高速公路調研報告精選(九篇)

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第1篇：高速公路調研報告范文

*鹽高速公路興泰服務區自開通營業8年來，取得了較快的發展，也存在一些矛盾和問題。

（一）、服務區的經營管理模式

服務區的經營模式是由服務區資產的委托管理體制決定的，上述兩類服務區的資產管理委托體制也派生出兩類經營模式：

一類是由專門成立的服務區經營發展公司統一負責其管轄的服務區建設、經營，經營中以自營為主，包租為輔輔的經營模式，也稱專營公司自主經營模式，即由服務區經營發展公司對公司管轄的路段沿線服務區進行統一規劃、布點、建設、經營，經營過程中服務區的餐飲業務以自營為主，油品銷售業務可與中石化合作經營，超市、書報刊亭、汽車修理等業務可視情況包租，但要求服務區內各經營主體在經營中必須服從服務區經營公司的統一管理。此種經營模式多見于江蘇、浙江、廣東等沿海發達省份的高速公路沿線服務區。

一類是由路段管理部門將其所轄路段沿線服務區包租于各經營個體戶的經營模式，也稱以租代管模式，即各路段沿線服務區隨主線竣工交付驗收后，服務區產權主體將服務區委托給各路段管理部門管理，各路段管理部門再以每年收取一定租金方式將服務區包租于經營個體戶，服務區的經營管理好壞由各經營個體戶負擔。

、兩種服務區經營模式的比較

服務區本是作為高速公路運輸業的配套功能而設立的，其目的是為滿足司乘人員加油、飲食和休憩的需求，因此服務區經營的好壞與高速公路公司對外提供服務的形象，屬于高速公路公司對外提供服務的一個窗口，不僅需要注重一定的經濟效益，更需要注重一定的社會效益。

通過調查，服務區專營公司自主經營模式無論是在經濟效益還是在社會效益方面，都具有以租代管模式無法比擬的優勢。

1、經濟效益比較

經調查，采用專營公司自主經營模式的服務區由于實行規模化經營，通過加強管理，提高服務水平，創新經營理念，其經濟效益明顯好于以租代管模式的服務區，主要體現在以下方面：

1）專營公司自主經營模式由于在多個服務區實行餐飲、超市、汽修等方面的連鎖經營，可實現人力和設備等資源的整合，優化資源配置，有效降低管理成本，同時在材料采購方面實行集中供貨、統一配送，可以降低成本。因此專營公司自主經營模式較以租代管模式經營的服務區容易取得規模化效益，因此經濟效益表現更為良好。

2）專營公司自主經營模式可以突破傳統服務區經營理念，有能力有資金開拓適應高速公路服務區新需求的業務，如提供鐘點房、足浴、桑拿等能迅速緩解司乘人員疲勞的服務，為服務區增添新的利潤源泉；而以租代管模式因資金不足，管理能力有限，僅固守餐飲、小賣部、汽修等傳統服務業務，其未來生存空間必將漸窄，難以適應現代服務業多元化服務的競爭環境。

2、社會效益比較

通過對上述兩種經營模式的服務區實地考察，發現專營公司自主經營的服務區社會效益明顯好于以租代管經營的服務區，主要體現以下幾方面：

1）專營公司自主經營模式的服務區由于實現了統一經營方式，可以采取以區養區、以區建區、以盈補虧的方式，平衡各服務區的收支狀況，統一調配資金，及時改造更新所管理的服務區硬件設施和衛生環境設施，從而保證服務區的外部環境和衛生環境始終處于良好狀態。而以租代管模式，因管理分散，經營單位往往資金不足，無力改造服務區的硬件設施和衛生狀況，各服務區因經營狀況的差距其社會形象表現出不平衡狀態，致使不少效益差的服務區給人一種臟、亂、差的印象。

2）專營公司自主經營模式的服務區由于多數采用公司化的經營，管理比較到位，內部員工受過專業化培訓，因此服務質量能得到保證。而以租代管模式經營的服務區經營戶多為個體工商戶，往往采用的是粗放原始的管理，聘請的員工多為沒受過專業訓練的社會閑雜人員，其服務水平和服務質量難以得到客戶的滿意。

（三）、高速公路路網不斷增加競爭態勢顯露

八年前，興泰服務區剛開業時，蘇中地區僅寧通高速公路和*鹽高速公路共6座服務區（寧通宣堡服務區、正誼服務區和*鹽4個服務區）。近幾年，沿海高速公路、通啟高速公路不斷建成通車，與之配套已建成的服務區數量不斷增加，寧通服務區還在擴建，與南鄰的廣陵服務區形成了包圍之勢。這些服務區相互學習，相互切磋，相互攀比，競爭態勢也開始顯露。

（四）、物質需求提高文化欲求上升

經濟的發展，社會的進步，再加上法律維權意識的增強，過往司乘人員對服務區的要求逐步提高，期望值不斷上升。過去在高速公路上只求走得了，而現在要求走得好；過去在服務區僅求吃得上，而現在要求吃得安全、吃得有營養、價位適宜等。我服務區承擔著餐飲、購物、加油，汽車修理和停車休息等服務。每一項服務內容都呈現出多層次，比如就餐：有的自帶食品，僅要求供應開水；有的在超市選購食品飲料；有的食普通自助餐；有的食高檔自助餐；還有的為吃出風味、吃出特色、吃出健康，而需要點菜服務。除了對不斷提高的且呈現出多層次的物質需求外，對于文化的欲求也明顯上升，比如講究優美的服務環境、高檔的服務設施，追求高雅的服務形象、濃郁的服務氛圍等。

（五）、服務內容增加個性需求凸現

服務區的服務范圍已由區內拓展到高速路上。當高速公路出現較長時間壓車時，服務區負責為附近被困司乘免費送水、送食，實施救助。隨著高速公路網絡的健全，來往于服務區的司乘和車輛數量增加。過往司乘的文化素質、風俗習慣、消費結構、本人喜好等差異增大，需求個性化、欲望獨特化的趨勢已彰顯。

（六）、設計問題凸現設施技術落后

服務區是十年前規劃設計施工的，當時的指導思想和設計水平與發展中的實際需求差距很大。規劃布局不盡合理、設計施工不夠科學等問題逐漸暴露出來。雖經近幾年斷斷續續地擴建和改建，距“現代、人文、科學”的要求還有很大的差距。再有，部分設施設備技術性能不理想，特別與節能減排的要求存有較大差距。

（七）、員工思想活躍難保技能續升

隨著市場就業主體的多元化和謀業人員需求的多樣化，員工思想活躍。服務區又遠離市區，出行不便，確實存在一定困難。現簽訂的用工合同與實施的《勞動合同法》相比存有一定問題，尚未形成和諧穩定的勞動關系。特別是在目前經營形式外包的情況下，服務區經營單位員工進出較快、更換無序，這無助于員工隊伍技能結構持續優化，有礙于員工隊伍綜合素質的不斷提高。再說員工流動過快、更替無序，勢必會加大培訓的投入，增加培訓成本。

