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市委、市政府對這次赴云南考察活動高度重視,多次專題進行研究部署,組成了以市委書記、市人大常委會主任王啟敏為團長,以市委常委、**風景區管委會黨委書記、副主任程迎峰,市政府副市長、市旅委主任徐健敏為副團長,市委辦、市旅委、市文化局主要負責同志和各區縣旅游、文化部門主要負責人為成員的旅游文化代表團。市委辦和市旅委、市文化局進行了充分準備,按要求精心確定了考察線路和考察內容。代表團先后赴云南省麗江市、大理白族自治州、西雙版納傣族自治州、玉溪市和昆明市等5個州、市,實地考察了麗江古城、玉龍雪山、蝴蝶泉、蒼山洱海、中科院西雙版納熱帶植物園、聶耳文化廣場、撫仙湖、石林等近20個景區景點,期間觀看了《納西古樂》、《印象麗江》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》、《勐巴拉娜西》、《云南映象》等6臺精彩的文化旅游精品節目。代表團所到州、市,受到當地黨委、政府的高度重視和熱情接待,雙方充分交流了經濟社會發展情況,并就進一步擴大旅游合作進行探討和協商。考察結束返回后,程永寧、徐健敏同志于5月31日主持召開了考察學習座談會。會上,代表團成員結合云南之行所見所聞,圍繞“為什么要推進文化與旅游結合和文化與旅游結合的重點、形式、主體”等講感受、談體會、議措施、提建議,踴躍發言,深入交流。大家普遍認為,在全市上下認真貫徹全省旅游發展大會精神、進一步掀起**旅游發展第三次的形勢下,市委、市政府組織旅游文化代表團赴云南考察學習非常必要、非常及時。這次考察學習主題突出,針對性強,使我們開闊了視野,拓寬了思路,云南各地在文化與旅游的緊密結合、文化遺產的保護開發、民族文化的挖掘利用、文化旅游產業的培育發展等方面取得的成果、積累的經驗,給了我們很多啟示。通過考察,進一步增強了加快我市文化與旅游結合的緊迫感和責任感。
二、云南發展文化旅游產業的主要做法和經驗
近年來,云南各地高度重視文化與旅游的融合,大力開發文化旅游產品,文化旅游產業實現了持續、快速、健康發展。可以說,這些年云南旅游加快發展的過程,就是旅游與文化有機融合、互為平臺、相互促進的過程。
(一)統籌規劃,推進文化產業和旅游產業緊密結合、和諧發展。在云南期間,聽到最多的一句話就是,“文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體”。各地都十分重視運用旅游產業搭建起來的巨大市場平臺,高起點地開拓特色文化消費市場;在發展旅游產業時,又非常重視文化產業的巨大促進作用,把兩者有機結合起來,以文化驅動旅游經濟更好更快發展。我們考察所到地區在規劃、布局文化和旅游產業發展時,都站在全局的戰略高度,根據自身資源優勢,準確進行產業定位,提出明確的發展目標和措施。麗江市提出“打造文化旅游名市、建設國際精品旅游勝地”的奮斗目標,確定了文化和旅游的支柱產業地位,各級政府都成立了文化和旅游產業發展領導小組,建立良好的決策和協調機制,及時研究解決文化和旅游發展中的重大問題。同時,強化文化、旅游管理部門的綜合協調、監督檢查、行業管理和指導服務職能,形成部門之間、行業之間、地區之間的聯動機制。昆明提出打好生態、文化、民族風情“三張牌”,加強對各類旅游資源的挖掘、開發,著力打造一批文化旅游精品,充分展示昆明旅游的魅力。
(二)不斷豐富旅游的文化內涵,全方位提升旅游品位。在云南考察期間,無論是進入景區景點,還是走到城市鄉村,我們處處感受到濃厚的文化氛圍。具有濃郁民族文化特色的節慶旅游活動始終是云南旅游的主軸。云南各地依托豐富的民族文化資源,深入挖掘、整理和開發利用民族歌舞、民俗民風、歷史遺跡、名人故里、宗教文化、飲食文化、民間工藝品等各種形態的文化旅游產品,扶持文化產業發展,從“賣景點”向“賣文化”轉變,較好地適應了旅游需求從單純注重觀光旅游向注重民俗文化體驗的轉變。如洱海游輪上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公園蝴蝶養殖和放飛、傣族園的潑水聯歡等游客參與性強的項目,都成為新的亮點和賣點,提高了景區景點的吸引力和競爭力。
(三)打造文化旅游精品,以精品項目帶動產業發展。云南各地堅持實施精品戰略,加快文化旅游精品項目的培育和建設。推出了麗江木府、麗江古城、大理古城、崇圣寺、聶耳文化廣場、云南民族村等文化旅游品牌,塑造了東巴文化、納西古樂、摩梭風情等人文資源品牌,傾力打造的大型民族歌舞晚會《云南映象》、《麗水金沙》、《蝴蝶之夢》和大型實景演出《印象麗江》等氣勢宏大、讓人震撼,均成為當地旅游的一大熱點和賣點。
(四)廣泛開辟渠道,大力促銷文化旅游產品。我們每到一地,首先進入視野的是景區景點、文藝表演的大型宣傳廣告。各地制作的宣傳冊、光碟等宣傳品精美別致,各種旅游工藝品、紀念品琳瑯滿目。各旅游城市宣傳的方式多種多樣。昆明首開城市形象宣傳先河,2000年就在中央電視臺推出“昆明天天是春天”的城市形象廣告。麗江通過舉辦東巴文化藝術節、《愛我麗江》全國攝影大賽等大型活動及參加世界遺產論壇等提升了知名度和影響力。玉溪則借助聶耳文化品牌宣傳造勢。《云南映象》有一套人馬常年在國外巡演,生動形象地促銷了云南旅游。西雙版納對歌舞節目《勐巴拉娜西》的宣傳更是細致入微,從機場到演出場地,都有演員手持宣傳品進行宣傳促銷。借助影視作品宣傳促銷也是云南的一大特色。《五朵金花》讓人們熟悉了大理,《天龍八部》的熱播又掀起了大理宣傳促銷的新。國際著名演藝界人士高倉健、張藝謀聯手在麗江攝制了影片《千里走單騎》,并在麗江古城舉辦了規模盛大的首映式。《一米陽光》、《茶馬古道》、《鐵血高原》等40多個影視劇組到麗江拍攝,并在中央電視臺和20多家省臺播出,掀起了一波又一波麗江熱。麗江、大理也成為全國著名的影視基地。
(五)深化文化體制改革,促進文化旅游業發展。麗江、大理等地抓住國家和省文化體制改革試點的機遇,以解放和發展文化生產力為目標,大膽創新管理體制、創新投資機制、創新管理思路、優化創業環境,推進政企分開、政事分開、管辦分離,建立了黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的文化管理體制和文化產品生產經營機制,讓文化單位、企業真正成為市場主體。體制機制的創新,帶來了文化事業的進一步繁榮和文化產業的進一步發展。大理引進云南盛興集團投資2.67億元,整體開發建設鶴慶新華村,將新華村建成特色明顯、規模龐大的民間工藝品交易市場。麗江引進深圳能量公司,與麗江民族歌舞團聯合組建了麗江雪山演藝公司,投資1100多萬元策劃演出了《麗水金沙》;引進北京映象公司投資2億多元,推出《印象麗江》;與杭州宋城集團、浙江橫店影視集團等文化企業達成協議,合作開展文化旅游產品開發和影視基地建設,建成了觀音峽民族文化旅游景區。同時,引導和鼓勵市內民間資本創辦民族歌舞晚宴、動感麗江露天廣場演唱、古城各類文化小型展覽館等文化企業,激發全民參與文化產業的積極性。一個多元的文化投融資體制已經形成。2006年,麗江市文化產業增加值6.9億元,占全市GDP的9.8%;大理州文化產業增加值23億元,占全州GDP的8.5%,文化產業成長為新的經濟增長點和支柱產業。
(六)重視人才的培養和引進,為文化旅游發展提供堅實的智力支撐。云南各地十分重視文化和旅游人才隊伍建設,通過用好本土人才、引進緊缺人才和加強學習培訓等方式,全面提高從業人員素質。云南少數民族會說話就會唱歌,會走路就會跳舞,民間人才濟濟。聞名海內外的《納西古樂》,就是納西族人宣科運用現代商業手段進行運作,成功推出的民族文化品牌。《印象麗江》(雪山篇)500名演員全都是普通農民,來自10個少數民族;《云南映象》70%的演員也直接選自少數民族村寨。為了高起點、大手筆打造文化精品,則聘請高手策劃、編導。《云南映象》由著名舞蹈家楊麗萍任總編導及藝術總監,《印象麗江》則由著名導演張藝謀、王潮歌、樊躍聯合執導。云南的旅游服務人員總體素質也比較高。代表團所到州、市的接待、導游人員都能將當地的歷史文化、民族風情、景區景點和經濟社會各方面情況介紹得頭頭是道,而且待人熱情,大方得體,讓人對云南留下美好印象。云南大學、昆明師范大學、昆明大學等8所大專院校及7所中等職業學校分別開設旅游專業和專科班,為旅游業的可持續發展提供了后備軍。
三、加快我市文化旅游產業發展的幾點建議
借鑒云南的經驗,主要向云南學什么?我們認為,首要的是學習云南重視發展文化生產力的理念,學習他們將文化與旅游有機結合的思維方式和抓結合上知難而進、不屈不撓的韌勁。云南之行,讓我們看到了差距。**旅游與云南旅游相比,差距主要就在文化與旅游的結合還不緊密。云南有風情濃郁的少數民族文化,**有獨具特色的徽文化,而且毗鄰長三角,鄰江近海,承東啟西,區位優勢非常明顯,我們發展文化旅游的先天條件和現實基礎同這次考察所到的云南5州、市相比,并不遜色。近年來,市委、市政府高度重視文化與旅游結合的問題,各區縣也都依托各自的優勢資源做出了有益的探索,取得了一定的成績。但從全市總體情況看,徽文化的挖掘、整理和開發利用還遠遠不夠,我市的景區景點文化含量相對較低,尤其缺乏形象鮮明、競爭力強的文化旅游產品,文化與旅游還存在“兩張皮”的現象。當前,我市旅游正處在調整優化產品結構、進一步增強綜合競爭力的關鍵時期,必須把推進文化與旅游深度結合作為一個核心問題來抓,打響**文化旅游品牌。為此,初步提出以下幾點建議:
(一)進一步統一全市上下的思想認識,把發展文化旅游擺上重要議事日程。全市上下都要深刻領會劉云山同志在**視察期間關于文化軟實力的重要論述,充分認識到發展文化生產力是全面落實科學發展觀的要求,是實現科學發展的必由之路。文化產業在許多發達國家都居于主導和支柱產業的地位。這次我們到云南,也注意到有不少城市提出來“以文化生產力驅動經濟生產力”,非常重視文化產業的發展。世界旅游組織斷言,文化旅游必將成為人們生活的新時尚。我們**必須準確把握世界旅游發展的大趨勢,順勢而為,爭取主動,扭轉把文化和經濟割裂開來的落后觀念,樹立“文化就是財富”的理念,把文化旅游作為提升“443”行動計劃、打造“兩個最強”、實現“一強三大”目標的重要抓手,作為推進旅游國際化的重要途徑,作為旅游發展第三次的重要內容,也要引導全市各方面認清**發展文化旅游的優勢和基礎,增強信心和決心。從現在開始,各級各部門要做到思想上更加重視,認識上更加統一,措施上更加有力,行動上更加堅決,推動我市文化旅游發展的大跨越。
(二)抓緊制定相關政策,為文化旅游發展提供強力保障。市委、市政府成立領導組,統籌抓好文化產業和旅游產業發展,并出臺《關于推進文化與旅游深度結合、加快文化旅游業發展的若干意見》,明確文化旅游發展的指導思想、目標任務和保障措施。各相關部門依據這個意見,研究制定扶持文化旅游業發展的具體政策措施。
(三)找準結合點,盡快編制、實施一批文化旅游產業項目。整合市內徽文化研究力量,共享資源,形成合力。以市場為導向,篩選出地方戲劇、民間藝術、徽州名人、傳統工藝、民俗風情、歷代名人贊**(徽州)等富有特色的文化元素,組合、編創成文化旅游產品。建立和完善文化旅游項目庫,做到儲備一批、發展一批、壯大一批。以項目為載體抓招商、抓投入,集聚資本,整合資源,促進文化產業與旅游產業相融合。突出抓好一批精品項目,實現我市文化旅游業又好又快發展。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海,總面積2180平方公里,海岸線長56公里,轄19處鄉鎮、街道,耕地135萬畝,人口108萬。近年來,該市緊緊圍繞“全省進前列,百強上位次”的發展目標,不斷調整優化農業結構,全面推進農業產業化、標準化、國際化進程,促進了全市農業農村經濟的快速發展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣(市)行列,目前位居第67位,農業增加值列全國第19位,是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年,全市完成國內生產總值155.5億元,財政總收入11.1億元,其中地方財政收入6.05億元;農村經濟總收入278億元,農業增加值32.2億元;農民人均純收入達到4508元,到今年4月底,各類存款余額132.8億元,比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統,上個世紀80年代初,壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜,推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前,全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項,引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝,總產38億公斤,無公害蔬菜基地面積達到40萬畝,無土栽培蔬菜發展到5000畝,有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地,也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來,壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路,大力發展農產品加工龍頭企業。目前,全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家,年加工能力達80萬噸,已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區,年完成農產品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通,先后在市區建設了壽光蔬菜批發市場,在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中,壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心,輻射全國30多個省、區、市。與此同時,他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”,設立了網上專賣店,在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷,建立了連鎖店,帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中,由于時間關系,我們在整體考察了壽光在農業結構調整,特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時,針對我鄉實際情況,就如何提升農業質量和效益,增加農民收入,增強農產品的競爭力等問題,重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹,我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的了解,對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題,使我們在學到許多寶貴經驗的同時,也得到了深深的啟示:
