事業單位考察報告精選(九篇)

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第1篇：事業單位考察報告范文

中國*編輯。

隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。

考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：

一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。

三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。

二、考察報告的基本結構

在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內容的結構布局上通常分為三部分：

(一)考察概況部分

這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內容：有的重在介紹起因，簡述本次考察的動因及背景，指明為什么要對某地區某項目進行考察等；有的主要簡述過程，敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等；還有的側重說明情況，介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經驗及對其考察的意義作用等。這部分內容的寫作要開門見山，簡明扼要，篇幅不宜太長。

(二)考察內容部分

這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導思想、主要做法、基本經驗、突出成果等。內容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結構安排方式。

采用縱式結構的考察報告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索，把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況，又應突出考察重點。有時還可以對每個點側重講一個特色或一條經驗，防止報告內容重復。另一種是按照考察對象本身發展變化的過程或時間順序來寫。這種結構方式適用于反映考察對象的情況，可將其發展過程大致劃分為若干個階段去寫，然后歸納綜合其做法和經驗。

采用橫式結構的考察報告，主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經驗、幾點體會或認識來分別組織材料，逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對于各個相互并列的內容往往要分段敘寫或者用小標題分隔。各段的小標題或頭一句話就是小觀點，它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。

采用合式結構的考察報告，通常按總分式或對比式安排材料。總分式安排，就是對考察對象的情況先從總體上展現概貌，然后分述各部分內容；或者先分述各部分內容，然后從總體上加以概括和深化。對比式安排，就是將兩個不同的考察對象或者將某一考察對象內部兩個不同的方面進行對比；也可以將考察對象的情況與本單位的情況加以對比。通過對比區分優劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。

第2篇：事業單位考察報告范文

1．園區服務中心成立之初，赴上海浦東新區陸家嘴金融貿易區、天津濱海新區中心商務區考察學習，重點學習金融區建設發展經驗、發展規劃、政策措施、工作模式、規章制度，實地參觀考察金融區建設情況等，在此基礎上撰寫了《關于赴上海浦東新區陸家嘴金融貿易區、天津濱海新區中心商務區的考察報告》，在園區產業發展、規劃建設、企業服務，以及園區服務中心的工作職能、運行模式、服務方式等方面，提出工作建議和打算。

2．園區服務中心成立以后，聯合區人才交流服務中心，通過召開座談會、實地走訪、發放調研問卷等方式，對交通銀行省分行，民生銀行分行營業部、支行，玫琳凱（中國）化妝品有限公司分公司、紐倫凱商貿有限公司、太平人壽分公司、漢華小額貸款有限公司、新世界商城、綠邦數據集成股份有限公司等園區重點企業進行調研，形成《關于加快金融商務中心區發展的建議暨金融商務中心區重點企業調研報告》重點了解園區產業發展現狀，分析存在問題，提出加快園區發展的建議和措施供領導決策參考。

3．8月份，聯合區樓宇辦，對魏家莊、濼源、四里村、大觀園、桿石橋等園區辦事處樓宇經濟發展情況進行調研，重點了解辦事處發展樓宇經濟工作情況、存在的問題及下一步打算，走訪了萬達廣場寫字樓、銀座晶都大廈、金龍大廈、明珠國際商務港、聯勤部綜合樓、潤亨大廈等園區主要樓宇，聽取了樓宇物業管理方對優化提升樓宇的意見建議，撰寫了《金融商務中心區樓宇經濟調研報告》，重點分析了園區樓宇經濟發展的現狀、存在問題以及制約因素，有針對性的提出對策建議。

4．在充分調研的基礎上，著手編制了《金融商務中心區2015年-2020年發展規劃綱要（草案）》，確定了把園區打造成為全省首批省級現代服務業集聚示范區的發展目標，以及立足、輻射省會城市群經濟圈的功能定位，初步規劃了“一核三區四線”（金融商務核心區，高端商貿承載區、商埠文化傳承區、文化創意休閑區，經四路、經七路、經十路、緯二路發展軸線）的空間布局，目前初稿已基本完成，將全面征求省市上級機關領導、科研院所專家學者以及園區企業等各方面的意見，經進一步細化完善后，報區委、區政府審定。

二、開展改革試點，推進創新發展。

1．為貫徹落實省政府《關于加快服務業發展的若干意見》、《關于加快全省金融改革發展的若干意見》等文件精神，結合園區發展實際，起草了《加快推進省級服務業綜合改革試點工作方案》和《加快金融商務中心區建設發展的意見》兩個文件，全面征求了30多個改革試點領導小組成員單位的意見，以區政府文件的形式下發，為開展省級服務業綜合改革試點工作奠定基礎。

2．全面做好省級服務業綜合改革試點中期評估工作，認真撰寫了改革試點中期評估報告，全面梳理了園區被確定為改革試點兩年多來的工作成績、主要做法和存在的不足，并提出下一步改革試點工作打算。同時，綜合整理了相關政策文件、調研考察報告等材料匯編成冊，上報省、市發改委，得到領導好評。

3．充分發揮企業創新主體作用，重點走訪調研了齊魯證券、齊魯銀行、通聯支付分公司等重點金融企業，了解企業開展業務創新、服務創新等方面的情況，為樹立園區發展典型，培育創新亮點，有力推進園區改革發展奠定基礎。

三、強化協調服務，提高招商成效。

引進領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）、北京百環園林綠化工程有限公司分公司兩個項目，實際到位資金7.183億元。

1．引進了實際到位資金7億元的領銳基金，是全區目前最大的一支產業類股權基金，也是全區實際到位資金最大的一個招商引資項目。為做好該股權基金的落戶工作，積極為該基金管理公司領銳股權投資基金合伙企業（有限合伙）爭取落實市級股權基金獎勵資金，與企業相關負責人多次赴市金融辦相關處室協調落實相關工作，并通過其他關系聯系市金融辦領導跟蹤落實，現已確定獲得扶持資金200萬元。另外，為該公司中小企業服務平臺項目申報省級公共服務平臺項目，并協調相關單位幫助該公司高管解決在濟購買住房等問題。

2．針對泰山文交所遷址問題，拜訪了其上級主管單位魯信集團汲斌昌董事長，積極介紹園區優勢和政策，耐心做好說服工作，使泰山文交所注冊地暫時保留在我區。2014年，泰山文交所營業收入預計達到2000萬元，上繳稅收670萬元。

3．持續跟蹤中國國際金融有限公司分公司落戶工作，邀請該公司華東區負責人張華興先生到我區與區主要領導進行深入溝通，并為其在省內開展業務牽線搭橋，力促中金公司早日落戶我區。

4．緊緊抓住全市編制產業規劃電子地圖的契機，多次赴制作公司聯系對接，全面詳細整理提供了園區功能區劃分、產業分布、重點樓宇、重點企業等信息資料，并協助搭建系統展示框架。近期，指派專人靠上抓好軟件調試工作，針對軟件操作邏輯、操作程序、界面美化，以及時間進度等方面，督促制作公司按照有利于我們的意見修改完善，目前園區電子產業地圖已基本完成。

5．赴西安參加了“省服務業重點項目推介會”，借助全國性展會平臺，通過在會上園區介紹、重點招商樓宇和片區材料，積極對外宣傳推介，爭取吸引全國知名企業到園區投資興業。

6.聯合綠地集團分公司招商部門制定綠地普利中心招商方案，將通過緊密高效的政企合作，將其形象優勢和園區產業發展有機結合，打造金融商務中心區乃至全市的高端產業發展地標。

四、做好產業園策劃，拓展發展空間。

1.加強與祥泰廣場項目主要負責人員的聯系對接與溝通協調，積極推進項目建設進度。另外，加強在1號寫字樓頂設置“金融產業園”發光字、項目宣傳等方面的溝通協調，確保相關工作順利實施。

2.根據區委、區政府依托祥泰廣場項目打造金融產業園的工作部署，對金融產業園產業定位和招商方向進行初步規劃策劃，將培育發展小額貸款、民間資本管理、股權投資、消費金融等各類新興業態金融機構，配套發展法律、會計、評估等中介服務機構，將金融產業園打造成為金融商務中心區新興金融產業培育基地。

3.積極聯系通海裝飾工程有限公司、深圳洪濤裝飾股份有限公司、朗至企業形象設計有限公司等機構，咨詢產業園整體外觀風格規劃設計以及辦公場所內部裝修等相關事宜。

4.積極推進金融產業園招商引資工作，一方面積極對接祥泰廣場銷售負責人，全面掌握祥泰廣場售樓動態，規范和引導在售樓盤的招商方向，另一方面，將金融產業園積極向泰康養老、魯財控股有限公司等金融機構推薦，目前，中國銀行、建設銀行、招商銀行、萊商銀行等銀行機構基本確定落戶，一汽金融、平安人壽、平安財險、太平人壽、太平財險等機構正在積極洽談。