二、解剖麻雀分析問題

踐行科學發展觀，用科學發展的觀點和方法，清醒的認識、科學的分析、高度的重視這些矛盾和問題，增強了憂患意識、責任意識、進取意識。

（一）、清醒的認識

*鹽高速公路興泰服務區經過全體員工的奮力拼搏，取得了一個又一個的成績，真可謂實現了一年一個新變化，一年登上一個新臺階，2007年4月被江蘇公安廳、江蘇交通控股有限公司公司評定為“文明平安服務區”、被*鹽高速公路有限公司評為“先進單位”、多次被控股公司客服中心96777通報表揚。應該說取得了成績，但也存在一些矛盾和問題，但這些矛盾和問題是在順境中發生的，是工作中出現的，是發展中顯現的。

（二）、科學的分析

用科學發展的方法深入分析這些矛盾和問題，認識到：這些矛盾和問題有與司乘的、有與員工的、有與自身的；這些矛盾和問題有潛在的、有新發生的、也有老問題在新情況下的新變化。但其主要矛盾是服務區實際的服務能力、服務水平與顧客不斷增長的物質和文化的需求之間的矛盾；主要問題是服務區不斷提升的服務能力和服務質量與過往司乘人員不斷增長的期望值有一定的差距，與社會發展的要求有一定的差距，盡快提高服務能力、全面提高服務質量是服務區一切工作的出發點和落腳點。

（三）、高度的重視

用科學發展的方法處理這些矛盾和問題，既不要看得過重，失去信心，也不要掉以輕心，盲目樂觀；既不要大驚小怪，驚慌失措，也不要麻木不仁，等閑視之。客觀全面的看到成績和不足是一切從實際出發的體現，特別是看清了問題和差距，就看到了發展的空間和潛力；面對市場經濟大環境下，司乘人員和員工呈現出可選擇性、多變性、差異性，這就要求我們增強了工作的預見性和主動性。要進一步認識到先進和落后是相對動態，今天領先不等于明天領先，某一方面領先不等于全部工作領先，要正確對待已取到的榮譽，戒驕戒躁；面對圍繞江蘇“兩個率先”的發展目標，一定要緊緊抓住這一戰略機遇，進一步增強科學發展的責任感和使命感，迎接挑戰，加快發展。

三、堅持解放思想解決發展中的矛盾和問題

用科學發展觀解決發展中的矛盾和問題，是高速公路服務區解決一切問題和困難的法寶。要進一步解放思想，明確發展思路，構建新的工作機制，全面加強作風建設，實現跨越式的發展。引導做“責任、誠信、和諧、自律”的交通控股人，實現企業和個人的和諧發展。

（一）、堅持思維創新

按照的哲學觀點，思維從實踐中產生，又反作用于實踐。思維決定思路，創新發展思路，思路決定出路。若思維依舊，進取無望；思維陳舊，創新不前。要用理性思維、辯證思維、科學思維、獨創思維確立發展理念，明確發展思路。遵循科學發展觀，堅持以“三個服務”為發展方向，把服務好過往司乘人員、服務好高速公路運營、服務好經濟發展作為一切工作的宗旨。以“又好又快”為發展思路，把“好”放在首位，以“好”統領“快”，堅持好中求快，強中做大。好的內涵就是指服務質量好、經濟效益生態效益高、能源資源消耗低、服務環境保護優。好的發展才能使“快”具有值得追求的實質意義。又好又快的發展就是有情發展、和諧發展、節約發展。

（二）、以人為本，堅持有情發展

以人為本，有情發展是有效發展的源泉，也是關注民生的體現。員工是服務區發展的主體和動力，要積極維護員工的合法權益，一方面著力解決員工內在的物質性需求，另一方面也要盡量滿足員工強烈的精神性需求。在知識經濟時代，人的知識和創造能力的作用已超過了物質資本，效率的提高尤其離不開感情的投入。要從物質上調動人，從感情上打動人，以煥發員工的創造力和擔當精神。

（三）、堅持和諧發展

和諧發展對服務區更顯重要，和諧是服務區的立足之本、發展之需，這是服務區性質決定的。要積極創建和諧的服務氛圍，做到思司乘所愿，干司乘所盼。只有通過優質服務獲得司乘的認同，才能擁有利潤生長的土壤。要把服務區建成“情暖司乘的家園、聯結友誼的橋梁、展現形象的窗口、傳播文明的驛站”必須做到兩點：一是員工心理和諧，這有助于形成良好的人際關系；二是管理規范，有規可循。

（四）、堅持節約發展

節約發展對服務區更現實，服務區同其他企業一樣，除承擔獲取利潤這一責任外，還承擔社會責任和環境責任。雖然目前服務區是承租經營，但能源資源是人類生存和發展的重要物質基礎，其中水資源即是基礎性自然資源，也是戰略性經濟資源，是生態與環境的控制性要素。環境不僅制約服務區的發展，更主宰過往司乘和員工的生活質量，服務區必須堅持節約發展、清潔發展、安全發展。

（五）、堅持“積極進取、穩健經營、務實創新、持續發展”的經營理念，構建“管理規范化、運作市場化、服務人性化”的工作機制

服務區要在激烈的市場競爭中不斷發展，必須順應經濟全球化、市場化和產業化的客觀要求，積極構建“管理規范化、運作市場化、服務人性化”的運轉機制。要鑄就一流的人才隊伍，確立與時俱進的經營理念和戰略；要在引導樹立“責任、誠信、和諧、自律”的核心價值觀，把“以人為本”的理念落到實處，提升服務能力；要建立健全各類規章制度，做到管理規范化、精細化、標準化。首先，要善于培養、引發員工工作熱情和創造激情的開放環境，如選派人員去其他相關單位參觀學習，了解他人的績效，或通過報紙、書刊、網絡捕捉新的信息，來啟發鼓勵員工開拓思維，并充分利用員工的智慧和想象，尊重他們的創新成果。其次，建立學習型組織，提高創造力，如舉辦“學習論壇”，內部標兵學習報告、專業人士座談交流會，或為員工進行電子化學習培訓，使員工接觸到更新更現代的知識。第三，要突破思維定勢的局限，以更寬大的胸懷、更深遠的眼光來對待事物的發展，并且配合新的知識和獨特的思維以及大膽的想象，來擺脫舊的、傳統觀念的束縛，克服并超越自身認識的局限性，從因循守舊、固步自封中解脫出來。扎實開展“規范管理年”建設，推動5項長效機制建設上新臺階。

第2篇：高速公路調研報告范文

關鍵詞：高速公路服務區；財務管理體制；調研

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

隨著國內對高速公路建設的重視，高速公路服務區財務管理也得到相應的重視。對于高速公路服務區財務核算管理模式中的優缺點，具體的報告如下：

一、服務區管理模式的分類

高速公路服務區管理體制的模式有三種：條條管理、塊塊管理和公司制管理。

條條管理模式是企業集團設立服務區管理分公司，下設各個部門，每個高速公路上的服務區獨立為其下屬二級單位，與各個高速公路運營公司無關；塊塊管理模式為服務區歸屬于企業集團下屬的高速公路運營分公司管理，為三級單位；公司制管理模式是為獨立管理的服務區辦理獨立法人營業執照，實行公司制管理，以經營管理為主，社會公益為輔。