近年來,盡管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績,糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高,但由于供求關系的影響,糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌,農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下,積極發展農產品加工業,對于解決當前農業經濟面臨的突出問題,提升農業質量和效益,增加農民收入,增強競爭力都具有重要的現實意義。
(一)、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次,在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先,發展農產品加工業,可以有效地提高農業初級產品的附加值,增加農民收入。其次,發展農產品加工業,不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難,而且可以提高農業整體素質,增強農業競爭力,加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三,發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
(二)、農產品加工業有著巨大的發展前景
目前,大力發展農產品加工業不僅極其必要,而且有著廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。
1.發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場,為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來,隨著人們生活水平的提高,人們的食物結構發生了很大變化,不僅要吃飽,更要吃好,吃的營養,吃的健康。高檔食品,保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化,將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。
2.農產品加工業的整體水平還不高,有著巨大的發展潛力。
(三)、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節
農產品加工業一邊連接初級農產品,一邊直接面對最終需求,通過產品加工提高農產品的附加值,既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展,增加農民收入;又可以帶動第三產業,改變農產品的貿易條件,是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展,可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵,是農業產業化經營的樞紐工程,面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題,我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法,加強相應的對策性設計和研究,以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況,在今后的發展中,要注意做到以下幾點:
1.發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心,建設專業化、商品化農產品生產基地,使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營,由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變,提高基地建設的整體水平,形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業,發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口,帶動農戶發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品;以前岳興義面粉廠為龍頭,發展優質、專用面粉的生產,帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。并使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展,在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地,,提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。
2.調整農業結構,提高農產品質量,推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展;在種植業上,應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產;在果菜等經濟作物中,重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事:一是調整技術推廣的重心,根據加工業的需要,加強專用原料品種開發和技術推廣;二大力發展無公害農產品的生產規模,提高無公害農產品的質量,建立和完善檢測手段,促進優質優價和專業化生產。
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3、認真謀劃,協調發展。
我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業,但卻沒有一家畜禽產品加工企業,對于占我鄉農業產值的80%的畜牧業來說,應該是一項空白。在我鄉今后對農業發展的謀劃上,要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育,積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入,最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。
4.積極實施名牌戰略。
8月1日至8月3日,在縣長、縣城六大片區建設總指揮的帶領下,總指揮部辦公室、各片區正副指揮長、辦公室主任和開發公司經理一行28人實地參觀考察了廈門市火炬高科技產業園、五緣灣、杏林灣片區,聽取了廈門市火炬高科技產業園翔安指揮部、廈門市規劃局、五緣灣運營公司、杏林灣建設指揮部的相關介紹。現將有關情況報告如下:
一、廈門城市規劃的經驗
1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局,往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益,發展建設被動地服從規劃的要求,既影響項目的品質,也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要,廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式,按照“先策劃后規劃”的理念,在規劃編制前聘請策劃公司對
片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究,并供領導決策參考,確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果,以規劃的語言落實行動的項目,從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。
2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題,廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路,首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成,以迅速應對開發主體,保障項目落地。同時不斷跟蹤服務,優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標,相對穩定后形成第二階段成果,以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容,匯集成最后的控規成果。
3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位,既功能互補,又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部,高崎國際機場與會展中心之間,通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接,且擁有8km長臨灣濱水帶,區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”,功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主,是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位,五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目,為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。
4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環,一主四輔八片”,每個片區既自成體系,又相互聯系融合,生產、生活等設施一應俱全,配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2,,由0.7 km2,火炬同集園和4.13 km2的火炬(翔安)產業區組成,首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區,生活配套區內文教體衛商住等功能齊全,完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求,避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念,其核心是“謀資金”,即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合,通過合理規劃項目,使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時,將周邊土地的利用一并加以考慮;在規劃工業園區時同時考慮生活區;在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區,從而為項目資金的籌集創造條件,使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪,變為推動城市發展的主動輪。
6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式,特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt(快速公交)系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計,避免了重復建設,實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路,多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通, 提升城市的通達能力。
7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念,把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點,致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求,興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施,提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題,在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目,形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系,降低了入城門檻,為高速城市化提供了強有力的物質保障。
8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念,廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式,組團式推進各片區建設,實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發項目落地前,先行打造綠色生態項目,營造優美的投資環境,提升城市形象。如杏林灣片區充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優勢,大力實施環境改造和生態修復工程,通過清淤造湖、退塘還海,推進杏林灣區岸線景觀優化設計改造,使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”,吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業技術學院等大學進駐,成為廈門大學城、高尚休閑居住區和社會經濟發展新的增長極。
二、廈門片區運營的經驗
1.扁平管理,高效運作。各片區實行指揮部領導下的企業代建制。在指揮部的統一領導下,片區征地拆遷實行屬地負責制,給予4000-5000元/畝不等的工作獎勵經費;項目建設由片區運營公司負責,日常工作經費實行報帳制,投入產出由財政審核,另給予3%的代建費;項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋,提交指揮部會議即決即行,限時辦結。如火炬高新區為迎接臺灣光電企業進駐,130萬m2通用廠房建設限時180天完成,規劃、設計、建設、管理、管線、土地、發改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地,邊規劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介,系統管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求,工程各方參建人員深入一線、攻堅克難,“女人當男人用、男人當超人用,星期六休息不安排、星期天安排不休息”,超常規、不違規,高效工作,在規定期限內圓滿完成了工作任務,為片區發展贏得了寶貴的先機。
