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中國是世界上最大的紡織品出口國和生產國,依靠著廉價的勞動力成本優勢和低價戰略在國際市場上占領著一席之地,人民幣的升值必然會對紡織品的出口造成一定的影響。人民幣的升值對中國紡織品帶來了許多積極的影響,如促進了紡織行業的結構調整,緩解了紡織品在國內的惡性競爭,減少貿易摩擦,改善貿易環境等等。
關鍵詞:
人民幣;升值;紡織品出口
1中國紡織品出口的貿易現狀
現在,中國具備世界上最完整的產業鏈,最完善的紡織工業體系,最高的加工配套水平,從紡織原料的生產開始,到紡紗,織布,再到漿染和加工其他紡織產品,一環一環之間都形成了完美的銜接,成為了世界上最大的紡織品出口國和生產國,我國的紡織品是全球紡織品出口第二的產業,出口量占全球出口量的六分之一以上,在我國進出口領域中扮演著舉足輕重的角色。自從中國加入世貿組織以后,國際市場上就開始有了中國的一席之地,而在紡織領域,我們更是最引人注目的國家之一。十幾年以來,中國紡織品的出口基本上保持著兩位數的增長幅度,根據世貿組織的數據顯示,2011年,中國出口的紡織品服裝的利潤額已經達到了2576.8億美元,就業人數保持在2000萬人之上。2008年的世界性金融危機,以及國內原材料和勞動力價格的上升的影響,對我國紡織業的出口貿易產生了極大的沖擊。針對這一情況,中國雖然做出了相應的調整和挽救,但是事到如今,全球的經濟仍然籠罩在金融危機的陰影下,這就表明我國的紡織品出口仍然處在一個很嚴峻的環境里,我國出口的大多數為勞動密集型的紡織品,近幾年,中國勞動力的成本不斷上升,就必然導致我們出口傳統產品出現不同程度的下降,而且,照這個趨勢看來,下降的幅度只會更大。
2中國紡織品出口面臨的主要問題
2.1廉價勞動力優勢減弱中國出口的大多為勞動密集型為主的紡織品或服,依靠著廉價的勞動力和豐富多樣的原材料來獲取利潤。隨著中國經濟的快速增長,中國的勞動力優勢正在逐漸減弱,呈急速下降趨勢。主要體現在兩個方面,一是急劇上升的國內勞動力成本,勞動力的供給狀況在未來極其嚴峻,而不斷上升的勞動力成本相當于鄰近東南亞等國家的3到4倍,這種現象向我國勞動力成本優勢敲響了警鐘。二是人民幣的升值造成了勞動力成本在國際市場中比較優勢的下降,人民幣的升值刺激中國出口大幅度增長的動力已不復存在,未來幾年,中國紡織品出口的動力還是主要依靠出口增長方式的根本性轉變。
2.2紡織領域技術滯后現在中國的紡織品出口量雖然浩大,但是在競爭日趨激烈的國際市場上,中國紡織品的整體技術一直處在一個較低水平上,技術的問題對中國紡織品服裝和產業的持久競爭力將會產生直接的影響,同時也會影響我國紡織品品牌的自主創立。企業缺乏專業技術人才,加上注重生產而缺乏管理的現象嚴重,機電一體化的先進紡織機械落后,無法與國際先進的紡織機械相提并論,與國際先進的紡織機器相比,我國紡織機械在工藝性能、產品軟件開發能力上、機器的精度和穩定性以及能耗等方面均有明顯差距。另外,在我國紡織品還是注重使用棉花等一些原始材料,對于高性能,高功能性纖維的開發應用還不夠。
2.3缺乏自主品牌目前,中國紡織產品原創能力差,附加值低,缺乏自主品牌產品,自主開發創新能力不強,隨著國際市場的日趨成熟,產品之間的較量其實就是品牌之間的競爭,品牌蘊涵著產品自有的科技和文化。我國的紡織品服裝出口在全球服裝出口總額中占有20%左右,然而在一些國際市場上還是看不見中國品牌的身影,我國服裝注冊商標超過數十萬個但是有自主知識產權和認知度的品牌還比較少,甚至不及百個,而在我國國內的服裝市場中看見更多的卻是許多外國品牌。
3人民幣升值對中國紡織品出口的影響
3.1人民幣升值緩解了國內紡織品的惡性競爭從長遠方面來看,匯率的調整有利于國內紡織品貿易的秩序化,在匯率未變之前,國內紡織品企業為搶訂單,都向國外客商報特別低的成本價。我國紡織品出口面對的不僅僅是人民幣升值帶來的各種問題,更多的是本行業內的惡性競爭。我國紡織品一直以來都是采取單一報價直接標價的方式,在人民幣升值后,很多紡織企業不再采取單一報價的方式,而是綜合考慮匯率,原材料等一些不確定因素的浮動,將這些因素考慮在報價之內。同時,一些企業也不單單是只注重數量不注重質量的生產一些低利潤大出口的產品,更多的企業開始尋求高端產品的研發,不再尋找單一客戶,而是多方面發展高端客戶,在競爭方面做到差異合理化,在一定程度上緩解了國內紡織品行業的惡性競爭。
3.2人民幣升值有利于減少貿易摩擦,改善貿易環境2005年,紡織品的配額限制全面取消,使得紡織品出口貿易得到大幅增長,發展迅速,紡織品外貿市場慢慢走向穩定,得到進一步的擴大,對于中國來說是個不錯的發展機會,但是由于中國受到加入WTO協議書“三大不利條款”的制約,目前很難充分享受紡織品貿易自由化的結果。美歐對中國外貿的設限,阻礙了中國紡織品出口的發展,我國出口的紡織品附加值低,主要通過低價優勢來參與國際競爭,這就必然會引起貿易摩擦。人民幣升值會導致我國紡織品出口的價格提高,但是因為紡織品的最初價格本來就低,即使提高價格,紡織品在國際市場上仍然占有很重要的位置,具有較高的競爭力。對于中國紡織企業來說,一味的走低價戰略不是長久之計,要想在國際市場上站穩腳跟,必須提高產品的附加值,提高我國在國際分工中的地位,這些措施在一定程度上都能減少國際貿易摩擦,改善貿易環境。
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論文摘要:本文分析了近期中日紡織品貿易的現狀及特點,提出了今后兩國紡織品貿易的發展趨勢,以及應采取的相關對策。
中日經濟貿易關系在我國整個對外經濟關系中占有重要位置。自1978年中日兩國正式建交以來,雙邊經濟貿易關系迅速發展,并且取得顯著成效,其中紡織品貿易在整個貿易中一直占有相當大的比例。目前,日本是中國的第二大紡織品出口國,僅次于香港;而中國又是日本最大的紡織纖維進口國,紡織品出口是現階段我國外貿出口創匯的第一大項目,可見紡織品貿易對兩國經濟的發展都具有十分重要的意義。然而在當前,中國復關未果,國際市場競爭日益激烈等諸多不利因素影響下,中日紡織品貿易能否保持現有勢頭并有所增長,這一問題就值得我們研究與探討。為此,我們從以下幾個方面來分析中日紡織品貿易的發展趨勢。
1我國紡織品出口的現狀
對九十年代的世界經濟形勢,各方面的預計是總趨勢仍是增長狀態。其中工業發達國家的平均增長速度可達3%左右,發展中國家年增長率將在4%以上。有關資料表明,世界經濟每增長1個百分點,可帶動世界紡織品貿易擴大1.5個百分點。這就是說九十年代從國際經濟貿易發展的大環境來看,中國紡織品出口面對的是相對景氣的市場,其容量每年至少擴大3%左右。但問題是,國際市場容量擴大,并不意味著我們能夠按照原有市場比例去填補新增部分,能否繼續擴大紡織品出口將主要取決于我們的競爭實力。那么近年我國紡織品出口又具有哪些特點呢?筆者歸納為5點:
1.1深加工出口比重不斷增加,出口逐漸由數量型向質量型、高附加值方向轉化。
表1的有關數據資料表明,1992年一1993年中服裝出口的增長率高于紡織品的增長率,1994年服裝出口增長幅度雖略低于紡織品的出口增長幅度,但其出口仍占總出口額的66.7%。這主要是由于目前原料價格急劇上漲,工資優勢削弱、紡織初級產品的比較效益下降所致。