二、高速公路服務區財務核算管理模式分析

無論服務區采用那種管理模式，高速公路服務區財務核算管理有兩種： 報賬制和非報賬制。

（一）報賬制財務管理模式

報賬制是指法人為加強資金管理，從源頭防止資金被挪用，對資金實行統一的管理、核算和控制，其所屬項目管理機構不開設銀行賬戶和財務機構， 取消會計和出納，各單位只設報賬員，所有價款結算及費用開支全部到項目法人機構報賬。

1.報賬制的優點

報賬制的優點有：減少了會計主體，簡化了核算層次，縮短了財務報告的編制時間，有利于報表的合并及信息的匯總，避免出現差錯；統一了會計核算口徑和標準，使會計核算工作規范化、程序化，提高了會計信息的質量；減少了人員編制，也就減少人員成本費用支出；有效的遏制了單位私設小金庫等不法行為。

2.報賬制的缺點

報賬制的缺點有：（1）多數報賬單位離上級會計核算部門距離較遠，交通不便，出現報賬不及時，從而使財務信息嚴重滯后。（2）上級會計核算單位在審核服務區單據時，只能從票據、單據層面進行審核，難以做到全面履行審核監督的作用。（3）國有資產難以控制管理，尤其是固定資產的核算，出現財產物資管理與會計核算銜接不充分的情況，造成賬目與實不符，不利于對實物資產的管理。（4）報賬員多數為勞務派遣員，非正式在編員工，沒有會計從業資格證，工作隨意性強，不能嚴格的按照財務管理制度和辦理流程開展工作。（5）報賬制會計責任主體為上級單位負責人，由于其需要管理其他事務，沒有足夠精力和時間投入服務區進行管理。（6）費用報銷審批程序復雜，審批人員較多。增加了審批難度，降低了審批效率。（7）會計監督工作存在盲點。在上級單位會計核算形式下，會計員很難了解服務區實際的業務工作；同時核算員一身兼多處業務，無力掌握每個服務區的業務，行使會計監督職能有一定難度。

（二）非報賬制財務管理模式

非報賬制是指對每一經濟實體單獨設置財務部門，配備會計和出納，自行設置獨立的賬套體系，經濟業務自行核算并登記賬簿，編制內部會計報表，并定期報送給企業會計部門，進行比較全面的核算監督。

1.非報賬制的優點

非報賬制財務管理模式的優點恰好彌補報賬制的缺陷：（1）在服務區成立會計核算機構，極大提高了辦事效率，增強了會計核算速度。（2）加強了對服務區的會計核算和監督職能，使得會計信息質量得到保障。（3）財務人員實行一個崗位一個編制，能夠同工同酬，極大增強了工作積極性。（4）財務人員從事會計、出納崗位，必須具備從業資格證，配備人員也要是高素質、高水平的財務人員。（5）加強了會計職能，使會計職能從核算型提高到管理型，極大調動了服務區會計人員的積極性，提高了服務區會計人員的管理能力。（6）加強了服務區資產管理，實行實物資產和賬務核算的主體與客體都在服務區的模式，可以加強對資產的管理。（7）上級單位僅對服務區進行監督管理工作，服務區經營情況好壞直接關系到各自是否適合從事本崗位，減少甚至消除了互相推諉現象。

2.非報賬制的缺點

非報賬制的缺點有：實行了非報賬制，放寬了管理人員的審批權限，容易造成服務區亂花費現象；上級主管單位下放了服務區管理權限，服務區管理人員責權利增強，由于部分管理人員的管理能力和素質較低，容易造成管理混亂等問題。

三、高速公路服務區財務管理的應用

“報賬制”和“非報賬制”各有利弊，但在加強服務區經營管理、會計核算等方面都 “非報賬制”核算已顯示出明顯的優越性，是一項成功的會計管理制度。建議高速公路服務區采取“非報賬制”的財務核算管理，對每個服務區單獨成立會計核算機構。具體如下：（1）普通服務區設置出納、會計崗位；規模較大的服務區（年經營收入超過500萬）可以設置財務主管，并按照崗位制定相關職責，各司其職，互相監督。（2）在機構職能方面，服務區單獨實行會計核算。（3）上級單位對服務區進行財務業務指導，加大財務監督控制力度，定期檢查服務區賬務核算管理情況，出現財務管理問題隨時予以制止并糾正。建議上級單位建立遠程查賬系統，可以隨時通過現代信息技術手段，及時通過網絡系統檢查每個服務區的賬務會計核算。

四、結束語

高速公路的服務區財務管理是一項十分復雜的工作，需要形成一套與企業現實相符的管理體系，科學合理地為高速公路建設服務。

參考文獻：

[1]趙穎.淺析如何加強高速公路服務區的財務管理[J].現代商業，2011（21）：21-23.

第3篇：高速公路調研報告范文

結合當前工作需要，的會員“玉葉香草”為你整理了這篇交通運輸局營商環境調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為助力優化全區營商環境，助推全區經濟社會持續健康發展，我局成立領導小組，緊緊圍繞《打造一流營商環境，發展壯大對外合作研究》課題，通過實地走訪、查閱資料等形式展開調研，調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告：

一、我區交通現狀

全區公路通車總里程2274公里。其中，高速公路有貴隆高速和興六高速兩條，總里程為51公里。國道有G209國道和G324（358）國道兩條，總里程為80公里。農村公路1150公里，覆蓋全區9個鄉鎮1個街道辦145個行政村；全區共有3個碼頭，全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸；途徑我區鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路，現有火車站一座，主要為貨物運輸，全年約為1萬多車次，年總貨運量為七十多萬噸；我區共10個鄉鎮（街道辦），138個建制村，已于2018年12月全部實現通客車，通客車率達到100%。目前，通客車方式分別為：通班線車109個，通預約車21個。途徑覃塘轄區客運班線車127輛，其中覃塘汽車站發班的客運班線有10條，客運車輛有35輛，全年客流量超過3萬人次；我區在營運公交車32輛，其中市公交302路公交車10輛，通泰公交303路公交車10輛，貴港至石卡鎮的301路公交12輛；我區現有普通貨物運輸企業49家（含物流企業25家），普通貨物運輸車輛約4000輛（含個體戶），運輸方式主要為高速公路和普通公路運輸，主要運輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。

二、存在的問題

（一）交通主干道路網有待提高。路網結構薄弱，轄區道路技術等級偏低，高等級公路偏少，現代綜合交通運輸體系尚未形成。

（二）道路建設存在問題。道路建設部分由于涉及農保地，審批手續過多且繁雜，或者實施過程中受建設用地影響，項目征地拆遷及管線遷移難度大，地方配套資金難以按要求籌集。

（三）道路養護資金少。我局管養公路一共307條，管養里程達到1150.757公里，而我區道路運輸繁忙，過往重型車輛眾多，道路磨損較大。每年養護資金缺口約200萬元，上級下達的資金無法滿足我區公路養護。

