環保督導問題整改方案精選(九篇)

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第1篇：環保督導問題整改方案范文

尊敬的XXXX，督察組各位領導：

今天，XXXX就督查我XXXX環保情況專題反饋意見，充分體現了對XXXX的關懷和重視。三個多月來，督察組的領導不辭艱辛、深入一線，對XXXX環保工作進行了一次高水準的體檢和會診，我們深表感謝。剛才，XXXX代表督查組全面反饋了督查情況，反饋的問題實事求是、客觀全面，提出的要求客觀中肯、符合實際。XXXX作了講話，對XXXX環保工作提出了明確要求。兩位領導的講話，我們一定認真學習、深刻領會、全面貫徹，以這次督查反饋為契機，認真落實好督查組和省里提出的意見建議，進一步增強抓好生態環境整治工作的責任感、使命感和緊迫感，推動全XXXX環保工作再上新臺階。在此，我代表XXXX表個態：

一、問題決不回避，做到全面認領。這次督查組反饋的問題，抓住了關鍵、找準了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認領、照單全收，絕不忽視問題、轉移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。

二、整改決不含糊，做到銷號推進。對所有反饋的問題，我們將分門別類建立整改臺賬，明確整改目標、責任領導、責任單位，實行整改銷號制，確保每一條意見、每一個問題，都不折不扣整改到位。對必須整治的，立即采取措施、整改到位；對解決起來有一定困難的，制訂整改方案、專項督導推進；對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責，認領反饋問題，逐項對照解決。

第2篇：環保督導問題整改方案范文

認真貫徹國家、省、市關于加強環境保護的重要決策，切實加強環境監管執法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發利用活動對生態環境影響情況，建設項目環境影響評價制度、“三同時”制度執行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環境違法行為，全面整改突出環境問題。通過環境保護大檢查徹底摸清底數，清理廢除阻礙環境監管執法的“土政策”,落實部門環境監管責任，夯實環境保護工作的基礎，全面整治環境風險隱患，鞏固和改善環境質量，保障全縣環境安全。

二、檢查內容及職責分工

（一）對排污單位污染排放狀況進行全面排查

1.重點檢查全縣工業園區和重點工業企業、園區集中式污水處理廠等排污單位污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

2.重點檢查規模化畜禽養殖場（小區）廢棄物綜合利用情況；污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

3.重點檢查城區污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。

4.重點檢查轄區內工業園區和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環境風險隱患等情況。

5.對涉及危險化學品的單位和企業是否規范管理危險化學品，是否存在次生環境風險隱患等情況進行重點排查。

6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、鈦白粉、涉重金屬等重點行業、企業以及工程減排項目排污企業環境守法情況檢查。

7.對全縣礦山地質環境保護治理情況開展監督檢查。

8.全面開展危險廢物產生（經營）單位環境守法情況檢查。

9.對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。

（二）對各類資源開發利用活動生態環境影響情況進行檢查

1.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規排污口是否取締。

2.飲用水水源保護區一級、二級保護區內違法違規建設項目是否取締。

3.飲用水水源保護區環境保護和污染防治規劃是否按照管理條例制定和實施。

4.飲用水水源污染事故應急預案是否按照管理條例進行編制。

5.自然保護區內是否存在違法開發和建設活動等。

（三）對違法違規建設項目情況進行清理

1.對轄區內工業園區、重點排污單位的建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行全面排查，清查是否存在違法調整建設項目環評文件審批權限和審批部門等情況。

2.根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結果，清理整頓違法違規建設項目，對工藝設備落后、產品質量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務，加快淘汰。

（四）對阻礙環境監管執法“土政策”清理廢除情況排查

重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預先報告或限制環境保護部門執法次數等方式，阻礙現場執法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

（五）對群眾舉報投訴重點環境污染案件或長期未得到根治的突出環境問題的解決及整改情況開展檢查。

（六）淘汰落后產能

按照要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。

三、檢查方式

（一）縣政府負責牽頭組織全縣環境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關部門、各鄉（鎮）開展環境保護大檢查，調度工作進展情況，抽點地區，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）縣級相關部門、各鄉（鎮）應切實落實大檢查方案，要認真履行法定環境監管職責，密切協調配合，全面細致開展檢查工作；要在強化日常管理的基礎上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作；對大檢查中發現的環境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環境監管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理；要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。

（三）相關部門要定期、不定期對環境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發現涉嫌環境監管違紀違法的有關單位和人員進行責任追究。

四、時間安排

（一）動員部署階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要根據本方案要求，結合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環保局備案。

（二）全面檢查階段。縣級各責任單位要按照檢查內容組織開展環境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環境保護大檢查領導小組辦公室匯總。

（三）總結階段。縣級相關職能部門、各鄉（鎮）要認真總結環境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環境保護大檢查工作總結送環境保護大檢查工作領導小組辦公室匯總，最終形成全縣環境保護大檢查工作總結，經縣政府審定后送市環保局。

五、相關要求

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長、縣有關職能部門分管負責同志為成員的環境保護大檢查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，承擔日常聯絡和協調工作，各成員單位明確專人擔任工作聯絡員。縣級各相關部門、各鄉(鎮)要加強組織協調，明確職責分工與完成期限，做到任務清晰、責任明確，確保大檢查工作圓滿完成。

第3篇：環保督導問題整改方案范文

（一）總體目標

認真落實2009年市委、市政府為民辦實事項目，深化市區煤煙型污染治理工作，確保2009年9月30日前市區全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務，徹底消除市區“冒黑煙”現象，進一步改善*市區的大氣環境質量。

（二）基本任務

1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務。

2、市環保局完成承擔的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務。

3、四區政府完成承擔本轄區內的除市環保局承擔整治任務以外的所有燃煤鍋爐的整治任務。其中：城東區49家59臺39.49蒸噸，城中區46家61臺51.03蒸噸，城西區17家22臺24.65蒸噸，城北區51家58臺56.04蒸噸。

4、三縣政府完成承擔2009年目標確定的燃煤鍋爐治理任務。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。

5、四區政府在完成基本任務的前提下，必須對轄區內所有污染物排放不達標的燃煤設施進行整治。要以創衛為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現象。

二、實施原則

（一）堅持統一部署、分級負責、分類指導、齊抓共管、全面推進的原則。

（二）堅持對超標排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。

（三）堅持對市區所有污染物超標排放或沒有污染防治設施的經營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。

（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節能環保型燃煤鍋爐相結合的原則。

（五）堅持城市禁煤區必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。

（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續進行徹底整治的原則。

三、實施內容

（一）實施對象：市區內除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區內所有的燃煤工業窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。

（二）實施范圍：*市城東區、城中區（含城南新區）、城西區（含海湖新區）、城北區四個行政轄區。

*市（國家級）經濟技術開發區所屬的東川工業園區、生物科技產業園區、南川工業園區、甘河工業園區由各園區管委會負責開展治理。

大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區域，三縣政府要結合實際情況，制定本地區的具體實施方案，一并執行。

四、主要措施

（一）已經使用天然氣、液化石油氣、輕質柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續使用原有設備和燃料，未經環保行政主管部門批準，不得擅自改變其設備和燃料，一經發現環保行政主管部門將根據有關法律、法規予以處罰。