另據日本化學纖維協會稱,1994年日本從中國進口服裝增長30%,高達81億美元。毫無疑問,服裝出口占整個纖維制品出口的比例日益增長,是產品的附加值增高、加工深度延長的表現。但是從出口的服裝來看,我國服裝價格依然較低,仍是一種數量型、資源型的深加工,是憑借服裝出口數量的大量增加而使出口額增加,而不是通過單件服裝的價格提高。
1.2出口產品的原料結構仍以天然纖維產品為主
從出口的紗線來看,1994年共出口28.05萬噸,其中棉紗線出口達19.49萬噸,占69.5%;亞麻與竺麻紗出口6.14萬噸,占21‘9%;合成短纖與棉混紡紗線出口2.42萬噸,僅占8.6%。而出口織物中,棉織物的出口約占總出口的一半以上。
我國是世界上幾大產棉國之一,并且盛產絲、麻等天然紡織纖維。由于我國在化纖生產方面還處于落后地位,因此出口產品的原料結構以天然纖維為主這一局面可能還要維持相當的一段時期。
1.3直接出口的比重沒有太大增加
九十年代以來中國纖維制品出口的國家(地區)中日本一直占據第二位,香港是第一位。1994年中國的紡織品和服裝出口總額中對日出口額為73.82億美元,占20.8%;對香港出口額為124.51億美元,占35.0%。中國產品通過香港間接進人其他國家的比重相當大。九七年中國后,可以預見我國對其他國家的紡織品直接出口會增大。
1.4以量取勝的根本格局沒有變化
以梭織服裝為例,梭織服裝94年出口金額142.68億美元,比93年增長30.2%,出口量比93年增加15.1%,而單位產品價格僅增長13.1%。這表明我國出口的紡織產品質量、檔次和技術含量都有一定的提高,但以量取勝的根本格局仍沒有較大變化。中國現正對紡織業的不合理結構進行調整,希望改變以量取勝,產品競爭靠低價的形勢。如果這種格局能得以改變,將大大加強中國紡織產品在世界市場的競爭力,為重振紡織工業奠定基礎。
1.5原料緊缺限制了中國紡織產品的出口
近年由于棉、麻、絲等原料的供不應求導致紡織業需用的原料價格上漲,單位數量出口價格下降,這給企業的生產帶來極大困難,很多紡織企業被迫停產待料,從而使紡織產品出口受到很大影響。1995年原棉價格開始有所回落,這種緊張狀況才稍稍得以緩解。中國對日本紡織產品的出口同樣具有以上特點,并且在近期內不會有太大變化。
2日本紡織現狀
從發達國家工業化歷程來看,各國隨著工業化的發展,其紡織業也大都經歷了幼稚期、發展期、成熟期、衰退期四個過程。日本紡織業也不例外,其紡織業已進人衰退期,可謂夕陽產業,無論怎樣予以保護,它的消亡只是個時間問題,而中國的紡織業則正處于興盛時期,兩國若能在這一領域加強合作,那么在經濟上的互補優勢將會進一步得到發揮。目前,紡織產業在日本產業中的比率正在逐漸縮小,其現有企業多為中小型企業,具有專業化程度高,生產規模小,生產周期短,快速交貨等特點,生產產品多屬于高檔紡織品。
日本是一個經濟增長率及個人消費支出大的國家。根據經濟學上的觀點:當一國的人均收入增高后,個人用于食物方面的消費所占的比重會大大降低,而用于衣著、娛樂的費用則會增加。日本自經濟飛速增長以來,其國民的人均纖維消費量在逐年上漲,并且隨著經濟的發展,對產業用紡織品、裝飾用紡織品的需求也在逐年增加。可見,日本市場對紡織產品的需求量還是相當大的,其對紡織品的需求呈現以下特點:(1)成衣需求量大,且追求高檔名牌服裝;(2)時裝周期逐步縮短,款式更新速度快;(3)由于總體購買力的上升,對價格便宜的中、低檔貨需求也將上升,物美價廉的商品仍表現出較強的吸引力;(4)日本對進口成衣沒有限額限制,吸引了眾多制衣廠商進軍其市場,以實現貨源地多元化的目標;(5)日本制衣業取代進口的能力不強,大量原料型產品仍需進口。另外,日本商家獲信息快且準確。
3、中國要進一步大幅度提高對日紡織品出口額將困難重重。
1993年日本紡織產品進口2萬億日元的總額中,中國的比重高達42%,金額為8470億日元。日本是一個“出口導向型”經濟國家,歷來國內貿易保護主義色彩濃厚,中國紡織產品對日出口的激增長,使日紡織業受到很大沖擊,鑒于此,日本通產省1994年12月5日生效一份《關于制定紡織品保障措施的手續問題》的提案,規定了動用MFA保障條款保護日本紡織業的具體操作手續,首當其沖的對象就是中國。如果日本只對中國設限,那么其他國家就會利用此機會搶占日本市場。因此,中國對日紡織品出口情況不容樂觀。
日本現正實行貨源地多元化的政策,使其對某一國的進口都不至于完全占領該國的市場,而近幾年中國紡織品已占日進口紡織品數的一半左右。加之,日本市場存在著各種各樣的非關稅貿易障礙,如:高標準測試要求;分銷渠道復雜及一些強大的工業聯盟等等,這一切都使中國對日出口紡織的難度加大了。當日本的人均纖維消費水平達到飽和之后,其國民的消費就會轉向其它領域,到那時中國要再想提高對日出口量將會更加艱難。
從以上幾方面的情況分析看,近期中國對日紡織品出口不利因素多于有利因素,但是通過雙方加強合作,共同開發新領域,兩國貿易前景仍是美好的。那么近期中日紡織品貿易具有怎樣的發展趨勢呢?我們認為有以下幾點:(1)中國對日紡織品出口總額不會有較大幅度的增長,甚至可能會有所減少;(2)中國對日出口成衣比重會逐年增加,紡織品生產原料仍然以天然纖維為主;(3)日本在1997年以前,將保持我國紡織品出口主銷市場的第二位,1997年中國后,可望成為我國最大的紡織產品出口國家;(4)中國紡織品在日本市場所占份額比前兩年有可能減少;(5)中國從日本進口的紡織品化纖原料將進一步增加。
隨著南亞和東盟各國紡織業的興起,中國紡織業正面臨著嚴峻的挑戰,如何發揮自己的優勢,保持原有的市場份額,將是一項任重道遠的工作。在當前形勢下,我們建議應采取以下對策:(l)中國紡織工業出口企業應該加強市場多元化戰略,以免一國設限,就造成嚴重影響;(2)對產業結構的調整應朝高附加值、深加工的服裝業進軍;(3)切實落實外貿部門的各項規章制度,針對日本可能提出的關于限制紡織品進口的雙邊磋商,采取靈活的應對策略;(4)九十年代,按照國際紡織品出口發展規律,我國紡織品出口已進人成熟期,而且現階段紡織工業作為出口支柱產業為國家積累外匯資金的歷史任務還沒有完成,因此,國家還應大力扶持紡織工業,促進出口。
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【關鍵詞】出口退稅 政策調整 紡織產業結構
紡織業是中國的傳統行業。也是中國對外依存度最高,實現國際化最早的產業之一。 近20年來我國紡織服裝類產品的出口在全球的地位逐漸上升,中國紡織品的出口貿易在對外貿易中占有很重要的地位。然而,自2007年以來,我國紡織品出口增速放緩甚至有下降趨勢。因此,研究旨在減緩下降趨勢,提高紡織市場國際保有量的出口退稅政策就顯得尤為重要了。
一、出口退稅政策的調整變化