（四）碼頭數量少，設施建設不完善。全區只有三個碼頭，碼頭較少，貨物運輸能力較為有限，無法發揮覃塘區交通樞紐的水路運輸優勢。

（五）鐵路運輸形式單一。當前有兩條鐵路線途徑覃塘，火車站只進行貨運，無載客火車站；無法滿足覃塘區人民生活需求。

（六）客運、貨運綜合能力較為薄弱。當前我區客運車站只有一家，班線較少，缺乏遠途營運能力；我區作為交通樞紐，貨運企業不足百家，其中，貨運車輛超過40輛的企業只有4家，無法滿足轄區其他企業的運輸需求。

三、未來發展的思考

（一）加強主干道路網建設。

1.高速路方面：目前覃塘區共有兩條高速路出口，分別是廣昆高速和貴隆高速。推進西外環高速公路，廣昆高速和貴隆高速在我區南北連接；規劃建設柳州至欽州高速公路，并在山北鄉、五里鎮、三里鎮雙鳳村等地方分別設置一個互通出口。

2.區外上等級公路規劃：一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級公路；二是覃塘南北方向規劃國道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級路；三是覃塘東北方向規劃桂平市石龍鎮至覃塘區樟木鎮二級公路，連接來賓市興賓區；四是覃塘東面方向規劃覃塘北環繞城一級路；五是覃塘西南方向推進貴港南二環公路建設，規劃建設一條興業縣高峰鎮至大嶺鄉二級公路；六是覃塘南面方向規劃建設大嶺郁江特大橋項目，促進覃塘區與港南區緊密連接；四是在覃塘區西南方向規劃大嶺鄉至橫縣二級公路，加強覃塘區與南寧地區連接；

3.區內上等級公路規劃：一是按城市主干路標準修建覃塘南環繞城道路、覃塘區平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴建為城市道路；推進一級聯線至九凌湖公路；二是提檔升級石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級路，實現鄉鄉連通二級路，加強覃塘區各鄉鎮之間緊密連接；三是建制村全部提檔升級改造為雙車道，加強窄路基路面加寬建設，進一步緩解農村公路交通壓力；

（二）解決道路建設問題。一是積極探索多元化投融資方式，鼓勵采用PPP等模式，廣泛引進社會資金投資交通基礎設施工程，多渠道籌措資金支持重大項目建設。二是針對項目前期用地審批難的問題，建議自治區相關職能部門開辟審批綠色通道，采取“一站式”服務，加快覃塘區交通基礎設施項目前期工作的批復。

（三）爭取道路養護資金。積極與上級財政部門溝通協調，爭取上級財政支持，提高養護資金補助比例，確保養護資金需要。

（四）加快碼頭建設。堅持“交通優先發展”戰略，乘著打造西江億噸黃金水道的東風，爭取在“十四五”規劃期間，加快打造郁江沿線港口碼頭建設步伐，向模塊化、集約化方式發展，發揮覃塘水上交通樞紐優勢，促進水上交通與地方經濟協調發展爭。

第4篇：高速公路調研報告范文

    原因:區際經濟發展失衡

    報告認為,“春運”難題主要根源在于區際經濟發展不平衡,產業過于集中在東部沿海地區;而且東部沿海地區仍然以勞動密集型產業為主。“春運是在短短的時間內讓全國1/3的人口流動,其對交通基礎設施和交通運輸結構形成空前的壓力。今年的雪災正好與春運重疊,讓春運更顯無力。顯然,若不從根本上扭轉區際經濟發展失衡的格局現狀,我國的春運‘窘局’仍將年年延續。”

    分析:應急機制救災能力脆弱

    報告認為:“現有的應急機制和救災能力是如此的脆弱。”其原因:第一預警應急信息不對稱,警示性的信息并未被交通、煤電等部門及更多民眾知曉;冰雪災害發生后,氣象預報、交通封閉未能與車票預售系統有效連接、互動,沒能及時把信息傳遞給旅客。二是應急機構或者沒有常設,或者權威性不夠,在災難跡象發生時,難以迅速啟動預警機制,難以有效調動各種媒體警報,停止或減少人流的盲目移動。三是應急動員能力不強。重大災害形成后,全民動員工作環節和救災物資儲備及生產能力儲備不足,高速公路缺少大型施救設備和應對雪災的專家及專業隊伍,高速公路的預警手段有待加強、車輛分流能力有待提高。四是應急聯動機制缺乏。地方政府與中央部門出現不同聲音;政府應急機制與企業應急機制缺乏聯動和呼應;跨區域信息聯動機制更是亟待加強。

    建議:加強應急物資供應能力

第5篇：高速公路調研報告范文

一、緊緊圍繞深化認識，進一步強化了組織學習

一是進一步加強了組織領導。鎮黨委把繼續深化學習調研活動作為提高黨員干部理論素養和謀事水平的重要機遇來抓，切實加強了組織領導。11月20日，黨委專題召開了繼續深化學習調研活動動員會，書記作了專題動員報告，總結前階段工作成績，分析了存在的問題，部署了工作，并以宋發[]12號文件下發《關于繼續深化學習調研活動的通知》。各辦點干部和指導員到各村場開展了督促指導，三位縣級指導員分別在許溝、塘坊和甘羊結合當前工作實際上了輔導課。11月份全鎮舉行各類集中輔導11次。全鎮31個黨支部形成專題自清自查報告與繼續深化學習調研方案。并增派一名機關干部充實到學習實踐辦公室，專職負責抓學習實踐活動的日常工作。二是進一步強化了宣傳發動。各支部按照鎮黨委的要求，就學習實踐做到了再一次動員、再一次加壓、再一次明責、再一次宣傳，鎮村主干道懸掛條幅16條，在各村場、站所張貼村語500多條，召開全鎮廣播會2次，確保了思想認識不松勁，宣傳聲勢不下降。三是進一步注重了學習實效。注重了特殊黨員的學習。各機關干部對自己負責包干的流動黨員再一次進行了聯系，并就學習實踐進行交流溝通，并建立了交流臺帳。對每個老病殘黨員的學習情況進行了一次回頭看，采取送資料上門、結對幫學、交流談心等形式，確保了每個老病殘黨員二次學習到位。繼續采取廣播講座、集中培訓等學習方式的同時，努力創新學習方式，提高學習積極性。11月23日，我們組織機關和各站所的黨員在鎮遠教室集中學習了紅星視頻網上的三個第三批學習實踐科學發展觀講座，開展現場開展學習討論，氣氛熱烈，普遍感到收獲頗多。