（二）*市禁煤區內的單位，必須使用天然氣、電、輕質柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區內禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設施。

（三）控煤區范圍內不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設施，嚴格控制現有燃煤設施的使用數量，其排放的污染物必須達到國家規定的排放標準。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設單位向環保部門提供中油燃氣公司證明；應選用經市環保局、市質監局、市工商局審查，在市環保產業協會登記備案的型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐及生物質能產品。

（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環評審批手續，按照《建設項目環境管理條例》、《環境影響評價法》等有關程序規定及環評批復要求，安裝燃煤設施。

（五）對未批先建、已投入生產或者使用的燃煤設施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規定，由審批該建設項目的環境影響報告書的環保行政主管部門責令停止生產或使用，并處相應罰款。

（六）對逾期未完成治理任務或使用污染嚴重的燃煤設施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經治理仍不能達標排放的燃煤設施，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定，拆除污染嚴重的燃煤設施。

五、保障措施

（一）加強組織領導，協調推進工作

市煤煙型污染整治工作領導小組實行聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報工作進展情況，總結工作經驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務。各區縣煤煙型污染整治工作領導小組和*經濟技術開發區管委會也要定期召開工作會議，協調推進本區域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務。

各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領導小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。

（二）明確部門職責，實行分工協作

1、市環保局負責*市煤煙型污染整治工作的協調和督導，協助四區做好現有燃煤設施的監測和治理改造后的驗收監測工作。同時，充分發揮環保“110”指揮中心作用，加強環保案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。

2、四區三縣政府負責本轄區內的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權限，由區縣政府下達關停決定，必要時申請人民法院強制執行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設施。

3、市環保局、市質監局、市工商局負責做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節能環保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環保鍋爐生產企業和用戶搭建服務平臺。

4、環保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責對新、改、擴建燃煤設施環境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設施進行驗收。

5、市發改委、市經委、中油燃氣公司負責協調天然氣供應，保證各區煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。

6、市經委要加強煤炭行業的管理，對*地區煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質要求，禁止高硫煤、劣質煤種流入*市區煤炭市場。

7、市質監局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調試和產品質量認真把關，加大監管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。

8、市民政局牽頭，與區級政府共同做好轄區內駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。

9、市政府各部門及各工業園區管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領導負總責，加強督導，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務。

10、市城管執法局要配合市、區環保部門組織開展聯合執法行動，查處市區燃煤設施“冒黑煙”現象。

11、市監察局牽頭負責對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。

12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標納入全市目標考核體系，進行年終考評。實行問責制，凡未完成煤煙型污染治理目標任務或在采暖期發生“冒黑煙”現象的單位，不得評為當年實績突出單位。

（三）強化輿論監督，營造工作氛圍

1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節約能源、保護環境等方面重要意義的認識。

2、發揮廣大群眾、環保行風監督員的監督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環境保護意識，對發現的煤煙塵污染現象積極向政府和環保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3、加強新聞輿論的監督和紀檢監察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關停名單。

（四）治理資金籌措與使用

1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經費和鍋爐監測費用。

2、區縣政府必須安排相應的煤煙型污染治理資金，用于區縣范圍內的治理補助，并做到專款專用、不得挪作他用。

3、生產經營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。

4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。

5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領導小組研究確定。

六、實施步驟與階段劃分

（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日

區縣政府組織完成轄區燃煤設施的摸底調查，建立檔案，并結合本地區實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。

（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日

1、結合本轄區實際情況，區縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標排放燃煤設施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。

2、市環保局根據實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。

3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。

（三）復查督辦階段：2009年9月1日?10月15日

*市煤煙型污染專項整治領導小組組織人員對各區縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進展情況進行復查、督辦。

第4篇：環保督導問題整改方案范文

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以“治亂、治散、治差”為重點，健全規章制度，推進礦山企業兼并重組，加大小礦山關閉力度，堅持依法依規開采生產，全面加強礦山企業安全管理，提高安全標準和技術水平，促進全市礦山企業安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）工作目標。全面落實《市礦產資源總體規劃》，嚴格限制礦產資源開采，逐步減少礦山企業數量，不斷提高礦山企業集約化、規模化開采水平。自年5月起，除國家重大戰略物資外，市轄區內不再審批非煤礦山開采項目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關閉。到年，全市礦山開采秩序切實好轉，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設施有較大改善，安全管理水平和從業人員技術素質明顯提高，生產安全事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）科學整頓關閉。用科學發展觀指導關閉工作，科學合理制定任務、數量、標準、條件、政策、措施等。

（二）依法整頓關閉。按照法律法規政策的規定，依法關閉。

（三）陽光整頓關閉。關閉工作實行政策公開、標準公開、條件公開、結果公開。

（四）和諧整頓關閉。充分考慮企業實際，最大限度地保護企業、職工的合法利益。妥善處理好企業職工安置和再就業、困難職工救濟救助、土地復耕、環境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。

三、工作重點

（一）對下列礦山,依法實施關閉:

1.未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、安全資格證書等證照，擅自開采礦產資源的；

2.未取得《采礦許可證》和未按有關程序批準，擅自進行建設的;

3.經停產整頓,仍未達到安全生產條件的;

4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內開采或退回后再次發生超層越界開采行為的;

5.拒不進行停產整頓或停產但不整頓的。

（二）凡是核定能力或生產規模(截至年12月底，以安全生產許可證或采礦許可證載明的數據為準)低于以下標準的，依法于年底實施關閉:

1.鐵礦：15萬噸/年；

2.金礦：4萬噸/年；

3.高嶺土、膨潤土、透輝巖：8萬噸/年；

4.石墨：20萬噸/年；

5.建筑石材：4萬立方米/年；

6.磚瓦用頁巖：5萬噸/年。

積極推進礦山企業兼并重組，淘汰落后的小礦山。自年5月5日起，對核定能力或生產規模達不到上述規模要求的礦山企業，不再批準進行擴能改造。礦產儲量為大型礦床且確需擴能改造的，必須按新建礦井程序報批。

（三）存在以下重大安全隱患的礦山，必須停產整頓：

1.受地質災害影響，存在重大安全隱患或在地質災害易發區開礦，可能引發地質災害的；

2.使用明令禁止或者淘汰的設備、工藝的;

3.未按規程或設計要求施工或者生產的;

4.危及其他礦山企業、交通設施和人民群眾安全的。

（四）凡是控制礦產資源種類和規模構不成國家重大戰略資源的，不得以坑探方式進行探礦，現有坑探工程項目依法于年底前停止坑探活動。

四、工作步驟

（一）制定工作方案。各區、市政府要根據市政府的統一部署，結合本地區的實際情況，制定本行政區域內的礦山企業整頓關閉工作實施方案并附整頓關閉的礦山名單，于年6月30日前報市整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室（以下簡稱市整規辦）備案。

（二）確定關閉對象。各區、市政府要對本行政區域內礦山企業進行摸底排查，研究提出整頓關閉的礦山名單，并明確關閉時限，分年度組織實施。

（三）公告關閉對象。各區、市政府要對決定關閉的礦山企業在媒體上向社會公告。

（四）組織具體實施。公告期結束后，各區、市政府組織有關部門對公告關閉的礦山實施關閉，確保關閉到位。

（五）組織檢查驗收。各區、市政府適時組織有關部門對有關礦山關閉工作實施驗收。驗收嚴格按以下標準執行：吊銷采礦許可證、安全生產許可證、工商營業執照等相關證照；拆除供電、供水、通風、提升、運輸等直接用于生產的設施和設備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦場要恢復地貌或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全和環境隱患，地表設立明顯警示標志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品；妥善安置關閉礦山的從業人員。