紡織品的出口對我國國民經濟發展的影響越來越大。2006 年,我國紡織產品出口總額再創歷史新高,占全國貨物貿易出口的 14.9%,連續第四年保持高位增長。2007 年,受美國次貸危機和國內政策變化的 影響,我國紡織產品的出口增速開始放緩并呈現下降趨勢,同比增幅較 2006 年下降6.3%。2008 年,隨著國際金融危機席卷全球,國外市場需求縮減,我國紡織產品出口增速下滑10.7%。2009 年,盡管全球經濟逐漸復蘇、國家政策效應逐步顯現,我國紡織產品出口同比增幅仍然下降18.3%。加之諸如人民幣持 續升值、勞動力成本上升等新老問題的影響,紡織產品的出口勢必面臨更為復雜的局面,前景不容樂觀。2009年,在國際金融危機導致我國三大出口市場 美國、日本、歐盟需求減少的外在環境,紡織產品成本上升導致我國紡織企業提高出口價格以消化成本的內在環境下,我國紡織產品的出口明顯回落,2月和6月分別出現負增長,出口總額的同比增幅再次下降,紡織行業出口面臨著巨大的挑戰 ,出口增速開始放緩甚至有下降趨勢。為了減輕紡織行業面臨的經營壓力,自2008年8月1 日起,部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到 13%。1 0月2 1日商務部、國家稅務總局又聯合下發通知。 規定自11 月1日起再次上調紡織品服裝出口退稅率至14%。2009年,我國出口退稅率又經過第四次微調4月1日出口服裝、紡織品退稅率增至16%。因此在2009 年,我國紡織產品的月度出口震蕩上升,在2 月跌至谷底并經歷兩次大規模出口退稅率上調后,紡織產品的出口隨著全球經濟復蘇穩定回升,12月更是同比4.4% 和環比20.3%雙增長創年內新高。因此,總體上看,出口退稅政策的調整對增加紡織企業出口總額的影響是十分明顯的。
二、出口退稅項下我國出口紡織業發展現狀
然而,近年來,受人民幣升值、勞動力成本上升、出口退稅率下降等因素的影響,紡織服裝業2/3企業總體上在虧損或者微利狀態。我國紡織品出口遇到了巨大困難。主要體現在:第一,高速增長下的低效益。紡織品出口總的增長同利潤的增長并不成正比例。?如1997年紡織品出口額雖然較上一年增長23.7%,但效益情況并不樂觀。第二,我國紡織品的出口,由于出口配額和產業結構不合理,貿易方式單一,出口流向集中,經營秩序混亂,貿易條件惡化產業和產品結構失調,正處于逐年下降的趨勢。
三、出口退稅政策的調整對出口紡織產業的影響
國家2004年曾多次調低紡織品及服裝的出口退稅率,雖然使得一些生產效率低的中小企業從市場中淘汰,低端產品規模逐步減少,產業結構有所優化。但畢竟紡織品及服裝行業還是一個勞動密集型行業,從業人員過于龐大。因此,國家又不得不提高其出口退稅率,以緩解由于產業結構升級所導致的剩余勞動力釋放所帶來的就業壓力。
1.出口稅率下調的積極影響
(1)促進紡織產業結構優化升級
目前,我國紡織行業已經出現產能過剩跡象。因此,紡織行業非常有必要進入一個結構調整、產業升級的階段,一些小、散、亂以低附加值甚至搞惡性壓價競爭的企業將被迫退出,有市場承受能力、贏利能力強的企業才會留下來,從而提升紡織行業的整體競爭力。因此,出口退稅率的調整,短期而言會降低行業利潤水平,使紡織品出口增量下降,但長期來看會促進紡織產業結構優化升級。
(2)有利于紡織業從以量取勝的競爭模式逐步轉向以質取勝的模式
出口退稅率下調會淘汰掉一批以低附加值競爭的邊緣企業,并為優質企業讓出更大的市場空間,有利于紡織企業從以量取勝的競爭模式逐步轉向依靠技術進步和提高產品技術含量以質取勝的競爭模式。
(3)促進紡織品出口貿易秩序改善
出口退稅率下調在一定程度上抑制了出口低價競銷現象,改變了以往單純依賴低價策略的國際競爭模式,對維護紡織品出口秩序起到了積極作用。
(4)減少貿易順差,緩解人民幣升值壓力
貿易順差帶來外匯儲備的激增,也加大了人民幣升值的壓力,對宏觀經濟平穩運行造成不利影響。紡織行業是我國貿易順差的主要創造者。所以,出口退稅調整中,紡織行業首當其沖。而降低出口退稅率,可以間接減少貿易順差、減少外匯儲備增量,緩解人民幣升值的壓力。
2.出口稅率下調的消極影響
(1)進一步擠壓紡織行業利潤空間
據測算,出口退稅率每下調一個百分點,紡織業利潤就會下降40億元。在我國,紡織出口企業大多為中小型企業,以生產低附加值產品為主,近年來利潤一般維持在3%-5%?,F在出口退稅率下調兩個百分點,紡織出口企業利潤將更加微薄。
(2)紡織品貿易的成本上升,出口增量下降
出口退稅率的下調,增加了出口紡織品的成本。雖然紡織品出口企業通過適當提價可以部分抵消出口退稅政策調整帶來的沖擊,但出口價格的上漲必然會導致紡織品國際競爭力的下降和部分國際市場的丟失,一些原本微利經營的中小企業可能會放棄出口,被迫退出國際市場,從而導致紡織品出口數量下滑,出口增速放緩。
3.出口稅率上調的積極影響
(1)擴大出口
由于受到金融危機的影響,2008年上半年的出口總額較低,但從8月份國家上調紡織業出口退稅后,出口量有明顯回升。據海關統計,我國紡織服裝月度出口值在2009年3月探底之后快速反彈, 9月份當月出口167.4億美元,為年內月度出口峰值,環比增長6.7%。
(2)穩定就業
紡織屬于勞動密集型、高成本、低利潤的行業。在當前情況下,全行業對國家最大的貢獻,就是養活了2300多萬紡織工人(只統計了規模以上紡織企業)。從原材料角度看,我國棉、毛、麻、絲年產量共達900多萬噸,關系到1億農民的生計。所以,整個紡織業直接和間接的吸收了一億兩千三百萬的勞動力。
4.出口退稅上調對紡織業的消極影響
(1)導致利潤外流
截止到2009年,我國部分紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,接近于出口零稅率。對于面臨出口萎縮的外貿企業來說,退稅率的上調本應給企業創造更大的盈利空間。但事實上,由于現在是買方市場,我國在出口商品上的定價權十分薄弱,因此一些外商以出口退稅提高為借口不斷壓低我國出口產品的價格,而許多外貿企業為了能保住訂單,又不得不忍痛接受。所以實際上我們直接補貼的不是外貿企業而是國外的消費者,這就造成了利潤外流的現象,這是我國紡織業出口退稅上調所帶來的最嚴重問題。
(2)不利于產業升級
我國前兩年對紡織業實行下降的出口退稅率,主要是為了利用這一杠桿淘汰勞動生產率低的小紡織企業,實現資源配置的調整,推動我國紡織產業結構和產品機構的優化升級。但是由于全球金融危機的爆發,導致我國紡織行業出口下降,利潤下滑,企業面臨瀕臨倒閉的危險,在此條件下,我國政府不得不上調出口退稅來拯救紡織行業,這勢必就會造成前期的產業優化工作付諸東流,不利于我國紡織行業的長遠發展。紡織品這種低技術含量產品的退稅率過高,不僅不利于國內產業結構的調整,而且還造成了紡織品內需與外需增長不平衡的現狀。
(3)易引起出口騙稅
目前,中國紡織品的出口退稅率為16%,位列前茅,相應的紡織業出口騙稅現象也遠比其他行業嚴重,出口騙稅額占出口騙稅總額的二分之一以上。紡織行業的嚴重騙稅行為不僅危害國家稅收利益和經濟安全,而且在很大程度上也損害了一些真正具有競爭力的紡織企業的經濟利益。
四、基于我國紡織企業發展的政策建議
紡織產品出口退稅率的提高確實能為紡織企業的復蘇帶來切實利益,但是簡單的補貼,并不能完全解決當前紡織企業所存在的棘手問題。市場經濟體制下的優勝劣汰在所難免,生存困難的時期對紡織企業而言更是其全面提升行業素質、增強企業競爭力的難得契機。除了期待國家所能給予的更多具體措施、更大扶持力度,只有紡織企業自身的歷練成長才能真正促使我國紡織行業穩固發展。
1.打造國際知名的自主品牌