二、緊緊圍繞提高謀事水平，進一步強化了調研

針對學習實踐活動的第一階段開展的調研，黨委要求全體黨政負責人就調研報告來了一次“三交三看”：交給群眾，看是否符合實際。各負責人就自己調研和形成的思路，再一次走訪群眾，由群眾檢查調查的情況是否符合現實情況，決定的安排思路和方法是否有利于提高群眾收入。二是交給同志看，看是否有待完善。召開了一次調研報告專題交流會，把自己的調研成果交給同志，看確定的思路、方法是否有前瞻性和可行性。三是交給自己，看是否有利提高謀事水平。各負責干部對照自己的調研成果，看是否通過調研，真正達到了掌握完善、提高理論水平、提升謀事辦事能力的效果。通過“三交三給”，各位黨政負責人進一步完善了調研報告，切實提高了謀事辦事的能力和水平。

三、緊緊圍繞破解難題，進一步強化了結合實踐

第6篇：高速公路調研報告范文

關鍵詞：道路運輸；綜合運輸體系；比較優勢；策略研究

中圖分類號：F294 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0131-02

由單一運輸方式各自發展逐步向綜合運輸發展轉變是現代交通運輸發展的普遍規律，就道路運輸而言，如何發揮比較優勢，主動有效銜接其他運輸方式，促進綜合運輸體系發展，是現代道路運輸業建設過程中亟待解決的問題。

一、對綜合運輸體系含義的認識

綜合運輸體系是指在服務經濟社會發展需要和可持續發展要求的前提下，各種運輸方式在社會化的運輸過程中，按照各自的技術經濟特征和比較優勢共同構建形成的布局完善、功能協調、銜接順暢、技術先進、安全高效的交通運輸有機整體。綜合運輸體系應該包括3個層次：一是集約的基礎設施系統，主要包括通道、樞紐、網絡的建設，達到各種運輸方式的銜接、優化和協調；二是高效的運輸服務系統，主要包括客、貨運服務體系，達到市場協調、組織高效、信息共享；三是有力的支撐保障系統，主要包括制度、政策、技術，通過不斷完善、改進和創新去實現運輸的合理化。

二、各種運輸方式服務對象市場分析

各種運輸方式的服務對象和服務區間主要是從平均運距和貨物種類兩個因素決定，由于公路和鐵路在運輸市場上占了較大的份額，具體分析兩者之間的競爭關系，具有代表意義。在平均運距上，引用平均里程系數這個指標；在貨物種類上，引用交通運輸部規劃司在公路運輸主通道上做的運輸量調研報告。

1.平均里程系數

平均里程系數Wi可用來判斷綜合交通運輸體系內部分工的合理與否。

Wi=■

Wi就是第i種交通運輸方式的平均里程與各種運輸方式總的平均里程的比重。平均里程系數有兩種現實意義。一是它可以作為確定第i種交通運輸方式在各種交通運輸中的比較優勢的標準，從而為政府制定本地區未來交通發展規劃提供理論基礎。當Wi>1時，說明第i種交通運輸方式的平均里程大于各種運輸方式的總的平均里程，它在總平均里程以上的運輸上有比較優勢，反之，亦然。二是通過判斷在各種運輸方式中，第i種交通運輸方式與其他幾種運輸方式相比，是競爭性強還是互補性較強，進而還可以用它判斷綜合交通運輸體系內部分工是否合理。

由此，根據全國統計數據，計算出公、鐵、水和空4種運輸方式的平均里程系數。

客運方面：公路平均里程系數=0.70；鐵路平均里程系數=10.07；水運平均里程系數=0.21。

貨運方面：公路平均里程系數=0.41；鐵路平均里程系數=1.77；水運平均里程系數=4.12。

由此可見，各種運輸方式間的平均里程系數差異較大，合作需求遠大于競爭需求。但需注意的是，隨著高鐵的建設，高速公路和高鐵在城際客運上的里程系數逐步接近，差異有弱化趨勢。

2.貨物種類分析

在綜合運輸體系中，普通公路主要一是獨立承擔短距離的貨物運輸，二是為鐵路、港口集散。此時，公路和鐵路、港口的貨物種類一致，但他們是互補關系，沒有競爭區間。

高速公路而言，承擔大容量長距離的運輸，發揮著大骨架的作用，在平均運距上與鐵路比較相近，存在競爭的可能。這里主要通過分析貨物種類來判別其各自的服務對象。

根據交通運輸部規劃司在京滬高速公路上做的調查。（1）京滬高速公路的上行，貨物種類排名前三的為：第一位是金屬制品，25.95%（鐵路為7.26%）；第二位是機械運輸設備及其他工業產品，21.66%（鐵路為0.38%）；第三位是水泥、陶瓷、玻璃、石材，14.97%（鐵路為7.20%）。（2）京滬鐵路江蘇段上行，貨物種類排名前三的為：第一位是煤炭，32.50%（公路為0）；第二位是化工產品，9.75%（公路為12.3%）；第三位是農產品，8.0%（公路為4.40%）。由此可見，高速公路和鐵路在貨物種類上有著較大的差異，仍然表現出較強的互補關系。

由此可以得出兩個結論，一是從平均里程系數和貨物種類分析，各種運輸方式表現出來更多的差異性，說明他們之間的合作大于競爭，相對而言，公路和鐵路間的差異性較小，是各種運輸方式中競爭較激烈的兩種運輸方式；二是隨著鐵路能力的提升和高鐵的快速建設，公鐵之間的差異性有逐步弱化趨勢，這在城際客運上表現得尤為突出，需要重新審視。

三、道路運輸促進綜合運輸體系建設思路和途徑

道路運輸作為綜合運輸體系中的重要組成部分，肩負著加快自身發展和統籌綜合發展雙重任務，要在經濟社會發展的大格局和工業農業的布局特點中去全面認識道路運輸的比較優勢，要在“合作大于競爭”的大框架下，優化運輸規劃布局，推進服務一體化，搭建信息資源共享平臺，提高綜合運輸公共管理水平，著力提升運輸效率和服務水平。

1.樞紐站場集散工程

加強不同層次站場聯系和分工，注重不同運輸方式站場的換乘和銜接。要按照“夯基礎、提效率、優網絡”的思路做好客運站場的建設工作。夯基礎是指要建設保證人民群眾基本出行和社會經濟正常運轉的站場設施，保證道路運輸的普遍功能正常發揮，政府要通過土地、規劃和資金等政策發揮主導性作用；提效率是指根據經濟社會工業化、信息化、城鎮化和市場化的發展形勢以及綜合運輸體系建設的必然要求，積極轉變站場建設的模式，強化“零換乘”和“無縫化”功能，鼓勵建設綜合運輸站場，提升運輸效率和服務水平，政府要在其中發揮示范性作用；優網絡是指根據客流需求，按照適度超前的原則，逐步優化站場設施網絡，提升站場服務功能，政府要在其中發揮引導性作用。

2.城際客運提升工程

正確認識綜合運輸體系下的分工合作，找準市場定位，調整企業發展思路。加快資源整合，實現集約化發展，增強企業合作，減少內耗。加快推進公車公營改造，轉變發展方式，增強核心競爭力，提高企業的經濟和社會效益。