（六）認真總結經驗。各區、市政府要認真總結整頓關閉工作經驗，切實解決整頓關閉工作中存在的突出問題，創新整頓關閉工作機制，并積極探索整頓關閉工作常態化的措施和手段，防止死灰復燃，鞏固整頓關閉工作成果。

五、職責分工

（一）各區、市政府。負責具體組織礦山整頓關閉工作，確定具體的關閉礦山名單，并依法有序實施關閉，是本次礦山企業整頓關閉工作的責任主體。主要領導是第一責任人，分管領導負責組織實施。

（二）安全生產監督管理部門。負責指導和監督礦山的安全評估工作，礦山安全生產許可工作；對不符合安全生產條件的礦山依法責令其停產整頓或停止生產，經整改整頓仍達不到要求的，提請當地政府依法予以關閉。

（三）國土資源管理部門。負責礦業權審批和監督管理工作。對未依法取得勘查許可證擅自從事礦產資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的，依法予以取締；對以采礦代替探礦、嚴重超層越界開采的，責令停止勘查、開采作業，情節嚴重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

（四）公安部門。負責礦山民用爆炸物品的管理，做好礦山企業民用爆炸物品的發放、儲存、使用等安全監督管理工作，對不具備安全生產基本條件的礦山企業，依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證。

（五）環保部門。負責對未落實建設項目環境保護管理規定的礦山企業依法進行處理，對未限期完成治理任務的，報經有批準權的政府批準，責令關閉。

（六）工商行政管理部門。負責依法吊銷列入關閉范圍的礦山企業營業執照。

（七）電力部門。對未依法取得采礦許可證、安全生產許可證等相關證照、證照過期或被吊銷的礦山企業，不予供電；對被關閉的礦山要停止供電，拆除供電設施設備。

六、工作措施

（一）對已決定關閉的礦山,必須按以下要求實施關閉：

1.對決定關閉的礦山，由區、市政府發文予以關閉，相關部門要做好礦山關閉后相應證照的注銷工作。

2.批準、核準、備案礦山的部門，撤銷相應的批準、核準、備案，并及時告知相關部門，由有關部門吊銷相關證件。

3.生產和建設所用的技術資料、地質資料分別由相關單位負責保存。

4.民用爆炸物品由公安部門按照國家有關規定進行清理和統一處理。

5.井口場地得到平整,消除安全隱患,礦山生產設備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除,妥善處理礦山財產,妥善安置從業人員。

6.對關閉的礦山檢查驗收合格后,由區、市政府填報《關閉礦山報告單》,恢復相應區域的礦山地質環境。

（二）對停產整頓的礦山，采取以下措施實施監控：

1.被責令停產整頓的礦山，必須編制整改方案，經區、市安監部門批準后組織實施。整改方案應當有整改目標、整改內容、整改時限、整改作業范圍、整改施工安全措施。整改項目內容要掛牌公示。

2.停產整頓結束后，區、市政府應及時對停產整頓工作進行總結，并向市整規辦提出驗收申請。驗收合格后,由頒發證照的部門發還證照,企業方可恢復生產；驗收不合格的,予以關閉。

（三）凡在同一礦體開采，且相距在500米范圍內的礦山，有條件的實施先關閉后整合。鼓勵大礦采取合理補償、兼并收購等方式整合相鄰小礦山，切實提高礦產資源開發利用水平。

（四）礦山關停后三個月內撤出所有采礦設備，采場的廢土、廢石必須加以清理。

（五）對已取得采礦（勘查）許可證的，并已通過或正在進行安全許可審查的地下開采礦山建設項目，按法定程序和標準條件履行審批手續。對安全生產許可證到期，且在采礦（勘查）許可證有效期內的，嚴格按照標準條件辦理延期手續。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區、市政府，市政府有關部門、市直有關單位要充分認識礦山企業整頓關閉工作的重要性，切實做好礦山整頓關閉工作。各區、市政府要成立由主要領導任組長，有關部門負責人為成員的礦山整頓關閉工作領導小組，統一行動，聯合執法，齊抓共管，有力有序有效推進礦山整頓關閉工作。

（二）廣泛宣傳，正確導向。各區、市政府和市政府有關部門要高度重視穩定工作，加強對整頓關閉工作的宣傳教育，堅持正確的輿論導向，做好職工安置和再就業等工作，確保安全和穩定。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關閉工作的重大意義。對開展專項整頓工作的好做法、好經驗要廣泛推廣,對整頓關閉工作認真、組織得力、成效顯著的單位要進行表揚,對整頓關閉工作認識不到位、工作不認真、整頓走過場的單位要予以公開曝光。

（三）建立機制，完善政策。由區、市財政負責落實礦山整頓關閉工作專項資金，主要用于整頓關閉補償。關閉企業繳納的安全生產風險抵押金、礦山地質環境保證金等不屬于稅收、規費范疇的費用由收繳部門按照有關規定據實予以退還。

第5篇：環保督導問題整改方案范文

一、指導思想

堅持以人為本、全面協調可持續發展觀，落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的飲食業污染問題，促進我市經濟社會的健康發展。

二、整治目標及工作任務

對市區建成區內所有飲食行業（包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業點、機關和企事業單位招待所、食堂等經營和服務行業）煙塵及油煙進行整治，實現市區空氣質量明顯好轉，全面達到國家規定的大氣環境質量目標。

具體工作任務為：1．戶內經營的飲食業，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經營的飲食業分期分批進店經營；取締露天燒烤。2．戶內經營的飲食業必須安裝油煙凈化裝置，并保證正常運行，對所排放的油煙進行處理，確保外排油煙廢氣達到《飲食業油煙排放標準》。3．排放油煙的飲食業單位必須設置不影響周圍居民生活環境及市容的規范排煙道，禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。

三、組織機構

為加強對市區飲食行業煙塵油煙整治工作的領導，市政府決定成立由相關部門組成的*市市區飲食業煙塵油煙整治領導小組，統一組織領導全市飲食業煙塵油煙整治工作。

*

領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環保局，李鳳剛兼任辦公室主任，吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協調飲食行業煙塵油煙集中整治工作。各區也要成立相應的組織機構，具體負責本轄區飲食行業煙塵油煙的整治工作。

四、部門分工

在市區飲食行業煙塵油煙整治領導小組的統一領導下，按照管轄權、隸屬關系和全市集中整治工作進度要求，對市區所有飲食行業煙塵及油煙進行集中整治。領導小組辦公室將邀請人大代表和政協委員對整治工作進行監督，新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。

（一）各區人民政府負責組織轄區內飲食業單位煙塵油煙污染的整治工作，重點做好調查摸底、宣傳動員和社會穩定工作。

（二）環保部門負責對市區內需進行污染治理的飲食業單位下達《限期治理通知》，并督促其按要求完成治理任務；加強對新建、擴建、改建飲食業建設項目環評審批的管理，監督建設單位認真落實環保“三同時”制度，對各類環境違法行為依法進行治理；切實做好市區飲食業煙塵油煙污染集中整治行動的協調工作。