由于我國紡織企業忽視對自主品牌的建設,加之長期處于來料加工、貼牌生產的環節,導致我國紡織行業成為國際紡織“低端供應鏈”的代名詞,大部分紡織產品自主品牌知名度低、10%的出口利潤微乎其微。沒有自主品牌就勢必沒有競爭力。為此,紡織企業應當積極響應國家振興計劃,通過向國外優秀品牌學習,并結合自身資本優勢和資源平臺,以科技為依托從品牌設計、控制、到經營管理來打造真正具有國際影響力的自主品牌。同時,大力發展國際化,也有助于提高紡織產品的附加值和成本優勢,從而進一步促進我國紡織企業的轉型和升級。
2.加快產業結構的創新升級
我國紡織產品的出口雖然年年增長,卻有不少問題隱藏其中,導致紡織企業的效益并未因此提高。想要在國際市場取得話語權、定價權,必須進行產業結構的創新升級,這是整個產業進步的必由之路??梢?,之前政府持續下調紡織產品的出口退稅率,正是為了引導我國紡織企業進入良性的可持續發展,轉變增長方式、實現產業升級。因此,面對當下國際競爭的日益激烈的現狀,我國紡織企業必須積極以自主創新、技術改造、淘汰落后和優化布局為重點,引進先進技術設備,在產品創新、原材料創新及生產方式創新等方面開發新的原料、工藝、裝備乃至產品,實現從以量取勝向以質取勝推進我國紡織行業由大到強的轉變。
參考文獻:
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關鍵詞:貿易摩擦;綠色壁壘;紡織生態標準
在紡織品貿易中,設置綠色貿易壁壘的主動權完全掌握在少數發達國家手中,包括中國在內的絕大多數發展中國家在科學技術上遠遠落后于發達國家,在競爭中卻要遵循由發達國家制定的貿易秩序,這極大地阻礙了中國紡織服裝業的對外發展,嚴重影響了中國紡織品的出口。本文通過正確認識綠色壁壘的成因,分析了綠色貿易壁壘對紡織業出口的影響,最后以綠色營銷為思路,提高企業競爭力,突破綠色貿易壁壘,從而真正實現中國從貿易大國到貿易強國的轉變。
一、中國紡織品出口貿易分析
(一)中國紡織品出口貿易總額增加,占全國商品出口額比重卻下降
中國自古以來便有“衣冠王國”之稱,紡織工業一直是中國的傳統工業。近二十年來,中國紡織品出口額占全球紡織品出口額的比重逐年上升,目前已達到1/4。在2001—2008年期間,中國紡織出口金額由534億美元增長到1 523.6億美元,增長幅度達到179%,中國紡織品出口總額占世界比重從15.7%上升至25.6%。是中國凈創匯的主要行業,據統計,2009年中國紡織品累計實現進出口1 902.58億美元,占全國貿易總額的8.9%,貿易順差高達1 259億美元,是全國貨物貿易總順差的六成。無疑,紡織品進出口貿易的巨額順差,已成為中國外匯收入和資金積累的重要來源(如下頁表2所示):
另一方面,我們也應該看到近幾年中國紡織品出口額占全國商品出口額的比重逐年下降(如下頁表3所示),由最高點1995的25.69%低至2009的15.3%,甚至在2005年低至15.1%。雖然比重由所下降,但是紡織品仍然是中國的主要出口商品。
(二)紡織品出口貿易以一般貿易為主,技術含量較低
在貿易方式上一般貿易比重繼續增加,2007年紡織品服裝一般貿易方式出口819.13億美元,同比上升24.28%;進料加工貿易出口199.59億美元,同比上升12.68%;來料加工貿易方式出口107.09億美元,同比增長1.31%。其中:紡織品一般貿易方式出口318.44億美元,同比上升23.99%;進料加工貿易出口96.49億美元,同比上升15.26%;來料加工貿易出口12.40億美元,同比增長5.67%。服裝一般貿易方式出口500.69億美元,同比上升24.46%;進料加工貿易出口103.09億美元,同比上升10.37%;來料加工貿易出口94.70億美元,同比上升0.77%。
二、中國紡織品出口遭遇綠色貿易壁壘的具體表現
(一)受到的損失逐年遞增
來自商務部科技司統計資料表明,中國紡織品服裝出口因綠色貿易壁壘造成的損失已從20世紀中后期的每年4億美元~5億美元上升到本世紀初的每年10億美元左右,2008年就比2004年增加3.6億美元,增幅高達54.55%(如表3)。
(二)受限集中在歐美等發達國家
中國紡織品出口市場主要集中于歐美等發達國家或地區,如歐盟、美國、日本、韓國和香港是中國服裝紡織品出口的五大市場,占中國出口總額的72%。出口市場的過分集中,增加了紡織品服裝出口對特定市場的依賴,增強了出口貿易的不穩定性。由于綠色貿易壁壘主要盛行在發達國家,因此中國紡織品在出口時更容易遭遇綠色貿易壁壘的阻礙。如2008年,中國紡織品出口因綠色貿易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國造成的損失分別占到了25.26%、24.22%和23.16%。
(三)受限的產品種類比較集中
受到綠色貿易壁壘限制的產品主要包括:第一,紡織紗線、織物及制品(其中主要是棉紗線和棉機織物);第二,服裝及衣著附件(其中主要是織物制服裝、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編的服裝)。
(四)受限的內容涉及面廣
受限內容涉及到了環保法規、環境標準和合格評定各個方面,主要是:(1)紡織品甲醛含量超標。(2)織物和面料中使用了偶氮染料。(3)紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標。(4)紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規定。(5)紡織品包裝不符合環保和綠色包裝要求。(6)生產廠商沒有取得1SO9000質量體系認證。(7)生產廠商沒有取得1SO14000環境系列認證(目前許多發達國家政府已作此項要求)。(8)紡織品上沒有環境標志認證。(9)出口美國的紡織品沒有FTC標志認證(美國聯邦貿易委員會標志認證)。(10)出口美國的紡織品沒有CPSC標志認證(美國消費者安全委員會標志認證)。
三、綠色貿易壁壘對中國紡織業出口的影響
綠色貿易壁壘對中國紡織品服裝出口的影響是很顯著的。它的實施在某些方面對中國紡織服裝綠色化產品的開發和行業環保觀念的轉變會起到一定的正面促進作用,同時,它也給中國紡織品服裝出口構成了很大的障礙,造成了極大的負面影響。
(一)積極影響
1.促進觀念發生轉變。中國紡織品服裝出口遭遇發達國家綠色貿易壁壘,從另外意義上講,可以促使中國紡織企業的經營者和生產者在一定程度上扭轉錯誤觀念,由只重外在質量轉向外在和內在質量并重;由只重產品本身質量轉向產品質量和生產過程及環境保護并重;由以經濟利益為第一位轉向經濟利益和消費者利益并重,也使得中國消費者提高了對產品的健康安全性能的認識,增強了保護環境和可持續發展的意識和觀念。 推進了中國紡織服裝產品環境標準的建立。近年來,隨著國際環保要求和人們環境意識的普遍提高,特別是國外各類針對紡織及服裝產品環境標準和要求的出現,鑒于德國及其他歐洲國家推出的偶氮染料禁令以及對紡織品中重金屬濃度的限制,當時國內沒有相應的測試方法和標準,鑒于這種情況,中國紡織工業局,于當年10月組織專題小組開始研究針對紡織品中重金屬禁用偶氮染料檢測方法國家標準。目前,中國已經制定了用原子吸收分光光度法對紡織品中重金屬離子游離量測定。
(二)負面影響