5．專門制作了產業園展板和宣傳圖冊，認真做好全市實體經濟發展半年視察，區人大常委會及部分人大代表樓宇經濟視察、市政府研究室領導視察等接待活動。

五、開展交流掛職，發揮橋梁紐帶作用。

今年9月份，按照省委、省政府關于“一圈一帶”雙向交流掛職工作的要求，園區服務中心主任在省金融辦掛職任民間融資監管處副處長。

1.認真學習省金融辦工作規范，明確工作職責，熟悉工作流程，全面了解目前全省民間融資工作基本情況，掌握相關業務知識，調整工作思路，較短時間內融入了新環境、新集體。在日常工作中，認真查閱工作檔案和文件，虛心聽取領導、同事的意見，開拓工作思路，提高駕馭和解決問題的能力。

2．扎實工作，全面完成各項工作任務，積極參加全辦各項工作會議和民資處組織的各類會議，協助民資處成功地在泰安市召開了全省民間融資工作現場會，積極參與起草會議方案和會議材料，認真做好會前準備工作，以及全省民間融資標志設計及教材編寫等工作，得到領導認可和同志們的好評。

3.發揮橋梁紐帶作用，努力做好“聯絡員”、“宣傳員”，積極向辦領導和各處長匯報金融商務中心區和金融產業園的整體規劃和工作思路，加強工作對接，力爭引入更多的金融機構和組織，進一步鞏固區在區域性金融中心的核心地位。

六、增強主動意識，自覺加強自身建設。

1.加強與區編辦、財政局、事管局、人社局等單位的聯系對接，全面做好新設立事業單位法人、組織機構代碼證、刻制公章等注冊登記相關程序，單位賬戶設立，資金撥付，賬務管理，統發工資申請，以及公務用車申請、維護、修理等基礎性工作。

2.認真做好新進事業人員招考工作，協助人社局做好事業人員招考簡章、網上報名審核、考生資格審查、書面考試、面試，以及對通過面試的考生赴廣西南寧、平陰進行實地考察，并撰寫了兩名同志的考察報告。通過公示期無異議后，做好調檔案、簽合同、落編制、工資轉移等工作。

3.成立了園區服務中心黨支部，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺領導班子“”問題，嚴格整改落實；深入開展談心談話活動，嚴肅認真召開單位組織生活會，使每位黨員都受到了一次嚴格的黨內生活鍛煉；推進園區服務中心制度建設，制定園區服務中心工作人員行為規范、黨風廉政建設責任制等規章制度，抓好“”方面問題的整改落實，確保教育實踐活動取得實效。

4.積極主動參與“創衛”活動，加班加點、任勞任怨參加各項義務勞動，得到辦事處領導、居委會同志的一致好評。

第3篇：事業單位考察報告范文

2、減少文山會海。凡法律已有明文規定的一律不再發文；已經公開播發見報的不再發文；可以用電話、傳真等形式解決的事項不再發文；屬部門職能內可以解決的事項，不以黨委、政府及其辦公室名義發文；中央、省委、市委的文件，本級沒有具體貫徹意見的不再發文。各鎮（街道）、各部門一律不準自辦各類雜志。提倡少開會、開短會，能合并召開的會議要盡量合并召開，辦會部門要從嚴控制會議對象和層次，只安排與會議主題有關的人員參加，凡要鎮（街道）主要領導參會的，須經區委區政府主要領導同意。會議一般不發領導講話稿，從嚴控制簡報，全面推行網上公文閱辦系統，區領導講話、非公文及簡報全部上網。

3、簡化公務接待。凡由區級部門接待的上級來賓（特指市級領導及省內外副廳級以上），有關部門應及時將上級領導在路橋公務活動的日程安排，以書面形式報告區委、區政府辦公室。擬邀請區領導出面接待上級來賓的，應及時報告相關區四套班子辦公室，經辦公室主任批準，安排區領導出席。部門之間、領導干部之間不得利用各種名目用公款相互吃請，不得在各種節會、區里召開重大會議、各級干部培訓期間相互吃請。各鎮（街道）、各部門組織團拜會活動時要提倡節儉大氣、健康活潑；單位內和單位之間一律不安排“年夜飯”。

4、嚴格公車管理。各鎮（街道）、各部門要嚴格執行《關于實行公務車輛亮牌監督管理的通知》（路區委辦〔20*〕72號），加強對公務車輛的日常管理。實行公車統一標識制度，嚴禁公車私用，非專職駕駛人員尤其是領導干部一律不得駕駛公車。違規駕駛公車，造成交通事故或車輛被盜被搶的，根據有關規定嚴肅處理當事人，情節嚴重的，還要追究單位負責人領導責任。

5、控制慶典表彰活動。嚴格控制各種名目的節慶、剪彩、開工儀式活動。各鎮（街道）、各部門組織節慶活動需經區委、區政府批準；邀請市廳級以上領導參加，必須報告區委辦、區府辦；區領導一般不參加由鎮（街道）、企事業單位組織的各類慶典活動，確需出席的，由區委辦、區府辦協調安排。未經區委、區政府同意，任何區級部門不得以任何名義和形式組織對鎮（街道）檢查考核。嚴格控制表彰項目，確需表彰的，須報區分管領導同意，由區委辦、區府辦負責清理全區各類表彰項目。

6、下基層輕車簡從。領導干部下基層，基層不準掛歡迎橫幅和標語，不需準備紙質匯報材料，不能擺放飲料、水果和香煙；要精減隨從人員，控制陪同人員。領導干部及工作人員下基層，原則上不安排就餐，確需就餐的，一律安排機關食堂用工作餐。

7、加強外出管理。區四套班子領導出省外活動的，向區委主要領導報告；區四套班子領導出臺州活動的，向區四套班子主要領導報告；部門主要領導出臺州活動的，向區分管領導報告；鎮（街道）黨政主要領導出臺州活動的，向區委、區政府主要領導報告。區里組織外出學習考察，由區委、區政府主要領導審批；各鎮（街道）、各部門組團外出，由區委、區政府分管領導提出，經區紀委、區委組織部審核后，報區委分管領導審批。區管干部因公出省學習考察原則上每年不超過一次，超過一次以上須報區委分管領導審批。

8、加強出國（境）管理。區級領導出訪，按照市政府出訪指標安排執行；區管領導干部因公出訪，需提前一個月向區外事辦提出申請，經區政府分管外事領導審核后，提交區委、區政府主要領導審定批準。本區組團出訪，必須有區級領導帶隊，考察回國后必須在1個月內向區委、區政府提交考察報告，并在電子公文閱辦系統上予以公布，實現成果共享。要嚴格執行《關于市管干部因公臨時出國管理若干規定》（臺市委辦〔20*〕70號）和《關于進一步規范我區區管干部出國（境）管理工作的有關規定》（路區委〔20*〕3號）。年底區外事辦在一定范圍公布本地領導干部出訪情況，接受干部群眾監督。

第4篇：事業單位考察報告范文

×——廣東省中山市小欖鎮考察報告

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×享有“全國村鎮建設先進鎮”、“國家衛生鎮”、“全國造林綠化百佳鎮”、“中國五金制品產業基地”、“中國鄉鎮之星”等榮譽的廣東省中山市小欖鎮，鎮域總面積平方公里，其中鎮區面積平方公里戶籍人口萬人，另有外來人口萬人。改革開放前，小欖鎮是一個地道的農業小鎮，蠶桑、甘蔗、魚塘是小欖鎮經濟的主要來源。改革開放以來，小欖鎮的經濟得到了快速發展。年，全鎮工業企業達家，地方生產總值億元，稅收總額億元；農業總收入億元，工業銷售收入億元，商業營業額億元；城鎮居民人均年可支配收入萬元，農民人均年純收入萬元，年末各項存款余額億元。

×一、小欖鎮的主要做法

×創新資產經營機制。小欖鎮為整合資源，搞好鎮屬集體資產的資本運作，促進集體資產的保值增值，年鎮政府成立了資產經營公司，將鎮屬的經營性資產、非經營性資產（指學校、醫院、已購買的用于公益性事業的土地資源等）納入資產經營公司管理運作。資產經營公司管轄工業總公司、原創：城鎮建設發展總公司、旅游總公司、供電所、發電廠、人民醫院、陳星海醫院、電視臺以及部分民辦學校等。資產經營公司作為鎮人民政府管理鎮屬集體資產的經營管理機構，以出資人的身份出面，主要負責對鎮屬集體資產的產權管理，對鎮屬各大公司及事業單位進行財務監控和經營效益分析，制定和監督實施績效考核激勵機制，參與組織實施投資項目調研與可行性評估，加強對各大公司和其它直屬事業單位的內部審計，參與確定產業發展方向，推動和協調鎮屬參股、控股企業走向資本市場等工作，并根據各公司的經營情況和鎮政府的決定組織好利潤收交。年該鎮資產經營公司擁有的經營性凈資產收益率超，鎮政府獲得收益近億元。

