位，遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教學(xué)質(zhì)量已進入了全市中上水平。
（二）深化教育改革，優(yōu)化資源配置，教育發(fā)展后勁進一步增強
1、積極做好實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。為確保新課程改革工作能順利推進，縣教育文化局成立了課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對基礎(chǔ)教育課程改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，制定了新課程改革方案和教師培訓(xùn)計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力，按照“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，加強對課改教師的培訓(xùn)。今年暑假期間，選派了16位中小學(xué)教師參加省級新課標(biāo)培訓(xùn)，組織了364位教師參加市級新課標(biāo)培訓(xùn)；8月15－18日，又舉辦了縣級新課標(biāo)培訓(xùn)班，共有353位中小學(xué)教師參加了培訓(xùn)。此外，我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學(xué)改革示范校開放日活動，對全縣創(chuàng)新教學(xué)的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動作用。
2、深入持久開展師德師風(fēng)教育活動，加強教師隊伍建設(shè)。為進一步加強教師隊伍建設(shè)，我們積極開展了師德師風(fēng)教育活動，大力弘揚“五種精神”（即不計得失的犧牲精神；不甘落后的拼搏精神；愛生如子的園丁精神；認真執(zhí)教的敬業(yè)精神；終身從教的獻身精神），不斷提高教師的政治水平和道德素質(zhì)，增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀教師。在第20個教師節(jié)來臨之際，我們積極參與了“四個一百”評選活動，龍南中學(xué)葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標(biāo)兵”的評選，同時對25位縣級“師德標(biāo)兵”進行了表彰。在贛州市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)語言競賽中，我縣獲團體一等獎。此外，狠抓教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。暑假期間，縣教師進修學(xué)校組織了全縣中小學(xué)校長研討班，共有39位校長參加了研討；聘請市語委專家，對589位中小學(xué)教師進行普通話培訓(xùn)和測試。到目前為止，我縣中小學(xué)教師普通話水平達二級乙等以上的共1544人，占專任教師的92.6%；其中語文教師581人，普通話測試達二級甲等以上的450人，占語文教師的77.5%，中小學(xué)教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學(xué)考試、成人高考等多種途徑，加大了教師學(xué)歷培訓(xùn)力度，初中教師中具有本科學(xué)歷和小學(xué)教師中具有專科及以上學(xué)歷的比率達到13.1%、24.6%，提高了中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。在
3、繼續(xù)積極調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點布局。按照《龍南縣進一步調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點布局和精簡優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的實施意見》要求，2003年秋季全縣調(diào)撤學(xué)校5所，學(xué)校數(shù)由2003年秋的117所調(diào)整為2004年秋的112所，班級學(xué)生數(shù)由45人提高到46人，優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置，提高了教育資源的利用效率。
4、進一步深化辦學(xué)體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》，制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，吸引社會資金發(fā)展民辦教育。學(xué)前教育發(fā)展成為以社會力量辦學(xué)為主的局面。今年5月，縣教文局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我縣民辦學(xué)校（幼兒園）審批辦法的通知》，加大了對民辦教育機構(gòu)的管理力度，進一步規(guī)范了我縣民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)行為。
（三）突出管理重點，強化管理措施，教育教學(xué)行為進一步規(guī)范
1、加強了教學(xué)常規(guī)管理。去年9月以來，縣教文局不定期組織人員對全縣中小學(xué)的教育教學(xué)工作進行督查，通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽課及與師生座談等方式對學(xué)校教學(xué)工作各個環(huán)節(jié)進行全面督查，促進教師教育教學(xué)行為的規(guī)范化和科學(xué)化。
2、狠抓課堂教學(xué)創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作，強力推進教研教改，教科研風(fēng)氣濃厚。近年來，我縣獲國家級立項課題1個，省級立項課題35個，市級立項課題48個，教科研已蔚然成風(fēng)。
3、規(guī)范學(xué)校收費行為，學(xué)校財務(wù)管理得到進一步加強。全縣各級各類學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性收費”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實行“一費制”；各中小學(xué)積極推行收費公示制度和收費監(jiān)督員制度，建立健全學(xué)校收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局下發(fā)了《關(guān)于防控和治理教育亂收費的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強學(xué)校財務(wù)管理的通知》等文件，為治理學(xué)校亂收費，加強學(xué)校財務(wù)管理提供了制度保障。
（四）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，健全工作機制，其它各項工作全面進步
1、龍南中學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)進展順利。龍南中學(xué)新校區(qū)工程分二期建設(shè)，首期校園面積15.57公頃（約233畝），先建26000平方米的北教學(xué)樓、5400平方米的圖書館、12000平方米的實驗樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學(xué)生宿舍、400米田徑場。第一期北教學(xué)樓A區(qū)主體工程已完工，裝飾工程在2004年12月底完成；北教學(xué)樓B區(qū)主體工程已封頂；實驗樓在2004年12月20日封頂；圖書館主體工程在2004年12月20日封頂；學(xué)生公寓1#、4#、5#、6#樓，學(xué)生食堂1#樓在2004年11月9日完成招標(biāo)，且已動工建設(shè)；由于
行政辦公大樓的基礎(chǔ)處理——強夯較復(fù)雜，影響了辦公大樓的開工建設(shè)，行政辦公大樓在2004年12月25日完成招標(biāo)。完成龍南中學(xué)新校區(qū)第一期主體工程建設(shè)據(jù)估算，約需投入資金6000萬元左右，今年籌資3000萬元左右（其中開發(fā)銀行1000萬元，市商業(yè)銀行1950萬元），資金缺口約3000萬元。
2、校建工作保質(zhì)保量。我縣通過認真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于“中小學(xué)危房改造工程實施管理細則”的精神，提高了建筑工程質(zhì)量意識，加強了中小學(xué)危改工程的管理和監(jiān)督，建立健全了危改工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按國家有關(guān)建筑程序的規(guī)章辦事，今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標(biāo)制度，所有竣工項目工程也實施了工程造價審計程序，確保了危改工程的施工質(zhì)量，提高了危改資金的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，我縣全年共籌措中小學(xué)危改資金289萬元，動工改建校舍5210m2，全縣中小學(xué)校舍危房面積減少6414m2，危房比例下降到0.83%。
3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實效。成立了農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)機構(gòu)，有培訓(xùn)計劃，有培訓(xùn)場所，培訓(xùn)場所有桌凳、黑板、講臺、電視、VCD等；開展了10次培訓(xùn)活動，有記錄，經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠掌握1—2門實用技術(shù)或務(wù)工技能。建立了圖書閱覽室，藏書500冊，訂有3份報刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路無雜物、垃圾等，村內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時，縣教文局還下?lián)芰诵罗r(nóng)村建設(shè)啟動資金2萬3千元，用于粉刷外墻，建球場和公共廁所、砌垃圾池。