1.增加了紡織品服裝出口的成本,削弱了產品競爭能力。中國的紡織服裝產品要進入國外市場,企業必須建立無公害、無污染的環境管理體系。這樣在某種程度上就增加了中國紡織品服裝的出口成本,這種成本我們稱之為環境成本。環境成本內在化之后,產品的價格提高,國際競爭力將失去比較優勢,企業將面臨更大的困難。例如,為了使產品達到進口國技術法規的要求,國內紡織印染企業不得不大量使用價格高于國產染料3~5倍的進口染料,使紡織品的生產成本上升,價格提高,影響了產品的競爭能力。此外,增加了出口檢驗檢測費用。有很多的發達國家要求進口的紡織服裝產品必須經過國際上的權威檢驗機構出具的檢驗單據,而在國際上的權威機構進行商品檢驗的費用很昂貴,這樣無形中就增加了產品的成本。而據歐盟估算,每一種化學物質的基本檢測約需8.5萬歐元,每一種新物質的檢測約需57萬歐元。這對一些規模較小的企業,甚至大型企業也同樣難以承擔。
2.對中國的紡織品服裝出口市場份額的影響。近年來,發達國家對環境和安全日益重視,綠色貿易壁壘體系越來越健全,標準越來越嚴格。中國紡織品如在短時間內未能達到這些國家制定的標準,市場份額就會面臨縮小的可能。如歐盟是中國紡織服裝產品出口的主要市場之一。但是,最近幾年,中國紡織服裝產品對歐盟的出口增速已經趨緩,市場出現萎縮趨勢。金融危機后歐盟內部制定更為苛刻的標準以保護本國的相關產業,這將使中國出口的紡織品服裝將有可能達不到歐盟的市場準入條件,從而造成中國紡織品出口市場份額的降低。而且美國、日本、歐盟、加拿大等國均為世貿組織中“貿易與環境委員會”的重要成員和活躍分子,他們的行動往往導致“多米諾骨牌效應”,使得一些新興工業化國家的紛紛效仿,從而使中國紡織品服裝出口面臨更為嚴峻的局面。 轉貼于
3.市場準入方面的影響。據有關統計,每年中國有將近約74億美元的出口商品因遭遇綠色貿易壁壘而受阻,其中紡織品服裝是受影響最大的產品之一。發達國家憑借其經濟和技術的壟斷優勢,以他們國內的技術、環保水平等為標準,通過立法或其他非強制性手段制定了許多苛刻的環境技術標準和法規,限制別國產品的進入。
四、應對綠色貿易壁壘的機制和措施
(一)實施紡織品生產綠色化戰略
首先,企業在生產經營時有必要,強化綠色意識,增強綠色觀念。其次,企業應加大科技投入,開發出對環境和人類健康無害或危害極小、符合特定的環保要求并有利于資源節約與保護,滿足消費者綠色需求的紡織服裝產品。最后,加速中國紡織服裝產業的結構調整,鼓勵少污染或者無污染的高新技術產業和綠色產業加快發展,轉變經濟增長方式,逐步從依靠低價競爭為主轉向依靠質量(特別是綠色質量)競爭為主,由資源過度消耗為主逐步轉向以有利于生態環境保護和人類健康為主。
(二)建立和完善綠色壁壘預警機制
第一,加快培養具有國際技術水準的綠色人才改善技術條件,培訓專業技術人員,為企業綠色風險預警機制的建立構建人才技術基礎。企業應加強對檢驗檢疫人員、技術人員、生產管理人員的培訓,積極參加當地檢驗檢疫機構的培訓活動,及時了解
檢驗檢疫機構的動態信息,不斷地加強和改善企業自檢活動。
第二,應用WTO規則,妥善解決環境貿易爭端:作為發展中國家的中國應當積極應用WTO規則,反對綠色壁壘的濫用。當其他成員對中國出口商品采取限制性措施時,我們首先應積極進行調查,判別外方的措施是否真正符合WTO規則。如確屬對方制造“綠色壁壘”,則應根據WTO有關協定的規則,與外方磋商和談判,據理力爭。WTO爭端解決機制具有司法特性,同時也具有很強的靈活性,鼓勵各成員通過磋商來解決爭端。即,將WTO的爭端解決機制的司法途徑作為磋商的后盾和爭端解決的最終選擇。
(三)增強企業產業鏈的技術積累、改進和創新
通過生產技術的積累、引進和創新,從根本上改變中國面臨綠色技術壁壘的尷尬境地。加強產品生產階段的技術和質量控制,減少進入流通領域后面臨的壓力,尤其是原材料利用率的提高和生產過程后污染物的處理方面。注意產品生產階段的技術積累,在技術積累的基礎上實現企業的技術和產業升級。如建立內部綠色壁壘,引導企業向技術積累的方向發展,在資源利用率和環境影響方面為企業制定一定的標準,讓中國的出口產品在進入國際市場之前,先經過中國自己制定標準的考核,通過內部質量和技術控制培養企業的競爭力。
(四)制定和完善中國紡織生態標準及相關法規
要發展和擴大中國紡織品服裝出口必須實施生態紡織品認證制度。實施生態紡織品認證制度,需要制定和完善中國的紡織品生態標準及相關法規。中國于2001年先后了《紡織品通用安全技術要求》、《生態紡織品通用及特殊技術要求》和國家環境保護總局起草的HJBZ30—2000《生態紡織品》等幾項紡織品生態標準,這表明了中國對生態紡織品的重視程度。2007年3月23日召開了全國標準化會議,在2008年以及今后一個時期,國家標準化管理委員會將加快包括紡織品服裝安全在內的十個重點領域的標準體系建設。
雖然如此中國的各項標準仍與國際相關的最新法規存在一定差距,如染色牢度、異味、耐水色牢度、耐汗色牢度等指標與國際上最具權威性的生態紡織標準0eko—TexStandard100所規定的指標相比都偏低;此外,在檢測技術方法的準確性和可靠性以及檢測技術的標準上也存在著不少問題。因此,必須結合中國國情,參照0eko—Tex Standard 100制定一系列與國際接軌的綠色紡織品強制性標準,并要密切關注國際動態,及時調整,使之成為國際認可的紡織品生態標準。 轉貼于
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關鍵詞:河北;紡織品出口;比較優勢;競爭優勢
中圖分類號:F742 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年4月16日
長期以來,比較優勢理論一直是各國產業發展的重要理論依據,河北省對外貿易也以此為指導。河北省豐富的勞動力資源構成了紡織行業成本優勢和價格優勢,然而近年來勞動力成本持續上升削弱了紡織品的價格優勢,還受到發達國家的反傾銷等貿易保護措施的打壓,如果不轉變紡織品出口結構,繼續參與國際競爭很容易陷入“比較優勢陷阱”。
一、河北省紡織品生產與出口現狀
(一)河北省紡織品生產規模增速放緩。作為紡織品生產大省,河北省的紡織品生產已經大不如從前。從河北省紡織與服裝行業協會公布的數據來看,2014年全年完成:紗214.77萬噸,同比增長6.33%,位居全國第七位,相比2013年增速提高1.07個百分點;布61.23億米,同比降低5.85%,位居全國第六位,相比2013年增速降低4.27個百分點;印染布1.75億米,同比下降39.65%,位居全國第十位,相比2013年增速下降16.82個百分點;絨線7.98萬噸,同比提高了0.17%,位居全國第二位,相比2013年增速提高了4.64個百分點。2014年全年完成工業增加值540.45億元,累計增長6.38%,增速低于2013年5.32個百分點,發展速度持續放緩。
(二)紡織品出口低速增長,行業效益平穩增長。2008年金融危機以來,美歐市場需求迅速萎縮,導致河北紡織企業出口收緊。2014年河北省紡織行業全年完成出貨值142.77億元,累計下降0.98%,下滑速度趨緩,低于全省11.91個百分點,位列全國31省市第11位,出貨低迷狀態仍在持續。河北省2014年全年出口累計完成65.09億美元,其中紡織品出口19.28億美元,同比增長5.22%,出口保持了較低的增長。從行業的效益來看,河北省紡織業在2014年完成主營業務收入2212.41億元,同比增長6.43%,增速相比2013年下降4.32個百分點,實現利潤143.63億元,同比增長7.68%,增速相比2013年提高4.24個百分點。紡織業實現了較平穩的增長。