2.四大平衡,積極籌資。“四大平衡”即就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡。“就地平衡”就是打破傳統規劃內容,在重大項目謀劃初期,提出投入產出的安排供領導決策參考,做到項目投入產出的大體平衡,從而統籌區域內經濟社會文化的發展;“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環節一環扣一環,圍繞一個目標共同工作,緊張調度;“積極平衡”即以積極進取的態度和精神,多方籌資建設,創造項目建設條件,實現收支平衡;“綜合平衡”即一個項目與其它項目統籌考慮,從全市的高度總體調配資金,綜合運作、整體平衡。“四大平衡”的核心是謀資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發展成本的前提下,利用市場的自身規律精心策劃每一個項目、每一塊土地,促進城市的大力拓展,實現社會、經濟和環境效益的統一。
3.適度傾斜,重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據各片區的發展條件,采取東西對進、逐步向北發展的策略,以基礎設施和公用設施為先導,啟動一批帶動性強的項目,推進片區的快速發展。如五緣灣片區,以政府投資為先導,先行建設五緣灣特色商業街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目,掀起了五緣灣開發的熱潮。在重點片區有土地運營收益后,再由市委、市政府綜合平衡,統一調配資金,投入其他條件較好的片區發展,實現有序推進、滾動發展。
4.建管同步,協調發展。一是在建設期即成立運營管理公司,按照“三保”(保潔、保綠、保安)的要求,邊建設、邊管理,建管合一,建設考慮管理,管理服務建設。建設過程中按照景區標準加強管理,通過管理突出景區效應,打造一流環境,吸引企業、商家進駐;二是城市建設與環境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地,締造“城市里的田園”,營造美麗港灣,成為廈門的“新客廳”;三是土地開發與產業培育并重。嚴格按照片區的功能定位將產業落實到具體的地塊,從而保障片區未來發展的可持續性。如五緣灣通過營運中心(總部經濟)、高技術研發園區、帆船港與游艇展銷中心、環灣旅游開發等產業培育,以項目為支撐,增強片區的持久活力,使之真正成為“活力生態港、財智精英城”;四是保障失地失海農民的利益,使農民真正轉變為市民,共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法,集中在安置區或保留村莊提供商業發展用地,提供一些商業性、經營性項目,為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業機會,使農民即當股東又當員工,從而真正融入城市、變為市民,實現和諧征地拆遷。
5.勾地儲備,凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值,廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布(提前一年)、征集意向、定向修訂”。為使規劃項目更加貼近市場,每年定期召開規劃項目推介會,向開發商發放《項目開發意向征求意見表》,在不突破控規大綱總體提標的前提下,合理吸納開發商的意見,確定擬出讓小地塊的規劃指標,優化整合后帶規劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓,從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓,即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓,從而有效提升土地價值,提高土地二級級差,實現效益最大化。
6.設施先行,廣泛推介。廈門各片區建設前,均由政府先行投資市政公用基礎設施建設,通過拉開片區發展框架、完善文教體衛等城市基礎配套服務功能來提升片區環境品質,吸引各類社會投資,推動片區開發。另外,通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區的發展。如為推動杏林灣片區的開發,規劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區,引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心,由海滄、同安、翔安區政府集中在五緣灣片區建設11棟辦公樓,充分利用各區的招商引資資源,共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰略的同時,各區利用各種媒體廣泛宣 傳,并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區的形象和知名度,為片區發展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節、放松節積極推介片區旅游度假目的地的形象。
三、廈門經驗對我縣的啟示
1.統一認識,營造濃厚的創業謀事氛圍。當前,周邊縣市發展態勢逼人。雖然我縣在區位、交通上具有一定的優勢,但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出,必須加速拓展城市空間,為項目落地提供載體和平臺。為此,必須統一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統一到六大片區建設上來。六大片區建設90km2控制區不是異想天開,不是簡單的模仿,這是城市空間拓展的需要,市場需求內在推動的結果,周邊發展態勢逼迫所然,也是規劃先行控制的需要,特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的,需要各級干部群眾的努力,只要萬眾一心,加之市域城鎮化高速推進的外部驅動力,目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績,以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性,強力推進六大片區建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創業拼搏精神,制定科學的績效考核機制,倡導謀事創業的濃厚氛圍。要開展項目競賽,實行“領導掛點、現場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制,講正氣、蕩邪氣,消滅假大空,反對積極表態、消極應付的不正之風,積極破解征地拆遷和融資難題,為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。
2.加強運營,充分發揮片區公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元,出讓片區三分之一土地即獲收益130億元。可見片區運營公司不僅是融資的平臺,更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制,超常規不違規,只爭朝夕謀發展。鼓勵運營公司整合片區所有有形和無形資產加大融資力度,通過片區公司的投資拉動效應帶動整個片區的大開發。同時,片區運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭,主動拿地,在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力,為片區的發展貢獻更大的力量。
3.未雨綢繆,以項目為片區發展的靈魂。廈門片區運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性,能夠體現片區的形象,為片區未來的發展注入活力。給我們的啟示是各片區要聘請專業的策劃咨詢公司對片區進行形象包裝和戰略定位,確定空間發展時序和重點開發的亮點項目。加大項目儲備力度,要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證,確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位,充分挖掘人文、社會、經濟、區位、交通、環境價值,全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融,以“海上生明月”的設計理念,灣內五座園拱橋一線排開,創造了新海灣一道靚麗的風景線。
4.動態更新,增強規劃的可操作性。參照廈門經驗,概念規劃所覆蓋但尚未編制控規的區域,可分四階段來編制控規。即“控規大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規”。首先,以片區為單位,按不同土地使用性質劃大地塊編制控規綱要,確定大地塊的總指標,不細分至小地塊,從而確保規劃的彈性和貼近市場需求。其次,由總指揮部項目部、規劃、國土、片區運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃,經總指揮部審定后上網公布,并召開規劃項目推介會,根據開發商意見由規劃部門根據總體平衡的要求落實具體地塊的相關規劃指標,在此基礎上再編制城市設計和景觀設計,最終匯集成控規的最后成果。
5.基礎先行,提升片區環境品質。各片區要優先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛等市政公用基礎設施建設,以大手筆拉開片區發展大框架,以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區景觀環境營造,特別是道路設施建設要管網同步實施,路燈、綠化配套,加大道路綠化率,營造生態景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態廣場和公共開放空間,改造好山地林相,保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺,營造特色空間,形成山水城林共融的城市格局,從而提升城市環境品質,彰顯片區魅力,實現社會經濟文化環境的統籌發展。
6.突出重點,優先投資發展潛力大的片區。按照“先南后北、東西對進”的空間發展策略,量力而行,合理安排建設時序,充分發揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區、紅金片區、洋塘片區結構性市政公用設施為主,在實現投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進,切忌貪大求全,撒胡椒面,以發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。總指揮部要用好資金綜合平衡調配權,集中資金投向重點片區和重點項目。其他片區應加大項目包裝推介力度,積極向社會融資,引導社會資本優先投向功能性和基礎性項目,在力求平衡的前提下積極經營好片區。
7.系統管理,實現片區和諧發展。按照建管同步的要求,組建片區規劃建設、城管分局和物業管理公司,參與項目建設期間和后續的管理,實現建管合一、文明施工,避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策,切實保障失地農民的利益,考慮失地農民的社保、低保、就業和發展問題。倡導公寓式安置,按現行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區、農貿市場等設施建設,為失地農民提供多元化的收入,以維護社會穩定,推動片區的和諧發展。
8.以人為本,把民生工程作為片區發展的推力。每個片區都要規劃文化、藝術、教育、醫療、環衛、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設施,功能混合,使之自成體系,并優先投資。將空間規劃與經濟規劃相融合,策劃與規劃相聯動,把社會經濟環境價值思考貫穿規劃的全過程,從而切實體現規劃為“公共政策”的本質屬性,進而改善片區投資品質,帶動其他房地產和經營性項目的開發。
為了搞好小班化教育的試點實驗工作,提高我鎮教師小班化課堂教學水平,決定組織參與小班化試點實驗工作的部分教師和校干外出考察學習。具體情況如下:
一、考察時間:XX年XX月XX日——XX日
二、考察地點:上海虹口區幸福四平實驗小學
三、考察內容:小班化課堂教學教學及管理經驗。
四、參加人員:約30人,其中:
1、參與小班化教育試點工作的實驗教師21人。
2、小班化試點學校的校長3人。
3、鎮中心校人員5人。
4、教育局帶隊領導1人。
五、考察重點:小班化各學科課堂教學現場及教學管理經驗。
敬請領導批示。
9時在沖壓廠門前組織大家進行了宣導,對企業精神、經營理念有了更深刻的理解。9時30分整:對臺達346812800產品六個工程進行了現場咨詢和了解。此期間深圳沖壓廠廠長林來了,大家大概交流了一些工作事宜,因全公司放假,水電風氣全部停轉,10時30分全體員工放假休息。
10月2日早宣導以后,大家全部進入了生產準備狀態。沖壓廠胡主任安排了整個的生產。沖壓工人、品檢對新接觸六款臺達產品進行了實際操作。工程、模具對新開發的六款模具進行了咨詢生產。大家齊心協力基本上完成了預定的計劃。個別工序因熟練程度的不同還有差距。
生管對沖壓廠整個生產流程進行了現場考察學習。值得一提的是模具課長輝為了盡快的趕出六款模具的主件時間,從早到晚(中午未休息)和模具師傅磊加班加點,按預定的時間把需外委的熱處理、線切割工序的主件全部加工完畢,為后續的加工準備搶出了時間。
上午和沖壓廠長進行了管理、生產、技術上的交流。同時也對沖壓現場的管理、作業流程與胡主任進行了溝通學習交流。
深圳沖壓公司最大的優點是辦事效率高;各部門都以生產為中心;采購、業務、品管、辦公部門急生產之所急,想生產之所想,一點不存在著采購滯期等現象。
下午因模具外發工作量較大,譚工又回深圳市區,人員又少,整個下午和模具課的工作員工一起鉆孔套絲,對模具零件進行加工,18時全部結束。
10月3日早宣導后,所有員工按生產崗位全面行動進行了生產。生產前對大家的工作進行了詳細的安排,要求大家一切行動聽指揮,我離開深圳這段時間由譚全面負責,早會宣導由生管楊主導。
10月3日10時20分由深圳返回廈門,因10月4日工程、模具要上班生產現代支架、腳輪等模具,晚19點安全到達廈門。
回到廈門后,組織機修、工程、模具等相關人員對臺達產品進行了生產準備,10月7日準備就緒。
感想:
一、 深圳沖壓廠整體管理水平是很優秀的。主要體現在整體的協調一致性,各部門都以生產為中心,實實在在的做到了為生產服務。
二、 有單做,就有活干,有活干就有錢賺。最可貴之處沖壓廠(深圳)在辦理一切事情的時候不扯皮,不推諉,實實在在的做事。部門與部門之間的溝通協調配合有一整套的管理手段。工期保證了,信譽也就有了。
三、 沖壓廠模具課有六十多人,最近用了二個多月的時間生產了70多套模具,相比之下,我們的沖壓模具課只有18個人,其中中工8人,從兩家對比整體實力上也有所差距,只怪我們的企業業績不好!