4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學(xué)開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作，并與中小學(xué)校長簽訂了安全工作責(zé)任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，我們對全縣各級各類中小學(xué)幼兒園開展了拉網(wǎng)式的安全大檢查。2004年11月15－19日，組織四個專項督查組，對全縣中小學(xué)、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份；12月8－10日，聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動，共發(fā)出整改通知書23份。
二、文化工作
（一）群眾文化工作有聲有色
1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動，電影公司、電影院深入農(nóng)村放電影116場，觀眾34800人次；組織長青藝術(shù)團、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進行文藝巡回演出，共演出18場；縣圖書館精心挑選了科普圖書800余冊，編印了《科技文摘》500多份，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩日向廣大農(nóng)民免費閱讀和免費發(fā)放科技資料，共接待農(nóng)民讀者1800多人次；組織老年夕陽紅書法小組到農(nóng)村為農(nóng)民免費書寫春聯(lián)220對。
2、五月份，與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽；六月份，與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽；積極輔導(dǎo)和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出；與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演，有5個社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動，活躍和豐富了群眾的文化生活。
3、為慶祝建國55周年，我局與縣文聯(lián)、團委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動：①開展了“宏昌杯”美術(shù)書法攝影作品展覽賽，共展出作品35件；②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉OK大獎賽；③積極協(xié)助有關(guān)單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會，演出的節(jié)目內(nèi)容積極向上，形式多樣，既增加了節(jié)日的氣氛，又豐富了外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。
4、與縣民政局聯(lián)合組隊參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演，參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎。
5、為迎接世客會，9月份，與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當(dāng)好東道主，開好世客會”專題文藝晚會；積極協(xié)助輔導(dǎo)迎賓隊（腰鼓隊、樂隊、秧歌隊）的排練和演出。11月20日，在關(guān)西圍各演出隊以嶄新的面貌，熱烈的氣氛，獨具特色的迎接方式，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚和海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
6、認真組織好文藝創(chuàng)作活動，6月份，召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會，并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局，有二首歌曲獲三等獎。
7、“六一”期間，開展了全縣少兒美術(shù)、書法、攝影作品比賽活動，并選送了60多件作品送省參加比賽，榮獲組織工作獎，參賽作品獲一等獎8件，二等獎9件，三等獎13件，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎20名。
8、按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，積極做好了縣圖書館的評估定級工作，7月份順利地通過了驗收，并得到了一致的好評。縣圖書館在經(jīng)費較緊的情況下，訂閱各種報紙22種，雜志期刊100種，購進新圖書200多冊，藏書量比上年有所增加，全年借閱書刊50559冊次，按待讀者56107人次。6月份，積極開展了圖書館服務(wù)宣傳周活動。
9、積極開拓電影市場，面向基層、面向農(nóng)村，全縣農(nóng)村電影放映隊14個，能正常地開展放映活動，同時，抓好愛教片的放映，共放映愛教片1076場，觀眾達537283人次。
（二）文博工作有模有樣
1、為迎接世客會，市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對關(guān)西新圍進行全面維修，按照有關(guān)規(guī)定和程序，我局請省文物保護中心做好了《維修設(shè)計方案》及《維修施工圖》，通過招投標(biāo)，確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位（具有文物保護一級施工資質(zhì)），在修繕過程中嚴(yán)格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則，強抓進度，嚴(yán)控質(zhì)量，經(jīng)過幾個月緊張的施工，10月中旬全面完工，圍內(nèi)外面貌已煥然一新，興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標(biāo)識牌、添制了必要的消防設(shè)備，世客會期間，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、文物專家及海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。
2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見，對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴(yán)重威脅文物安全的行為采取了有效的措施，與公安、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對業(yè)主進行了行政處罰，并在保護范圍外劃定界限，責(zé)成業(yè)主豎立石樁、架設(shè)鐵絲網(wǎng)，在同一山體不得采石爆破，確保文物的安全。
3、5月份，與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查，特別是加強了對國保單位關(guān)西圍、燕翼圍內(nèi)住戶的防火安全教育，對圍內(nèi)存放的柴草、木料等進行了清除，對亂拉亂搭的線路進行了整改，消除了火災(zāi)隱患，還與當(dāng)?shù)卣炗喠宋奈锇踩?zé)任狀，進一步落實了責(zé)任狀。
4、開展了全縣第三次文物普查工作，同時，對館藏文物進行了清點，重新造冊建帳。
（三）文化市場管理工作有條有理
1、加強了對從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，共組織了三次文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)會，4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動，打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。
2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強了對校園周邊環(huán)境的整治，開展了“校園周邊百日整治行動”，較好地維護了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
3、加強了對娛樂場所安全檢查，與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次，對少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改，各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。
4、在有關(guān)部門的配合下，積極開展了“掃黃打非”行動，有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動8次，查繳非法音像制品1500盤，查封電腦主機13臺，取締無證黑網(wǎng)吧一家，二家無證民間演出小團體。
5、對網(wǎng)吧進行了專項清理整頓，在公安、電信部門配合下，對網(wǎng)吧實現(xiàn)了零時切斷網(wǎng)絡(luò)信號，解決了超時經(jīng)營的問題。加大了執(zhí)法力度，與公安、工商、電信等部門集中行動，不定期開展突擊檢查和集中打擊行動，對13家違規(guī)網(wǎng)吧進行了查處，對2家嚴(yán)重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓，通過有效的管理、整頓，未成年進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
6、認真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報表，并按時按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計報表，2004年被省文化市場局評為“文化市場網(wǎng)站統(tǒng)計工作先進單位”。
五、存在問題及不足
1、師資流失，數(shù)量不足，學(xué)科不配套，整體素質(zhì)偏低，年齡老化。教師隊伍中第一學(xué)歷為大專或本科的教師為數(shù)很少，這是制約教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴大，高中教師趨緊的矛盾將更為突出。