二、河北省紡織品出口從比較優勢向競爭優勢轉變的必要性
(一)勞動力成本優勢逐漸喪失。河北省廉價的勞動力是構成其紡織品出口比較優勢的重要體現,而如今勞動力成本持續上漲,比較優勢的地位也隨之減弱。2012年和2014年,河北省再次大幅調整全省最低工資標準,其中2012年月標準4檔平均增幅為20.45%,2014年調整后執行最高檔標準的地區比目前的1320元上漲160元,執行最低標準的地區上漲170元。2011年紡織服裝業勞動力成本平均增長50%~60%,與前一時期相比,上漲幅度明顯加快?!昂笪C時代”我國勞動力短缺的現象更加顯現,河北省也不例外的出現了嚴重的“用工荒”,這一現象的出現預示了河北省勞動力已經不再像以前一樣,勞動力供給的短缺必然會引起勞動價格的上升,這必然會削弱紡織品在勞動力成本上的比較優勢。
(二)“比較優勢陷阱”的出現。提起河北省石家莊,不得不提的一個標簽就是紡織業。石家莊曾經是“一五”時期國家重點建設的四大紡織基地之一,當時的紡織業絕對是勞動力密集型產業,大量的本地居民、外地專家加入到了這個產業,成了紡織人。隨著現代科技的發展與進步,石家莊紡織業也受到了巨大的沖擊,棉紡織業由興盛走向衰敗。比較優勢戰略過分強調靜態的貿易利益,忽略了貿易的動態利益,不利于河北省紡織業結構的演進、技術的進步以及制度的創新。隨著生產力水平的提高與科學技術突飛猛進地發展,尤其是經濟全球化與知識經濟的風起云涌,國際分工不斷深化,產業內貿易不斷擴大,資本與技術對勞動力的加速替代,從而導致河北省傳統的紡織業比較優勢日趨減弱,貿易條件不斷惡化。同時,由于紡織品的國際容量增幅有限,而且河北省工資水平的快速增長又部分抵消了勞動力成本低的優勢,致使以勞動密集型為主的河北省紡織業陷入了“比較優勢”困境。
(三)貿易爭端接連不斷。較低的成本優勢引來了國際上貿易摩擦,撞上了技術性貿易壁壘,面臨著各種反傾銷的法案。2013年,印尼集中對我國紡織品發起了3次反傾銷,在經歷金融危機后,2009年對我國紡織機織物、人棉纖維、紗線等接連不斷地發起反傾銷。盡管這些年來,河北省的紡織品出口有了長足的發展,但由于總體的科技發展水平相對落后,許多出口產品的技術含量低、質量不高,同時許多出口企業的法規意識、標準意識和認證意識都比較淡薄,更缺乏國外有關技術性貿易壁壘方面的信息,致使許多出口產品包括其生產條件、工藝和方法達不到國際或國外的技術標準。即使一些產品有質量,但由于缺乏認證,仍然不能進入一些國家同類產品的主流市場。
三、河北省紡織品出口從比較優勢向競爭優勢轉變的建議
(一)加大環保紡織品的生產與出口。與有些國家相比,我國符合環保要求的紡織纖維原料及紡織品服裝生產存在較大的差距。環保型紡織品的開發,也是我國紡織產業較薄弱的一個環節。一些符合環保要求的紡織材料,如Lyoceli纖維、PLA纖維、Modal纖維、牛奶纖維的生產還談不上規模,有害染料的應用就更為普遍。根據聯合國貿易發展會議的一份資料顯示,因不符合環保要求,中國每年有74億美元的出口商品受到影響,其中23億多美元的出口商品在數量和價格上受到影響。
從國際市場發展趨勢看,加快紡織環保纖維、環保紡織品、環保染料、環保助劑等研究開發,是提高國際競爭力、打破綠色壁壘的關鍵手段之一。我國紡織品只有順應國際市場的發展潮流,大力開發環保型深加工產品,把綠色紡織品、生態服裝等作為出口的新增長點,向綠色紡織原料,綠色紡織品主動靠攏,才能提高國際市場的占有率。
(二)調整產業結構,加強產業集群建設。在京津冀一體化建設的背景下,河北省的紡織產業政策迫切需要調整,一方面淘汰落后產能,將低端的加工業向中西部地區轉移。同時,借助京津冀一體化發展的驅動力,通過稅收、金融和資金扶持等政策杠桿,支持引導紡織企業運用高新技術和先進適用技術轉型升級,堅持走高端路線,實施精深加工和名牌戰略,堅持把產品和市場定位在高技術含量、高附加值及精深加工產品。市場上縣域紡織工業已經成為河北省紡織工業的主體,各市縣要根據各自優勢,揚長避短,發展特色優勢產業,培育產業集聚區域,真正以產業集聚提高競爭力,要堅持走新型工業化的路,堅持以信息化帶動工業化,廣泛采用高技術和先進適用技術改造紡織業,向高端、高質、高效邁進。
(三)加快品牌建設,建立多元化市場。河北省在紡織業發展時要避免變為國際知名品牌貼牌生產的局面,應注重培育自主品牌。省政府要以全球紡織產業中的龍頭企業為對象,整合營銷手段,進一步加大區域和產業的對外推廣力度,同時加大對各種損害區域品牌形象行為的監督與處理力度,為河北省紡織產業區域品牌建設提供強有力的制度保障。紡織企業也要把工作重點放在提高產品檔次、優化出口結構、增加品牌附加值上;積極樹立品牌意識,優化產品設計,提高品質以維護自有品牌的形象,更要為品牌進行投資,運用標準化生產模式實現由加工型向品牌出口型轉變,同時在實施品牌戰略中要面向國內、國際兩大市場,建立多元化市場,在參與國際市場競爭的同時提高品牌產品在國內大城市高端市場的占有率,依靠內需做大國內市場,實現企業產業轉型和升級,在外貿遭遇瓶頸之際借助國際高端品牌撬動國內內需市場。通過品牌提升提高紡織產業自主品牌產品出口的比重,增強河北省紡織國際競爭力。
(四)重視人才培養,加大機械化投資。河北省紡織服裝業在生產管理、設計、營銷、廣告等方面都缺乏人才,政府可通過扶持政策、建立專項基金引進或者培養專業技術人員促進企業與科研院所、高等院校的合作,為企業培養專業技術和管理人才,促進與國外的交流學習。
企業通過完善的內部人才培養機制、選送技術人員到學校進修或與學校聯合開設培訓培養人才;還可引進緊缺的高層次人才,提高員工福利水平、工作環境來挽留人才;加大自動化機械化投資建設,縮短勞動力數量,滿足國際需求,使現有的工作人員能夠更加高效、高質的完成工作,提高企業的競爭力。
主要參考文獻:
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(一)我國紡織品出口總額分析
2005年紡織品配額取消后的4年中,我國紡織品貿易出口增長速度達到了18.5%。從我國紡織品和服裝出口的總額來看,2008年達1793億美元,與上年同比增長8.12%,占全國外貿出口總值的10.3%。同期,紡織品服裝實現貿易順差1643億美元,占全國貿易順差總值的55%。
(二)我國紡織品出口目標地區分析
在后配額時代,一定時期內中國對日本、澳大利亞、俄羅斯、韓國等傳統非配額限制市場拓展空間有限,出口的主要拓展市場將是美國、歐盟。據專家估計,如果沒有特保措施的限制,中國紡織品服裝出口將有可能占到全球紡織品服裝出口總量的70%。
二、后配額時代我國紡織品貿易面臨的機遇和挑戰
(一)后配額時代我國紡織品貿易面臨的機遇
第一,我國紡織行業在國際紡織品市場上具有較強的競爭力,但長期以來在配額的限制下這種產業競爭優勢并沒有得到充分釋放,世界經濟和國際貿易波動對我國紡織品和服裝出口影響很大。自從配額逐步取消以來,我國紡織服裝產品的出口穩步增長??梢酝普?我國紡織行業的生產能力將會進一步解放,紡織品出口也會有相當大的市場增長空間。