×鎮資產經營公司下屬的工業總公司、城鎮建設發展總公司、旅游總公司作為投資主體實施開發經營。到年底，工業總公司已擁有參股控股企業家，總資產已超過億元，年銷售額達億元。城鎮建設發展總公司是一家集公用事業、房地產、電子、貿易、高新技術于一體的多元化綜合經濟實體，擁有直屬企業家，總資產已超過億元，年營業收入近億元。旅游總公司擁有家酒店和家國際旅行社，其中四星級家、三星級家，擁有固定資產億元，年營業額近億元。

×小欖鎮鎮屬資產經營機制的創新，既減輕了鎮政府的投資壓力和經營風險，又使集體資產每年得到了左右的增值。截至年底，小欖鎮資產經營公司管理的經營性資產總額達億元，非經營性資產億元，凈資產億元。

×創新土地使用制度。小欖鎮在創新土地使用制度上主要體現在三個方面：一是在征地時注重了預留地的安排。鎮政府成立了土地儲備中心（現已取消），具體負責土地的征用和出讓工作。征地時，支付給村每畝～萬元征地補償款。在規劃建設區范圍內，按征地總面積～的比例以熟地通水、電、路、平整土地返回給所在村使用，村里可以出租，也可以自己實施開發建設，創辦物業，使其保值增值，但不得買賣和轉讓。如永寧社區現有廠房、鋪位、宿舍萬平方米，工業地萬平方米，廠房以每月元、商業用房每月～元、工業用地每月元進行出租，物業出租率達。年，獲得租賃收入億元，租金收款率達，預計今年物業總收入億元。二是在給農民的補償時注重了長遠收益。在征地時，只補償農民生產性損失費（指青苗費、農業設施費等），農民從社區居委會土地出租或創辦物業獲得的收益中享受股份分紅。三是在供地時注重了投資強度。工業企業要購買土地，每畝地的年生產銷售額必須達到萬元以上，提高了土地的利用率。

×創新和諧發展環境。

×（）全方位的政府服務。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設，鎮政府成立了“一室四中心”，即招商協調辦公室、生產力促進中心、技術服務中心、產品技術中心、人才交流中心，為企業提供文明、友善、優質、高效的服務，全力支持企業的發展。此外，該鎮有一支強大的治安隊伍，如永寧社區設立了個治安執勤部，有專職治安巡邏隊員近人，做到小時全天候站崗、巡邏執勤，保障社會秩序和人民安居樂業。

×（）廣覆蓋的社會保障。緊緊圍繞“三個一”（人人都有一個工作崗位，人人都有一份股權，人人都享受一份福利），搞好社會保障工作。在就業方面，鎮、社區都成立了“幫助本鎮（社區）群眾就業辦公室”，負責幫助需要就業的群眾采集就業崗位。鎮黨委、政府分派每個機關部門駐點一個社區居委會，實施挨家挨戶調查摸底，將了解到的就業需求情況進行綜合分析后報鎮就業辦，同時協助就業辦一起幫助落實工作崗位。年下半年，全鎮排出個勞動力需要就業，他們在去年年底前對家庭中“零就業”的人、困難家庭中的人先進行了安置，其它需要安置的人計劃在今年月底前安排到位，目前只剩人尚未落實。在社區股份方面，至年底，全鎮全面實施了撤村建居工作，均實施了社區股份制改革，農民人人享有一份股權，每股每年分紅最低不少于元。如永寧社區在年每股分紅利元，年每股分紅利元。在福利保障方面，一是實施了農村基本養老保險。符合年齡規定，無經濟收入來源的農民均可參加農村基本養老保險，月繳費基數分別為元和元，繳費比例為。市、鎮兩級財政分別注入一部分資金，鎮級財政對參保個人每人每月補貼元到個人帳戶。經濟條件較好的社區居委會保險費由單位繳納，經濟條件不具備的社區居委會由個人和單位各承擔，按照目前的繳費標準，參保對象到達退休年齡每月可享受約元的收入。二是實施了醫療報銷制度。凡本鎮戶籍的人員，均可參加合作醫療，參加合作醫療的人員每人年繳保費元，市、鎮財政分別給予每人每年元、元補貼，參加合作醫療人員住院的藥費、手術費、檢驗費、檢查費、治療費、床位費和護理費實行分檔報銷，其中，藥費和手術費報銷，上不封頂。

×（）高標準的配套設施。小欖鎮高起點規劃、高水平建設，形成了一座具有現代氣息的新興城市。該鎮的配套功能齊全，建成了三甲標準的醫院、五星級酒店、江濱公園、高標準商住花園，集酒店、休閑、娛樂于一體的大型綜合商業廣場和文化、體育、展覽中心，發電廠、污水處理廠等配套設施。目前，全鎮有各類中小學所，其中，省一級學校所，市一級學校所。

×二、小欖鎮的主要經驗

×堅持發展不動搖。改革開放特別是九十年代以來，小欖鎮始終堅持發展是硬道理、發展是主旋律、發展是第一要務，不管什么風，咬定發展不動搖，無論是順境還是逆境時，無論是宏觀環境寬松還是趨緊時，全心全意謀發展、抓發展，創造出了小欖經濟和社會事業跨越式發展的奇跡。

×勇爭一流不停步。小欖鎮云集了一大批想干事、能干事、會干事、干好事的領導干部，團結拼搏，超越自我，樂于奉獻，只有指揮員、戰斗員、實干家，沒有評論員、研究員、理論家，始終帶領全鎮人民創大業、建新功。與此同時，不干則已，干則一流，不斷制造出全國第一的“產品”。在成績面前永不滿足，永不停步，一直在調整和修正前進的標桿、奮斗的目標，始終保持昂揚向上、滿懷激情的精神狀態和腳踏實地、埋頭苦干的創業勁頭，勇于爭先、搶先、追先，走在時代的前沿、發展的前列、群眾的前面。

×開拓創新不松勁。小欖鎮經濟和社會事業之所以能突破一種又一種要素制約，創造出一個又一個發展奇跡，關鍵在于廣大干部包括群眾思想大解放、觀念大轉變、創新意識強，敢于和善于打破常規做法、突破習慣思維、沖破條條框框，按照“三個有利于”，把上級精神與當地實際、群眾利益有機地結合在一起，敢冒、敢闖、敢試，并且在如何辦、如何辦得更好上動腦筋、下功夫。

×三、幾點建議

×通過對小欖鎮的考察學習，結合我區實際，我們認為在發展鎮、村集體經濟和增加農民收入等方面要進一步解放思想、大膽探索、勇于實踐。

×在資產經營上求突破。以資本為紐帶，將各鎮（街道、區）擁有的集體資產（包括經營性資產、非經營性資產）整合起來，通過清產核資、摸清家底后，組建鎮級資產經營公司，統一經營和管理，逐步建立和完善集體資產經營的激勵和制約機制，充分釋放鎮級集體資產的能量，不斷發展和壯大鎮級經濟。目前可選擇—個經濟基礎較好、發展潛力較大的地方進行試點，由區委農辦牽頭，各相關部門積極配合實施。

×在土地使用上求突破。一是認真貫徹落實市委、市政府即將出臺的《關于促進農民持續增收的意見》中明確的農村集體建設留用地政策。在規劃征地面積中，按行政村總耕地面積的的比例留給村作為集體非農建設用地，由各村在鎮級規劃區內建設標準廠房或打工樓等物業，產權和收益歸村所有，原創：農民按股分紅。少數經濟實力強，工業區已形成規模且發展前景好的行政村可在村工業區內建設標準廠房或打工樓等物業。二是大力提倡實行集體非農建設用地制度。除了基礎設施和公共事業項目、外商投資項目和重大投資項目外，一般應采用非出讓方式取得用地許可，辦理集體非農建設用地手續。三是探索自主開發建設物業新途徑，有條件的行政村在符合城鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，自主開發建設一些標準廠房或打工樓等物業，但只能租賃，不得買賣，所得收益歸村所有，農民按股分紅。

第5篇：事業單位考察報告范文

關鍵詞：殘疾人就業；殘疾人就業保障金；征稅模式

一、我國殘疾人就業保障金征收問題

我國殘疾人就業保障金征收政策從1992年起開始執行，2006年出現財政代扣，地稅代征的征收模式，實施至今取得了一定的成績。但是在具體施行中還存在一些問題和矛盾沖突，主要陳述如下：