2、教育教學(xué)觀念陳舊。面對教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊思想，工作的創(chuàng)新精神不強，這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。
3、教師隊伍建設(shè)亟待加強。一方面亟待提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)，尤其要加強學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，提高教師掌握和運用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段的能力。
第7篇：消防整合改革方案范文
剛才，祖學(xué)同志就“十一五”及2010年的文化廣播影視工作進行了回顧總結(jié)，明確了“十二五”文廣工作藍圖，對今年的工作進行了全面的安排部署，任務(wù)明確，措施得力。后面，楊部長還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，一并抓好落實。下面，我就做好今年文化廣播影視工作講三點意見：
一、發(fā)揚成績，振奮精神，切實增強做好文化廣播影視工作的緊迫感和責(zé)任感
“十一五”是我縣文化廣播影視事業(yè)發(fā)展最好最快的時期。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績突出。文化藝術(shù)中心綜合樓、影劇院、東坡梁廣播電視發(fā)射臺和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成并投入使用，先后建成了文化信息資源共享工程縣級中心，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點和45個村級服務(wù)點；農(nóng)家書屋在全省率先實現(xiàn)全覆蓋；安裝“村村通”356套，建設(shè)村級廣播室121個，基本解決了我縣邊遠地方9256戶近3.7萬貧困群眾收聽、收看廣播電視難問題。二是廣播電視宣傳成效顯著。廣播電視宣傳緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升輿論引導(dǎo)水平，為我縣政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。三是群眾文化活動精彩紛呈。精心組織了一系列文化活動，共演出100多場次。放映農(nóng)村公益電影7250余場次，在全市率先放映廣場電影。新編創(chuàng)劇目3個、小品30個、小戲35個、表演唱27個、歌舞節(jié)目46個，參加省市各項演出達40余場次;組織輔導(dǎo)干部群眾創(chuàng)作書畫攝影藝術(shù)作品共860件，96件作品榮獲不同格次獎項;積極指導(dǎo)群眾文學(xué)創(chuàng)作，近60篇文學(xué)藝術(shù)作品在省市報刊發(fā)表，14件文學(xué)文藝作品分別榮獲中、省、市獎項。四是文化遺產(chǎn)保護成績喜人。新發(fā)現(xiàn)不可移動文物點1421處，其中重大發(fā)現(xiàn)6處，下梁鎮(zhèn)的“永和”題記崖墓入選全國第三次文物普查“百大”發(fā)現(xiàn)，我縣不可移動文物點已達到1484處;建立完善了縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄21項，市級非遺名錄4項,漁鼓申報國家級非遺資料已送交國家非遺中心評審。五是文化市場管理規(guī)范有序。共檢查各類經(jīng)營場所820余戶次，查處各類案件40余件，收繳非法音像制品6400余盤，書刊3320冊，處理違規(guī)網(wǎng)吧3家，極大地凈化了文化市場環(huán)境。這些成績的取得，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門以及社會各界的大力支持，得益于文化廣播影視戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向長期以來關(guān)心支持全縣文化廣播影視工作的社會各界人士以及文廣戰(zhàn)線上辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝！
文化廣播影視事業(yè)是精神文明建設(shè)的主陣地，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷豐富群眾的精神文化生活，積極營造健康向上的社會輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持，是黨和政府賦予文廣工作的基本職責(zé)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大群眾日益增長的精神文化需求與我縣文化、廣電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、體制機制不活，服務(wù)水平不高之間的矛盾還比較突出。黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)四位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，對于推進當(dāng)前和今后一個時期文化廣播影視事業(yè)大發(fā)展、大繁榮具有重要深遠的意義。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置向基層、特別是向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，扶持公益性文化廣電事業(yè)，滿足人民群眾多樣的精神文化需求等一系列擴大內(nèi)需政策，為我們加快文化廣播影視事業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇。在困難與機遇并存、挑戰(zhàn)與希望同在的重要時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和廣大文化廣播影視工作者，要切實增強加快全縣文化廣播影視工作繁榮發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時不我待的機遇意識，開拓奮進的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推進文化廣播影視各項工作，為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供強大的精神動力。
二、突出重點，開拓創(chuàng)新，推動文化廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展
2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作非常關(guān)鍵，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握先進文化的前進方向，強化輿論宣傳，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為目標(biāo)，以改善設(shè)施條件為基礎(chǔ)，創(chuàng)作文藝精品，提高行政能力，狠抓隊伍建設(shè)，積極推進文化廣播影視事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。
（一）自覺站在全局高度，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做強輿論宣傳。當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境至關(guān)重要。文化廣播影視工作的首要任務(wù)就是搞好輿論宣傳和引導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神，全力維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要繼續(xù)充分發(fā)揮新聞宣傳“主渠道、主陣地、主力軍”的作用，自覺站在全縣發(fā)展大局的高度，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，把社會效益放在首位，唱響主旋律，打好主動仗，努力改進和提高宣傳報道方式，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展鼓勁加油。新聞戰(zhàn)線同志要不斷提高認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委、縣政府各個不同時期階段的工作部署，從整體上把握好重要精神的內(nèi)容實質(zhì)、思想脈絡(luò)，突出報道我縣建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)最具活力縣域板塊情況，在擴大總量、調(diào)整轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提升形象、構(gòu)建和諧等一系列重大活動、重大決策和重大部署工作上，打好宣傳戰(zhàn)。要深入分析研究新形勢下各種群體的心理特點和接受習(xí)慣，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏和力度，把縣委、縣政府關(guān)心群眾的重大措施傳達到位，把群眾關(guān)注的熱點問題解釋到位，把涉及群眾利益的有關(guān)政策宣傳到位。發(fā)揮宣傳思想工作春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，積極化解矛盾、理順情緒，促進問題有效解決。要堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揮廣電系統(tǒng)的內(nèi)宣優(yōu)勢和外宣強勢，主動與省市主流媒體聯(lián)系，邀請他們來我縣進行深度采訪報道，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各項工作的突出成績，為在新起點上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)幦「鼮橛欣耐獠靠臻g。同時，要加強廣播影視安全優(yōu)質(zhì)播出工作，進一步提高安全播出保障能力。安全播出是廣播電視的生命，時刻不能放松。要在加強技術(shù)裝備、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和運用高新技術(shù)提高安全播出水平的同時，及時完善安全播出的管理制度，查找影響安全播出的隱患，完善相關(guān)應(yīng)急處置機制，加強隊伍管理，加強安全保衛(wèi)、管理維護等安全運行各項工作，確保安全播出萬無一失。