（三）市商務局要加強對飲食服務行業的管理，做好法律、法規及相關政策的宣傳和督導工作，督促現有飲食業單位按照市政府要求完成治理任務。監督并指導新建飲食業單位認真執行國家環境保護法律法規。

（四）工商行政管理部門要積極配合政府有關部門加強對飲食業經營單位和市場的管理；對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業單位，要吊銷其工商營業執照，停止營業；對未獲得環保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的，要按照國家有關規定給予行政處罰；負責取締露天燒烤和戶外經營飲食戶的進店經營工作，排出時間表并組織實施。

（五）市城管局負責清理戶外違法占道經營飲食業工作，并協調飲食業的燃氣供應工作。

（六）市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。

（七）供電部門負責對未完成治理任務、被責令停產治理和關閉取締飲食業經營的單位停止供電。

（八）供水總公司負責對被停業或關閉、取締飲食經營單位停止供水。

（九）新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。

五、實施步驟

（一）準備階段（20*年6月份）

1．調查摸底階段。由各區人民政府組織有關部門，對管轄的建成區范圍內的飲食業單位、戶外飲食業經營攤點和露天燒烤情況進行調查摸底，特別對群眾投訴較強烈的小區、街道進行重點調查，要逐家核實，務求全面、準確。將市區飲食行業情況逐一登記造冊，建立檔案，上報領導小組辦公室備案。

2．宣傳發動階段。按照管轄權，分別組織召開不同層次的動員會，大力宣傳《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，進一步統一思想，提高全社會環境意識，營造飲食行業煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。

（二）組織實施階段（7月1日至11月15日）

1．7月1日至7月31日，根據《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，對于2003年9月1日前建成營業并需進行污染治理的飲食業單位，由市環保局統一印制限期治理通知書，市環境監察支隊和各區環境監察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業單位實行停產治理；對不符合國家有關規定的飲食業單位，堅決關閉取締。

對于2003年9月1日后，未經環評審批、擅自開工建設或投入營業的飲食業單位，要立即停止建設、停止營業，限期補辦環評審批手續，并認真執行環保“三同時”制度。

2．8月1日至8月15日，環保部門督促城市建成區內所有需進行限期治理的飲食業單位和個體經營業主將治理、整改方案分別提交市環保局或區環保分局進行審查備案。

3．8月15日至11月15日，所有需限期治理的飲食業單位和個體經營業主，必須拆除燃煤爐灶，改用清潔燃料；按要求設置規范排煙道并加裝油煙凈化裝置（油煙凈化裝置由市環境保護產業協會考察認定），對油煙進行治理，并穩定達標排放。

4．11月15日至11月30日，分別由市環保局、各環保分局負責組織初步驗收，寫出初驗報告報市領導小組辦公室備案。

5．對逾期未完成限期治理任務，或經治理仍達不到環保要求、驗收不合格的，依法予以罰款、停業或關閉處理。

（三）檢查驗收階段（12月1日—12月15日）

領導小組將根據總體工作的安排組織有關成員單位組成驗收組，嚴格按照標準，分階段、有側重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。

六、工作要求

本次飲食行業煙塵油煙集中整治工作，是全市“整治違法排污企業，保障群眾健康專項行動”的重要組成部分，市政府予以高度重視，各有關部門要按照各自分工，通力協作，密切配合，認真開展好這項工作。

（一）高度重視，強化領導。飲食業煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環境，如不進行整治或整治不到位，將會影響社會安定和我市飲食業的健康發展。各有關單位要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識飲食業煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導。各成員單位都要明確分管此項工作的領導、相關科室和具體工作人員，要明確任務，抓出實效。

（二）細化方案，落實責任。領導小組各成員單位要按照飲食業煙塵和油煙污染整治工作要求，結合本單位職責，認真研究制定飲食業污染治理具體工作計劃，特別要突出群眾反映強烈的問題，重點進行集中整治。要明確工作目標任務，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務，實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”，確保集中整治工作的順利開展。

（三）協調配合，形成合力。環保、商務、工商、城管、公安等部門要在市政府的統一領導下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標任務，按照各自的職責和權限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。相關部門要有計劃的開展聯合執法，共同打好飲食行業污染治理攻堅戰。

（四）標本兼治，長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則，針對集中整治工作中發現的普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗，及時制定相關制度，并切實加強經常性的監督管理，嚴防污染反彈。環保部門對飲食業實行不定期現場檢查制度，發現擅自停用已安裝油煙凈化設施的，依法進行處罰；對因故需暫停使用油煙凈化設施的，必須向環保部門辦理相關手續，環保部門應及時將審批情況抄送商務、工商、城管等部門。

第6篇：環保督導問題整改方案范文

一、總體要求

《省衛生城市（縣城）考核鑒定和監督管理辦法》規定：省衛生城市（縣城）每4年復審一次，由省愛衛會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛會根據復審結果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規定改進期限；再次復審仍不合格者，取消其命名。

這次復審將根據20*年1月新修訂《省衛生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉結合部衛生，且有許多指標作了新的調整和提高，難度顯著提高。復審的重點是城市基礎設施建設與日常衛生管理等方面的鞏固與發展情況，特別是對舊城區、背街小巷、城中村及城鄉結合部、河道保潔、農貿市場、“五小”行業、建筑工地衛生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發展省衛生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛復審，建設和諧城市”為主題，著眼于抓基礎求發展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衛生管理水平進一步提高，群眾生活環境進一步優化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛生城市復審，為明年通過國家衛生城市考核打下堅實的基礎。

迎接復審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創建國家衛生城市等“多城同創”的目標，市愛衛會制訂標準，開展創建國家衛生城市的責任分解和行動，發揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區、街道加大了對背街小巷保潔、集貿市場衛生、“五小”行業衛生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創衛復審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉結合部衛生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎設施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數城中村存在“臟、亂、差”現象。環衛設施不全，公廁不足，沒有排污系統，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規飼養家畜家禽等現象比比皆是。4年前，我市創衛考核城中村衛生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉結合部衛生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區出租屋帶來嚴重衛生問題。

在城市社區尤其是一些沒有物業管理的老社區，業主把沒有配套衛生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務工人員居住，帶來一系列社區管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區衛生面貌我的（四）“五小”行業衛生隱患多，無許可證經營比例仍較高。

“五小”行業餐具、茶具、理發毛巾工具等不消毒現象比較突出。目前城區背街小巷或城中村中未取得衛生許可證在經營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業業主變更頻繁，市民質疑消費是否衛生安全，勢必影響復審對食品衛生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態管理措施。

省衛生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經三項復查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監測結果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉結合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業防控設施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛生城市（縣城）標準》指標要求有關部門認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統計局的調查結果也未達到90，這次復審專家組通過隨機方式對市民調查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛生城市復審標準要求。