啟示之一——在教育觀念上進行了深層次的“洗腦”。
隨著教育形勢的發展,信息技術與課程整合已不再是一個新鮮事物,但大慶地區在這一方面的應用與教育發達地區相比有多大的差距呢?通過此次考察不難看出,我們的教育觀念并不落后,但我們還應在整合的深層次方面繼續下大力氣,即在整合技術的應用方面需要挖掘潛力。
成都金花中學余蕾教師的一節數學課——《探索規律》把信息技術與課程整合運用得恰到好處。其中有這樣的教學環節,教師把學生分成幾個小組,請學生操作3種課件,按要求擺放餐桌和椅子,然后填寫表格。學生可在相互討論中進行數學實驗,他們從不同的角度體驗探求規律的過程,這是本課最重要的活動。通過學生動手操作課件,促進學生自主探求解決問題的方法。從實際問題到數學模型,培養學生的抽象思維能力,并在討論交流中培養學生有條不紊的表達能力。
對此,我深深地體會到信息技術與課程整合,不是把信息技術僅僅作為輔助教學或輔助教學的工具,而是強調要把信息技術作為促進學生自主學習的認知工具和情感激勵工具,利用信息技術所提供的自主探索、多重交互、合作學習、資源共享等學習環境,把學生的主動性、積極性充分調動起來,使學生的創新思維與實踐能力在整合過程中得到有效的鍛煉,這正是創新人才培養所需要的。
啟示之二——在整合方法上進行了深層次的“洗腦”。
信息技術與課程整合應根據課程的特點、內容的要求、地域的特點、學校的特點、學生的特點進行。信息技術與課程整合應注重創新性,應注重整合的實際效果,不要把它定式化。信息技術與課程整合應注重整合的思想、整合的方法研究,不要將整合與某一種機器、某一種軟件捆在一起。只有這樣,信息技術與課程整合才具有活力,才能產生實際效果。
江蘇平潮高級中學錢紅云老師的語文課——《夏》,揭示出來了信息技術與課程整合要注重運用有效的方法。她面對的是一群對事物都充滿好奇心的初一學生,他們對視覺形象中最突出的表現形式——色彩的捕捉比較靈敏,但由于長期以來,以知識傳遞知識為價值取向的教學觀,使學生習慣于在教師的幫助下去學習和掌握書本知識,而不是自己去探求、發現真理。為解決這一問題,錢老師利用信息技術,采取了靈活的教學方法,先讓學生輸入指定網址,打開主頁,映入眼簾的是幾幅盛夏的美景,讓學生充分感受夏的氣息,引導學生充分運用五官去感受夏天的美,然后進入討論區,共同去探討、感悟人生的真諦。這樣,學生以合作的方式懂得了怎樣去發現美、創造美,用學生敏感的心靈來捕捉生活中細節的美。這就實現了教學方式的轉變,教師著重“引導、指導、疏導、輔導、勸導”學生,體現出學生學習的主體地位,實現師生的平等互動。
對于信息技術與課程整合的方法問題,經過考察小組的深入而廣泛的探討,凝練出如下兩點:
自治區醫改辦
為進一步深化我區的醫藥衛生體制政革工作,學習借鑒先進地區的好經驗、好做法,__年5月*日至30日,自治區發展改革委副巡視員、醫改辦副主任帶領由自治區醫改辦、衛生廳、人社廳及各盟市醫改辦負責人組成的考察組,赴__省、__壯族自治區就醫療保障體系建設、基層綜合改革、衛生信息化建設等方面工作進行醫改學習考察。現將學習考察情況報告如下:
一、__省基本醫療保障體系建設
(一)醫保參保擴面情況。截止__年底,__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人,參保率96%;新農合參合人數__萬人,參合率98%,超額完成了省委要求的參保率95%的目標任務。如果按照戶籍人口計算,四川省參保率也達到94.6%,如將長期外出人員剔除,參保率為97.4%,基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省,參保率取得如此成效很不容易,其具體做法:一是省政府對參保工作高度重視,將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務,省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書,層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作,依托基層,進行入戶調查,摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員,輕有關部門核實后,不納入當地參保基數。省財政安排專項經費,組織基層集中時間、集中人力進行擴面,每參保一人,給予經辦機構和工作人員3~5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇,并與醫保工作經費掛鉤,對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析,對存在問題及時研究解決,推進難度較大的地區進行通報、現場督查。
(二)居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年,__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30~50元之間,從居民醫保統籌基金劃撥;政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50~70%之間,起付線在50~100元,封頂線大多在100~400元之間,10個市州未設立起付線;門診醫療費用基本實現了及時結算,參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分,統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫,原則上每年選擇一次;結算方式均采用按人頭付費方式,包干給定點醫療機構使用,結余基金結轉下年使用,超支部分由醫療機構承擔,基金使用率一般在10~30%之間。
(三)統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一,還打破參保人員身份界限,統一了城鄉醫療保險政策,取消新農合,將農業人口列為城鄉居民范疇。考慮到農民籌資水平,城鄉居民參保個人繳費分為兩檔,一檔個人繳費40元,籌資標準240元;另一擋個人繳費120元、160元,籌資標準320元、360元。
(四)多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時,__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等,一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資,委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。
二、__省__縣信息化建設情況
加強基層醫療衛生信息化建設,是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容,四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區,按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路,加快完善區域衛生信息網絡,不斷提升公共衛生服務效率和質量,取得了較好成效。具體做法是:
(一)搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元,建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網,覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構,與市縣相關部門互通共享,集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體,真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化,實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。
(二)建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎,依托衛生信息化平臺,整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源,拓展醫保卡功能,建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡,不僅能實時結算報銷費用,而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務,實現信息記錄和查詢的“一卡通”,大幅提高了服務效率,有效避免了重復檢查,方便了醫生,惠及了群眾。通過實行“一卡通”,醫務人員工作效率大大提高,群眾就醫時間縮短近30%。
(三)創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心,為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備,實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子,連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心,診斷報告完成再回傳到基層醫院,大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺,將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構,由其進行樣本收集和樣本外包檢驗,并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病,按鄉鎮衛生院標準付費,可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。
三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求,真正在“深化”上下功夫,在“體制”上動真格,在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點,以人員聘用和績效工資為政革突破口,取得了良好成效。主要做法是:
(一)領導重視,組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長,自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長,分管衛生的副主席兼任辦公室主任,規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議,研究醫改政策和重點工作推進,出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。
(二)加大投入、夯實基礎。近年來,__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度,自治區財政從__年起三年安排11.4億元,建設了__萬多個村衛生室,村衛生室已全部達標;自治區財政從__年起,三年擬安排__億元,使社區衛生服務機構全部達標。
(三)科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀,廣西每個基層醫療衛生機構均預留10%的編制,用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生,新進人員一律實行公開招聘制度,為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊,深入自治區5所醫學類院校做形勢報告,印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》,引導畢業生下基層服務。
(四)創新機制、推進改革
1、實行定編定崗不定人,建立人員能進能出、能上能下的用人新機制,實現人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上,突破創新。一是大幅增編,從根本上解決人員不足的問題。基層醫療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定,邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗,突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位,規定鄉鎮衛生院按25%~30%的比例設置公共衛生服務崗位,這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件,實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件,符合規定的人員統一參加過渡考試和考核,取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者,選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。
2、實行“托低不限高”的績效工資政策,實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。
實行基本藥物制度后,廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”,推諉病人的現象,為保證基層醫療衛生機構正常運轉,調動醫護人員積極性,廣西在部分地區試點的基礎上,研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成,其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成;績效工資增量為超過核定收入部分,全部實施績效考核,用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構,由財政補助提高到財政托低水平線,高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資,不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵:一是財政資金到位,為托低保基本作保障。基層醫療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政,包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高,突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬,重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜,實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70%以上。三是建立操作性強的績效考核辦法,嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法,并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*%,醫務人員參與改革的主動性增強,基層醫療服務水平得到顯著提升。
四、對我區醫改工作的啟示與建議
__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績,得到了國務院醫改辦的高度肯定。總結其經驗給了我們重要的啟示:
領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的,醫政實施以來,先后出臺90多個政策性文件,召開領導小組會議20多次,分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上,這在全國也是比較突出的。正因為如此,__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠,醫改工作持續保持活力。