（二）以服務(wù)群眾為主線，豐富群眾文化生活。廣泛開展主題鮮明、方式新穎、富有特色、貼近群眾、貼近生活的群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持室內(nèi)與室外、專業(yè)與業(yè)余、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的群眾文化活動原則，積極探索群眾文化與企業(yè)合作開展大型活動的新路子。要深入開展節(jié)慶活動和以送戲曲、送圖書為主題的文化下鄉(xiāng)活動，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共文化服務(wù)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
（三）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快文化陣地建設(shè)。要搶抓機遇，用足用活政策，進一步實施文化信息資源共享工程、農(nóng)村舞臺藝術(shù)繁榮工程、“村村通”工程、文物維修保護工程等文化建設(shè)工程，提前做好項目儲備、爭取工作，力爭更多的文化項目和資金落戶我縣。大膽探索新的歷史條件下，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的新體制、新理念，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極招商引資，支持引導(dǎo)和鼓勵個人、企業(yè)、社會團體參與投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層文化活動條件，不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”等基層文化設(shè)施管理，確保經(jīng)常性開展文化活動，最大限度地發(fā)揮文化陣地的作用。積極整合力量，充分發(fā)揮各行業(yè)和部門的文化設(shè)施在基層文化建設(shè)中的作用，做到資源共享、優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進整體活躍，按照“鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、建設(shè)村級、發(fā)展組級”的思路，突出重點，建立健全立足基層，面向群眾，覆蓋社會的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶五級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力縮小城鄉(xiāng)文化差距，推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）以地域特色為主題，大力繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。把展現(xiàn)地方特色文化與展示全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果有機結(jié)合起來，抓好藝術(shù)精品生產(chǎn)，努力提高文藝創(chuàng)作水平。在總結(jié)我縣文藝精品創(chuàng)作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持業(yè)余與專業(yè)并重、舞臺類與非舞臺類并重的原則，進一步提高精品創(chuàng)作的策劃組織和管理服務(wù)能力，鼓勵、支持文藝工作者從我縣城鄉(xiāng)群眾豐富多彩的生活和昂揚的精神風(fēng)貌中汲取營養(yǎng)和靈感，不斷推出具有時代精神和特色的精品力作。要以打造生態(tài)文化品牌為目標(biāo)，精心策劃設(shè)計方案，抽調(diào)人員創(chuàng)編排練，精心組織參加2011年全省第六屆藝術(shù)節(jié)展演，全面展示我縣經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（五）以創(chuàng)新體制，機制為重點，積極穩(wěn)妥地深化文化體制改革。要按照市、縣的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革。學(xué)好文件，準(zhǔn)確把握深化文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，全面理解深化文化體制改革的精神實質(zhì)。要注意引導(dǎo)廣大干部職工正確對待文化體制改革，克服畏難情緒，增強參與改革的主動性和積極性。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，研究提出全縣文化體制改革方案，做好改革前的各項準(zhǔn)備工作。
（六）以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報為契機，提高文物保護工作水平。正確處理好文物保護與合理利用的關(guān)系，繼續(xù)認真貫徹落實“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護工作方針，切實做到在保護中利用，在利用中保護。積極申報文物保護項目，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)，確保文物安全。鞏固第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作成果，做好檔案資料的整理工作。
（七）以規(guī)范管理為切入點，加大文化市場執(zhí)法力度。認真落實文化稽查工作制度，增強公安、工商、消防等部門的執(zhí)法聯(lián)動能力，深入開展文化市場治理整頓，堅決打擊各類違法經(jīng)營活動，進一步規(guī)范文化市場秩序。突出抓好網(wǎng)吧、音像、教輔教材等文化市場重點領(lǐng)域，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展，積極開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，凈化文化市場。大力開展文化市場法律法規(guī)的宣傳，營造良好的文化市場法制環(huán)境，為文化市場發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，凝聚文化廣播影視事業(yè)發(fā)展的強大合力
文化廣播影視事業(yè)的發(fā)展水平是衡量社會文明進步的重要標(biāo)志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，高度重視文化廣播影視工作，從大文化角度思考和統(tǒng)籌文化廣播影視事業(yè)發(fā)展。要積極探索新形勢下文化廣播影視工作的新思路、新辦法，把文化廣播影視建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、財力安排和政策措施上高度重視、適度傾斜，切實解決文化廣播影視工作中的困難和問題，層層落實任務(wù)，狠抓措施到位，形成支持文化、廣電事業(yè)發(fā)展的合力。
（二）加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要安排一定的專項經(jīng)費，用于文化活動、文藝創(chuàng)作、文物保護和文化市場管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作和業(yè)務(wù)活動經(jīng)費有保障。國稅、地稅、工商等部門要認真落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加強對執(zhí)行情況的檢查，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，以集聚更多的財力投入到文化廣播影視事業(yè)建設(shè)，推動全縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要積極配合、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，切實協(xié)調(diào)解決征地、選址等問題。
第8篇：消防整合改革方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，緊緊圍繞“中華文化游”旅游主題年和市委市政府“三個年”活動，按照“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘四區(qū)一市’”的總體要求，全面實施旅游經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，大力推進“1151”工程，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整合旅游資源，努力實施大戰(zhàn)略，建設(shè)大平臺，培育大市場，打響大品牌，構(gòu)建大保障，實現(xiàn)大跨越，加快建設(shè)長三角休閑旅游度假中心和旅游目的地，為建設(shè)“富饒、秀美、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型大城市作出貢獻。
二、主要目標(biāo)
2012年，將堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、項目推進、市場運作”的理念，深度挖掘整合旅游資源，積極培育開發(fā)旅游市場，大力推進旅游品牌建設(shè)，實現(xiàn)旅游景區(qū)大提質(zhì)、旅游環(huán)境大改善、旅游項目大推進、旅游營銷大突破和旅游經(jīng)濟大跨越。全市旅游要完成接待國內(nèi)游客3283萬人次，同比增長15%；接待入境游客37萬人次，同比增長15%；門票收入2.3億元，同比增長15%；實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入256億元，同比增長20%；實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的13%。
三、工作舉措
（一）大力實施資源整合工程，加快建設(shè)旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型體系
要緊緊圍繞深化“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動，突出鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、古鎮(zhèn)旅游“三位一體”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實推進旅游經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快提升旅游經(jīng)濟強市步伐。