（一）加強領導，落實責任。

1、各級政府、各有關部門都要切實加強對省衛生城市復審迎檢工作的領導。由于衛生城市是環保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現“多城同創”目標，必須有衛生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創”工作委員會把迎接省衛生城市復審作為今年的頭等大事來抓，＃區也及時作重心轉移，市區兩級創建辦全力以赴抓好迎接省衛生城市復審工作，負責省衛生城市復審迎檢工作的規劃、組織、協調、監督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調整。

2、按照職責分工，將復審迎檢工作的目標任務分解到各區、各部門，實行復審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經費投入。根據省衛生城市復審迎檢的要求，市、區都要按照城市衛生基礎設施建設總體規劃，確保所需經費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復審迎檢期間各項專項經費的投入，為順利通過復審創造條件。

（二）加大宣傳，發動群眾。

1、各區、各部門、各單位都要加強創衛復審迎檢的宣傳教育，廣泛發動群眾，使復審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛生城市復審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛生城市復審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰略相結合，動員廣大市民珍惜省衛生城市成果，依法履行愛國衛生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復審迎檢活動。同時要充分發揮輿論監督作用，向社會公布省衛生城市標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛復審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛生城市復審與爭創國家衛生城市等“多城同創”工作結合起來，定期進行督查，促進創衛復審迎檢工作的落實；市、區創建辦要開展明查暗訪，解決復審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發動青年志愿者參與“迎接省衛復審，建設和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛生環境突出問題的整治，是當前迎接省衛生城市復審工作的重中之重。＃區及開發區、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務落實到位。

一是立面環境潔化專項整治，由＃區和開發區總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區和開發區及相關職能部門負責做好沿街店面內外環境整治，同時，建立和完善小區物業管理，開展小區環境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設部門重點負責主干道的整修和路橋結合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環境的違章搭建和遮陽棚，規范燈箱廣告、字牌、店牌設置；建設規劃及相關部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設施工工地管理；公安部門要加強市區交通靜、動態管理，實現市區道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農貿市場專項整治，工商部門和＃區負責長效管理工作。工商局要繼續組織開展農貿市場及周邊環境專項整治，重點抓好城區各類市場特別是農貿市場規范管理，做到規范經營主體，落實劃行歸市，規范交易行為，強化上市商品質量管理，優化市場環境秩序，完善創建軟件資料，開展經常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續對市場基礎設施按規范要求進行合理改造，對市場內外環境衛生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農產品檢測，有效控制藥物殘留超標；農貿市場及周邊環境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經營現象。城管局要繼續牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經營、無占道經營。＃區要開展夜市的管理，落實有序設攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據城市長效管理機制的要求，按照堵疏結合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設部門和＃區負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業，文明施工，工地出入口地面硬化，設立車輛沖洗設施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛生管理，按規范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求。

四是城中村、城鄉結合部環境衛生專項整治，由＃區總負責，制訂具體整改方案，明確區域、任務、責任鄉鎮，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養禽畜，無積水坑塘，無占道經營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區和開發區總負責，加強對亂堆亂放等現象的清理整治工作，清除不衛生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區河道環境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區河道工程建設，改善水質。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業專項整治，由衛生部門和＃區總牽頭，以守法經營、規范經營為目標要求，加強對市區主、次干道“五小行業”的衛生監管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區及開發區要全面清除建成區范圍內的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環衛保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產日清。建立健全創衛長效管理機制，＃區及開發區要建立城市管理社區協管員隊伍，及時發現、督辦社區衛生管理方面存在的問題，切實提高社區環境衛生監管水平。＃區負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛生大掃除活動，對暫無改造計劃的區域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區要會同有關部門要加強廢品收購站點管理，對現有廢品收購站點開展集中整頓，無證經營者堅決清除，在限制范圍內的持證經營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環境衛生責任區建設，不得出攤經營、占道經營，不得污染和影響周邊環境。要督促經營者加強內部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛生整潔，做到門外三包、門內達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛生設施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關桿線、設施的保潔工作。

十是“創衛氛圍不濃”專項整治，由＃區和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設立“大力開展愛國衛生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區分別設立10塊以上，開發區設立5塊以上。各級新聞媒體要分別設置相關欄目，深入進行“百日愛國衛生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創衛”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創衛”教育。工青婦負責作好職業道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛生新風尚。各街道辦事處、社區、各級“創衛”責任單位按照《國家衛生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創衛”、“創衛”該做什么、以及怎么做的內容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創衛”宣傳標語、口號。7月底前，市區所有單位、村、社區至少有一幅迎接省衛生城市復審的創衛宣傳橫幅，營造迎接省衛復審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區政府和各部門要認真總結城市衛生管理工作經驗，特別是創衛以來已形成的一批城市衛生長效管理機制，如環衛保潔“動態化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業衛生“五常法”管理等。對這些已經形成的長效機制要繼續推廣，要在省級復審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛生城市復審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛會的復審，并且將迎檢過程中建立的城市衛生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛生城市申報打下堅實的基礎。總體步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。

印發《**市迎接省衛生城市復審工作方案》，分解落實各項工作任務。三區政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛生城市復審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區、本部門落實各項復審迎檢工作。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區政府及各部門按照《**市迎接省衛生城市復審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創衛臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經費。市創建辦、愛衛辦負責向省愛衛會匯報我市迎接省衛生城市復審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛會上報復審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據創衛復審迎檢工作方案，各區政府和有關部門對我市環境衛生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛辦暗訪提出的問題，各區及有關部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現場推進會，落實城市衛生長效管理措施。各區政府、市有關部門和各有關單位完成創衛復審各項指標的收集和準備工作。市創建辦、愛衛辦完成迎接省衛生城市復審的創衛影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復審考核階段（20*年10月10日至復審結束）。

繼續補充完善復審迎檢工作進展的相關資料匯總、分項技術報告等圖片、資料匯編工作。市創建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創建委將在省衛生城市復審考核前，召開復審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛會復審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛會組織的復審活動，確保順利通過省衛生城市的復審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

第7篇：環保督導問題整改方案范文

以科學發展觀為統攬，按照市委深入學習實踐科學發展觀領導小組《關于第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學發展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結，深刻剖析問題產生的根源，逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀成果，進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動科技創新工作為我市經濟社會發展提供強大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態；對應當解決但一時解決不了的問題，積極創造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業發展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業、務實、創新”的良好窗口形象。

三、主要任務和整改措施

（一）全面加強科技隊伍建設

1、把思想理論建設放在首位，進一步加強政治理論學習。深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和實質的理解和把握，解決對科學發展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施：一是以學習實踐科學發展觀為重點，充分發揮局領導班子理論學習中心組的表率作用，積極推進中心組理論學習制度化、規范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程，放在首位，做到自覺學習和常抓不懈，切實加強自身修養。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、調研與開展宣講相結合、理論知識學習同科技工作實際相結合。帶著問題學、帶著思考學，以科學發展的理念武裝頭腦、指導科技工作，教育引導干部職工發揮主動能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。三是針對領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強、理論修養和業務素質有待提高等問題，明確要求局領導班子成員在理論和業務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領導干部對科學發展觀的認識和理解，全面掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性，提高應對復雜局面，總攬發展全局的能力。領導干部要積極投身科技工作實踐，提高運用科學規律推動科技工作發展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責任領導：*

