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一、年工作回顧:
(一)規(guī)劃工作進一步規(guī)范。
一是規(guī)劃編制進度明顯加快。完成縣城舊城區(qū)15.5km2控制測量和核心區(qū)2km2碎部測量,控規(guī)即將會審;完成4個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和96個村的建設(shè)規(guī)劃;“千百工程”7個示范村和17個整治村建設(shè)已全部啟動,并召開首次全縣“千百工程”現(xiàn)場會。
二是審批機制進一步理順。在全市率先出臺《規(guī)劃行政許可工作規(guī)則》等3個示范文本。監(jiān)管力度不斷加大,全年共選址2484件,方案會審30次,規(guī)劃局部調(diào)整38次,總平審查136個。全面推行“陽光規(guī)劃”,吸納相關(guān)部門參與規(guī)劃評審,實行批前公示和批前聽證制度。
三是規(guī)劃監(jiān)察成效顯著。全年共立案查處違法建設(shè)案件249起,建筑面積11564m2,罰款72.5萬元,拆除違法建設(shè)面積587m2。
(二)建筑行業(yè)進一步發(fā)展。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值10億元,同比增長93.7%;簽訂合同總額19.2億元,同比增長188%,創(chuàng)建筑業(yè)增加值2.3億元,利稅6945萬元,建筑業(yè)已成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。全年辦理質(zhì)監(jiān)注冊手續(xù)33次,質(zhì)監(jiān)覆蓋率達96%。共開展5次安全生產(chǎn)大檢查和4項專項整治,累計檢查面積43.3萬m2,連續(xù)5年保持無重大事故和零傷亡率。完成工程交易76項,交易額1.54億元,應(yīng)招標建筑工程招標率達100%,直接發(fā)包備案率達100%。全年新墻材應(yīng)用總量0.21億塊標磚,同比增長69.35%,新墻材應(yīng)用面積達15.4萬m2,返退墻改費60.9萬元,使新墻材用戶墻材成本每間降低1000多元。
(三)市政公用設(shè)施建設(shè)力度進一步加大。新建城市道路面積5000多m2,修復(fù)破損道路8000多m2,新建溪流防護欄400m,改建交通綠化島2個,更換窨井蓋110個,新增果殼箱160個。城關(guān)供水提高到每日1.5萬噸,供水普及率達100%,四大指標綜合合格率達到100%。燃氣管理得到加強,開展了2期液化氣安全知識培訓,立案查處案件18起,并有效禁止了有嚴重安全隱患的二甲醚氣體入境。
(四)城市綜合開發(fā)步伐進一步加快。完成土地征用1449畝,遷移墳?zāi)?80座,金都花園完成土地平整,4幢樓已結(jié)頂,銀都花園、康欣公寓土石方開挖也完成了50多萬方,新城大道土地獲批,完成土石方和回填土16.4萬方,新城門隧道也進入裝飾階段。
(五)隊伍建設(shè)進一步加強。出臺《獎懲考核辦法》,進一步深化效能建設(shè);加強制度建設(shè),全面落實黨風廉政責任制;并以教育培訓為平臺,大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。全年新增中級職稱23人,其中注冊規(guī)劃師2人、工程師15人、經(jīng)濟師5人、技師1人。
二、缺點和不足
(一)是深入基層調(diào)研深度不夠;
(二)是個別制度抓落實不夠;
(三)是抓規(guī)劃緊,其他則相對較松。
三、年工作重點
(一)出臺《縣城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》,促使規(guī)劃工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
(二)落實“千百工程”任務(wù),再啟動建設(shè)17個整治村,加快7個示范村建設(shè)并確保質(zhì)量。
(三)成立縣建筑業(yè)協(xié)會,召開建協(xié)第一次代表會議。
(四)確保建設(shè)工程一次性驗收合格率100%,繼續(xù)加大建筑領(lǐng)域清欠力度,力爭無重大安全事故。
(五)積極配合縣里籌建全縣招投標統(tǒng)一平臺。
(六)建設(shè)一個城關(guān)垃圾中轉(zhuǎn)站。
一、日常維修項目完成情況
主要實施內(nèi)容分為12個子項目(除正常按照**公司專項、建設(shè)遺留項目外):
1、一般維修項目:主要包括進水口補蓋和清理疏通以及電焊加固、中央隔離墩移位、調(diào)換防撞水箱、清洗防撞墻車轍印、全線內(nèi)外圈清雪、防汛防臺排水、立柱疏通和調(diào)換、橋孔圍欄電焊、護欄桿缺損安裝、搬運材料、配合交通封道等項目。根據(jù)任務(wù)單安排了412次維修。