依托我國較完善的高速公路網，選擇高等級車輛，做好城際快速直達客運，重點在快速、舒適、直達上下工夫。根據需求，適當發展城際地面線，重點在低票價、大容量上下工夫。根據區域經濟一體化發展的需要，在客運站場逐步外遷的背景下，依托合適的車輛，積極發展城際公交，重點在城際公交站臺設置、準時準點上下工夫。

推進城鄉一體化發展。參照城市公共交通的運營模式、服務標準、扶持政策，對條件成熟的城市郊區和農村客運實行公交化改造，理順城鄉客運票制票價，積極推進城鄉客運協調發展。有條件的地區，可試驗城際班線的公交化運營改造。

3.快速貨運示范工程

以試點推動快速貨運示范工程，以示范工程帶動貨運業整體發展。按照先大城市后小城市，先省內后省外，先試點后推廣的原則，逐步發展道路貨物快運網絡。先期可在經濟總量大、工業基礎較好的城市選擇2～3家規模化企業開展省內快速貨運試點工作。

抓緊制定快速貨運工程的服務標準，明確安全（貨損、貨差）、快捷、時效、流程等方面的內容。參照國內相關研究，500公里以內，24h內到達，每累次增加600公里，增加不超過24h；公開貨損貨差等商業事故的處理承諾，依托商業保險，強調保價運輸；規范流程業務，細化服務每一步驟，確保標準化服務。

針對快速運輸“兩頭慢中間快”的現狀，加快貨物快運工程的收發及配送速度，增強市場競爭力。對快速貨運工程配送車輛實施統一標識，并給予城區通行路權和停靠權，解決物流進城難、成本等問題。在貨運站場開辟專用快速貨運區域，儲藏、裝卸及搬運貨物，加快周轉速度及質量。細分快速運輸市場，重點做好零擔運輸，兼顧整車及小件運輸，重點做好高價值、時限類的貨物，兼顧普通貨物。加強快運貨物受理點建設，引導運輸企業加強與便利店、超市等合作，完善服務網點。

4.運輸企業培育工程

從綜合角度上分析，綜合運輸體系的建設不僅需要大部門的管理體制及綜合的基礎設施，也需要一批綜合運輸的市場主體。

運管機構要運用經濟、法律、行政等手段，加強政策引導，引導運輸企業以資產為紐帶，通過并購、聯合、參股等多種方式，實現規模化、集約化、網絡化經營和特許連鎖經營。扶持集約化程度高、網絡覆蓋面大、組織方式優的道路運輸企業發展。鼓勵道路運輸企業通過機制創新，創立品牌，提高競爭力。一是積極探索道路運輸與其他運輸方式的合作和交流，“請進來”和“走出去”相結合，實現優勢互補、資源共享、分工協作，達到雙贏局面。不斷引導道路運輸企業強化自身素質，實現主體規模化、經營集約化、服務網絡化。二是道路運輸管理機構要轉變觀念，解放思想，鼓勵其他運輸方式經營企業向道路運輸行業延伸。

5.運輸服務智能工程

道路運輸業的信息化發展進程相對滯后于其他運輸方式，這不僅表現在硬件設施上，也表現在技術標準、數據采集和資源整合上，不僅影響了道路運輸的透明化、標準化和規范化發展，也影響了道路運輸與其他運輸方式的銜接配合。

與公路建設項目可劃分為路網建設和運輸管理一樣，信息化的建設也可人為的劃分為通道建設和資源整合。現階段，通道建設即為建設一個安全可靠、資源豐富、管理規范、服務專業的通信網絡平臺，具體為建設完善省—市—縣運管機構之間通信承載專網平臺。資源整合的主要任務是完善道路運輸的綜合業務處理平臺和建設IC卡道路運輸電子證件系統。推行業務辦公的信息化，實行道路運輸證、道路運輸從業人員從業資格證的電子化，切實把道路運輸從業資格證打造成“誠信證”和“身份證”。可先行在部分區域進行出租車從業人員IC卡試用，逐步拓展到長途客車、城際公交等領域。

參考文獻：

第7篇：高速公路調研報告范文

始終圍繞天倫公司中心工作和老板提出的重點任務去做，對原來的企業基礎工作采取的方針是：調整、鞏固、充實、提高；對新開辟的工作本著把工作做實、做細、做精、節簡的指導思想。

二、2005年工作總結

企劃部的工作是從2005年5月8日起步的。5月28日營銷中心成立以后，企劃部的工作圍繞兩條主線進行工作的：一是天倫集團公司總部；二是大連營銷中心。

（一）完成天倫公司及領導交辦的各項文字綜合工作

主要有以下幾項：

1、關于天倫公司企業簡介的調整、充實和完善；已形成兩種方案（精簡版和詳細介紹版）；（2000余字）

2、擬寫企業法人創業歷程和修訂企業法人簡介（1800字、圖片）；

3、關于天倫海參基本宣傳資料撰寫，形成宣傳稿；（3500字）

4、關于天倫公司企業管理獎懲制度的起草（1200字）；

5、完成天倫公司審報大連名牌企業滿意度材料籌備和遞交工作；

6、配合企業iso9000認證工作的有關材料的起草；（1500字）

7、起草了《大連天倫水產公司海洋生物園項目的可行性分析報告》和該項目的《審報立項申請》（27700字）；

8、起草了《大連天倫水產公司雜交海參項目開發的可行性分析報告》和該項目的〈申報立項申請〉；（2700字）

9、關于天倫商標獲遼寧省省級著名商標的評估報告；（12200字）

10、起草天倫海參獲得遼寧省用戶滿意產品的審報文件；（1860字）

11、起草民營企業創新情況調查工作中關于天倫公司的自主創新路程報送材料；（2900字）

12、申報大連海參商會副會長單位的材料起草和海參商會成立宣言；（1500字）

13、配合多家新聞單位擬稿：如《大連天倫海洋生物科技園破土動工8000萬元助推天倫品牌騰飛》、《天倫首創鹽水海參填補國內深加工空白》、《天倫鹽水海參系列宣傳文案》、《與大海結盟的人》等6篇新聞稿；（13000字）

14、起草董事長在天倫公司“海洋科技園”開工奠禮上的講話稿；（300字）

15、配合產品開發部門，①完成鹽水海參生產標準及公司其它系列海參產品生產文號、產品標簽的報審工作；②完成企業產品的條形碼報批工作（1個主項20個子項）；③農業部無公害農產品標簽申訂工作；（5200字）

16、對公司網站進行調整、充實、提高和推廣工作：①起草了大連天倫水產有限公司網站改進方案；②對網站域名和中文網址進行全面調整，重新注冊了網絡實名——“長海縣海參”和通用網址——“大連海參”；③對公司網站圖片、文字說明、欄目設制全面調整和更換；