責任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務實作風，狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識，努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題，從抓作風建設和制度建設入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發展規劃、計劃和方案之前，都要經過充分調查研究、專家評估論證，建立領導、專家和群眾相結合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制，進一步推行政務公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎上，對局領導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領導班子成員要發揮好表率帶頭作用，遵守領導干部廉潔自律的有關規定，始終做到嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認真發揮領導干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規章制度，健全完善有利于科學發展、轉變工作作風的長效機制，充分發揮制度的內部制約作用，以進一步規范管理程序，健全監督制約機制，嚴格落實首問責任制、限時辦結制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運行，接受群眾監督，堵塞管理漏洞。四是轉變工作作風，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調研工作，了解新時期科技工作的難點和特點，有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結合實際撰寫調研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責任領導：*

責任部門：辦公室、監察室

完成時限：2009年12月

3、加強黨風廉政建設。整改措施：一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設。結合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術獎評審、科技成果評定、科研經費使用等社會關注的工作環節為重點，以完善科技管理機制、建立健全科技法規、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質、推行“陽光政務”、勤政廉政為落腳點，建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行，推進科技事業向前發展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續開展公開承諾，編發《行風簡報》，設立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關效能。結合“作風建設年”活動，全面推行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責力度，加強對部門履責情況的監督，著力解決不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，嚴肅查處妨礙和損害發展環境的行為。四是進一步強化監督，落實領導干部廉潔自律各項規定。繼續開展領導干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀檢組負責人同科級領導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設制度，用制度規范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關資料放入廉政檔案。

責任領導：*

責任部門：監察室

完成時限：2009年12月

（二）進一步加強科技自主創新能力建設

4、大力推進企業技術創新工作。進一步突出企業的主體地位，全面提升企業、產業的自主創新水平。整改措施：一是工業重點提升工程機械、清潔能源等支柱產業競爭優勢，加快做大電子信息產業、光機電一體化、新材料等高新技術產業規模，著力培育以太陽能發電和大型風力發電設備為主的新能源產業等新興產業。加快傳統產業的技術引進、技術改造和技術創新，提高優勢傳統產業競爭力。圍繞高新技術產業和重點產業，大力進行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產業的形成和發展，形成新的產業集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業項目的支持力度。重點抓好工業領域共性關鍵技術研究與示范。重點支持符合國家產業政策、創新性強、產業關聯度高、對全市主導產業發展帶動作用強的技術研究與開發項目。三是積極組織中小企業申報2009年科技型中小企業創新基金項目，爭取使更多科技型中小企業獲得省廳和科技部創新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術產業發展。認真開展高新技術企業申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業申報高新技術企業，提高我市高新技術企業對經濟的貢獻率；實施高新技術產業化工程，加強我市新材料、先進制造等領域的研究開發和技術引進，大力發展高新技術，發展擁有自主知識產權的高新技術產品，塑造新興產業；制定扶持高新技術產業發展和提高我市主導產業自主創新能力的實施意見，鼓勵引進高新技術產業化項目，發展高技術服務業，引導企業用高新技術改造提升傳統產業。

責任領導：*

責任科室：工業科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進重大科技專項的實施，攻克核心和關鍵技術，真正推動區域特色、優勢產業的培育形成和發展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進行調整，項目、資金重點支持自主創新、節能減排、循環經濟、新農村建設和高新技術產業等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創新，促進產業技術升級。二是以企業為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產權的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養和引進等方面，進行認真的統籌規劃，鼓勵企業牽頭，以產學研聯盟和產業技術聯盟方式承擔任務。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責任領導：*

責任部門：計劃財務科、工業科、農業科、社發科

完成時限：2009年12月

（三）加強現代農業領域科技創新

6、加強現代農業領域技術創新。認真抓好科技致富工程，堅持以科技興農為動力，努力從根本上實現傳統農業向現代農業轉變。整改措施：一是發揮科技項目示范作用，推廣普及農業先進實用技術，加快推進農業產業化、標準化和市場化，促進農民持續增收，推動社會主義新農村建設步伐。二是抓好市級新農村科技示范村建設，發揮輻射帶動作用，為發展農村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉，通過開展科技培訓，促進農村二、三產業的發展和富余勞動力的轉移。四是認真做好農業科技特派員推廣工作，積極為結對村引進項目、資金、技術、人才，促進村級經濟快速發展，帶動農民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務質量。

責任領導：*

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區科技進步考核活動，進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強對縣區科技工作的服務指導，力爭我市17個縣區全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎上，繼續和市委組織部共同組織對縣區科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。

責任領導：*

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

8、加大農業科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農業科技成果轉化資金項目實施力度，重點抓好4個省農業科技成果轉化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進農業增效，農民增收。實施30項農業科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術推廣力度，快速推進我市農業科技的整體水平。三是開展新農村科技示范工程，促進農村科技進步。從2009年到2011年，在全市重點建設15個新農村科技示范村、2個新農村建設科技示范鄉鎮、1個新農村建設科技示范縣，今年重點建設5個社會主義新農村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進科技攻關，切實做到科技惠農。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責任領導：*

責任科室：農業科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉化和產業化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質量，切實把全市各領域、各行業的技術需求找準。二是創新工作方式，把立足點放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結合，用平時招商的成果提高論壇招商的質量。四是廣泛開展國內外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發展的趨勢和動向，掌握世界科技發展的主流方向，進一步擴大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領域實現突破。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現實生產力轉化。整改措施：對本地區科技成果推廣轉化情況好的項目，逐年增加資金進行扶持，使科技成果迅速轉化為現實生產力。科學合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發揮科技獎勵的導向作用，把真正能體現我市自主創新和科技研發最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點扶持，使之成為科技進步與自主創新的亮點。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創新的良好環境

11、營造良好的政策環境。整改措施：進一步貫徹落實國家、省關于科技法律法規的一系列政策措施，結合我市科技工作實際，加強與相關部門的協調和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發展的政策。

責任領導：*

責任部門：社發科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉長效機制。整改措施：根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現階段，要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度，注重培訓特色、培訓亮點，整合我市的培訓優勢資源，延深培訓鏈。

責任領導：*

責任科室：社發科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權法制觀念，創造良好的自主創新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標準三大戰略，加大企業知識產權申報、實施和保護力度，實現專利興企、名牌興企、標準興企，全面提升我市企業的創新活力和市場競爭能力。繼續抓好知識產權示范創建工作，促進全市經濟發展，提高城市競爭力。進一步強化專利行政執法，加大知識產權保護力度，提高專利產業化水平。發揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業和發明家創造更多的知識產權。加強專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數量和質量。開展知識產權行政執法，嚴厲打擊假冒、侵犯專利權行為，處理知識產權糾紛案件，營造良好的知識產權保護環境。

責任領導：*

責任科室：知識產權科

完成時限：2009年12月

（六）加強和完善科技服務中介機構建設

14、加快建設全市科技服務網絡。整改措施：一是積極推進市級科技服務平臺和科技創業服務中心的建設工作。以市生產力促進中心為主，聯合縣級生產力促進中心，加強科技服務隊伍的建設。提高服務水平，盡快打造出我市自己的科技服務隊伍。二是加快生產力促進中心建設步伐。我市生產力促進中心建設已提上議事日程，土地手續正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現實生產力轉化、推進我市新型工業化進程、提高科技管理部門轉變政府職能、提升高新技術改造傳統產業能力、積極發展高新技術產業，促進中小企業信息化等方面做出貢獻。