（一）各地殘疾人就業保障金征收覆率高低不一，受人為因素影響大

我國現有三種殘疾人就業保障金征收方式，從實施效果來看，殘疾人聯合會征收方式征收效果明顯弱于地稅代征、財政代扣的征繳方式，因此國內只有少數幾個省市采取殘疾人聯合會征收方式。但是這并不能說明地稅代征、財政代扣的征繳方式的實施效果就一定很好。各地征收方式與其征收覆蓋率的之間并沒有直接的相關性。

在大多數省市，地稅代征方式是國內殘疾人就業保障金的主要征收方式取得了顯著成就。如陜西省安康市在“代扣代征前后保障金征收覆蓋面提高66.5%，征收率提高39%；”。吉林省黑龍江省情況亦是如此。但是也有實行代扣代征后效果不明顯的。如南京市在2006年實行代扣代繳政策后，當年殘疾人就業保障金征收覆蓋面僅30%，與南京市實行代扣代繳前覆蓋率相差不大。

（二）殘疾人就業保障金征收手段存在軟弱性

由于殘疾人聯合會屬于民間組織，沒有行政權力。在保障金的審核過程中，參加審核的用人單位數量不確定。同樣，在征繳過程中，用人單位拒繳現象非常普遍。筆者在新疆殘疾人聯合會的實際調查過程中了解到，在地稅代征實施的地區，保障金征收數量的多少與當地殘疾人聯合會工作人員的人情關系和工作努力程度有直接關系。因為在保障金審核、緩繳、減交、免交審核，保障金的獎勵、懲罰負責機關都在殘疾人聯合會，殘疾人聯合會不具有行政權威，征收手段具有軟弱性。地稅機關的數據資料和法院的強制執行均取決于殘疾人聯合會工作的有效性。且地稅是保障金的代征機關，稅務工作人員沒有職責內工作的急迫性和積極性，也沒有相關的績效考核系統，所以只征收按時繳納的用人單位，并不會參與相關催繳工作。可以說，殘疾人聯合會征收手段的軟弱性造就了用人單位保障金繳納的隨意性。

（三）用人單位存在殘疾人就業安置和殘疾人就業保障金繳納困難現象

目前從全國來說，黨政機關、事業單位安置殘疾人就業比例不足。據資料統計，我國殘疾人公務員錄取比例僅為0.03%。福建省2009年年底，全省申報的公益崗位安排殘疾人就業的只有五千多人，按比例安排殘疾人就業率僅為0.038%，只有省直單位按比例安排殘疾人就業率達到1.08%。

用人單位存在殘疾人就業保障金繳納困難現象，其原因除了用人單位本身可能由于自身財政困難或自身行業是國家撥款難以繳納外，用人單位對殘疾人保障金征收合理性的疑問使得很多單位認為沒有必要繳納殘疾人就業保障金。很多用人單位認為殘疾人就業扶助是國家的責任，需要國家進行全力支持，征收保障金是把本是國家的責任強加到用人單位身上。再者，用人單位對殘疾人就業保障金的征收方式表示疑問，認為如果保障金繳納如果是社會義務的話，應該用征稅的方式進行，征費的方式不具有權威性。最后，用人單位普遍認為國內不是所有地方都征收保障金，且保障金繳納比例不同，不同地區的征收費率不同，對用人單位具有不公平性。

二、我國殘疾人就業保障金征收問題原因分析

制度是一個組織運行過程中必須共同遵循的規則，一個設計良好的制度可以提高組織的工作效率，降低工作成本，避免工作中出現的利益糾紛。因此筆者將從制度層面分析我國殘疾人就業保障金征管出現問題的原因。

（一）各地殘疾人就業保障金征收政策碎片化

我國殘疾人就業保障金征管政策立法的低層次性導致各地方政府機構有權利對其具體實施政策進行修改。因此國內各地在殘疾人就業保障金的征收范圍、征收主體、征收程序、征收管理和使用范圍均有幾種不同的類型。如各地殘疾人就業保障金的征收范圍上大致都指定在國家企事業單位，但在具體范圍的界定上有三種不同做法。在殘疾人就業保障金的征收標準上各省市、自治區、直轄市各有不同，甚至在黑龍江省、天津市、四川省等地區下轄的下級行政區域相關政策各有不同。在殘疾人就業保障金的征收使用范圍上也存在“原樣照搬型”、“有限擴大型”和“無限擴大型”三種類型。

殘疾人就業保障金在各地實施政策的差異性一方面意味著保障金征繳相關政策更迅速的在各地實施，另一方面也意味著保障金實施的地區企事業單位的保障金繳費待遇存在不公平性，在地級市范圍內、省級范圍內甚至是全國范圍內的保障金征繳工作程序、規則的不統一。這樣的不統一會造成各地區高一級行政區域內相關機關征繳成本的提高、征收效率的下降，難以實現殘疾人就業保障金的地市級統籌、省級統籌甚至全國統籌。

（二）殘疾人就業保障金的征收政策指向模糊

此外，各地在殘疾人就業保障金的征繳更存在政策指向模糊的特征。例如保障金的征收時間國家在殘疾人就業保障金的征收開始年限上亦沒有硬性規定，各地殘疾人就業保障金不僅征收數量不一，征收起止年份也不一樣。有的地方如廣東省的南海、順德和的拉薩甚至到2010年才開始征收殘疾人就業保障金，在此之前南海、順德已經十年沒有征收殘疾人就業保障金了。

在殘疾人就業保障金的監督檢查方面，《殘疾人就業條例》和《殘疾人就業保障金管理暫行規定》沒有明確規定，只有北京、湖北等極少數省份給出明文文件加以規定。在殘疾人就業保障金的征收使用信息透明化建設方面上面，除山東省、湖北省具體規定了信息公開政策外，其他各省市級相關文件均沒有此類規定。

三、我國殘疾人就業保障金征收問題解決對策

筆者認為我國殘疾人就業保障金征收問題出現的根本原因在于其政策設計不完善。因此，筆者將直接從我國殘疾人就業保障金征收模式設計的完善上解決我國殘疾人就業保障金征收問題。

（一）完善保障金征收管理程序

殘疾人就業保障稅的征收機關是各地稅務機關，征收基金入庫然后交由相關殘疾人就業管理機關使用。稅務機關征收力度大，效率高，成本低，且稅務機關只管征收，不管使用，可以有效避免征收工作人員的一些尋租行為。納稅單位可以直接到稅務機關進行稅款的申報工作，簡化了納稅程序。

稅款入庫后，殘疾人就業服務機構按照稅法規定使用基金。真正實現稅款的收支兩條線管理。殘疾人就業服務機構和審計機構可以擔任征收監督責任，進行征收的外部監督。此外，稅法中可以明文規定稅款征收、使用信息透明原則，以有利于社會大眾對稅收進行社會監督。

我國殘疾人就業保障金征稅模式，按年征收，本年征收上一年的殘疾人就業保障稅，可以采取納稅申報和源泉扣繳相結合的征繳辦法。殘疾人就業保障稅可以由納稅單位自己到稅務機關申請納稅，也可以稅務機關根據用人單位留存數據核定其納稅數額。對沒有特殊情況，拒繳殘疾人就業保障稅的單位納稅數額核定后，實行一次性扣繳。

（二）建立殘疾人就業保障金征管績效評估系統

我國現有殘疾人就業保障金征繳制度各地實施效果差異巨大的原因之一就是因為沒有建立完善的保障金征管績效評估系統。各地不同區域間殘疾人就業保障金數量的征多征少與各地按比例就業率的提高與否沒有直接的比較系統。建立保障金征管績效評估系統有利于提高相關工作的人員的工作積極性和工作效率。

我國殘疾人就業保障金的征收最終目的是促進殘疾人就業率的提高，而非殘疾人就業保障金稅款的量的增多。所以在建立殘疾人就業保障金征管績效評估系統的時候要正確估計殘疾人就業保障金的稅收效應。

（三）建立健全殘疾人就業保障金征管監督監察制度

我國殘疾人就業保障金最好建立完善的內部監督和外部監督制度，主要從完善監督制度和建立保障金征管透明制度兩方面做起。在完善監督制度方面，國家應統一設立獨立的保障金監督立法，理順現有監督制度。此外，還要在法條中明確加入群眾監督和輿論監督等社會監督方式。在加強監督制度建設的同時，最好還要建立保障金征管信息透明制度建設。信息透明制度是社會監督施行的前提條件。

（四）建立我國殘疾人就業保障金預算制度

我國應建立專門的殘疾人就業保障金預算管理制度，不僅可以解決我國殘疾人就業使用率過低和使用超出國家規定范圍的現象，還可以解決我國殘疾人就業保障金上下級之間因提成比例不同出現的利益沖突和同級管理機構之間出現的拒絕同級之間資金互助的現象。同時最好在全國范疇內統一核算，統一管理，這樣有利于我國殘疾人就業保障金統籌層次的提高。

參考文獻：

1.黃忠全.鐘祥市赴成都、安康學習殘疾人就業保障金征收工作的考察報告[R].湖北省殘疾人聯合會，2010.