第二,我國紡織企業將會面臨更多的貿易機會,促進我國紡織服裝業在質量、管理、環保、品牌等方面的發展,充分發揮成本競爭優勢,提高競爭力。配額取消后,對我國紡織品與服裝實施配額限制的國家和地區因配額而形成的障礙也將消失,我國紡織企業可以自主地開發國際市場,享受更多的貿易機會。
第三,可以促進我國紡織機械出口,提高紡織技術,同時促使紡織行業加大對外投資,開辟多元化市場。取消配額限制后,世界各國在紡織服裝領域的合作進一步加強。我國紡織服裝工業可以憑借自身的競爭優勢,提高紡織機械出口和紡織技術的高科技含量。同時,利用自身相對較強的資金和技術優勢,到周邊國家和地區以及非洲、中南美、北美、中東、歐洲投資辦廠,開辟多元化市場。
第四,可以促進我國紡織工業加快結構調整。配額取消、關稅減讓和服務業市場準入的實施,將會使國內紡織品和服裝市場更加開放。國外的資本、先進技術、先進管理等要素涌入必然對國內市場造成新一輪沖擊。這就迫使國內企業必須轉換經營機制,嚴格按照市場經濟和國際規范的要求參與市場競爭。同時,我們還必須加強與各國在紡織領域中的合作,推動紡織產業升級。
(二)后配額時代我國紡織品貿易面臨的挑戰
第一, “特保措施”的頻繁采用將成為我國紡織品服裝領域出口貿易新的制約因素。由于紡織品服裝特保要求的門檻相對較低,提起的程序也相對簡單,所以韓國、美國、日本、歐盟、印度、加拿大等國紛紛啟用紡織品服裝特保措施。
第二,國際市場日益興起的對紡織品的生態、環保要求將對我國出口企業構成新的技術貿易壁壘。如歐盟實施的《關于禁止使用偶氮染料指令》,迫使國內許多紡織企業使用進口染料,使得出口紡織品價格升高,國際市場上的整體競爭力受到影響。此外,歐盟還制定了紡織品服裝的生態標簽認證制度,已成為鑒定環保紡織品的重要國際標準,事實上已成為紡織品服裝進入歐洲的必要認證。
第三,利用低成本對外擴張、實施粗放式發展不是長久之計。我國紡織業的競爭力優勢很大程度上取決于勞動力成本低,但僅靠低成本驅動市場擴張肯定不是可持續發展之路。況且與印度、越南相比,其勞動力成本更低,只是目前印度不是WTO成員國,而越南的國內基礎設施太差而尚未發揮全部潛力。但即便如此,我們不能忽視其競爭力。
三、后配額時代我國紡織品貿易發展的對策
(一)提高產品質量,走新型工業化道路
中國制造在高性能、高功能、高文化品位的知名品牌的紡織品服裝市場中并沒有占據主導地位。因此,我們必須依靠提高主導產品的性能、使用功能和文化品位,實施品牌策略提高產品的附加值。為此,要促進和保護企業創新成果,培育企業核心競爭力,進而提高產業鏈的整體創新能力。
(二)加強自主管理,規范出口秩序
目前,我國紡織品經營過度分散,又加上競相削價競爭,使得收益降低,也讓國外對我國出口紡織品的傾銷指控加劇,影響了國家整體經濟利益和聲譽。今后在紡織品出口上,要努力依托行業協會,統一管理。并且,我國政府要減少或取消對紡織行業的財政補貼和出口補貼,抑制紡織業重復建設和低水平擴張,以避免出口過度競爭和低價傾銷而被國外反傾銷或動用特保措施。
(三)尋求出口市場的多元化,努力擴大出口
目前我國紡織品和服裝的地理方向主要集中在香港、韓國、日本、歐盟和美國,對其出口占到我國紡織品與服裝出口總量的75%。出口市場的過度集中,使得我國紡織品貿易對外依存度較高,從而存在著潛在的不穩定性。因此,需要進一步實施出口市場多元化戰略,在鞏固和加強傳統的出口主銷市場的同時,積極拓展新的出口市場和地區,促進我國紡織品貿易的持續穩定協調發展。
(四)加強科技創新,提高紡織業核心競爭力
出口企業應在提高產品質量、增加產品的附加值上狠下功夫,以提高國際市場競爭力,達到擴大銷售的目的。具體應注意以下問題:(1)調整經營理念,加強產品質量管理,用國際質量認證體系標準來實施產品的研發、設計、生產銷售及售后服務等過程控制。(2)通過引進外資,改良技術裝備,實施技術創新,使產品向技術含量高、附加值大的方向發展。(3)在原料使用上,盡量自主研究并利用新型環保材料,從而減少對進口原材料的依賴,降低進口成本。另外通過對加工工藝進行改造,減少工業污染,使出口產品達到綠色環保要求。
(五)建立產業集群,提高紡織業綜合競爭力
[關鍵詞]貿易保護 紡織品出口 反傾銷 應對建議
一、引言
金融危機爆發,使得貿易保護主義抬頭,從奧巴馬政府的"購買國貨"條款到歐盟貿易保護主義實施,以反傾銷為名的貿易保護主義日益增多,我國紡織產品成為外國反傾銷的主要對象之一。反傾銷一旦立案,累計制裁可能長達10 年甚至20年之久 。
二、我國紡織品遭受反傾銷的現狀
自1979年8月我國遭遇了第一例反傾銷案以來,我國紡織品立案數和裁定率均排名世界第一,涉及金額達幾百億美元。2005年取消實行了43年的紡織品和服裝配額制度,但是國際紡織資源并沒有進入一個有序、公平、自由地進行市場化配置的競爭時代。2005年3月,歐盟和美國兩大市場同時向我國紡織企業發難。同年,印度、巴西等國家也對我國紡織品啟動了反傾銷調查程序。
金融危機席卷全球,反傾銷又一次被應用的淋漓盡致。2008年,全球新發起反傾銷調查208起 ,對中國出口產品反傾銷案件73起。2009年全球發起反傾銷數量約為440起,是歷史上世界發起反傾銷數量最多的一年。2008年至2009年9月,國外對我國紡織品反傾銷調查達22起,又一次把對華紡織品反傾銷推到了。
三、國外對我國紡織品反傾銷的特點:
1.涉及的產品種類和數量不斷擴大,且損害大
截至2009年,中國已經連續15年成為遭遇反傾銷調查最多的成員,70年代只有2起,80年代年均6起,90年代年均31起,2008年對中國達73起,2009年1月至4月我國遭受90多起反傾銷調查。外國對我國反傾銷已由勞動密集型產品,轉向輕紡、化工、鋼鐵、電子等產品。對我國紡織品的反傾銷涉案金額已達數百億美元,嚴重損害了我國紡織產業的發展。
2.提出反傾銷的國家和地區由發達國家向發展中國家擴展,并更加頻繁
80年代中期以前,對我國發起反傾銷調查數量最多的是美國和歐盟,約占總數的2/5,他們是“反傾銷的傳統國家”。90年代以來發展中國家的紡織品反傾銷立案數量迅速增加,特別是紡織產業在其國民經濟中占有重要地位的國家。如2008年下半年,印度發起發起反傾銷調查42起,占全球總數的1/3。
3.反傾銷背景日趨復雜,力度不斷提高,征收過高的反傾銷稅
現代意義上的反傾銷涉及到政治、經濟、法律等多個領域,而且帶有不公正性、隨意性和歧視性。根據WTO規則,反傾銷稅的征收,應該是傾銷價格與正常價格之間的幅度。而對華反傾銷稅幅度不斷升高,如2005年,美國對中國的藝術畫布的反傾銷, 次年4月作出終裁:對中國企業征收77.09%~264.09%的高額反傾銷稅。
四、我國紡織品出口遭遇反傾銷的發展趨勢
1.紡織品出口貿易面臨的反傾銷摩擦的外部環境將長期存在
全球金融危機以來,一些國家積極利用貿易壁壘,頻頻使用反傾銷手段。2009年1月至8月期間,G20國中的17個國家已經實行了47項有關限制貿易的措施。2010年第一季度共有10個國家對我國發起19起反傾銷調查。我國紡織品長期處于各種貿易摩擦的環境中,生存于反傾銷的夾縫中。
2.我國紡織品出口企業積極應對反傾銷的意識增強