1.深化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（1）深化資源整合。繼續(xù)提升市區(qū)旅游資源整合成效，通過行之有效的手段，把中心城市建設(shè)新景觀與市區(qū)歷史文化有機結(jié)合起來，使各縣區(qū)和周邊城市的旅游資源、景點景區(qū)以及市區(qū)五大旅游產(chǎn)品聯(lián)動起來，把“吃住行游購娛”與旅游發(fā)展密切相關(guān)的各要素融合起來，積極實施整體推進戰(zhàn)略，全力推進旅游資源的有效整合。一要推進資源整合。按照“三帶十區(qū)”旅游發(fā)展總體布局，加快整合提升古鎮(zhèn)等全市以鄉(xiāng)村旅游為主特色的十大旅游景區(qū)；積極培育南中高端休閑度假會議旅游、城郊鄉(xiāng)村旅游、工貿(mào)購物旅游、城市水上旅游和文化體驗旅游等市區(qū)城市旅游五大產(chǎn)品；著力打響古鎮(zhèn)、莫干山風(fēng)景區(qū)、國際茶文化和國際休閑度假四張國際旅游名片；二要推進要素整合。按照“吃住行游購娛”的旅游六要素要求，實施旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游商品店和農(nóng)家農(nóng)莊等的全面聯(lián)動戰(zhàn)略，采取市場運作模式，加強旅游各要素之間的聯(lián)動與合作，實現(xiàn)旅游要素一體化；三要推進品牌整合。進一步科學(xué)提煉全市旅游宣傳主題形象口號，全市要打響“美麗鄉(xiāng)村十姐妹、鄉(xiāng)村旅游在”這一品牌，各縣區(qū)要繼續(xù)圍繞“古鎮(zhèn)、、竹鄉(xiāng)、名山、濕地、古生態(tài)”的特色，形成自己特有的旅游產(chǎn)品品牌、各旅游景點也要有獨具風(fēng)格的旅游特色主題形象品牌。四要推進營銷整合。推動政府、企業(yè)與市場營銷的有機結(jié)合，進一步創(chuàng)新營銷辦法，擴大營銷范圍，注重營銷實效，強化營銷的有效整合，實現(xiàn)全市營銷的一體化。
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級并重，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，形成“特色化、品牌化、融合型、生態(tài)型”的現(xiàn)代旅游業(yè)。一要做特鄉(xiāng)村旅游。要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為旅游的重要品牌來抓。要使每個鄉(xiāng)村旅游點都有自己的獨特風(fēng)韻，做到有特色、有吸引力、有知名度和國際國內(nèi)影響力，真正打響我市“生態(tài)旅游”和“鄉(xiāng)村旅游”這一新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游互動的重大富民旅游品牌；二要深化城市旅游。以旅游度假區(qū)為主產(chǎn)品，將市區(qū)“五+1”景區(qū)和城市建設(shè)新景觀等有機結(jié)合，以“五河十岸”整治工程、仁皇山、衣裳街開發(fā)等為契機，不斷提升市區(qū)旅游產(chǎn)品，同時要推進中心城市和中心城鎮(zhèn)旅游資源的有機結(jié)合，真正培育和打造好我市城市旅游產(chǎn)品和品牌；三要強化古鎮(zhèn)旅游。以古鎮(zhèn)體制機制改革為契機，強化古鎮(zhèn)營銷和包裝，真正打響“行遍江南九十九、不如走一走”和“江南第一古鎮(zhèn)”品牌。同時，要認真運作好新市、孝豐、章村、善璉、荻港等具有古色古鄉(xiāng)特色的旅游資源挖掘和開發(fā)，實施古鎮(zhèn)文化旅游的整體包裝和品牌打造；四要提升觀光旅游。繼續(xù)加大傳統(tǒng)觀光旅游景點景區(qū)和市區(qū)水上旅游的發(fā)展，對現(xiàn)有景區(qū)要提質(zhì)提檔，要充分創(chuàng)造景區(qū)的特色和亮點，以吸引游客眼球來帶動觀光旅游業(yè)。
（3）培育新興業(yè)態(tài)。推進低碳旅游和綠色消費，開發(fā)休閑度假會獎旅游產(chǎn)品，從傳統(tǒng)景點景區(qū)旅游向鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、休閑旅游發(fā)展，推進旅游業(yè)態(tài)向休閑、度假、會展等方式轉(zhuǎn)變，形成休閑度假、會展旅游、工貿(mào)購物旅游、養(yǎng)身健體等新型旅游業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)雷迪森陽光假日酒店、香溢大酒店等開展會獎旅游，積極培育和提升織里童裝城、有家特產(chǎn)店、善璉湖筆一條街、美欣達工業(yè)園、翔順工貿(mào)、衣裳街、傳統(tǒng)“三吃”和府廟小吃一條街等旅游購物點，全力打造購物旅游新品牌。要以江南天池滑雪加溫泉產(chǎn)品和旅游度假區(qū)溫泉開發(fā)為重點，全力推動發(fā)展滑雪、溫泉、健身、養(yǎng)生、康體和森林等一批緊跟時代潮流的新興旅游業(yè)態(tài)，努力打造特色旅游新產(chǎn)品，真正形成旅游新興業(yè)態(tài)整體優(yōu)勢。
2.加快品牌培育，提升鄉(xiāng)村旅游
（1）合理布局，形成特色。按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動”和“八個一”工程的總體戰(zhàn)略，全面完善和落實《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，以城市為中心，以資源為依托，以項目為支撐，推進旅游產(chǎn)業(yè)集群化，加大旅游資源整合，積極培育全市十大鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，形成“一縣一品、一區(qū)一特”的鄉(xiāng)村旅游新格局。全面包裝“美麗鄉(xiāng)村十姐妹”形象，以各示范區(qū)的自身特色制定整體營銷推廣計劃，在長三角地區(qū)開展形式多樣的宣傳推介活動，全力打響“鄉(xiāng)村旅游在”品牌。同時，要科學(xué)制定《市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)》并加以落實，高標(biāo)準(zhǔn)的全面實施“1215”工程。
（2）擴大外延，提升內(nèi)涵。貫徹落實全市《關(guān)于推進鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的意見》等相關(guān)精神，嚴(yán)格按照旅游六要素的要求，全力打造“景區(qū)+農(nóng)莊”、“生態(tài)+文化”、“觀光+度假”的鄉(xiāng)村旅游新模式，真正建設(shè)起規(guī)模化、集聚化、品質(zhì)化和鄉(xiāng)土化有機結(jié)合的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游品牌體系，扎實開展以編制一個規(guī)劃、出臺一套政策、制定一個標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑一個平臺、培育一批典型等為重點的鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程，全力打造長三角最佳鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村目的地。以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心建設(shè)為契機，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺體系，深化長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟和長三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，切實提升鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)能力，努力打造全國最大的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心。
（3）積極引導(dǎo)，培育亮點。加大“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作”的鄉(xiāng)村旅游扶持和運作體系建設(shè)，深化提升移沿山莊、漁莊、楊墩休閑農(nóng)莊、水口、報福等一批已初具規(guī)模、有相應(yīng)投入的鄉(xiāng)村旅游示范點，在規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范建設(shè)、品質(zhì)提升、人才引進和客源保障等方面給予最大支持，真正培育一批集觀光、休閑、娛樂、餐飲、住宿、體驗、會展等于一體的十大新型鄉(xiāng)村旅游精品示范區(qū)和一大批特色鄉(xiāng)村旅游點，真正形成獨具特色的國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游景點景區(qū)。
3.推進內(nèi)并外聯(lián)，做強旅游企業(yè)
（1）兼并重組。積極鼓勵以大旅行社、大飯店等為主體和龍頭的旅游企業(yè)兼并重組、做大做強，使之上規(guī)模、上檔次，逐步培育十大旅游企業(yè)向集團化發(fā)展。努力推動兼并重組，內(nèi)部改革，爭取盡快組建旅游集團。要加大推動各旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)通過兼并重組聯(lián)營的模式成立各具特色的旅游發(fā)展集團公司。同時，大力支持推動、、和等縣區(qū)做大做強旅游企業(yè)集團。同時積極推動西旅游度假區(qū)和休閑度假區(qū)升級省級度假區(qū)工作，真正培育一批能推動全市旅游快速發(fā)展的龍頭骨干旅游企業(yè)集團。
（2）招商引資。切實加大招商引資力度，大力實施“走出去、引進來”的戰(zhàn)略，實行“政府搭臺、以企引企”的招商模式，加強與攜程旅行網(wǎng)、盛大網(wǎng)絡(luò)集團、浙旅集團、開元集團、中青旅集團、港中旅集團、上海錦江集團等國內(nèi)外知名大企業(yè)進行旅游項目的合作，通過引進旅游項目和資金投入，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)推動旅游度假區(qū)、古鎮(zhèn)和山——風(fēng)景區(qū)等重大項目招商力度，要全力支持好各縣區(qū)特別是中央公園項目、西旅游度假區(qū)和天使樂園等招商項目的推進，深化旅游招商引資激勵機制。