部門協作是關鍵。這兩個省(區)的共同點是,醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼,從事業的大局出發,摒棄部門利益、行業利益、眼前利益,不推諉、不扯皮,緊密協作,相互配合,為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。
綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用,重大問題醫改辦深入研究,提出建議;重要政策醫改辦犖頭制定,負責把關;重要事項醫改辦出面協調,凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行,贏得了地位。
重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花,樣樣突出,而是選擇重點,集中攻關,創造典型,示范推動。比如__省__縣的信息化建設,在各方面條件并不優勢和有利的情況下,認準信息化這個突破口,財政強力支持,衛生大膽探索,走出了自己的路子,不僅帶動了本縣醫改全盤皆活,也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此,突出績效考核作為重點,創造性地制定出自己的辦法,基層衛生院呈現出巨大的活力,為整個綜合改革順利完成提供了動力。、
通過對上述兩省的考察學習,結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際,我們提出以下幾點建議:
(一)提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__%、農村94.8%的參保率看,雖然完成了國家下達的目標任務,但是參保率在全國位于后列,完成20__年95%的參保率難度很大。同時,如果算總賬,全區總參保人數和總人口相比,參保率還不到87%,對此,有關部門一直沒有找出原因。我們認為,這個問題很重要,即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議:一是由自治區人民政府下達目標任務,自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書,逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研,摸清各地參保底數,將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層,分片包干,集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查,對承擔動員工作的基層機構和工作人員,自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助,如果按完成95%的參保率、參合率計算,需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度,及時分析和解決問題,對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查;自治區財政設立專項獎勵資金,按全區參保、參合人數每人1元計算,約需安排2200萬元,用于獎勵完成任務突出盟、市,確保20__年全區95%的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市,大部分盟市尚未開展此項工作,如新生兒全部實施落地參保,大約可增加參保人數10萬人。
(二)著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢,盡管國家還沒有統一的政策,但要求各地積極探索和實踐。我們建議,可以由易到難,逐步過渡,今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合,可先在個別地區試點,__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理,需自治區政府研究。據我們了解的情況,已統籌城鄉醫保的省份,都將職能整合到人社部門。
(三)完善基層醫療機構績效考核辦法。績效考核是調動基層醫護人員積極性的關鍵,也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵。基于我區各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異,應當鼓勵各地學習廣西的做法,結合實際,進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責,按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支,超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資,工資部分全部納入績效考核。
(四)加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求,__年基層醫療衛生機構達標率達到95%以上,我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多,財政收入不及我區,但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底,編制建設規劃,測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額,經自治區政府同意后,分三年實施。
(五)引導醫學院校畢業生到基層服務。基層人才短缺是制約我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵,建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策,衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告,動員畢業生到基層服務。下半年,醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策,報自治區政府同意后下發執行。
(六)加快醫藥衛生信息化建設。實踐證明,信息化是醫改推進和醫療衛生事業發展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務加以突出,在整體規劃和方案設計中,一是要編制醫藥衛生云計算服務規劃;二是要和三項醫療保障制度銜接;三是要把縣鄉村三級信息化網絡和縣級管理平臺建設作為優先方向,然后市級和自治區級管理平臺的建設也就水到渠成。這樣做符合當前基層綜合改革完善和縣級公立醫院改革起步的迫切需要,也符合頂層設計的改革依次推進的原則和步驟。
(一)海城市進行鄉鎮衛生院產權制度改革的有關情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國縣級綜合體制改革試點單位,全市現轄4個管理區、1個經濟技術開發區、27個鎮、576個行政村,總面積2732平方公里,總人口111萬。改革開放以來,海城充分發揮區位優勢,以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄,進行了全方位的改革,使經濟和社會事業煥發出新的生機和活力。實行綜合體制改革前,由于整個醫療衛生都是由政府包辦,機制僵化,經營管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛生院甚至連工資都無法保證。為此,從1996年開始,該市本著"提高市一級、搞活鎮一級、強化村一級"的原則,對20家鄉鎮衛生院進行了產權制度改革,改制面達70。該市的做法是:1、深入調查研究,堅持因院施策。改制前,該市首先進行了深入的調查研究,通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見,摸清底數,掌握實情,制訂詳細的實施方案,并公布于眾。在改制過程中,由市資產評估事務所對衛生院進行清產核資與資產評估,對購買者進行資質和能力審查,確保改制的順利進行。在改制形式上,該市堅持因地制宜、因院施策,改制的20家醫療單位,競價出售12家,定向出售7家,兼并1家。
2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮政府用原衛生院事業費繼續支付其退休費用;二是衛生院及退休職工共同投保,參加社會養老保險;三是在退休職工自愿申請的情況下,發放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續在醫院工作;二是自己開診所;三是自謀職業。醫院改制后,有關善后工作及債權債務由所在鎮政府統一處理。出售衛生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養老保險、支付退休費和償還衛生院所欠債務。
3、組建管理機構,實行醫防分設。在鄉鎮衛生院改制前,該市就實行了醫防分離,鎮政府成立了衛生管理辦公室,負責管理原來由醫療單位代管的各鎮預防保健,理順了農村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施,強化管理服務。在領導關系上,該市要求改制后的衛生院必須接受當地黨委、政府的領導,服從市衛生行政部門的監督管理和業務指導;醫院的院長、副院長必須同當地政府和市衛生局協商后任命,報衛生局備案。在服務功能上,要求改制后的衛生院承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務,在發生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛生行政部門的調遣。在人員使用上,要求不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作,外聘衛生技術人員必須具備中級以上職稱。在醫院基本醫療保證上,要求按等級醫院基本標準設置科室和人員。同時,該市衛生局還成立了衛生執法大隊,對全市的醫療市場進行集中管理,發現問題及時查處,問題嚴重的吊銷營業執照,真正做到了從"辦醫"向"管醫"的轉變。
經過改制,該市衛生事業得到了長足的發展,取得了明顯的成效,具體體現在以下五個方面:
一是衛生事業的社會化投入明顯增加。據統計,改制前三年,20所衛生院的專項投資不足100萬元,改制后僅一年,經營者就投入923.5萬元,是改制前三年的9倍多。截止到20__年末,20所衛生院固定資產總額為2739萬元,比改制前的622萬元增加了2117萬元,增幅達340。
二是衛生技術人員素質明顯增強。20__年底,20所衛生院具有中高級技術職稱的人才達87人,比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫院。在引進人才的同時,為增強衛生院發展后勁,投資者還注重培養人才,有的送到醫學院深造,有的送到上級醫院進修。
三是醫療條件明顯改善。改制前20所衛生院基本上是大內科,外科只搞處置、縫合,不開展手術。其中,15所衛生院沒有搶救室,也沒有必要的搶救器材。改制后,各衛生院在加強內科的同時,還健全了外科、婦產科、兒科、中醫科、正骨醫科等,開設臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛生院普遍設置了搶救室,配備了必要的設備和藥品,裝備了x光機、b超機、心電圖機,有的還裝備了動態心電圖機、腦電圖機等設備。
四是醫療收費水平明顯降低。各改制醫院為贏得市場,增強競爭力,紛紛降低醫療收費水平,許多衛生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額,使患者的醫療費用大大降低。據調查,改制前,闌尾炎手術住院費用為1500元左右,改制后,絕大多數衛生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛生院運營質量明顯提高。20所衛生院病床平均利用率由改制前的9.6提高到40.7,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;20__年總收入達到1880萬元,比改制前翻了一番。
(二)關于蛟河市推進農村社區衛生服務改革的有關情況
蛟河市地處吉林省東部,屬半山區。全市轄20個鄉鎮、258個行政村,總人口47萬,其中,農村人口29.9萬。20__年實現 財政收入1.17億元,農民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來,該市針對農村三級衛生服務網關系松散,鄉村醫生服務水平較低,農民看病貴、看病難等問題,積極推進農村社區衛生服務改革,取得了很好的效果,得到了國務院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開展農村社區衛生服務改革,探索出了一條適合當地條件發展農村衛生事業的可行之路"。該市的主要做法是:1、調整農村衛生機構布局。打破"一村一室"的傳統格局,對原有鄉、村衛生資源重新進行合理配置,將265個村衛生室和個體診所調整為218個村級社區衛生服務站(以下簡稱服務站),均衡設置在農村人口相對集中地區,每站覆蓋人口1000-3000人。服務站受鄉鎮衛生院(以下簡稱衛生院)領導,承擔對農民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復等工作。
2、改革用人制度。由衛生院擇優錄用、統一調配進入服務站的人員,并實行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛生院醫生充實到服務站工作,有17名業務素質不合格的鄉村醫生被解聘。
3、加強市、鄉、村三級衛生機構間的縱向合作。對鄉、村衛生機構實施衛生服務一體化管理,由衛生院全面負責服務站的業務培訓、監督與管理,實行對口幫扶、以強帶弱、強弱聯合。衛生院還拿出部分資金,為服務站統一采購藥品和一次性注射器等,對服務站給予資金支持。在政府的組織下,服務站每月提取毛收入7的資金,鄉鎮衛生院配套相應資金,作為農村社區衛生服務發展基金,主要用于服務站的設備購置以及農村社區衛生服務監督、管理和人員培訓等。
4、轉變服務觀念和服務模式。變坐堂行醫為上門服務,變單純醫療為預防保健與醫療相結合。服務站按照立足社區、服務農民、滿足需求、強化管理的基本要求,開展入戶調查,為12.3萬農民建立健康檔案;實行家庭訪視制度,對老年人、慢性病患者定期訪視,對孕產婦、雙向轉診轉回的患者和臨終病人隨時訪視,實行全天侯待診、電話叫診和巡診,及時對患者進行診斷與治療;開展雙向轉診服務,服務站及時將其不能診斷與治療的患者轉到衛生院,患者病情好轉后轉回服務站繼續進行治療,衛生院從醫療收入中給予服務站一定比例的提成費,真正做到便民利民。
蛟河市推行農村社區衛生服務以來,取得了較好的成效,主要表現在:
1、通過對農村衛生資源合理調配,形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農村衛生服務網絡,強化了衛生院的技術指導與管理能力,拓展了鄉、村衛生機構的服務功能,增強了競爭意識,激發了經營活力,實現了農村社區衛生服務與初級衛生保健的有機結合,保證了預防保健工作的落實。
2、通過加強服務站的基本建設、充實技術人員和24小時待診等手段,提高了服務質量,方便了農民就醫。自改革以來,該市衛生院和服務站患者就診量平均增加了近10個百分點,衛生院業務收入逐年增長,服務站直接增收達16萬元,每名鄉村醫生年收入平均增長近400元,不僅提高了社會效益,而且增加了經濟效益,穩定了鄉、村兩級醫療衛生隊伍。
3、通過實行入戶訪視、雙向轉診、健康體驗等措施,不僅使農民在家中即可享受到便利的醫療衛生保健服務,而且較大幅度地降低了農民的醫療費用負擔。據不完全統計,自開展雙向轉診和多次降低藥品價格以來,農民患者大病和手術醫療費用人均每次減少150元左右,藥品費用減少20左右。同時,由于服務站的藥品由衛生院統一采購,較好地保證了藥品質量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經驗,結合江都實際,我們建議,今后一個時期要著力抓好以下兩個方面的工作。
專業實踐能力是旅游管理本科生的必備能力,旅游管理本科生專業實踐能力的強弱直接影響到學生的就業、長遠發展以及旅__業的發展。下面就讓小編帶你去看看大學生景區考察學習實踐報告范文5篇,希望能幫助到大家!