我國企業積極應對外國的反傾銷是得以在國際市場上立足的基礎。2006年6月歐盟7家企業對我國的第35類紡織品提起反傾銷,有20多家企業表示積極應對。同年被稱為“中美紡織品反傾銷第一大案”的中美聚酯短纖反傾銷案,次年4月以中國企業普遍獲得較低終裁稅率告捷 。我國紡織企業反傾銷的意識增強,有助于我國紡織品在國際市場上發展。
3.國際上反傾銷出現了新形式:數量反傾銷
隨著我國勞動力和原料價格的上漲,產品的價格優勢已被削弱,利潤日趨微薄,國外出現了以數量為基礎的反傾銷形式。每年有大約1/3的案件被歸于由于發展中國家的過度出口所引起的數量反傾銷案例 。
五、我國紡織企業應對外國反傾銷的建議
通過對我國紡織品出口遭遇反傾銷現狀、特點及其發展趨勢的分析,紡織企業積極地構筑反傾銷防范應訴體系,主動地應對國際上的反傾銷是維護自身利益的唯一途徑。
在國家宏觀政策的指導下,行業協會應發揮其協調和推動的作用,規范出口秩序,防止同業惡性競爭,鼓勵、幫助并支持企業積極應對反傾銷。企業從公司的戰略層、業務層和職能層做出一系列應對策略。實施多元化的國際營銷戰略,運用品牌和對外投資使生產“走出去”向國際化發展;加快紡織企業認證步伐;健全、構建防范反傾銷的會計體制;調整產品結構,由低端產品向高端產品邁進,提高產品競爭力;實施合作營銷,完善營銷渠道;培養專業人才是這些舉措實施的基礎和關鍵,特別是培養熟悉國際經濟和貿易的人才、生產研發的技術人才以及懂得各國的反傾銷法,熟悉WTO反傾銷協議,可以運用英語直接辯護的反傾銷專業法律人才,從而建立起紡織企業自身有效的、立體的、防范反傾銷的預警機制。
參考文獻:
[1]陳靈偉 陳靈銳:《2006:我國紡織企業直面‘反傾銷’》,《北方經貿》[J],2006年第7期,總第260期
[2]數據來源于《WTO Secretariat reports increase in new anti-dumping investigations》,7 May 2009,省略
[3]薛榮久 樊瑛等著:《WTO多哈回合與中國》[M],對外經濟貿易大學出版社,2004年7月第1版,第243頁
關鍵詞:貿易摩擦;保護貿易政策;綜合競爭力
一、美國為什么對我國出口紡織品頻頻發難
(一)導致紡織品貿易摩擦的國外因素
第一,美國借對中國紡織品的制裁緩解貿易逆差及失業壓力。長期以來對華貿易的巨額逆差使得美國國內許多政治勢力和利益集團頗為不滿,他們聲稱中美貿易中的巨大逆差有損美國利益因而應對我國輸美產品予以設限。而我國出口到美國的產品又以勞動密集型輕工業產品為主,因此當美國以縮小貿易逆差為理由而采取保護性貿易政策時,作為我國出口重頭的紡織品自然是首當其沖了。2005年1月1日,全球紡織品配額制度取消后,我國對美紡織品出口額劇增。美國卻認為是低價進口紡織品大量涌入美國市場造成了美國國內產業工人的失業,盡管事實證明美國國內失業率與貿易逆差之間并無直接聯系,但美國政府則聲稱鑒于“公平”起見,須對發展中國家的進口紡織品采取以抵制政策,因而作為美國紡織品的主要進口國,我國的進口紡織品成了美國國內失業問題的“替罪羊”。
第二,美國對WTO體系下的特保條款和非市場經濟條款肆意濫用。根據中國加入WTO時在《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作報告書》中做出的承諾,如果世貿組織成員在確定原產于中國的紡織品由于市場擾亂、威脅和阻礙這些產品的有序發展的話,在與中國磋商未果的前提下則可對中國的出口紡織品進行限制,而由于相關文件中對于“市場擾亂”及“威脅、阻礙相關產品的有序發展”的標準沒有做出明確規定,美國則擅自將此標準當作“自由裁量權”而加以濫用,對我國的進口紡織品肆意制裁。
在對于反傾銷和反補貼的確定上,按照WTO的非市場經濟條款規定,對于非市場經濟國家的出口產品的反傾銷與反補貼的界定價格要低于市場經濟國家,這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國“非市場經濟國家”有效期結束的八年間,反傾銷與反補將成為美國限制我國紡織品進口的主要措施。
(二)中美紡織品貿易摩擦中暴露的我國出口紡織業的弊端
第一,出口紡織品同質化嚴重,單位創匯額低。我國出口紡織品多年以來主要有中低檔產品構成,因此在國際市場上難免要走低價競爭的道路,從而給了進口國的貿易保護政策以可乘之機。產品范圍的狹窄、營銷路徑單一使得我國紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大,損失慘重。
另外,與我國其他出口勞動密集型產品一樣,我國的出口紡織品也有技術附加值與品牌價值低的通病,大多數出口紡織品都是國外品牌的貼牌、定牌生產,只能賺取不到10%的加工費,而自主出口產品質量差,檔次低,雖然出口量大,但價值低廉,創匯少。
第二,我國的所謂“非市場經濟地位”是導致我國出口紡織品在美國頻頻遭遇特保調查的重要因素之一,《中國加入WTO議定書》中的“非市場經濟條款”已成為進口方對我國紡織品予以制裁的有力把柄,因而我國市場經濟國家地位的確立將對中美紡織品貿易爭端的解決乃至化解與其他進口國的貿易摩擦都意義重大,這也是我國政府外交工作的一項艱巨任務。
第三,出口紡織品行業協會調控能力欠缺。在對美國出口中頻頻遭與特保與反傾銷調查中,我國紡織品行業協會責無旁貸。紡織品出口量增長失控,出口價格失調,在貿易風險之前缺乏相關的預警信息等等,這些都或多或少的反映了我國紡織行業協會職能上的不力。與西方發達國家的行業協會相比,我國的行業協會起步較晚,機制也欠完善。最典型的就是我國行業協會的雙重管理體制即所謂“半官半民”性,使其社會職能不明確,而且我國缺乏與行業協會職權相應的法律法規,這些都導致了我國紡織行業協會的活動范圍受限,執行力度欠缺,從而無法實現對出口紡織企業有效的宏觀協調作用。二、我國紡織品出口如何面對新一輪的挑戰
第一,從根本上改變增長方式,從量的優勢轉向以質取勝。要想讓我國出口紡織品在國際市場上真正站穩腳跟的關鍵在于“質”而非量,即提高出口紡織品質量與品牌價值,提高高檔產品在出口紡織品中的比例,從而增加單位出口品的出口利潤,讓種種保護貿易政策無從下手。針對當前我國出口紡織品中貼牌生產比例大,且國內品牌價值低、數量少的現狀,政府部門及行業協會應當下大決心、花大力氣,對我國紡織品出口行業結構進行根本上的結構調整,從生產和定價兩方面著手對行業結構進行整治。在出口紡織品的生產方面執行統一嚴格的質量標準,尤其在安全與衛生標準方面向西方主流標準看齊,建立完善的監管體制;在定價方面,必須理順當前低價競爭的價格體制,通過引入相關的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產品價格保持在一個較高的水平上,在紡織行業內形成定價策略高度統一的“卡特爾”,對個別企業在貿易中追求短期利益的“個人行為”堅決予以杜絕,這樣才能夠保證在長期中所有企業利益的最大化。要使我國出口紡織品在海外市場能夠穩據一席之地,品牌戰略是我國紡織行業的必經之路,我國應通過技術與資金支持在紡織企業中扶持起一批自主名牌企業,通過過硬的質量和高端定價以及一系列完善的營銷網絡在進口國確立起鞏固的市場地位,扭轉國際市場上中國紡織品以往粗制廉價的形象。