二、圍繞公司新產品開發和營銷工作做好企業產品包裝設計、廣告宣傳工作

主要有以下幾項：

1、公司總部和酒店樓頂大字的設計和組織安裝；

2、組織了大連十家廣告公司進行企業產品包裝設計競標工作，形成產品標識和五項產品內外設計稿和多項包裝小稿、標識的設計，最后北大廣告公司設計的“天倫”方案被采用；

3、天倫吉祥物設計與推廣；

4、配合營銷工作搞好市場調研，形成《調研報告》一份；

5、組織印刷包裝公司競標生產包裝系列

組織大連十二家印刷包裝公司進行企業產品的包裝盒生產制造競標工作，形成精品盒樣品和簡裝盒樣品；以及產品包裝產品內外多項包裝小稿；采取貨比三家的方法基本確定了生產廠家；具體產品有五項：

①干海參（淡干和鹽干）精品盒；

②天倫鹽水海參包裝系列（鹽水紅盒、鹽水藍盒、大禮包、手提盒）；③鹽漬和半干海參包裝（一斤和二斤裝藍盒）；橢圓罐頭瓶貼（藍色、紅色）；

④天倫即食海參（紅盒、小塑料袋）；

⑤手提袋系列（紙制大手提袋、紙制普通小手提袋、紙制精品小手提袋、普通手提方便塑料袋）；

6、廣告設計系列

已完成編寫天倫海參文化和產品說明書、產品簡介；結合大連地方《企業年鑒》征定工作設計企業和產品對外宣傳專頁，配合企業新產品上市和招商及時推出宣傳單：

①企業簡介宣傳樣本；

②產品三折頁宣傳單；

③組織產品照系列；

④組織星海會展產品宣傳展示；

⑤落實車體廣告（出租車，公共汽車車帖廣告）；

⑥《大連晚報》、《新商報》報紙廣告系列；

⑦167個中高檔小區戶外廣告宣傳板設計與落實、高速公路收費口專遞宣傳冊廣告兩期；優惠卡、貴賓卡、會員卡設計制做；年歷設計與制做；

⑧電視臺廣告片的制做與播出

形成企業形象廣告5秒和10秒片各一套；天倫海參產地廣告片5秒和10秒各一套；《天倫海參》八分鐘專題片；以上廣告片分別在大連一套天氣預報；大連四套七點、七點半15秒廣告；大連五套《今天吃什么？》欄目分別播出。

⑨配合天倫各專賣店季節、節日活動設計制做條幅、不干膠、kt板、x展架易拉寶等宣傳品。

7、各專賣店設計與裝潢：

①中山家樂福專柜設計與裝潢；

②沙區西安路專賣店設計與裝潢；

③西安路麥凱樂專柜設計與裝潢；

④西崗樂購專柜設計與裝潢；

⑤友誼商城專柜設計與裝潢；

⑥潮陽專柜系列設計；

⑦哈爾濱專柜系列設計；

三、經驗與教訓

經驗主要是一條：市場化運作是降低成本，提高效率的最佳途經。

第8篇：高速公路調研報告范文

此次車展北京奔馳展出的梅賽德斯－奔馳C200K標準型轎車擁有透長石黃色車身和優雅型前臉造型，詮釋了奔馳C級轎車的優雅與尊貴，迎合了年輕一代行業精英所追求的高雅品味；另一款C280時尚型轎車以光玉髓紅的車身配色，配合時尚型前臉的造型，展現了奔馳C級轎車時尚運動的另一面，成為追求時尚，喜愛運動的都市新貴們競相追逐的新寵。

梅賽德斯一奔馳C200 K標準型是奔馳品牌的入門級豪華轎車，卻又是C級轎車的集大成者，它不但擁有敏捷操控系統(AGILITY CONTROL組件，具有根據路面情況自動調節懸掛設置的功能，大大提高了駕乘的舒適性及穩定性)以及應用于S級轎車上的最新一代PRE―SAFE。預防性安全系統等梅賽德斯一奔馳尖端科技。它所配備的1.8升四缸機械增壓發動機不僅顯著提升了車輛的動力性能，而且大幅度降低了燃油消耗，迎合了時下消費者追求節能環保型轎車的新風尚。同時，在擁有梅賽德斯一奔馳不可動搖的品牌優勢，領先的科技，卓絕的性能，優異的環保節能水平，以及豪華舒適的各項配置外，又以34.8萬元的震撼價格展現了梅賽德斯一奔馳C200 K標準型轎車超一流的性價比。

此次參展的梅賽德斯一奔馳C280時尚型轎車是國產梅賽德斯一奔馳C級轎車的旗艦車型。配備了V型六缸發動機的梅賽德斯－奔馳C 280時尚型動力更加強勁，與標準配備的7G―TRONIC七速自動變速箱搭配，全面提升了車輛的加速性能和中速輸出功率，并極大地降低了油耗，提高了換擋的平順性。加上標志性的三片式高光澤散熱器格柵中央鑲嵌著的梅賽德斯星徽，讓梅賽德斯－奔馳C 280時尚型充分展現了梅賽德斯－奔馳品牌的運動基因；除此之外，梅賽德斯－奔馳開發的智能照明系統也成為C280時尚型的標準配置。全新的智能照明系統是基于大功率復式氙氣大燈的照明裝置，它能夠提供鄉村公路模式、高速公路模式、增強型霧燈、主動照明功能、轉彎照明功能等五項特別照明功能，通過行車電腦控制即時獲得行駛狀況的信息，從而合理地分配照明范圍，有效地保證了夜間行車的安全性。依靠強大的性能和個性化的配置，以及近日北京奔馳對于梅賽德斯一奔馳C級轎車隆重推出更加親民的“零利率”金融政策，讓梅賽德斯－奔馳C 00 K標準型和C280時尚型成為車展參觀者們競相關注的焦點。

作為本屆上海車展的重要參展商，同時也是國內豪華轎車生產的領導企業――北京奔馳在2008年以一系列的營銷攻勢在國產豪華車市場上再掀波瀾，充分展現北京奔馳在豪華車制造領域的超強實力，同時也成為積極推動中國汽車產業迅速發展的核心力量。

自2008年3月上市后，梅賽德斯－奔馳C級轎車就保持了迅猛的增長勢頭，9個月內即取得了累計15％以上的細分市場份額。2009年第一季度，雖然梅賽德斯－奔馳C級轎車所處的細分市場總量比去年同期下降了12.6％，但是C級車銷量一直保持穩步上升趨勢，是細分市場中唯一同期銷量和市場占有率全面增長的產品，其累計所占該細分市場的份額已達到26.5％，同比增長16.2％。今年3月，在梅賽德斯一奔馳C級轎車創下上市以來單月銷售記錄佳績的同時，國產梅賽德斯-奔馳的零售一季度同比增長了140.9％，占梅賽德斯－奔馳品牌全系列產品零售的比重已累計達到37.7％，較去年同期增長了17.6％。