（3）積極扶持。按照品牌化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游主管部門行政引導(dǎo)和旅游協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)的作用，制定相關(guān)政策措施，強化獎勵激勵機制，積極扶持、培育十家品質(zhì)旅行社、十家星級旅游飯店、十大A級景區(qū)、十大著名旅游商品、十大規(guī)模旅游娛樂場所等一批具有示范引領(lǐng)作用的旅游企業(yè)。逐步培育十大綜合型旅游企業(yè)。同時，強化政策扶持，借鑒推動工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策引入到旅游企業(yè)發(fā)展和壯大中，在土地、稅收、獎勵等方面給予最大支持，并在旅游企業(yè)金融貸款方面提供更多的支持和政策，切實為做強做大旅游企業(yè)提供政策保障。
（二）大力實施項目推進工程，加快建設(shè)旅游發(fā)展平臺體系
要緊緊圍繞深化“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動，通過科學(xué)規(guī)劃、招商引資、項目建設(shè)、綜合改革等有效舉措，加快旅游項目推進力度和速度。
1.狠抓規(guī)劃的系統(tǒng)化
（1）科學(xué)制定規(guī)劃。以《市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》為重點，完善《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《市城市旅游專項規(guī)劃》《市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等四大戰(zhàn)略性規(guī)劃，同時制定《市“十二五”旅游發(fā)展行動計劃》，啟動編制《運河旅游發(fā)展規(guī)劃》、《市旅游公共服務(wù)專項規(guī)劃》和《旅游六要素提升發(fā)展行動計劃》等一批專項性規(guī)劃，明確十二五期間我市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工作重點，用規(guī)劃引領(lǐng)各項事業(yè)向前發(fā)展，真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。
（2）強化規(guī)劃落實。在搞好規(guī)劃的同時，要強化旅游規(guī)劃和其它規(guī)劃的對接以及執(zhí)行的剛性管理。按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃對旅游發(fā)展的引領(lǐng)作用，建立規(guī)劃督查機制，保障規(guī)劃制定后的執(zhí)行，出臺《市旅游規(guī)劃引導(dǎo)和督查考核辦法》，促使規(guī)劃能夠真正落到實處。
（3）推動綜合改革。縣作為全省六個省級旅游綜合試點改革縣之一，將全面啟動縣域旅游綜合改革試點工作，科學(xué)制定試點改革方案和行動計劃。要全力支持縣的旅游綜合改革試點工作，通過改革實現(xiàn)旅游體制的新模式，促進旅游經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升。同時要努力爭取我市成為國家級鄉(xiāng)村旅游專項改革試點城市。
2.推進項目的高效化
（1）科學(xué)項目規(guī)劃。要切實加強項目研究與分析，排出在“十二五”期間有影響力的100個旅游項目，全面啟動“十二五”期間旅游“百項千億”行動戰(zhàn)略和“百億十大”工程，按照“建成一批，推進一批，啟動一批，儲備一批”的總體要求，規(guī)劃新一輪“百億十大工程”和“雙十大項目”，把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排項目，科學(xué)編制旅游項目規(guī)劃和推進計劃。
（2）加快項目建設(shè)。繼續(xù)科學(xué)安排和推動“百億十大”工程和“雙十大項目”建設(shè)，發(fā)揮綜合性休閑度假產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，加快中央公園、游艇俱樂部、度假項目、西度假區(qū)項目、織里歐洲文化休閑小鎮(zhèn)和鳳凰洲等一批適應(yīng)新的旅游消費需求、不同主題和特色的休閑旅游項目建設(shè)工作，完善我市旅游產(chǎn)品體系，確定一批具有國際國內(nèi)影響力的旅游項目。
（3）制定考核機制。建立健全項目服務(wù)、跟蹤督查、考核驗收等一系列項目推進制度，完善《市旅游項目督查考核辦法》，通過對項目的考核全力推進建設(shè)進度，要切實提高竣工率指標(biāo)。同時，要加強在項目的策劃、包裝、立項、施工過程中的服務(wù)工作，確保項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早出效。要規(guī)范旅游項目管理制度，認真落實項目季報工作，跟蹤檢查項目進展情況，協(xié)助解決有關(guān)困難和矛盾。
3.構(gòu)筑平臺的體系化
（1）大景區(qū)支撐。按照“三帶十區(qū)”的總體布局和全省旅游景區(qū)發(fā)展大會“五個一批”的精神，全面推進旅游景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，傾力打造一批生態(tài)環(huán)境美、文化特色顯、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)、綜合效益好、市場競爭力強的核心景區(qū)。特別是全市十大旅游景區(qū)的建設(shè)和提升，更要圍繞省市提出的要求高標(biāo)準(zhǔn)全力打造、做大做精。特別要加快古鎮(zhèn)景區(qū)提升和西山景區(qū)建設(shè)的推進。合理規(guī)劃長田漾濕地、風(fēng)景區(qū)和山——風(fēng)景區(qū)等大景區(qū)的建設(shè)，真正用大景區(qū)來支撐旅游業(yè)的發(fā)展。
（2）大配套服務(wù)。推進市旅游公共服務(wù)（集散）中心建設(shè)，深化旅游公共服務(wù)功能。要盡快落實中心的建設(shè)用地和規(guī)劃，加快中心盡快形成，早日為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)窗口和平臺，實現(xiàn)旅游大服務(wù)、大集散的功能。推進中心城區(qū)和縣區(qū)通往各旅游景點景區(qū)的交通樞紐和景區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)，提升旅游大交通保障。完善旅游飯店、旅游景區(qū)、交通指示牌、旅游廁所等一系列公共標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范旅游大標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時，通過建立旅游咨詢中心、預(yù)訂中心、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、導(dǎo)游服務(wù)中心、網(wǎng)上購物中心、旅游集散中心等六個中心建設(shè)，努力構(gòu)筑旅游公共服務(wù)平臺。
（三）大力實施主題營銷工程，加快建設(shè)旅游市場營銷體系
緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級加速年”和“中華文化旅游年”活動，強化宣傳營銷一體化進程，實施主題營銷戰(zhàn)略，全面提高宣傳營銷的市場成效。
1.優(yōu)化營銷方式，降低營銷成本，提高營銷效率
針對旅游市場的現(xiàn)狀和面臨的困難，積極實施營銷戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
（1）推進營銷的專業(yè)化，使之從一般營銷向深度營銷轉(zhuǎn)型。全面實施以戶外廣告、產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)平臺、資料推介、宣傳專欄為主體的旅游目的地“五個一”形象推廣計劃。在上海、南京、杭州等長三角主要客源城市的車站、公交車、主要交通出入口等設(shè)立形象宣傳欄。在飯店、游客集散中心及主要社區(qū)建立咨詢網(wǎng)絡(luò)，增加旅游宣傳推介資料投放渠道，利用國際、國內(nèi)和省三大旅游交易會平臺，開展旅游主題形象的宣傳推廣，打造旅游目的地品牌。同時，要充分發(fā)揮上海、深圳兩個旅游辦事處和直銷點的積極作用，落實專人進行駐點營銷，并適時建立南京、杭州等地的旅游辦事處、直銷點和營銷員聯(lián)誼會，以上海旅游辦事處和直銷點為突破口，以辦事處、直銷點和營銷員聯(lián)誼會整體聯(lián)動為載體，形成全市在主要客源城市的駐點營銷機制和營銷資源大整合，真正推進全市營銷一體化建設(shè)。
（2）推進營銷的媒體化，使之從平面宣傳向立體宣傳轉(zhuǎn)型。切實加強與各大媒體的合作，加快實施旅游媒體宣傳（營銷）一體化建設(shè)。充分利用國家級、長三角和市各級報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)筑三大媒體宣傳平臺，特別是全力辦好市內(nèi)三大媒體的旅游欄目，打響其品牌；同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳營銷作用，加快與“攜程旅行網(wǎng)”的產(chǎn)品平臺合作項目，建設(shè)好“旅游網(wǎng)”、“長三角鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”和網(wǎng)絡(luò)旅行社，實施“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)營銷新體系。通過“三平臺三網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，充分發(fā)揮媒體在市場營銷中的巨大影響力和積極作用，真正打響我市媒體營銷品牌。
（3）推進營銷的主題化，使之從一般活動向平臺運作轉(zhuǎn)型。以深化第三屆中國·國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)運作機制為重點，整合各縣區(qū)旅游資源，積極培育一批具有重大影響力和極具旅游特色的旅游節(jié)慶活動，構(gòu)建重大旅游節(jié)慶品牌體系。按照“一季一重點、一月一主題”的總體思路，圍繞“后世博”旅游、“新華東線”產(chǎn)品，市縣區(qū)聯(lián)動，舉辦好各種類型的階段性旅游主題營銷活動，全面深化“長三角旅游市場整體營銷”專項活動。要加大推出十大“后世博”旅游精品線路的力度，同時要加大對港澳、臺灣、日韓三大境外旅游市場的營銷力度，認真組織營銷推介活動。