2.關于我省殘疾人就業保障金盡快由地稅部門代征的建議[R].海南省2010年政協提案，2010.

第6篇：事業單位考察報告范文

安義縣青湖學校 楊順軍

一、考察目的

校長是學校的一面旗幟，校長所關注的是學校的建設，是學校的文化，是學校教育教學的質量。帶著諸多問題，我們南昌市第34期中學校長任職資格培訓班全體學員40人經南昌市教育局安排，由南昌市教育學院的領導帶隊分別考察了南昌縣蓮塘六中、進賢一中、湘潭十六中學、湘潭江聲學校、灣里一中，希望通過考察學習先進的辦學理念、獲得成功的辦學經驗、尋找提高整體教育教學質量的有效途徑。

二、考察對象

學校名稱

在校學生數

學校特色

南昌縣蓮塘六中

4000

制度文化

進賢一中

4000

辦學特色

湘潭十六中學

1300

教學管理

湘潭江聲學校

6400

校園文化

灣里一中

2500

特色教育

三、收獲

5、灣里一中江西省南昌市灣里區第一中學地處國家級森林公園，是灣里區唯一的一所普通高中與職業高中結合重組的綜合性高級中學。校園綠樹成蔭、花香四溢、空氣清新、氣候宜人、環境幽美。學校被授予江西省普通高中新課程方案試驗先進集體。是省、市、區文明單位，榮獲市愛國主義教育先進學校、市德育示范學校、市、區先進黨支部、市群眾體育先進單位、市"五一"勞動獎狀及省讀書活動先進單位等眾多的殊榮。目前學校正朝創建江西省重點中學和花園式學校的目標邁進。

四、體會

冰凍三尺，非一日之寒。一所名校的建立是該校師生較長時期的努力的結果，撇開政府投入、政策傾向不談，主要依賴于以下原因：

1、校長

一個優秀的校長就是一所好學校，校長的形象代表著學校的面貌，校長的行為關系到學校發展。走在校長的崗位上，第一要確立學校的辦學理念，明確辦學目標，制定學中長期校發展規劃；第二是認真打造學校優秀團隊，充分發揮職能部門的通力合作，實行人文管理，用感情感化教職工；第三是制定學校各種規章制度，完善執行機制，強化執行力度；第四是營造學校文化氛圍，強化宣傳力度；是抓好學創建工做，打造學校品牌，提高辦學品位。

2、教學質量

教學質量是學校的生命線，一所學校如果要想有好的聲譽，取得老百姓認可，必須要有信得過的教學質量。

如何提高教學質量呢？

（1）要有一支本領過硬的教師隊伍

學校像是舞臺，學生是這個舞臺中的演員，教師則是演員演出每臺好戲的導演。教師的素質是關鍵，教師的敬業精神是根本。為了提高教師專業水平和業務能力，學校要積極開展教研活動，加強教師業務學習，為教師搭建各種平臺，讓教師充分展示自我和解剖自我。學校要組織教師集體備課，探索教學的新方法、新路子，開展有效教學，提高教學效率。學校要充分調動教師教學研究的積極性，發揮他們聰明才智，表彰他們的教學成果，大膽選撥有思想、有創新有成就的教師作為骨干教師、學科帶頭人、教學能手，并利用他們帶動全體教師。

（2）要有一套績效考核方案

在有人活動的地方，就存在著好中差，對于先進就要表彰、對于落后就要鞭策。為了實現公平、公正，獎勤罰懶，績效考核是關鍵。學校首先要細化績效考核方案，取得不同群體的認同；其次是做好檢查和記錄，按章辦事。

（3）要讓學生輕松愉快的學習

教學質量的提高也就是提高整體學生的學習成績，這一點要考學生自己。學生不能輕松愉快的學習，學習效率就差，靠灌輸是不行的。

如何讓學生輕松與開的學習，讓學習成為學生自覺地行為呢？

第一、讓學生放下包袱，克服緊張心理。現在的學生心理壓力太重，升學和升上重點學校成為學生身上的巨大包袱。為了提高升學率，學校不得不加班加點，繁重的作業成了學生沉重的負擔。這就要求教師認真鉆研教材，改革課堂教學模式，創新教學方法。要求教師認真研究習題，將典型習題歸類，建立習題庫。布置作業時要講究作業質量，減少作業數量。

第二、積極開展課外活動，豐富學生課余生活。班上要召開各種內容的主題班會，成立各種興趣小組，開展各種形式的競賽，進行社會調查、科普活動。學校要舉辦各種形式活動，如：文娛活動、體育活動、詩歌大賽、書法比賽等等。通過各種活動陶冶學生情操，培養學生的能力，開發學生的智力，提高學升學習效率。

第三、要加強學生的心理疏導。

現代信息技術的飛速發展，電視、網絡、書刊開闊了學生的視野，既豐富了學生的閱歷，也往往對學生的世界觀、人生觀和價值觀產生負面影響。這就要求學校加強學生的思想品德教育、法制教育，幫助學生提高認識，認真分析來自各方面的信息，去粗取精、去偽存真，汲取營養、剔除糟粕，增強免疫力。要教育學生回到真實的世界，堅決不能沉迷于網絡游戲，要充分利用現代先進的科學技術和優越生活條件，學習過硬本領，掌握扎實的科學文化知識，回報社會。

隨著生產力的不斷發展，大量的農民工涌進城市，使得占人口絕大多數的農村孩子成了"留守孩子",他們被迫跟隨爺爺奶奶過日子，或委托在親戚朋友代為照顧。隔代教育往往由于溺愛而使他們過于放縱，親戚朋友也由于自己工作原因而照顧不周，使他們成為沒人管教的孩子，在學校自然也就成了"問題學生"了。有些孩子雖然有父親或母親在家照顧，由于教育不當也有可能在學校成了"問題學生".這些學生他們缺少父愛或母愛，甚至缺少父愛和母愛，他們的心里是不健全的，監護人又不能幫助他們解決實際問題，使得學校和家庭不能得到有機配合，"問題學生"的問題不能得到實質性的解決，學習成績無法提高。所以，學校必須要圍繞"問題學生"的"問題"采取措施：建立"留守兒童"之家，在這里他們可以與父母親通話，傾訴衷腸，……；確立代管家長，使他們體會親情；建立心理咨詢系統，幫助他們疏通心理死結；經常組織他們參加有益活動，充實他們課余生活。

第四、要讓學生有成就感

任何一個群體，都存在上中下，一個班級、一個學校也是一樣，學生成績的不齊是客觀存在的。為了使"學困生"的成績能夠提高，教師要關心他們的學習，誠心為他們制定近期和長期學習目標，此目標必須是他們經過努力即可得到的，讓他們不斷取得成就感，讓他們感受到：世上只要努力沒有辦不成的事。學校測試應當采用A、B卷，讓學生自己選擇（不是老師要求的），既可以使"學困生"取得好成績，又不失面子。家長高興、老師高興、學生自己也高興，何樂而不為。有了成就感，學習有了興趣，成績有了提高，由選擇B卷變成選擇A卷，我們的目的不就得到了嗎？

3、創建

要提高學校的活力，提高學校的知名度，使學校成為名校，學校必須要創建。

（1）創建增強了學校的活力

通過創建使學校工作有了目標，就知道了學校應該干什么，應該怎樣干什么，有哪些人去做，通過什么途徑、采用什么方法去做，有什么結果。創建需要人去做，這樣學校不同層次的人就有了分工，大家就都動了起來了。領導動起來了，教師動起來了，學生動起來，學校就有了氣氛，學校就增強了活力。

（2）創建提高了學校的層次

水鄉低處流，人往高處走。學校是人活動的場所，所以，學校要有所發展、有所進步。通過創建學校就有了特色，就有了超過別人的地方。象"文明單位"、"特色學校"、"綠色學校"、"平安校園"、"依法治校示范校"、"語言文字示范校"等等，都會讓人刮目相看。

（3）創建豐富了學校的的內涵

第7篇：事業單位考察報告范文

關鍵詞：新加坡；成人教育；特色

作者簡介：王曉敏（1981－），女，山東青島人，曲阜師范大學繼續教育學院碩士研究生。陳 磊（1969－），女，山東聊城人，曲阜師范大學學工部助學貸款辦公室主任。

中圖分類號：G719文獻標識碼：A文章編號：1001－7518（2008）01－0059－02

新加坡國土狹小，自然資源匱乏，然而自1965年建國后，其經濟發展迅猛，僅用了二三十年的時間就躍居亞洲經濟“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育，樹立了“教育立國”的方針，大力發展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發展，取得了一系列成就，形成了自己的鮮明特色。