責任領導：*

責任科室：生產力促進中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點整改的任務和整改措施

15、做好相關準備工作，為爭取“國家級先進礦山裝備產業化基地”創造條件。國家級先進礦山裝備產業化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作，我局一定認真謀劃、精密組織，抓好每個細節的工作。編制完成《*（國家）先進礦山裝備產業化基地建設規劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責任領導：*

責任科室：工業科、計劃科、辦公室、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

16、繼續抓好項目建設。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創新項目取得突破。加強科技計劃管理創新，開發新的市科技計劃項目網上管理中心，實行網上申報市級項目。充分發揮專家庫的作用，完善項目庫建設，為相關企業策劃、設計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發2009年*市科學技術研究與發展計劃。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、農業科、社發科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產學研科技主題活動，積極幫助技術供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質性的進展。三是加大科技推動主導產業發展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產業發展科技論壇”，體現“科技引領發展”的內涵。四是組織實施“新農村建設科技示范工程”，在示范村試點實施科技民生項目和農業科技項目。通過建設“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確保科技示范村建設的順利實施。

責任領導：*

責任科室：辦公室、工業科、農業科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農業國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術成果與外方的技術合作，搭建與國外技術機構合作與交流平臺。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續幫助企業爭取資金支持。認真組織高新技術企業申報工作，爭取組織我市20家企業申報高新技術企業。積極申報國家、省中小企業科技創新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業，鼓勵企業開發新產品、增強市場競爭力為主要目的，認真篩選科技型企業申報省級創新型試點企業，培育省級創新型試點企業10家，市級30家，省級自主創新產品10項。

責任領導：*

責任科室：工業科

完成時限：2009年12月

20、優化科技政策發展環境。制定高新技術企業發展優惠政策，推進電子信息、新型材料、節能環保等產業發展。起草《*市科技計劃項目監督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預算、執行、監督及決算等各個環節加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規文件匯編。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、成果科、社發科

完成時限：2009年12月

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關注。局領導班子和領導干部對此要高度重視，主要領導要認真履行第一責任人的職責，把整改工作列入重要工作日程，切實加強對整改工作的領導。在充分發揮局黨組集體領導作用的基礎上，各位局領導干部要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標任務的順利實施。

第8篇：環保督導問題整改方案范文

為進一步加強社區物業管理工作，完善長效管理機制，提升城市管理水平，不斷改善人居環境，根據國務院《物業管理條例》和《__省物業管理條例》等法律法規規定，以及《__省住房和城鄉建設廳關于加強物業管理工作的意見》（__建房字〔2014〕31號）、《__安市人民政府關于加強__社區物業管理工作的意見》（__政發〔2014〕26號）精神要求，結合我市實際，制定本意見。

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，本著屬地為主、部門聯動，以人為本、服務為先，業主自治、綜合施策的原則，著力完善物業管理工作體系，著力深化體制機制創新，著力優化行業發展環境，努力開創社區物業管理工作的新局面。

（二）工作目標。理順體制。按照“以人為本，實行業主自治與專業服務、社區管理相結合”的原則，將物業管理納入社區管理體系，加快推進物業管理工作重心下移，實現鎮街區和社區物業管理機構、人員、職責、經費四落實，“市、鎮街區、社區”三級監管體制健全、職責明確、銜接順暢。健全聯動工作機制。加快推進城管執法進社區、進小區，各職能部門履職到位、分工協作、密切配合，形成工作合力，構建鎮街區具體組織、社區居委會協助落實、相關職能部門密切配合的工作機制。完善服務模式。在充分尊重業主意愿的基礎上，推行以專業化物業服務為主，產權人自行管理為輔的多種物業管理服務模式。提升行業發展水平。積極引導物業服務企業經營管理方式從粗放型向集約型轉變，提高物業從業人員服務意識和服務技能，不斷提高社區物業管理與服務發展水平，提升群眾滿意度。力爭在“十三五”末，形成5家品牌美譽度高、經營規模大的骨干企業。

（一）進一步明確社區物業管理工作職責。將物業管理工作納入各鎮街區的綜合管理，建立“條塊結合、屬地管理”的社區物業管理體制和物業管理考核機制，確保社區物業管理工作的健康發展。

1.市房產管理局作為物業管理工作的主管部門，負責全市物業管理行業的業務指導和監管。抓好物業管理政策法規的宣傳貫徹，擬定物業管理發展規劃，制定相關配套政策。加強對物業管理招投標活動的監管，參與房地產項目竣工綜合驗收，抓好物業質量保修金、住宅專項維修資金的使用管理。加強對物業服務企業的日常管理和資質監管，監督開發建設單位配置物業服務用房等，指導鎮街區、社區居委會、業主大會和業主委員會做好社區物業管理工作。建立物業管理考核機制，會同鎮街區按照《__城市物業服務監督考核方案》對物業服務企業進行考核，并督促有關問題的落實整改。

2.各鎮街區負責做好轄區內的物業管理工作。貫徹落實市委、市政府《關于鄉鎮機構改革的實施意見》（__發〔2011〕5號）文件精神，各鎮街區承擔物業管理工作的機構負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，召集物業管理聯席會議，協調社區居委會、業主委員會和物業管理單位之間的關系，調解處理物業管理糾紛。加強對住宅小區內各類違規行為的源頭管理，對轄區內的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、房屋拆改等違規行為予以勸阻、制止，并及時向有關部門報告，積極配合有關部門進行處理。

3.社區居委會負責配合、協助鎮街區做好業主大會成立和業主委員會換屆的組織、指導工作以及對業主大會和業主委員會運轉的日常指導、監督工作；對未成立業主委員會的住宅小區，由社區居委會代行業主委員會職責，協調業主、物業管理單位之間的關系。

4.業主委員會作為業主大會的執行機構，負責召集并主持業主大會會議，報告物業管理的實施情況；代表業主與業主大會選聘的物業服務企業簽訂物業服務合同；執行業主大會的決議、決定；及時了解業主、物業使用人的意見和建議，督促業主按時交納物業服務費，監督和協助物業服務企業履行物業服務合同；監督管理規約的實施，以及業主大會賦予的其他職責。

（二）合理確定物業管理服務模式。按照新建住宅小區和舊住宅小區的不同現實情況，可分別確定不同的物業管理服務模式。

1.新建住宅小區。新建住宅小區要嚴格遵循規劃設計方案，按照配套完善、環境優美、交通安全等要求進行開發建設，并通過招投標選聘適宜的物業服務企業實施前期物業管理。住建、規劃等部門要各司其職，加大對新建住宅小區規劃設計、施工建設、物業服務的監管力度。要強化開發建設單位的保修服務責任，確保開發建設單位在保修期內履行對物業的保修義務。根據《__省物業管理條例》等規定，對業主已入住面積比例達到50%以上、或業主已入住戶數比例達