（4）推進營銷的市場化，使之從行政行為向市場行為轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變營銷方式，在采取專業(yè)營銷、媒體營銷、活動營銷的基礎(chǔ)上，以旅游發(fā)展有限公司、新國際旅行社有限公司、快樂旅游有限公司和美都旅游有限公司等一批有影響力的旅游企業(yè)為主體，以市區(qū)五大板塊為重點，實施企業(yè)營銷和捆綁式營銷戰(zhàn)略，重點要加大做好市區(qū)與各縣區(qū)、旅游企業(yè)與重點旅行社、旅游社與主要景區(qū)的捆綁式營銷工作，加快精品線路的整合，強勢推進旅游營銷的一體化建設(shè)。要加快以市旅游發(fā)展有限公司、新國際旅行社有限公司、快樂旅游有限公司和美都旅游有限公司為主體的對外聯(lián)合，重點建設(shè)好以旅游集散中心為平臺的長三角城市集散中心營銷聯(lián)合體，強勢推進與上海錦江、中旅等大型旅游集團的合作，構(gòu)建以市為主體，聯(lián)動縣區(qū)的大型營銷聯(lián)合體。加強旅游營銷隊伍建設(shè)，加快培育一支100人左右的專業(yè)化旅游營銷隊伍。同時，要充分發(fā)揮旅游協(xié)會特別是旅行社分會和導(dǎo)游分會在營銷體系建設(shè)中的重要作用。
2.分析市場變化，把握市場規(guī)律，構(gòu)筑市場體系
（1）切實加強對客源市場的分析研究。逐步完善旅游經(jīng)濟運行分析和評估機制，建立旅游經(jīng)濟和市場運行分析季度評估報告和例會制度。認真分析好以上海為龍頭，、江蘇為兩翼的長三角一級旅游市場，以及北部以北京、中部以武漢成都、南部以廣州深圳為重點的國內(nèi)二級旅游市場和以港澳臺為主，日韓、東南亞為兩翼的境外一級旅游市場，歐美、亞太及非洲境外二級旅游市場的分析研究。特別是要加強對旅游業(yè)態(tài)、客源市場、市場運行和出游方式的分析研究，建立全市市場運行監(jiān)測點制度，實行統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報制，通過對全市10個重點景區(qū)和旅游飯店的數(shù)據(jù)監(jiān)測，有效把握市場變化，逐步建立旅游市場分析數(shù)據(jù)檔案和客源市場庫。根據(jù)旅游發(fā)展新趨勢，把握旅游業(yè)態(tài)新動向，重點是做好自駕游、自助游、鄉(xiāng)村游等新型旅游業(yè)態(tài)的研究分析，根據(jù)特色，還要重點研究如何深化開拓好以長三角自駕游為主體的自駕游市場，以網(wǎng)絡(luò)營銷為重點的自助游市場和以“鄉(xiāng)村旅游十姐妹”為載體的鄉(xiāng)村旅游市場。
（2）進一步把握市場開發(fā)重點。要逐步完善我市的客源結(jié)構(gòu)和客源市場，通過內(nèi)外并舉的方式，重點培育好境內(nèi)外大小三大旅游市場，構(gòu)筑全方位、多元化、多層次的旅游市場體系。特別要全力開拓長三角旅游市場和國內(nèi)中長線旅游市場，境外要以港澳臺、日韓和東南亞為重點，實行全力突破，同時要加大對歐美市場的開拓。
（3）精心策劃包裝和打造旅游精品線路。進一步加大全市旅游市場資源的優(yōu)化配置和整合力度，培育十大品牌旅游線路。要緊緊抓住“后世博”旅游機遇，加大“后世博”精品旅游產(chǎn)品的策劃包裝與開發(fā)工作，充分挖掘“民國文化、絲綢文化、湖筆文化、茶文化、名人文化、水文化”等旅游資源，強勢打造“民國文化”、“湖筆文化”、“水文化”、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游等特色旅游線路，以此來吸引港臺及東南亞游客。同時，借助“滬湖雙向旅游線路”的開通，強勢推進“新華東線”和長三角地區(qū)旅游產(chǎn)品的策劃包裝與營銷工作，力爭再開通2-3條長三角主要城市雙向旅游線路，逐步實現(xiàn)以雙向旅游線路為紐帶的客源城市營銷網(wǎng)絡(luò)。要傾力打造中長線旅游線，精心策劃和包裝5-6條中長線旅游熱線，還要努力打造3-4條出入境市場旅游熱線，積極策劃包裝“自駕游”、“自助游”系列產(chǎn)品，形成旅游產(chǎn)品開發(fā)的多元體系。加強區(qū)域合作，積極開展合作營銷、差異促銷，建立合作機制，通過打造長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟、杭湖寧生態(tài)旅游帶，開展環(huán)四城市聯(lián)合促銷、杭州都市經(jīng)濟圈整體營銷等方式，構(gòu)筑優(yōu)勢互補的區(qū)域合作體系。要通過資源整合，以企業(yè)運作手段，打造“旅游一卡通”產(chǎn)品；以“旅游惠民年卡”為載體，激活市內(nèi)旅游市場，開展好“人樂游”系列活動，并通過學(xué)校師生、報社小記者站、媒體通訊員、文學(xué)愛好者等人群撰寫一些旅游方面的讀物，提升旅游形象。要充分利用“浙臺旅游合作大會”、“中國·國際生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游節(jié)”和中日韓旅游部長會議等活動的影響力，積極開拓境外市場，特別要全力開拓港澳臺、東南亞和日韓市場，要重點組織好日韓和臺灣以及港澳的市場營銷活動，有序發(fā)展出境市場。同時，要以“上海旅游一卡通”和“旅游一卡通”互動為突破口，以“滬湖雙向一日游”為載體，全面建設(shè)長三角旅游市場，加快實施“2111”市場合作體系建設(shè)。
（四）大力實施星級提升工程，加快建設(shè)旅游服務(wù)管理體系
緊緊圍繞“中華文化旅游年”和“旅游服務(wù)質(zhì)量”提檔升級這一主線，強化行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實增強旅游行業(yè)整體素質(zhì)。
1.優(yōu)化服務(wù)體系，建好行業(yè)隊伍
（1）建立聯(lián)系制度。切實提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強旅游主管部門與各旅游企業(yè)的聯(lián)系，特別是“十大品牌”旅游企業(yè)和重大活動，增強為企業(yè)服務(wù)的主動性，繼續(xù)深入開展好“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”的“雙服務(wù)”活動，建立局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。通過建立聯(lián)系機制、進行雙向溝通、暢通交流渠道、采取定期調(diào)研和專題研究等方式，切實幫助旅游企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
（2）建立培訓(xùn)制度。以全市旅游業(yè)素質(zhì)提升工程為依托，加大對旅游企業(yè)管理層和從業(yè)人員等旅游人才的培訓(xùn)力度，多方位、多渠道、多領(lǐng)域加強培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)人數(shù)達到從業(yè)人員的50%以上，切實提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)。重點要開展以鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才、金牌導(dǎo)游后備人才等為主體的各類旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，要不斷豐富素質(zhì)提升的培養(yǎng)形式，建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)時間，通過聘請資深專家擔(dān)任講師、行業(yè)技術(shù)比武等培訓(xùn)形式，切實提升旅游從業(yè)人員特別是上層建筑的管理能力、服務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。要進一步加強與在湖的大中專院校的合作機制，鼓勵更多的旅游專業(yè)學(xué)生到旅游行業(yè)就業(yè)，為旅游業(yè)培養(yǎng)更多更好的旅游專業(yè)人才。
（3）建立熱線制度。切實加強行業(yè)部門與游客的聯(lián)系，拉近主管部門領(lǐng)導(dǎo)與市民及游客之間的距離，并為各旅游單位提供一個新的旅游宣傳促銷平臺。通過旅游咨詢中心平臺建立局長熱線制度，從2月份開始原則上每月15日，實施旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)輪流接聽制度。通過熱線接聽，廣泛聽取市民及外來游客對旅游的建議和意見，接受游客咨詢、監(jiān)督和投訴，解答有關(guān)旅游政策，介紹旅游業(yè)發(fā)展情況等等，切實為民辦實事，幫助解決游客的需求，提高旅游形象，真正使旅游各項工作落到實處。
（4）建立平臺制度。繼續(xù)運用網(wǎng)絡(luò)等科技手段，搭建完善高效的行業(yè)服務(wù)與管理平臺。建設(shè)企業(yè)業(yè)務(wù)管理信息監(jiān)管系統(tǒng)平臺，有效提升行業(yè)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)管理電腦網(wǎng)絡(luò)化的互動管理能力；進一步完善“導(dǎo)游網(wǎng)上課堂”和旅行社、飯店等交流學(xué)習(xí)互動平臺，實時交流行業(yè)內(nèi)管理與經(jīng)營方面的問題與經(jīng)驗，及時提供企業(yè)政策咨詢；加強政企交流，建立市縣行業(yè)管理聯(lián)席會議制度和重點旅游企業(yè)聯(lián)席會議制度，共同探討行業(yè)內(nèi)的重點難點問題；定期在行業(yè)內(nèi)開展意見征詢，及時掌握行業(yè)動態(tài)，加強信息溝通。
（5）建立競爭機制。繼續(xù)實施“素質(zhì)提升工程”，增強行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，形成常規(guī)化的競爭機制，充分發(fā)揮“六個十大游客喜愛旅游品牌”的引領(lǐng)與示范作用，推動旅游企業(yè)做大做強做優(yōu)。同時要深入開展金牌導(dǎo)游、優(yōu)秀經(jīng)理、最佳營銷員、旅游服務(wù)之星、鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀旅游干部等為主體的“六個十佳”評選活動，推動旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，通過評選和競爭，不僅要提高旅游行業(yè)整體形象，更要全面提升旅游行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。