一、方向明確：國家政策法規明確規定發展方向和目標

新加坡政府以“教育立國”的方針指導成人教育事業，明確規定成人教育的方針與改革目標應立足培養本國人才，加快培養速度，注重培養質量，優化人才結構，提高勞動者素質，適應多向型、高層次、高科技生產項目的需要，促進經濟穩定、持續、高速發展。新加坡政府把發展成人教育當作發展經濟的原動力，擺到各工廠、企業、事業單位極其重要的位置，并采取了一系列強硬的措施乃至法規，強力推行成人教育工作的發展。新加坡制定了一系列法律，對成人教育的組織管理機構、教師培訓與管理、經費撥款等各方面內容都做出了明確的規定。新加坡的成人教育活動完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，從而保證了成人教育的健康發展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障，是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的，這也是該國經濟發展最快的一條重要經驗。

二、體制完善：高效的培訓管理機構和多樣化的培訓中心保證其多元發展

新加坡政府1972年成立了生產力局，隸屬勞工部，后屬貿工部，是全國最大的成人培訓法定機構，主要負責培訓企業員工，國家每年撥款給生產力局1000多萬新元用于培訓。1979年國家又成立了工業職業培訓局，隸屬教育部，由教育部次長兼該局局長，下設15個訓練學院，27所培訓中心，并領導各行業、社團舉辦的培訓中心，主要負責組織就業前的職業技術教育和在職職工的技術、文化訓練及國家定標的一、二、三級技術工人考核、發證工作，政府每年撥給工業職業培訓局培訓費1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機構外，還辦有公務員培訓中心，負責訓練政府的公職人員；國家經濟發展局，負責組織跨國公司職工或高科技企業職工出國培訓；國家教育學院，負責所有教師崗前和在職培訓，所有中小學教師，不管什么學校畢業，不經過教育學院法定時間的特殊訓練，均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學校的同時，也積極挖掘蘊藏于社會的培訓潛力，倡導行業培訓和社區培訓。如各行業工會一般也辦有不同目標的培訓中心，中華總商會的培訓中心每年訓練的員工達3000多人。屬于政府的政策教育、時事教育、社會公德教育以及個人興趣的培訓，則通過人民協會下的100多個民眾聯合所，以社區為單位進行。多樣化的培訓中心保證了新加坡成人教育的多元發展，使其內容豐富，前景廣闊。

三、經費充裕：政府保證成人教育充足的經費，并且通過法律強制融資

經費是成人教育事業發展的經濟基礎和物質保障，也是改進教學設備的基礎。新加坡政府非常重視對成人教育事業的經濟投入，為其發展承擔大部分經費，每年投入2億新元以上，主要用于國家設置的半官方的成人教育機構的辦學，如提高教師工資、改善辦學條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發展成人教育外，從1979年起，通過向企業集資建立了技能發展基金。政府規定，企業要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當于該職工工資1%(1979年開始時為4%)的金額，由生產力局掌握作為培訓基金。到1985年，技能發展基金已積累到4億多新元。生產力局把這筆基金用于資助職工參加培訓，職工可獲相當于學費總額30%-100%的資助。企業舉辦培訓班，向國家生產力局申請后批準辦學的，國家生產力局在技能發展基金中撥給辦學補助費，數額一般是辦學所需經費的30%-70%，用于訓練月薪750新元以下的工人；企業不辦培訓班則得不到補助。私人企業舉辦培訓班，生產力局也可為之提供訓練設備和資金補助。充足的經費保證了成人教育教學設施先進，教學手段現代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，正如一位國家生產力局的官員說:“在成人教育經費上，我們不用擔心，通常情況下，我們要多少，政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓質量，加快與加大培訓速度，盡快提高人的素質，為國家經濟騰飛做出更多的貢獻。”

四、德育教育完備：技能培訓與職業道德教育結合，全面提高學員素質

新加坡政府對公民道德教育十分重視，并實行全面干預。新加坡把道德教育提高到關系國家命運的高度，由政府首腦和國家最高領導機構親自提出意見和要求，組織專門機構做出決策。新加坡成人教育的一個鮮明特色就是將技能培訓與職業道德教育緊密結合，其重點之一就是對成人學員灌輸德育教育，使其具有強烈的道德意識、良好的人際關系和為社會做貢獻的能力。新加坡的各種培訓都灌輸國家興衰與個人利益關系、各盡所能與個人品質的教育。他們提出了“人的品質決定產品品質”和“品質優越，生活優裕”的奮斗目標。國立大學校外培訓系一位先生說：“如果國民都是自己顧自己，這個國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育，都安排國家意識、人際關系的教育。”由此可見，新加坡的成人教育十分重視學員的職業道德教育，將其放在教育培訓的首位，為其經濟發展培養了大批高素質人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下，經濟發展迅速的根源就在于其高素質國民形成的強大的人力資源優勢。

五、成人教育教師專業化:實行高標準、高待遇、嚴管理

新加坡的成人教育教師任職資格標準很高，而且必須定期參加定量培訓。教育部規定：教師每年必須參加10小時的在職培訓；每五年教師將參加三門核心進修課程的學習，以確保教師能趕上發展的步伐，特別是其相關專業領域的發展；具有中級職稱以上者，兩年內可以出國一次，或培訓，或考察，或學術交流。教師進修提高所需費用均由學校支付。除此之外，成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機構的教師，其待遇與國家公務員相當，是按職稱確定基本工資：一般初級職稱者月薪0.2-0.4萬新元，中級職稱者月薪0.4-0.8萬新元，副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元，高級職稱者月薪1.5-2萬新元。企業培訓機構的教師，其工資與企業科技人員相當。除工資外，每年年底發獎金，其數量相當于兩個月工資。這是根據工作實效來發的，成績突出者，獎金多，否則無獎金或獎金少。在新加坡謀得教師職位不容易，而且政府對教師的管理非常嚴格。教學不認真、不負責的教師要被學校解聘，教師不能從事第二職業，即使是業余時間做家教，也必須經過批準，且每周不超過六課時。高標準、高待遇和嚴管理的要求使新加坡成人教育教師專業化水平很高，專業知識扎實新穎，態度認真負責，全心全意為學員授課。

六、辦學方向實用：適應市場需要辦學，取得雙贏效果

新加坡的成人教育是適應市場經濟發展需要辦學。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉移的時期，為這種轉移服務，成人教育突出高新科技培訓，如電子電氣工程技術、光學工程技術、自動化工程技術、精密機具、電腦等，從而為提高科技水平、發展高科技產業提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計劃，企業也不在工作時間安排職工參加培訓，但各級各類培訓十分火熱，這主要是因為成人教育機構適應市場需求，面向市場辦學。其辦學主要有兩種形式：一是同企業建立“伙伴”關系，根據生產發展需要確定合作項目，有償地為企業培訓職工；二是培訓機構“找米下鍋”，進行廣泛的社會調查，根據社會需求設置課程，廣泛宣傳，吸引職工自愿報名交費參加培訓。此外，各類成人教育機構在教學上均不設專業，只設課程，每門課程分若干單元講授，課程考試及格發結業證，實行學分制，學習時間可長可短，課程可在一定范圍內自由選擇，學分滿即畢業。而且教學內容五彩繽紛，既有職業技術培訓，也有社會文化生活教育。國立大學校外教育系開設52門課程，從琴棋書畫到時裝首飾設計，從哲學到詩詞寫作，從股票投資到按摩保健，無所不有。根據市場需求辦學，既保證了成人教育學員所學知識的有效性和創新性，也保證了成人教育機構的利益，取得了雙贏的效果。

七、激勵機制健全：充分調動成人教育機構、教師和學員積極性

新加坡政府對成人教育事業采用激勵機制促進其發展，主要通過對成人教育組織機構、成人教育教師和學員三方面進行獎勵。一是獎勵組織有效的成人教育機構和單位。國家生產力局對保送員工參加學習的單位企業領導更加重視員工的培訓。二是獎勵優秀的教師。新加坡教育部通過教師總統獎，公開表彰模范教師，并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務業在公眾中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服務業職業發展和生涯計劃，其中包括三個方面:教學能力、管理能力和專業知識能力。2002年起，隨著優秀教師選拔新制度的建立以及在學校成倍增加的高級教師職位，教師將有望獲得更多的晉升機會。三是獎勵學習成績優秀的員工，對其給予高額獎學金，使其免除經濟負擔，保證其全身心地投入到學習中。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部國際合作與交流司.世界62個國家教育概況[M].北京：首都師范大學出版社，2001年版.