景區考察實踐報告1同晉中市及其相關景區工作人員對皇城相府、云臺山、龍門石窟、少林寺、秦始皇兵馬俑、華山這6處5a級景區進行考察學習,下面我從以下幾個方面談一下:
一、客服中心
客服中心是景區的窗口,是為游客提供服務的地方,是景區硬件
服務設施的第一大元素。在這里集中了景區全部的服務功能,例如:咨詢、投訴、游客休息區、游客大廳開水供應、景區宣傳資料、景區活動節目預告、影片播放、嬰兒車、輪椅、拐杖的使用,小件行李存放、郵政服務處、醫療室、話吧、手機充電機、意見箱等一系列為游客服務的設施都在客服中心體現出來。
建議:景區站在創5a的角度上去完善以上的服務設施,同時對 目前的實際情況進行分析完善,使現有資源得到充分利用。
二、景區講解員
首先,國家對于5a景區的講解有一些要求,禁止大聲說話,所
以龍門石窟、兵馬俑都采用了一對多的音頻發射耳麥,這樣有效的解決了在講解的過程中互相干擾的問題,同時也給講解人員節省了體力,其次,從儀容、儀表來看,各景區對講解員都進行了服裝的統一(四季裝),同時各景區對講解員進行考評、分級管理制,使每個員工都有一種拼搏、奮斗的精神狀態。
在淡季各景區都會組織內部講解員進行培訓學習,內容包括各自景區的內容及周邊景區的情況和禮儀的培訓。在這些景區中還明確的
建立了講解員信息欄以供游客選擇,同時還區分外語導游等。 建議:加強對講解員隊伍的培養,完善講解員信息欄,規范隊伍,補充或培養外語導游為后期的發展做準備。
三、景區中心調度室
在6家5a級景區中有兩處與我們相近——云臺山、華山,這兩
家都建有高清信息中心機房,和我們景區相比不相上下,這都靠公司 領導的超前理念。在云臺山、華山信息中心有個更大的功能就是指揮調度(今年溫總也有相對的調整以客服中心為總調),在這兩家景區 的中心指揮調度室內,可以清楚的看到他們在游客密集處布的點控和相對風光美麗但卻比較“險”的地方布的點控,這樣有效的對景區全 景和實際情況進行掌握,有助于對景區的情況進行部署安排。在指揮調度中心里有與我們相一致的功能、售票信息系統,停車場信息系統 與監控系統。
建議:根據實際情況與考察中的經驗對網絡部的功能進行調整, 把背景音樂系統分散給各景點處理,以便按照各景點的需求播放,將廣播系統移交于客服中心,以便于為游客服務,同時還要加快景區數 字化的建設,完善監控和廣播的覆蓋范圍。對于石膏山景區進行wifi覆蓋,從山門開始如連接上必須自動彈出石膏山官網,一方面為游客 提供服務,另一方面也可以更好的宣傳石膏山,建立并加強石膏山微信二維碼的宣傳與手機電子導游二維碼的建設,使景區實現真正的數 字化。
四、標識牌在考察的6家5a級景區中他們在各自的標示牌上有自己獨特的 風格,其中突出的要數龍門石窟和少林寺的標示牌,這兩個景區的標示牌設計上充分展示了各自的文化元素,使之與景區景觀融為一體。 在文字說明上,采用四種語言文字——中、英、日、韓,材質大多為鐵皮、鋼片外加無反光材質粘貼工藝制作而成。在樹木介紹牌的制作 上,華山景區采用地插式方法對樹木與草本植物進行說明性介紹,明確的說明了拉丁學名(石膏山在制作中用學名展示,發生了人們以為 學名是英文等誤解)。
建議:聯系標牌規劃公司對景區的標示牌進行統一規劃、制作, 使景區文化元素融入標示牌系統中。使標示牌除去其本身具有的功能外還可以讓游客充分的感受到景區的文化特色元素。
五、旅游產品
旅游產品是旅游活動中的又一個亮相,在這6家5a級景區中,
都分別有其獨特的旅游產品,皇城相府的地方土特產品麥糖,龍門石 窟的唐三彩,少林寺以佛文化為主的佛經、念珠等,秦始皇兵馬俑的小型兵馬俑及其地方特產,華山的寶劍及其藍田玉石等等,每個景區 都將自己的特色產品與文化元素結合在一起,在這些產品中有許多相同的,但是最大的亮點還是,有這種獨特文化元素的,更具有意義。 建議:在石膏山的旅游產品開發中要更多的去挖掘景區中的文化元素與特色,使之與旅游產品更完美的結合,突出景區產品的特殊紀 念意義。
六、從文化方面分析
皇城相府在建筑上與王家大院相近但不同的是文化,以帝師陳廷敬為人文景觀為皇城相府賦予了不同的特色。龍門石窟以北魏、唐朝
等時代的人物對佛教的推崇而衍生出來的佛教題材的石刻,使其也具 備了獨特的文化氣息。少林寺以一部《少林寺》而展現在觀眾眼前,在后期的發展中更多的以武文化元素展現少林寺的特點。秦始皇陵兵 馬俑以其特殊的資源以秦代兵馬俑為主線貫穿了秦時文化。華山以自然景觀為主,屬于觀光型旅游,但是在華山的旅行中我們也可以充分 感受到,金庸先生筆下的俠義江湖華山論劍和神話故事中寶蓮燈為華山做的廣告,這都是華山的文化特色資源。相比較云臺山雖然是成功 的多年5a景區,但是在文化方面的挖掘沒有充分體現出來,我是第二次去云臺山,但是已經沒有第一次去時的那種激情,這個地方目前 仍是觀光型景區,在這里游覽后沒有太多深刻的東西留給我們。建議:石膏山景區應該深刻挖掘景區文化特色元素,將單一的觀 光型旅游向休閑度假型、科普教育型轉變,讓游客在觀光之后,可以 給他們留下深刻的記憶。
在石膏山的工作中我們應該站在更高的角度上去完善景區的基
礎設施與服務設施,同時利用現有資源去不斷改善工作中的問題,做 到硬件不足軟件補,對于景區的特色與文化還需要更深層次的挖掘。文化是旅游之魂,特色是文化之基,只有抓住這兩點才可以更好的使 景區得到的長久發展和效益最大化的實現。最后,感謝公司領導給了 我這次學習提升的機會
景區考察實踐報告2說起清華,最有名的就是彩虹橋了,這是宋代的一座廊橋。自美國《廊橋遺夢》電影播放后,人們對廊橋也特別感興趣了,因而對這彩虹橋也有了更多的想象。
其實,清華鎮的歷史遠比這廊橋要長,稱千年古鎮,是婺源建縣時的縣治所在地。按婺源建縣時算,已有近1300年的歷史了。
一、清華鎮的地理位置
清華鎮位于婺源中部偏北,是整個婺北的中心點:由清華向東北方向可到浙源、虹關、嶺腳;向北可到沱川;向西北方向可到鄣山鄉、大鄣山;西北偏西方向的黃村(百柱宗祠)、古坦、靈巖洞群、石城石林;向西可到甲路、賦春。交通極為便利。
二、清華的旅游景點
1、從縣城到清華途中的長灘
從縣城到清華要經過思口(延村、思溪),思口的情況將單獨介紹,快到清華時(距清華約5公里)經過一個較大的轉彎,到一個坡頂就可看到公路下一個較大的村莊,這就是長灘了。在這個角度看,有河、有橋、密集的民居,很有特色。
與婺源許多村莊進村都要收費不同,長灘村是不需要門票的,你可以隨意地在村莊里的巷子里轉來轉去。如果不是特意要趕景點的可以下車看一看,然后在路邊等車繼續去清華。
2、清華的彩虹橋
到清華,很多人就是沖著彩虹橋來的。這是南宋時期建的,距今已有800多年歷史了,很多人以為彩虹橋是一座拱橋,但實際情況并不是如此。只因橋建好后,天邊出現了彩虹,人們認為是吉祥的兆頭,就取名為彩虹橋了。該橋的橋墩從建造開始至今沒有任何變動,但橋面上的亭、木欄桿,橋面的木板是重修過的,最近的一次是83年。因欄桿漆成了紅色,很多人以為這座橋是新修建的,這是一個誤解。
觀賞彩虹橋可選擇在早晨和晚上。在凌晨時分,河面上有薄薄的晨霧,或者是大霧彌漫。遠觀彩虹橋,拱檐的亭子、紅色的欄桿、青黑的瓦就若隱若現在這霧里了。夜間去,選擇在一個有月光的晚上,坐在橋上供行人休息的橋凳、石凳上,聽著水聲,看著月光及水中的倒影,極適合熱戀中的男女進行海誓山盟了(游客評價)。看來這廊橋真的要遺夢了。
選擇早、晚去還有一個好處,可免去10元的門票了。一早一晚去一下,白天就不用去了。
彩虹橋西側橋頭還有一個水車磨坊,這也是婺源目前各景點中獨有的。在我孩提年代的記憶中,這里是村民們磨粉、舂米的地方。隨著80年代機器磨粉、碾米的普及,這個磨坊廢棄不用了,隨著旅游的發展,又重修啟用,但僅僅是用來觀賞,失去實用價值了。
3、清華的老街
許多到清華的旅客只知道彩虹橋,而忽略了清華還有婺源最長的一條老街。老街的歷史可追溯到唐代了。過去的詩里寫道“上下街連五里遙、青簾酒肆接花橋”,可見這老街有五里路長。現在保存下來的約有三里多路長。老街的街巷全是青石板鋪成,兩旁的房屋多為清代建筑。當年老街的下街這一段有許多瓷器店鋪,被稱為瓷器街。據說三戶就有一個窯貨鋪,五步就有一個瓷器店。上街多為百貨店、南貨店、茶葉鋪和客棧,到處是青簾酒肆,經商者絡繹不絕。踏著老街的青石板路走上一遍,特別是在清晨,那種體驗歷史的感覺應當是極好的。街道兩旁還有許多的巷子,也可走走,也許有什么新的發現呢,但也有一些新建的房屋與此不協調,破壞了老街的整體性。
4、婺源建縣的標志——唐代苦櫧
在我家,也就是驢友驛站的樓頂平臺上站在東面向下看,可以看到兩棵大樹,一棵是樟樹,估計有幾百年樹齡了,枝繁葉茂。另一棵蒼老的苦櫧就是婺源建縣的標志——唐代苦櫧樹了。
據縣志記載,婺源建縣時,縣衙設在我們村莊—東源村的胡氏宗祠,當時宗祠門口就有一棵苦櫧樹了。據此推算,此樹的樹齡已有1300年以上了。現在縣衙已無影無蹤,僅留這棵苦櫧樹記載了歷史的滄桑。
5、清華的洪村
許多旅客抱怨婺源許多景點帶有商業色彩,失去了原先的味道,我多向他們推薦清華的洪村。洪村距離清華鎮8公里,因歷史上此村多百歲長壽老人,被稱為長壽古里。此村生態環境十分好,在大山的環抱中,村中有一小溪穿村而過,還有一棵古銀杏樹,一座規模較大的宗祠。
洪村位置較隱蔽,從山路碾轉而上,又碾轉而下,看見村莊時,感覺有若世外桃源。因沒有認真去考察,該村景點沒有詳細資料,待將來再行補充。
三、清華的交通
清華的交通極為便利:
1、縣城到清華:在紫陽鎮大型停車場坐車,從早上六點三十分開始直到傍晚五點半,基本隔十五分鐘就有一趟車到清華。
反之,清華至縣城也是如此。路程25公里,票價4-5元。
2、清華到浙源、沱川、鄣山、古坦、甲路等周邊鄉鎮:這些周邊鄉鎮往返縣城的中巴車必經過清華,基本規律是這樣:早上七、八點多鐘從這些鄉經過清華到縣城,然后在10點到下午2-3點返回各鄉鎮經過清華。
除了這些中巴車,還有福田小卡車也裝客,每天都往返清華到這些鄉鎮,這些車在8點半以后就會出現在清華的圓盤附近、信用社門口,基本是有人就走,所以隨時都有,但上車后要等上一些時間才會走。過了4點鐘后基本沒有了。
3、清華到景德鎮:清華到景德鎮有直達車,可不必經過縣城轉了,每天有三趟,分別是早七點、八點;
中午1點半。路程約80多公里。
四、清華的餐飲、住宿情況
住宿情況:清華多賓館,家庭旅館也有不少。因為清華的中轉位置特點,對住宿要求較高的可以選擇在清華住宿。
1、驢友驛站
因我在清華,因而“驢友驛站”就在這里,是一些驢友、網友們在婺源旅游的“大本營”和“指揮中心”(我經常在電話里指點線路、安排等)。我這的建設采納了許多驢友的建議,特色有:
①干凈、衛生,床上用品按賓館標準辦,為白棉布床單、被套、枕頭套,做到一客一換,有熱水洗澡。
②每一個樓層有一個客廳,客廳里有彩電、電腦(可以上網,免費),一個公用衛生間。
③每一層有一間帶獨用衛生間、彩電、電腦的客房,設施完備一些,兩人間。
④普通客房,多為二人間、三人間。
⑤自行車出租,可以去附近的長灘、延村、思溪、或者洪村等地轉轉。
2、清華賓館
這是清華最大的賓館,距驢友接待站100米,接待能力可達140多人,基本為標準客房。在淡季時房價多為60元左右,旺季時(五一、國慶、春節)時達到120元以上,不適合驢友。
3、鄣公山招待所
就在我的驢友接待站斜對面,規模僅次于清華賓館,基本為標準客房,接待能力為100人,房價同上。
4、金星賓館
位于清華賓館和鄣公山招待所之間,接待能力為33人,有三個標準間,其余為普通二、三人間,帶公共衛生間。房價為30/人,旺季會翻倍。
5、其他家庭旅館
清華的家庭旅館多分布在老街,去彩虹橋時會路過他們的門口,沒有招牌,門口寫著“住宿”二,條件較差,收費10-20元不等,接待能力多為6-7人。
在清華的吃:清華的餐館較多,我的驢友驛站也提供餐飲服務,這是請我的鄰居燒的,能燒一些婺源特色的菜。除此之外,還有一些不錯的。
①彩虹橋水車磨坊的一個餐館,這里的菜味道不是最好的,但吃飯的環境、氣氛是最好的,坐在大水車旁,聽著水聲,抬眼就看見彩虹橋;
②清華賓館餐飲部,當地人辦酒席基本去這里,規模較大;
③金星賓館餐飲部,新辦的;
④鄣公山招待所餐飲部;
⑤樂樂餐館;
⑥志成酒家,專業的餐飲店,口味較好。
除了以上這些就是街頭一些小店里的攤檔了,也許一些小店能吃上別有風味的特色菜呢。
五、清華的旅游建議
清華的位置特點決定了這里有兩種旅游方式:過境游,中轉游。
所謂“過境游”指的是要去北線其他景點,路過清華,然后看看彩虹橋,繼續下一段路程。目前這種形式最多的是選擇去沱川理坑,然后在清華花上一、二個小時,看看橋、吃餐飯就走了。將來至靈巖洞、大鄣山的路修好了,游客將有更多的選擇。
第二種是“中轉游”,因清華的中轉站地位,同時該鎮餐飲、住宿接待能力強,許多游客把清華做為一個中轉站,以清華為中心,分別去周邊的景點,特別是一些自駕車的朋友。這樣,在清華就耽擱上二、三天時間了。下面就這種形式詳細介紹一下:
1、對騎自行車在鄉村旅游感興趣的可以選擇這樣:
我的驢友驛站提供自行車出租,到了我這后,一般多為中午前后,可以放下行李,吃了中飯,騎車去:
①長灘、延村、思溪
這一段騎車行程來回約20公里,全部是柏油公路,時間上有半天時間差不多了,而且自己騎車,自由性、隨意性很大。
②清華洪村
清華至洪村約8公里,其中有6公里的柏油路、2公里的山村公路,騎自行車可以進入大山深處的村莊,感覺又是不一樣了。
以上都為半天時間,如果是在上午去的,返回清華約中午,吃飯后剛好有車去沱川或者大鄣山、古坦靈巖洞。如果是下午去,返回就是傍晚了,安排住宿休息,第二天開始新的行程。
2、以清華為大本營,去北線景點
如果以清華為大本營可以安排這樣:
①包車沱川理坑、浙源虹關一日游;乘當地農用車沱川理坑一日游。
②包車大鄣山一日游。
③包車黃村、靈巖洞、石城、石林一日游。
如果是自駕車者可以參考以上的包車游,注意的是:目前北線的公路多為鄉村公路,等過了今年國慶后,交通條件將大為改觀。
3、在清華住的朋友,我強烈推薦在早晨沿著老街再到彩虹橋去一趟,這種感覺與你白天匆匆看到的完全不一樣,特別是有霧的清晨。
另外,有月光的晚上去坐坐也是一個很不錯的選擇。
景區考察實踐報告32012年10月管委會一行32人赴廣西北海、陽朔兩地就兩地景區的打造與管理進行了學習考察。考察組先后參觀了北海銀灘、潿洲島、晉江王府、劉三姐大觀園、漓江、冠巖等國家aaaa級旅游景區。現將考察中所學經驗及結合我景區實際的思考整理匯報如下:
一、廣西景區的優勢與不足
本次行程安排的幾個景區可以分為兩類。
第一類是新興景區,如銀灘和潿洲島,兩個景區均位于廣西北海,是較為年輕的國家aaaa級旅游景區,以濱海休閑度假旅游為主。其優勢主要體現在一是國家政策的大力扶持,在土地使用上給予了優惠政策;二是得天獨厚的濱海旅游資源,其以“灘長平、沙白細、水溫靜、浪柔軟、無鯊魚、空氣好”而稱為“中國第一灘”;三是緊鄰漓江各個成熟的旅游區,形成了一個旅游完整的旅游產品;四是依托海洋資源形成的旅游產品較為豐富,如海灘游泳、沖浪、捕魚、海鮮等。其不足主要體現在:一是景區基礎設施建設仍然較為滯后,現有的基礎設施如游客接待中心、購物點的建設水平仍處于較低級階段;二是管理較為混亂,羊兒客現象仍然存在,海灘內私營快艇沒有嚴格管理易產生安全事故,景區內有兜售小商品的小攤小販等現象;三是管理主體較多,不利景區與游客直接溝通,景區內的眾多游購娛項目均是私人投資,獨立管理,沒有明確標識景區的統一管理企業,游客一旦產生糾紛難以找到投訴主體。第二類是老牌景區,如晉江王府、劉三姐大觀園、漓江和冠巖等景區。其優勢主要體現在一是完善的基礎設施配套,游客接待中心、停車場、公共交通設施、標識系統、購物攤點等能夠按照4a標準建設;二是管理規范,吃住行游購娛所涉及的各個方面都較為規范;三是休閑娛樂設施配套完善,能留住游客;四是有專門的旅游類學校為其培養輸送旅游人才;五是以旅行社營銷為主的營銷推廣手段成熟,各消費點與旅行社的合作密切,形成完整利益鏈條,有助于全國各地旅行社協助推廣景區景點。不足主要體現在因為景區的過度開發,商業氛圍過于濃厚,其景觀資源質量與固有的宣傳形象差距較大,盛名之下其實難負。
總而言之,拋開基礎設施建設這一硬件建設而言,我景區在宣傳營銷、旅游產業鏈的開發和旅游產品的打造,以及旅行社營銷手段等方面與這些景區差距較大。這也是我景區目前發展程度相對滯后的直接和主要原因。下面就我景區的旅游產業鏈開發與旅游產品打造提出幾點意見。
二、四面山旅游產業鏈的開發與旅游產品打造
(一)旅游產業鏈的開發
在景區打造的過程中,游客量決定了一個景區可持續性發展的后勁和動力。決定游客量的最直接因素是宣傳營銷,其中尤以旅行社營銷最為重要。從我景區現在的客源量來看,散客占到了總游客量的60%-70%,旅行社游客僅占30%-40%,以上數據表明我景區仍處于景區發展的培育階段,需要通過提升旅行社游客量來進入景區發展的成熟階段。因此完善景區的旅游產業鏈,提高旅行社組團的直接收益將是我景區市場營銷工作的重點。
首先,我景區在旅游產業鏈的開發中存在的問題主要表現在:一是旅游線路設計上,大沒有納入重慶精品旅游線路,小沒有形成區內旅游環線,純以上山避暑休閑游客為主,直接限制了入園游客的總量;二是吃住行游購娛六要素發展水平較低,無法滿足游客需求;三是商家與旅行社合作不夠密切,沒有形成一種共贏的良性循環,僅以景區的門票優惠政策吸引旅行社,對旅行社的吸引力不足。
因此要開發出一條完整的旅游產業鏈,首先要解決或規避景區現存的幾個主要問題。
從線路設計上來看,下一步我們應與區旅游局密切聯系,針對外省市游客推出一條四面山-武隆-金佛山等周邊景區的大旅游線路,在區內形成一條聶帥陳列館—黑石山—中山—四面山的小旅游線路。同時跳出吃住行游購娛局限在四面山的定式思維,將購和娛延伸到城區,與玫瑰米花糖、江津酒廠等區內知名企業合作開辟專門的特色旅游購物場所,在景區內六要素水平不高的情況下,將其擴展到全區形成大旅游產業鏈。其次是借助千瀑旅行社力量,引導景區內和景區外的商家通旅行社合作,引入已有的利益分成方式,提高旅行社和導游的收益增加線路吸引力,最終形成一條完整的旅游產業鏈。
(二)旅游產品的打造
將旅游產業鏈擴展到全區對從景區的角度來說只是權宜之計,更重要的是開發完善景區的旅游產品。旅游產品不僅指游客可帶走的土特產,還包括景點產品,娛樂項目等可供游客消費的旅游產品。
景區的土特產開發上,目前我們正在嘗試將區內的特產改變包裝轉換成景區旅游產品。目前雖然商務局在牽頭這項工作但推進力度并不理想,因此管委會有必要學習陽朔市成立一個專門的旅游產品開發委員會,落實部門和人員具體經辦旅游產品的開發。
景點產品的打造上,大部分游客在游覽完景區后給出的印象均是景區以看為主,以夏季避暑為主,少參與的項目。因此在景點產品的打造上我們應以愛情文化為主線,推廣四季旅游的景區產品。春季推春游,夏季推避暑,秋季推采果,冬季推年豬,在現有景點的基礎上通過增加小型基礎設施和營造文化氛圍增加景區的客觀賞性。