2.完善監(jiān)管體系，規(guī)范行業(yè)秩序
（1）建立質(zhì)量評估體系。在動態(tài)管理百分制管理制度的基礎(chǔ)上，建立健全《市旅游企業(yè)質(zhì)量信譽等級評估體系》，對旅游企業(yè)實施全年計分制評估管理，引導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營管理重視質(zhì)量信譽提升品質(zhì)。
（2）構(gòu)建規(guī)范管理體系。強勢推進星級飯店、星級旅行社、A級景區(qū)規(guī)范管理體系建設(shè)，制定出臺星級飯店、星級旅行社、A級景區(qū)日常管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進旅游企業(yè)加強日常管理的規(guī)范化進程。同時，加強行業(yè)從業(yè)人員隊伍管理，規(guī)范景點景區(qū)導(dǎo)游解說詞和城市建設(shè)及人文歷史的介紹規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身特色提煉景點景區(qū)來由和故事，從軟實力上給外來游客留下深刻印象。
（3）實施日常訪查體系。不斷充實提升行業(yè)隊伍和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實行全市旅游企業(yè)日常訪查制度，定期不定期對旅游企業(yè)進行明查暗訪，檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實情況。充分發(fā)揮星級檢查員和內(nèi)審員的作用，由市局牽頭實行各縣區(qū)交叉檢查方式，對全市各旅游企業(yè)進行每年至少一次的明查暗訪檢查，不斷強化對全市旅游企業(yè)日常訪查、事后重查的動態(tài)管理模式。
（4）強化安全管理體系。深入貫徹“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅持“沒有安全就沒有旅游”的理念，出臺《市旅游安全督查考核辦法》，加強對各旅游企業(yè)安全管理的監(jiān)管力度，狠抓源頭工作，重點排查事故隱患，通過定期和不定期的安全檢查和整治工作，加強重點環(huán)節(jié)、重要時段的安全管理，使安全管理做到防患于未然，確保旅游系統(tǒng)安全、有序、穩(wěn)定發(fā)展。重點要做好目前相對比較落后的農(nóng)家樂治安安全、消防安全、交通安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面的旅游安全監(jiān)管工作。
3.強化品牌意識，促進行業(yè)發(fā)展
（1）強化品牌培育。在做好“六個十大”和“六個十佳”評選活動的基礎(chǔ)上，調(diào)動旅游企業(yè)積極性，加大行業(yè)品牌培育力度，增強品牌意識，推動旅游業(yè)健康發(fā)展。要積極培育企業(yè)品牌，提高旅游企業(yè)知名度和信譽度，來推動旅游行業(yè)的整體發(fā)展。
（2）強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。開展“星級提升”工程，大力推進星級飯店標(biāo)準(zhǔn)化進程。結(jié)合星級飯店新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，做好推廣和學(xué)習(xí)，大力吸收符合條件的社會飯店積極創(chuàng)建星級飯店。爭取年度新增星級飯店3家；全面開展星級旅行社評定，繼續(xù)引導(dǎo)本市旅行社深入學(xué)習(xí)旅行社品質(zhì)評定標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建星級旅行社，爭取年度新增品質(zhì)旅行社3家；實施星級景區(qū)評定和考核機制，爭取年度新增A級景區(qū)4家。
（3）實行獎懲激勵。積極鼓勵旅游企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先，品牌化規(guī)模化發(fā)展。出臺獎勵措施，對評選為品牌企業(yè)的單位和“十佳”個人給予物質(zhì)和精神獎勵，對創(chuàng)建成功的星級飯店、A級景區(qū)和星級旅行社實行鼓勵政策；加強查處力度，對經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲處罰，定期向社會公布旅游企業(yè)的誠信經(jīng)營情況，披露旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量問題。
（4）倡導(dǎo)特色發(fā)展。鼓勵培育一批商務(wù)型、度假型、會議型特色文化主題酒店和休閑型大景區(qū)，理性培育批發(fā)型、零售型、網(wǎng)絡(luò)型等專門旅行社，引導(dǎo)旅游企業(yè)多業(yè)態(tài)專業(yè)化的發(fā)展方向；積極鼓勵市內(nèi)品牌飯店、旅行社、旅游景區(qū)開拓經(jīng)營渠道，推進市內(nèi)旅游企業(yè)連鎖化、品牌化建設(shè)，促進旅游企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集團化發(fā)展。積極引導(dǎo)旅游企業(yè)強化低碳經(jīng)經(jīng)濟背景下的綠色經(jīng)營理念，努力創(chuàng)建綠色企業(yè)。
（5）推進行業(yè)自律。要進一步發(fā)揮旅游協(xié)會代表和維護行業(yè)利益、規(guī)范行業(yè)秩序、溝通行業(yè)內(nèi)外、支持行業(yè)發(fā)展的積極作用，強化對旅游社、旅游飯店、景區(qū)、旅游商品、鄉(xiāng)村旅游等專項行業(yè)協(xié)會組織在旅游發(fā)展中的重要作用。導(dǎo)游作為旅游服務(wù)的重要組成部分，是旅游行業(yè)的直接窗口形象，要重視導(dǎo)游隊伍建設(shè)，激活導(dǎo)游服務(wù)中心體制和機制。要加快建立旅游協(xié)會導(dǎo)游分會，不斷提高導(dǎo)游隊伍整體素質(zhì)。
（五）大力實施創(chuàng)先爭優(yōu)工程，加快構(gòu)筑旅游綜合保障體系
緊緊圍繞深化“作風(fēng)建設(shè)加強年”活動，營造良好的工作環(huán)境和樹立優(yōu)良的干部形象，建設(shè)一支強有力的旅游干部隊伍。
1.強學(xué)習(xí)，提素質(zhì)。
緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆全會精神為主線，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部，依托“湖旅論壇”學(xué)習(xí)載體，堅持每月一次的機關(guān)學(xué)習(xí)日制度和例會學(xué)習(xí)制度，廣泛開展學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型“三位一體”的學(xué)習(xí)活動。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的創(chuàng)新發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)研討、旅游十二五規(guī)劃、旅游十大課題調(diào)研、學(xué)習(xí)周邊地區(qū)和重點旅游城市的好做法好經(jīng)驗等，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推進旅游業(yè)發(fā)展。同時要實行學(xué)考結(jié)合、學(xué)用結(jié)合，以提高學(xué)習(xí)的實效性。
2.強隊伍，形氛圍。
圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“萬名群眾評議機關(guān)”活動，積極開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”爭創(chuàng)和“三大競賽”活動，以夯實基層組織、增強服務(wù)功能、推動科學(xué)發(fā)展、塑造人民群眾滿意的旅游為目標(biāo)，進一步深化旅游系統(tǒng)《關(guān)于建立全市旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障體系的實施方案》，努力建設(shè)一支團結(jié)、民主、凝聚力和戰(zhàn)斗力強、能夠適應(yīng)旅游發(fā)展新形勢的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子。強化全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進“五個一批”培養(yǎng)機制，尤其是充分發(fā)揮年輕干部的青春活力和聰明才智，圍繞旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，共謀劃策，形成齊心協(xié)力、齊抓共管、心往一處想、勁往一處使的良好氛圍。要規(guī)范管理，理順關(guān)系，加大機關(guān)各處室及局屬企事業(yè)單位之間干部交流力度。要切實關(guān)心機關(guān)干部職工和退休干部，給予力所能及的關(guān)心和幫助。用誠心換真心，用真情換激情，全力營造濃厚的干事氛圍。同時，要積極優(yōu)化全市旅游隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動各個層面干部的積極性，提升旅游主管部門服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)和水平，提高旅游干部隊伍的整體素質(zhì)。
3.強服務(wù)，優(yōu)環(huán)境。
要樹立“一切圍繞基層轉(zhuǎn)、一切圍繞發(fā)展干”的強烈意識，圍繞旅游經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，以推動“百億十大”工程建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量為重點，繼續(xù)實施“雙創(chuàng)”、“雙服務(wù)”兩大競賽活動，同時要全面開展“做四事干部、創(chuàng)優(yōu)異成績、樹一面旗幟”競賽活動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度、創(chuàng)先爭優(yōu)黨群共建制度、“一對一幫扶導(dǎo)師制度”、“黨員志愿服務(wù)”等系列活動，深化季度縣區(qū)旅游局長、重點旅游企業(yè)工作例會制度和旅游經(jīng)濟運行分析制度，進一步增強黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