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第8篇：事業單位考察報告范文

一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由椒江、黃巖、路橋3個區組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經國務院批準，撤銷**地區，設立地級**市。**是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。**家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。**地處長江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。**是我國經濟最具發展活力的地區之一，2003年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。**專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、**、**民辦教育發展情況深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了**、**快速發展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。**市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為**教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占**全省總數的16%。**諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。

三、**、**民辦教育發展的特點**、**民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。**、**的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。**市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。**市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。**諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。**越秀外國語職業學院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產開發有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有**市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，**市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。**市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。

（三）教師流動規范化。**、**兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，2000年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。

（四）內部管理科學化。**、**民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是**市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的**教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。

四、**、**民辦教育對我市民辦教育發展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照****、**兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：

（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照**的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業、名牌學校創辦民辦學校。大型企業資金充足，影響力大，具有投資辦學的優勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創民校是進一步放大優質教育資源，發揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發展。名校利用自己的優質教育資源創辦民校更是一條發展壯大宿遷教育事業的捷徑。:

第9篇：事業單位考察報告范文

2002年6月應加拿大樓宇貸款保險及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發展部（HUD）的邀請，以外事司司長李先逵、住宅與房地產業司副司長兼住宅產業化促進中心主任沈建忠為正副團長的建設部赴美國、加拿大住宅產業考察團一行10人，對美國、加拿大住宅產業的發展進行了為期兩周的訪問、交流和考察活動。此次考察目的主要有三個方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會，宣傳中國政府改革開放以來住宅建設所取得的成就，與國際社會廣泛交流，學習發達國家在推動住房建設與住房保障方面的經驗。二是加強與美國、加拿大住房建設管理部門交流與合作，就中加、中美住宅建設合作項目事宜進一步磋商，促進合作項目的順利進展。三是學習和考察美、加在促進住宅技術進步，發展住宅產業，推進住宅產業現代化方面的成功經驗。訪問、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務部（DOC）、全美住宅建造商協會（NAHB）及兩國住宅技術研究機構、技術服務企業的熱情款待，并進行了深入細致的交流和考察。

一、國際住房與住房保障制度大會的基本情況

6月2日-6日，代表團參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會。本次大會由加拿大阿爾伯達省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會每三年舉辦一次，旨在加強國際間在住房保障制度方面的合作與經驗交流。參加此次大會有來自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設與住房保障分別介紹了各國的進展情況。我代表團長李先逵在大會上作了題為"中國住房發展與住房政策保障"報告，介紹了中國政府在改善人居環境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細介紹了中國政府在培育住宅消費市場、加快住宅產業發展方面的方針政策措施。代表團副團長沈建忠在大會上作了題為"中國住宅建設與住宅質量保障"報告，介紹了中國住宅建設取得的成就、住宅建設的發展前景及住宅建設的質量保障體系，著重介紹中國政府在推進住宅產業現代化，提高住宅質量方面所做的努力。大會發言取得較好的效果，使國際社會對中國住宅產業發展有了較全面的了解，為加強國際交流與合作創造了新的機遇。

從大會交流的內容來看，各國政府把堅持人居可持續發展，提高住宅建設技術水平，不斷改善人居環境和質量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質量和購房者的利益做為政府工作的重點。在保證住房質量方面，把推動住宅科技技術發展做為首要任務，通過加強和完善住宅技術標準，建立系統的質量保證體系和制度，嚴格建造過程把關，完善質量檢測手段等措施確保住房建造質量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標，通過建立不同層次的住房供應體系，采取住房建設基金、住房貸款等經濟手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達到一定的標準和相應可靠的質量保證。

會議期間，我代表團還與加拿大、日本等國代表團進行了雙邊交流活動，就住宅技術的發展與合作進行了進一步交換意見，為加強今后的國際合作建立了廣泛的聯系。加拿大CMHC董事會主席Peter Smith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著中加雙方在住宅建設領域進一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學唐力教授介紹了太陽能住宅建筑體系技術；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標準、規范和住宅建筑體系等內容。一行30人的日本代表團非常珍惜與我代表團的會晤和交流。日方表示，第十屆年會將于2005年在日本東京召開，中國在住宅建設方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開展得很好，希望中方在下屆年會上發揮更大的作用。雙方就住宅技術方面的交流與合作進行了商談，為加強技術合作奠定了基礎。

二、中加技術交流與合作

代表團在訪加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術交流與合作情況進行細致的商談，對今后合作方面提出了建設性意見。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術和住宅小區建設情況。

1、中加合作項目與交流活動取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術、住房金融、住宅產業、建筑標準等領域開展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動有：

中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經貿部和加拿大國際發展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔保制度與實行住房抵押貸款證券化方面的經驗"列入CIDA的資助計劃，2000年2月獲得批準。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學習和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔保制度和抵押貸款證券化制度做準備。該項目于2001年7月結束，中方完成了詳實的研究報告，提出了政策建議，取得了實質性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據劉志峰副部長訪加時與CMHC簽署的合作協議，我部與CMHC于2001年8月開始進行在中國建立住房抵押貸款擔保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進行中。

中加建筑技術領域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結構和輕鋼結構為住宅建筑的主導結構，在這方面有較成熟的經驗和技術。中加雙方在木結構建筑方面開展了廣泛的技術合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業理事會等部門的支持與協助下，為我國木結構標準修訂提供了技術咨詢和服務。目前木結構設計規范和木結構施工驗收規范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結構技術標準制訂方面進行合作，該項工作進展順利。

中加雙方在技術交流與研討、技術貿易等方面進行了廣泛的合作，取得了較好成果。

2、中加技術交流與合作的建設性意見。代表團在雙方的商談中提出了加強中加技術交流與合作的建設性意見。在住房金融方面，加快在住房金融領域合作的進程，盡快開展住房抵押擔保和抵押貸款證券化試點工作。同時，開展住房發展基金的交流與合作，促進中國產業基金的建立與發展。在技術交流與貿易領域，加快輕鋼住宅建筑體系技術的合作，在制定技術標準等方面提供必要的技術咨詢和技術服務。在技術引進方面，應與中方有關企業合作，引進成套生產技術，而不僅僅局限在產品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術的更新與進步。在人才培訓方面，應有實質性的進展，加強技術人員的培訓，促進技術交流與合作。

3、加拿大住宅建設管理與技術發展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團考察了加拿大政府住房建設與住宅技術管理機制及木結構建筑體系技術、輕鋼住宅建筑體系技術、住宅供暖系統、新能源利用技術及參觀了加拿大科學研究院建筑研究所實驗室和居住區建設等。

加拿大住房建設及住宅技術的發展主要由加拿大CMHC、工業部、科學研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術中心等部門協作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房機構，成立于1946年，其宗旨是協助加拿大政府制訂和實施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰之后加拿大國內存在的住房緊缺問題。從那時起，該公司一直協助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達到世界最高水平。該公司多年來采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協助建立一種能促使加拿大住房建筑業健康發展的有利環境。通過推廣有關住房方面的研究與專業技術知識，協助住房建設減少成本，提高經濟效益和競爭能力。并與其他部門和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標準，確保加拿大在解決目前出現的各種住房問題和面對各種新興的發展趨勢的同時，能夠全面考慮國內和國際因素，做出統籌兼顧的積極反應。為了實現其支持住房產業的目標，該公司采取各種途徑，包括技術與經濟研究、信息交流、人員培訓、示范工程、規章制度的制定、研制行業標準等促進和協調住房產業與各級政府機構以及加拿大國內外的住房用戶之間的溝通與聯系。加拿大科學院建筑研究所是加拿大的建筑技術中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規和提供質量鑒定服務等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內環境、材料與結構、產品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽，對促進加拿大住宅產業技術發展起到重要的作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質和森林資源的聯邦政府部門。該部門通過各種措施，積極發展和促進住宅建設中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-2000計劃和適用于現有舊房的"住房能源改造措施"。負責管理使用能源的設備，包括住房設備和家用電器，并為制定和實施加拿大住房建筑能源法規提供協助。礦物與能源技術中心作為自然資源部的下屬技術開發機構，主要從事建筑節能設備與系統的研究和技術開發工作。該中心為新建住房和現有舊房的節能住宅技術提供技術支持和計劃管理服務，包括研制技術標準、鑒定工具、質量性能檢查、建筑培訓和計劃評估等。同時，還致力于開發太陽能、風能、小型水力發電及生物能源。加拿大的住宅技術發展，在各有關部門共同協作下通力合作、協調發展，極大地促進了住宅產業技術的大發展，使加拿大住宅工業化水平處于世界領先水平。