卓越的銷售業績和良好的市場反饋，進一步證明了梅賽德斯－奔馳品牌的強大影響力。梅賽德斯－奔馳C級轎車在中國豪華轎車市場的熱銷，源于北京奔馳對C級轎車目標消費群的精準定位，以及更加迎合市場需求的一系列金融及營銷政策。同時，依靠目前在國內已擁有的122家授權銷售及服務中心，北京奔馳迅速與較早進入這一市場的競爭對手形成中級豪華轎車市場的鼎足之勢。

第9篇：高速公路調研報告范文

關鍵詞：公路工程質量；市場監管；項目法人制度；治理超載；車流量統計

十多年來，在我國高速公路建設快速發展的帶動下，全國各地各等級公路建設都得到了長足發展。這對我們的工程管理，特別是工程質量管理工作，提出了更嚴格的要求和考驗。但近年來，我們的公路工程質量形勢卻不容樂觀。一些公路和橋梁工程達不到設計使用年限，就破壞的影響到行車和安全。有的地方個別公路項目剛剛建成，即被媒體暴光為“豆腐渣”工程。

看得出，我們公路建設市場發展存在一些需要解決的問題。中國公路建設行業協會2003年的《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》（含北京、重慶、河北、山西、貴州、云南六個省市），就曾在公路建設以下幾個方面提出問題與建議：

一、有一些政策、規范仍需完善。

二、業主行為亟待規范。

三、承包商行為不規范。

四、監理作用有待進一步發揮。可以說，當前公路建設市場上，正是由于項目法人制度執行不徹底，假借資質投標中標等突出問題存在，正在破壞著我們保障公路工程質量的基本條件。

從事公路工程項目管理工作多年，深感工程質量責任重大，意義重大。公路工程質量關系公路建設行業健康發展，關系國民經濟發展大事，關系國家和地區大額度資金投資效率。因此關注工程質量，收集質量信息，分析公路工程質量后，我認為在改善工程質量方面，我們還有好多工作須要做。而做好公路工程質量工作的前提是，充分認識質量工作所面臨的困難和問題。也只有這樣，我們才能在工作中不斷進步，不斷適應新的形勢。對于制約當前工程質量的幾個因素的具體認識如下：

第一，現在我們公路建設質量存在的一些問題，一般都涉及到公路建設市場監管工作。而依據交通部《公路建設市場管理辦法》規定：公路建設市場管理的目的是確保工程質量等，各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。所以，可以說我們政府部門公路建設市場監管工作，是影響當前公路工程質量的重要因素。這是因為，造出不合格工程的各類主體存在于市場上，本身就是一個需要加強市場監管的問題。只有我們的市場監管者的行為規范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規范。而我們有的地方政府、部門官員支持下屬企業或關系戶施工、監理企業等。甚至，有的地方政府部門公務員在公路經營管理公司中任職。這樣就打亂了市場監管的秩序，損壞了政府部門的監管形象，損害了工程建設環境，從而導致了工程質量的下降。

還有，政府部門應當嚴格依照法律規章在市場準入和地方市場準入方面有所作為。有的施工企業工程質量不好，卻能在一地市場上連續干多年多項重要工程。這不正是我們各級政府部門在市場準入方面應該有所作為的依據嗎？

因此，要改善工程質量工作，我們首先應加強和改善各級政府部門公路建設市場監管和執法監察，嚴格執行市場準入制度規定，避免政府行為錯位，避免地方保護行為和杜絕關系戶企業。

第二，工程項目招標、投標和評標工作存在的缺陷和問題，直接導致了素質差的，甚至“假借資質”的冒牌工程施工、監理等單位中標。這也是導致工程質量下降的相當重要的因素。政府部門監管和招標投標評標工作的不嚴格，不僅導致了差素質的各類從業單位流入工程建設市場，同時也使得差素質的各類從業人員混入市場，并間接導致真正人才流失，這更不利于工程質量的提高。

因此，在公路工程項目招標、投標、評標工作中，我們的各級政府部門應嚴格依照有關法律條例規定加強市場監管和執法監察，嚴肅查處各類假借從業資質投標、中標等違法違規行為。此外，還要注重積極探索，努力提高評標工作質量。

第三，公路工程建設管理方面，項目法人負責制度是項目管理一切工作的基本制度，必須嚴格執行。但我們有的地方項目法人負責制度執行不徹底甚至走樣，這是一個不能保證工程質量的重要因素。比如，面對當前工程質量終身負責制的要求，有的業主常常缺乏制度和機構上的有力支持，不能適應新形勢。作為市場經濟主體的項目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，沒有形成對業主工程質量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項目業主工程管理。公務員參與公司經營違反了《中華人民共和國公務員法》。這樣，就損壞了政府部門在工程建設中的形象，嚴重降低了政府部門在工程建設中的監督管理作用。

因此，工程建設項目管理上，建議嚴格工程項目法人負責制度，并從組織機構等方面保證和加強工程質量管理工作，積極探索工程合同管理工作。堅決杜絕在職行政人員在公路經營企業任職。

第四，正是由于以上的市場監管、招標投標評標和工程建設項目管理工作等方面存在問題，可以看得出，我們的公路工程質量工作形勢不容樂觀。這些問題在一些地方較長時間存在和影響下，工程前期的可行性研究等工作質量下降、工程質量監督工作的難度加大，效果不明顯。反過來，這些問題的存在，最終又加大了我們政府部門公路市場監管工作難度。

因此，搞好公路工程質量工作，也要重視做好工程可行性研究等前期工作，加強工程質量監督工作。

第五，工程建設質量的降低，也導致額外增加了公路工程投入使用后的養護工作負擔和不確定性，擾亂了工程養護市場的健康發展。

另外，超載車輛不斷和車流量統計工作的落后，更使得投入使用的公路工程出問題后，質量責任難判斷。

因此，搞好公路工程質量工作，還要規范公路工程養護和嚴格治理超載，并做好車流量統計工作。

總之，公路工程質量工作千絲萬縷！改善我們的工程質量任重道遠。我們必須重視改善我們的公路建設市場監管執法監察、項目法人制度落實、工程招標投標評標等工作。

我們必須從加強研習現行公路建設法律制度規章入手，加強學習市場經濟規則，增強市場經濟觀念和合同意識，適應形勢發展要求。然后，嚴格按照有關規定辦事，加強政府部門公路建設市場監管執法監察，發現問題，解決好問題。然后，才可能嚴肅公路建設市場秩序，改善工程質量環境；才可能做好工程招標、投標、評標工作；才可能落實好項目法人負責制。才有利于改善工程前期工作質量，加強質量監督效果。才有利于規范公路養護市場，做好治超工作，并做好車流量統計工作。

另外，我們的法律制度層面存在一些漏洞，如對于項目法人負責制執行不徹底、公路各類企業假借從業資質等違規違法行為，處理的法律制度規定依據不足。這些問題也應解決和完善。

參考文獻

1、《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》。公路建設行業協會。2003年。

2、《建筑工程質量管理條例》。建設部。（2000年1月30日起施行）

3、《公路建設市場管理辦法》。交通部。（1996年10月1日起施行）