景區的娛樂項目上則可在新的濱湖廣場上通過招商引資方式引進一些適合我景區的休閑、游樂項目。
景區考察實踐報告4江嶺風光、高山平湖、慶源古村是婺源自助游者旅游路線中備受推崇的一條,但這些地方位置偏僻,交通不便,許多人對這些地方還是不甚清楚,本人帶相關問題于四月十二月專程前去考察,供各位驢子們參考。
一、景點介紹:
1、江嶺風光:
這是婺源田園風光的代表。從江嶺開始,公路始終在山間盤旋,從江嶺向下看,只見層層梯田,曲折的線條,山谷盆地中的小河,河邊聚集的三、四個村莊,四周圍繞著青山,構成了一副極美的婺源農村風光畫卷。
2、高山平湖:
婺源北部多山,夾在山間的為一條條的小溪小河,因地勢特點,這些小河落差極大,水能資源豐富。因此在這些小河出山谷的隘口,筑起一道道短短的大壩,依靠四周的高山便可把這些水截住,因而在高山的環繞下,形成了一個大型的湖泊,這就是鑲嵌在青山之間的高山平湖。
山區的湖離不開山,因此山水相映便是這種湖光山色的美了。而婺源的湖更離不開點綴在湖邊的村莊,這一個個的村莊點綴在青山綠水之中,更宛若世外桃源一般。讓人看后油然而生在此長住的念頭。這就是婺源的湖泊給人的想象。
3、慶源古村:
婺源的村莊歷史都比較悠久,但為何慶源如此吸引人呢?應當是村莊與環境的自然巧妙地融合,給人一種和諧的感覺吧。
說慶源村為世外桃源一點也不為過,它四周大山環繞,我們乘車在不斷的上山,又不斷地下山,令人懷疑前面除了山還是山,但反復之后,眼前豁然開朗,出現了一個寬闊的山間谷地,而慶源就在這大山的環抱中,真是:“山重水復疑無路,柳暗花明又一村”。
村莊沿著一條湍急的小溪兩岸而建,呈一長長的船形,而村中央的一棵1300多年的古銀杏樹就是這艘船的桅桿了。沿著村莊河邊的青石板街道而走,每隔十幾、二十米便有一座長長的石板鋪成的小橋,供兩岸的人行走,依河的店鋪多在河邊建起供行人休息、納涼的長條靠椅,這就是慶源一個極具特色的美人靠了。
村莊到處種滿了梨樹,依河還有桃樹等,村莊外是大片的稻田,我于3月底去過一次,開滿了油菜花,遠遠望去:金黃色的油菜花、村中雪白的梨花、溪邊粉紅的桃花,加上粉墻黛瓦徽式古民居,這一切令人驚嘆:好一個世外桃源。
村莊中保留有:“大史弟”、“大夫弟”、“資政弟”等官宅;“福綏堂”、“敬慎堂”等商宅。
4、去這些地方的沿途風光。
從江嶺開始,公路始終在山間穿行,一路風光十分優美,從一級站開始,湖光山色始終出現在公路邊。從去段莘大路轉向慶源的途中,是觀賞高山平源的最佳地點,隨著山勢的上升,湖泊一點一點地出現在眼底,這時選擇一個地方下車或索性徒步都是一個好的決定。
二、交通問題
江嶺、高山平湖、慶源的交通極為不便。強烈建議自駕車或包車前往。甚至可以選擇徒步。
1、乘當地的交通工具
當地經過江嶺、高山平湖的車有到段莘、官坑、慶源的車,但車次很少,早上多從這些地方去縣城等大鄉鎮,近中午返回,慶源村為公路盡頭,這個村每天有一趟中巴,往返縣城一次,二輛農用車去曉起、江灣等地。因此坐當地的交通工具極為不便。
2、包車或自駕車:
①從江灣或曉起包摩的去,估計有半天時間就差不多了,價格應當在40元左右。這種方式的好處是隨意,而且完全可以觀賞沿途的風光。適合二、三個人的游客。
②如果有四人以上,建議包車前往,一般可以包當地的面的甚至是農用車,價格還便宜。估計應當在100元以內,半天時間。
③自駕車,這是很方便的了,只是注意安全駕駛,稍后我會專門介紹。
3、徒步:
如果是從曉起出發,乘車雖然感覺距離比較遠,但多是在山中繞來繞去,實際上直線距離并不遠,因此,也可選擇徒步,從曉起出發,大約一天時間走完,到達慶源,沿途多有青石板小路。因時間關系,沒有仔細問清怎么走。建議走一處問一處,注意的是高山平湖在當地要說是去“一級站”,然后從這徒步去慶源約5公里。
也可以選擇一般徒步,建議選擇從高山平湖到慶源這一段,如果是坐當地的交通車,在去慶源的路口下,從這里徒步到慶源也就四到五華里左右,而車輛卻要在山上繞來繞去十幾里,當地人說乘車與走路的是差不多同時間到。
4、路面及安全問題:
如果是包當地的車,他們熟悉路面,基本上是放心的。但游客自駕車來要小心為好,從曉起到江嶺,雖然是沙土路,但安全是沒問題的,路面平整,轉彎彎度小,坡度不大,但從江嶺開始,多為在山間的盤繞的公路,路面沒什么大礙,但彎度極大,有多個180度的大彎道。小心駕駛,特別是從高山平湖到慶源這一段,路面狀況差,路面窄,彎度大,一定要小心。但這一般的風光還是很好的,雖然一路艱難,卻也是值得的。
三、住宿情況:
這些地方的食宿接待能力很不完善,一般建議是一日或半日游,但旅途中多不能按計劃完成,不能按預訂的計劃去選定地方住宿或者吃飯,那么這些地方的情況怎樣呢?
1、江嶺:在江嶺有三個村莊可以去投宿與吃飯。
一是山上的江嶺村,二是山下的東岸村和西岸村。這此地方的一些農家有接待能力,多為五人左右,吃飯問題只能在住宿的農家解決。每年的油菜花開季節,是江嶺的旺季,多為三月中旬到下旬這段時間。
2、高山平湖:當地稱一級站,這是一個比較繁華的村莊,有幾家飯館:如足云酒家,可以接待二十人左右的吃飯。
這里還有一個賓館,是80年代建的電站招待所,是電站修建專門為婺源人夏季避暑的一個地方,看上去還是挺新的。條件應當是不錯的。
3、慶源村:慶源村開發得少,村莊里還未出現營業性的飯館,只有村委會一個食堂。
農家旅館已經有了,村莊里有一位中學教師詹云生開的家庭旅館還是不錯的,可以住8人。因同是教師,我這次就住在他家。在慶源吃飯問題只能找住宿的農家解決了。詹云生老師家是包晚餐、住宿和第二天的早餐,25元/人。電話是:0793-7256152,另外離他家不遠還有一家,詹志德,他家沒有電話,在慶源村民風還是很淳樸的,在投宿的村民家里感覺都不錯,慶源村還有其它農家旅館,沒有一一調查清楚,如果在這里要投宿的,可以去問一問。估計這個村的住宿接待能力為50人以下。
這里的住宿接待條件還比較簡陋,驢者要有心理準備,吃飯的口味也沒有專門的餐館里的好。
四、旅游建議:
這三個地方適合半日游,具體建議如下:
1、包車、自駕車半日游:從曉起出發,約中午前后返回,可在一級站吃中飯。
下午安排去北線延村、思溪、清華等。
2、徒步一日游:從曉起乘車到江嶺,2元/人,包摩的估計5元/人。
從江嶺開始徒步到一級站(高山平源),再到慶源,在一級站吃中飯,到慶源投宿。
3、計劃去段莘、官坑徒步到北線的浙源嶺腳的,可以從曉起出發,游這三個地方,到段莘吃中飯,然后下午開始徒步。
以上安排是以曉起出發為中心進行,具體怎么安排靈活而定,僅供參考。
五、存在的問題:
這三個景點過去都無需門票,沒有一點商業氣息,因而也是一些游客推薦去的原因。但自今年春節以來,慶源已經開始收門票了,而具定價為15元/人。比北線的理坑還貴,幸好可以與他們討價還價,一般可還到10元/人,學生證一樣可半票。
另外需要注意的是交通安全問題,無論是自駕車還是坐當地的摩的,都要提醒司機注意安全。
景區考察實踐報告5為開闊視野,學習國家5a級景區先進的旅游管理和經營理念,根據管委會領導指示,由管委會旅游發展局顧育英局長帶隊,管委會5a辦、管委會建設環保局、管委會執法局、管委會社會事業局、曲江池遺址公園、大雁塔景區管理公司、曲江建設集團等有關單位組成的曲江新區國家5a級景區學習考察團一行13人,于8月24日專程赴上海世博會、杭州西湖、寧波滕頭等地進行了為期4天的考察學習。
所到之處,考察團不僅目睹了各景區良好的旅游環境,領路了極具風格的旅游景觀和文化風情,也體驗了先進的旅游發展理念和優質的人性化服務。本次考察學習之旅從如何提升曲江新區的整體旅游環境,如何在各自崗位上為曲江新區評定國家5a級景區做出自己應有的貢獻,都給考察團成員以深刻的啟發.。
一、注重人性化服務。重視服務的人性化,充滿對游客關懷。加強對旅游消費者服務需求的研究,創新服務內容。潛心研究游客消費心理,能夠及時發現游客的服務需求。游客在接受服務的同時,也希望感受到他被人接受并被尊重。所以服務并不能為服務而服務,而要一切為滿足和超越游客期望,充分人性化和人文關懷,使游客的精神回報最大化。人性化服務落實到具體的建筑設計上就是要研究游客身處此境游玩時的各種需求,如上圖左為上海世博園城市生命館門前的長廊,該長廊在鋼結構基礎上在頂部加了一些綠色垂吊裝飾,給人帶來綠意盎然視覺感受,在炎熱的夏天在下面走過清風徐徐必然無比愜意。上圖右為寧波滕頭生態旅游區內拱橋旁的無障礙設施,設計細節的一點小小創新,帶給游客的是切實的感受。
二、關注細節。“細節決定成敗”。旅游大環境營造好了,關鍵就在細節服務上。抓旅游就要抓服務,抓服務首先抓細節。從大處看,做好細節服務關乎城市品牌塑造,代表著城市的文明形象。當前,全國范圍內,除旅游景區本身固有的區位特色等自身優勢外,旅游競爭更多的是景區文明環境的競爭、優質細節服務的競爭;從小處看,做好細節服務是旅游經濟自身發展的需要,是以人為本的需要。隨著旅游業的日趨火爆,游客對旅游接待設施、旅游產品和服務質量將提出更多更高的要求。只有提升旅游服務水平,做細人性化服務,才能留住游客。相反,慢待游客、冷落游客、掃游客的興,將直接影響旅游業的持續健康發展。
細節體現完美,細節提升形象。景區的道路交通標志、安全警示標志、景區文字規范、景區平面圖、導覽圖、引導標識、環境衛生等方面都有可能成為游客關注和評價的細節。下圖為上海世博園中圖文并茂的標示牌,滿足不同層次游客需求。