加拿大住宅建設倡導"健康住宅理念"。主要體現在以下幾個方面：一是保證居住者健康。包括室內空氣質量、水質、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益。可再生材料的利用、節水器具、建筑物的耐久性及長期性等。四是環保責任。包括排放及燃燒副產品的設備性能、廢水及污水處理、社區的選址及自然環境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價格比、建設的工業化水平、住宅的適應性和市場性等。加拿大的住宅建筑技術發展以"健康住宅"理念為原則，發展相應的體系與技術，形成了以木結構、輕鋼結構、混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構為主要建筑體系和與其相配套的工業化生產的墻板、布線、門窗、廚衛部品及技術體系，實現了標準化設計、工廠化生產、機械化施工、一體化管理的住房現代化生產體系。

木結構住宅體系在加拿大已成為低層住宅發展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現代化生產工藝和其成熟的配套技術。木結構體系的特點是：應用于大規模工廠化生產，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場要求臨時改變其空間布局；在安裝配電系統、管道系統、供暖系統與空調系統以及其他現代化系統時可節省時間、提高工效，可達到最高的絕熱保溫標準，保證既節省能源，又能提供長期的舒適環境。同時，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。

輕鋼結構住宅體系在加拿大住宅建設中也有較大發展，其技術特點及技術體系和木結構體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結構體系中的結構由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結構形式，具有很大的市場。其優點在于：質輕高強，抗震性能好；有利于環保，回收率可達100%；材料性能好，結構質量有保證；工業化程度高，施工快，有利于實現工業化生產；不可燃、不助燃，防火性能好等特點。目前，加拿大輕鋼結構體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發展還在進一步研究。

混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構是加拿大高層住宅的主要建筑體系。混凝土板式結構綜合利用了加拿大各種模板技術及現場澆注混凝土板等工藝技術，實現了機械化施工。輕鋼與混凝土復合結構是將冷軋鋼與現場灌注的混凝土粘合在一起或在工廠制成板，構成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結構，是逐漸取代混凝土板式結構的新的結構型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發展前景。

加拿大的住宅配套技術與產品水平也處于世界領先水平，如：混凝土砌塊技術、屋面裝飾技術、塑料產品技術、空氣流通與熱量控制技術、門窗技術、廚衛技術供暖技術等具有世界領先水平，值得我國學習和交流。

三、中美住房合作項目與交流

代表團訪美期間，與美國住房與城市發展部、商務部就中美住房合作項目事宜進行了實質性協商。同時，對美國住宅建設的政策和技術發展進行了較深入的調研，達到了預期效果。

1、合作項目的進展情況。中美住房合作項目由2000年5月優先啟動"住房抵押貸款證券化合作項目"和"住宅產業示范工程"以來，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押貸款證券化合作項目。2000年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會，詳細了解了美國在住房抵押證券化方面的經驗。2000年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團就住房抵押貸款證券化進行交流，為中國實施住房抵押證券化進行了技術準備。目前中方有關部門正就在中國實施住房抵押貸款證券化工作進行努力。

住宅產業示范工程合作項目。根據《關于建設示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區和上海新里程小區做為中美住宅示范項目。2001年3月，中美雙方聯合評審組在北京召開了龍澤苑示范項目規劃設計方案評標會，美國FRANK WILLIAMS建筑事務所的方案中標。2002年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環境規劃設計方案評標會，美國盛林景公司的設計方案中標。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開工建設。上海示范工程項目于2001年9月召開了項目規劃設計方案評標會，美國DESIGN COLLECTIVE建筑事務所的設計方案中標，目前設計方案仍在修改階段。

2、合作項目的建設性意見。住宅示范工程合作已經步入到技術合作的實質性階段。此次訪問和交流就有關示范技術和產品事宜與美國商務部、住宅建造商協會等部門進行了進一步的溝通和協調，明確了示范技術與產品的內容和要求。在引進美方規劃設計理念的同時，重點應在引進和示范技術和產品方面，要側重于工業化建筑體系、部品體系以及建筑節能技術、新能源利用技術、居住區環境保障技術等方面。經過雙方協商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術和部品清單，再由中方根據清單提出具體技術要求和選用要求，雙方協商確定。雙方認為，為保證示范工程項目啟動后各項工作的順利展開，雙方應建立工作協調小組及協調機制。

3、美國住房建設的考察研究。美國住房與城市發展部是負責美國住房投資、住房計劃和住宅技術的發展的主管部門。從1930年開始，美國國會推動公共住房計劃，共新建120萬套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開始啟動希望6工程，主要解決低收入者、經濟落后地區以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質量差的住宅，1993年-2001年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年實際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來自國會撥款、地方機構籌措和私人投資等多種渠道。2001年國會撥款45億美元，地方機構籌到90億美元用于公共住房建設，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區和貴族區的居住者素質的差別，在公共住宅中吸引高收入者來居住，共同提高全民素質。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發展住宅技術方面，美國政府非常重視住宅技術的研究與開發工作，國會每年撥款1000萬美元用于住宅技術的研究與開發，并且在公共住宅建設中大力推廣住宅建設新技術，不斷改善住宅的綜合質量。

四、美、加住宅產業考察的啟示

1、住宅區規劃。住宅的規劃設計理念應從住宅小區為主發展到居住社區為主的轉變。北美的住宅很少見到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區，其規劃設計是以居住社區的理念，形成街坊鄰里和組團區段的布局模式，體現社區開放交流的生活方式，有利于充分利用社會資源（如：社區服務、生活設施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區（組團）是幾千年來"圍城"思想的延續，每個小區必須配套相應的商業服務設施、中心廣場、教育設施等，是資源的極大浪費，而且造成小區內外交通組織復雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現代化監控技術、門禁系統完全可以取而代之，使住宅小區由封閉走向開放，資源（如綠地、設施）由小區獨享變為社會共享。

2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設的特有現象，在住房商品化、社會化高度發達的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實現一體化設計、施工，既能保證工程質量，又有利于實現裝修工業化。裝修講求簡潔、明快、舒適和實用，創造一種方便、安逸的居住環境。我國目前住宅裝修存在著很大的誤區，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。

3、居住區環境。不管在美國、加拿大的高檔社區，還是普通社區，很少看到像我國住宅小區環境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區建設中大做環境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環境而環境。如：浩大的中心廣場、人造瀑布、山石景觀等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場中才能看到。在美國、加拿大的居住區環境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹、種草為主，營造樸實、自然的環境，既經濟實惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過份做作造景。

4、住宅技術的實用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開發、推廣應用污水處理和回用技術、生活垃圾處理技術、太陽能和地熱等自然能源的利用技術、小型箱式變壓器技術等，體現"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標準程序和做法；減少(Reduce)產生的浪費；重復利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。

5、重視新技術的研究。盡管美國的建筑技術處于領先水平，美國政府仍然重視新技術的研究工作，國會每年撥付住宅與城市發展部1000萬美元專門用于新技術的開發與研究費用，委托美國國家建筑技術研究中心負責建筑技術的研究開發工作。而美國的各種協會等社團組織，更是集中大量的資金和人力，推動美國住宅技術的開發和應用。隨著我國經濟體制的改革，科研單位的改制與政府部門脫鉤，技術研究工作弱化，同時，科研經費嚴重不足，很難調動起企事業單位開展新技術開發研究的積極性，嚴重阻礙新技術的發展。在新技術研究領域，不僅要加大科研投入，而且要穩定一批技術設備齊全、技術實力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術、新產品的研究和開發，推動新技術的發展。

6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設的工業化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結構、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術以單項技術發展為主，缺乏標準化、配套化技術，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設工業化的發展。加快我國住宅建設工業化進程，首先是解決建筑體系問題。應加強混凝土結構、鋼結構住宅建筑體系的標準化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規模化的生產體系。

7、木結構、輕鋼結構住宅在我國的發展前景。我國城鎮住宅主要已集合式住宅為主，由于木結構、輕鋼結構的建造層數所限，其建筑結構體系在我國城鎮住宅建設中應用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內墻體系及其配套的技術在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著我國城鎮化進程加快及廣大農村住房條件的改善，木結構、輕鋼結構住宅在小城鎮及廣闊的農村住宅仍有很大的發展空間，尤其是輕鋼結構住宅在發展小城鎮和農村住宅中具有較大的潛力。

建設部赴美、加住宅產業考察團

團 長：李先逵 建設部外事司司長

副團長：沈建忠 建設部住宅與房地產業司副司長兼住宅產業化促進中心主任

團 員：

王瑞春 建設部住宅與房地產業司處長

田靈江 建設部住宅產業化促進中心副處長

于 萍 建設部住宅產業化促進中心工程師

韓紅麗 陜西西安高科（集團）新西部實業發展公司副總經理

陳 琳 浙江溫州市安居工程建設指揮部主任

唐文華 浙江溫州市安居工程建設指揮部處長

樊 闊 內蒙古包頭市房地產管理局副局長

蘇 和 內蒙古包頭市住房資金管理中心主任