到50%以上、或自首位業主入住之日起滿兩年且已入住戶數比例達到25%以上的住宅小區，由鎮街區牽頭，按照有關規定做好業主大會成立工作，切實選好配強業主委員會，及時選聘物業服務企業，與前期物業服務企業做好交接工作，將小區物業管理及時納入社區管理范圍。2.舊住宅小區。舊住宅小區的管理主要采取聘請物業服務企業或產權人自行管理等模式。條件成熟的舊住宅小區要在鎮街區的組織和物業主管部門的指導下，及時召開業主大會，落實物業服務企業或社會化服務公司，簽訂物業服務合同或單項管理合同，約定管理事項、服務標準和相關費用等內容。不具備條件的舊住宅小區，由市物業主管部門劃定物業管理區域后，在鎮街區的組織下，根據業主意愿，選擇產權人自行管理的模式，落實以保潔、綠化、秩序維護為主要內容的基礎。規模較小的零散住宅小區或樓幢，業主同意的，也可并入相鄰小區，實施統一管理、差異化服務。

（三）規范物業管理市場。

1.加強行業管理。物業主管部門依法對物業服務企業的資質進行初審和上報，嚴格市場準入和退出制度，指導物業服務企業抓好從業人員崗前、崗中培訓，提高服務技能。定期開展物業服務監管專項治理、物業服務監督考核等活動，強化示范典型帶動作用，激勵企業轉型升級，走規模化、品牌化發展道路，培植一批經營規模大、管理業績突出、年營業收入高的骨干企業，引導和激勵企業自愿、自主開展兼并重組，促進行業資源快速、有序整合。

2.認真落實物業管理招投標規定。新建住宅小區的建設單位應當依法通過招標的方式選聘前期物業服務企業。對于已經成立業主委員會的物業項目，引導業主采用招投標的方式選聘物業服務企業。對不履行退出告知義務的物業服務企業予以公開曝光，記入其信用檔案。情節嚴重的，報請上級機關依法吊銷企業資質證書。

3.做好物業服務用房等配套建筑的監管工作。新建住宅小區建設單位要統籌安排、合理配置并無償提供物業服務用房。規劃部門和物業主管部門應嚴格依法落實物業服務用房規劃建設的監管責任，物業服務用房的面積要按建設工程項目總建筑面積的3‰至5‰配置，最少不得低于100平方米，并具備水、電、采光、通風等正常使用功能。鼓勵建設單位為其開發的住宅小區物業管理按一定比例提供經營性用房。分期開發建設的物業項目，物業服務用房和經營性用房要按規劃安排在首期開發范圍。

4.落實各專業經營單位設施設備管理維護責任。水、電、氣、暖等專業經營單位應當依法履行專業經營設施設備的維護責任，按照與業主簽訂的服務合同服務到最終用戶，保證服務質量。新建物業自綜合驗收合格之日起30日內，建設單位應與專業經營單位辦理專業經營設施設備移交接管手續，并協助物業買受人與相關專業經營單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱等服務合同；未完成移交接管手續的，嚴禁物業服務企業接受建設單位委托代收水電氣暖相關費用和承擔小區內專業經營管線及設施設備的管理維護。本意見實施前建設的住宅小區，專業經營設施設備未移交給專業經營單位的，要在建設行政主管部門的監督下逐步完成交接。專業經營單位無正當理由拒絕、拖延投資建設或接收專業經營設施設備的，由相關職能部門責令限期整改并追究其責任。

5.建立健全物業承接查驗制度。新建項目在物業交付使用15日前或小區實施綜合驗收前20日，開發建設單位與物業服務企業應當依法依規辦理物業承接查驗手續，簽訂物業承接查驗協議，明確開發建設單位、業主、物業服務企業的責、權、利。未辦理物業承接查驗的項目，建設行政主管部門將不予辦理竣工綜合驗收備案。建設單位不得憑借關聯關系濫用股東權利，在物業承接查驗中免除自身責任，加重物業服務企業的責任，損害物業買受人的權益。建設單位不得以物業交付期限屆滿為由，要求物業服務企業承接不符合交用條件或者未經查驗的物業。物業服務企業應當自物業交接后30日內，持有關資料到市物業主管部門辦理物業承接查驗備案手續。

6.規范服務行為。物業主管部門應建立健全物業服務合同備案制度，監督物業服務企業依據物業服務合同履行職責，提高服務質量。建立健全物業服務企業信用檔案制度，通過互聯網向社會定期公布物業服務企業的基本情況、不良記錄等信用信息，規范和督促物業服務企業提升服務水平。

（四）建立聯動協作機制。

1.相關部門（單位）要履職到位。按照《__省物業管理條例》的規定，住建、房管、公安、城管執法、規劃、環保等部門應當建立違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域公布聯系人姓名和聯系方式，對違法行為及時作出處理。公安、消防等部門負責加強對安全監控、易燃易爆危險品、流動人口、犬類豢養等治安防范及消防設施設備的檢查監督，指導物業管理單位做好車輛停放、防火救火等工作。民政部門負責指導合理制定城市社區布點規劃，全覆蓋、無縫隙地合理劃分、調整社區；會同鎮街區強化社區居委會組織建設和業主自治組織建設，督導社區居委會落實社區物業管理職責。住建部門負責按照規劃要求對住宅小區進行綜合驗收和分期驗收，監督開發建設單位依法依規向供水、供電、供氣、供熱等單位移交相關設施設備，制定并組織落實開發建設遺留問題整改方案。規劃部門負責按照國家規范要求對小區配套公建審查把關，確保物業服務用房、政務管理用房（城管執法、治安管理、社區居民委員會等用房）、公共建筑、綠地、活動場地、停車場等配套設施的標準規劃。城管執法部門負責做好對市區內（含住宅小區）違反市容環境衛生、城市綠化、噪聲污染等管理規定以及焚燒產生有害煙塵、惡臭氣體或物質、飲食服務業油煙、無照商販、違規設置戶外廣告等違法行為，以及違規搭建建筑物、構筑物等行為的執法工作。物價部門要會同物業主管部門根據物業服務收費相關規定，及時調整普通住宅前期物業服務費、停車服務費、車位（庫）租賃費，以及未成立業主大會的車位場地使用費的指導價，依法查處物業管理中的價格違法行為。質監部門負責做好電梯等特種設施設備的檢驗檢測、安全監察。工商行政管理部

門負責住宅小區內經營項目營業執照的審批。郵政管理部門負責郵政、快遞服務點納入居住區公共服務設施的推進工作。地稅部門負責落實稅收扶持政策。供電、供水、供氣、供熱、通訊等各專營單位負責按照職責分工，及時接管包括變電、二次供水、換熱、燃氣調壓等在內的設施設備、相關管線和計量裝置，認真履行對設施設備的設計、建設、維護和管理責任。2.建立聯席會議制度。按照《__省物業管理條例》的規定，在鎮街區建立物業管理工作聯席會議制度。聯席會議由鎮街區牽頭，社區居委會、公安派出所、物業管理單位、業主委員會或業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加，協調解決轄區內業主委員會和有關部門不依法履行職責、物業管理區域內發生的突發事件、物業管理與社區管理的銜接配合等問題。

（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長，公安、民政、財政、住建、房管、規劃、城管執法、公用事業、質監、郵政、物價、地稅、供電、通訊等部門（單位）及鎮街區負責同志為成員的__城市社區物業管理工作領導小組，負責研究制定社區物業管理方面的政策和制度，領導和綜合協調社區物業管理工作。領導小組辦公室設在市房產管理局。