2、伸縮縫、錨固頭維修:主要包括碎裂、跳動、彈跳、松動的病害,進行混凝土翻修、電焊、批灰等施工。根據(jù)任務(wù)單安排了16次維修。
3、瓷磚、大理石板修補:主要包括脫落和損壞的病害,進行翻修和增補,根據(jù)任務(wù)單安排了16次維修。
4、市政井維修:主要包括碎裂、跳動沉陷、彈跳等病害,進行電焊、翻修升高、校正施工。根據(jù)任務(wù)單安排了18次維修。
5、防撞墻維修:主要包括碎裂、露筋、積灰、起殼等現(xiàn)象,進行修補、批復(fù)等。根據(jù)任務(wù)單安排了81次維修。
6、聲屏障維修:主要包括玻璃碎裂、損毀、下罩板脫落、窗框移位、防眩屏調(diào)換等,進行調(diào)換、修正、缺補等工作。根據(jù)任務(wù)單安排了95次維修。
7、w板、立柱維修:主要損壞,進行翻修。根據(jù)任務(wù)單安排了22次維修。
8、側(cè)平石維修:主要碎裂、損壞、變形,進行翻排和修補。根據(jù)任務(wù)單安排了15次維修。
9、路面灌縫:主要消耗設(shè)備和材料:車輛、石油瀝青。根據(jù)任務(wù)單安排了6次維修。
10、排水立管維修:主要缺損、堵塞、漏水、梁底露筋等病害,進行缺補、清理和新排等工作。根據(jù)任務(wù)單安排了18次維修。
11、除銹維修:主要包括電箱框、龍門架生銹,消防箱油漆脫落等現(xiàn)象。進行除銹油漆等工作。根據(jù)任務(wù)單安排了8次維修。
12、側(cè)墻、墻面維修:主要包括側(cè)墻起殼、開裂和墻面碎裂,進行清理和翻修。根據(jù)任務(wù)單安排了3次維修。
二、路面冷瀝青、伸縮縫及鋪裝層修補項目完成情況
自今年1月1日至12月24日,根據(jù)任務(wù)單一共安排了427次/1397處維修,其中臨時補坑5次/17處。路面冷補瀝青項目完成974m2,伸縮縫及鋪裝層項目完成499m2,總計1473m2
三、應(yīng)急項目完成情況
1-12月份由中控呼叫應(yīng)急主要內(nèi)容包括:交通事故清掃、石墩子復(fù)位、調(diào)換墩尖和防撞水箱、增補被盜窨井蓋、抗臺、搬運等項目。應(yīng)急次數(shù):184次
四、保潔項目完成情況
根據(jù)**公司的養(yǎng)護保潔周計劃、養(yǎng)護部的要求和指示,自2010年4月至12月,一共安排了223次。其主要包括:防眩屏保潔/聲屏障保潔/誘導(dǎo)器保潔/橫截溝保潔/清撈沖洗進水口/w板保潔/移動門保養(yǎng)/地道側(cè)壁沖洗/伸縮縫保潔等工作。
五、基本建設(shè)情況
一年來,始終貫徹“嚴肅法規(guī)、強化管理、落實責任、消滅違章”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立安全責任重于泰山的意識,認真貫徹成基公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議及文件精神,遵循“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則。并宣傳欄形式,在宣傳欄內(nèi),公告一周的工作情況、天氣情況,及時反映維修養(yǎng)護等時事動態(tài),提高班組整體素質(zhì)。不定期的出版安全漫畫等一系列工作。增強了每個施工人員自我安全保護意識。現(xiàn)場質(zhì)量與內(nèi)場質(zhì)量資料同步進行,做到了今天的任務(wù)隔天上報制度。
積極完善了我司內(nèi)部機構(gòu)及制度建設(shè)。根據(jù)工作需要,合理調(diào)整了各管理人員的崗位職責。統(tǒng)一、規(guī)范完成了各類圖表的上墻工作,如:企業(yè)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針,以及質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、安全文明施工管理網(wǎng)絡(luò)等。統(tǒng)一進行了安全、教育、培訓等工作。做到了出工前和休息時的各類安全教育、班組安全活動、周講評記錄等。
六、下一步工作安排和設(shè)想
在安全資料、養(yǎng)護維修資料等方面,主動與****公司接軌,做到及時收集、整理、歸檔,保持統(tǒng)一。
在操作過程中,主動尋求工作難點、關(guān)鍵點,加強落實到位,符合規(guī)范,并進行總結(jié)和探討。
進一步落實各級班組生產(chǎn)責任制,提高質(zhì)量安全管理素質(zhì),制定獎罰的規(guī)定來鞭策和鼓舞每一位從業(yè)人員,使他們從思想上必須要重視起來,行動上更要遵章守紀,創(chuàng)造有利環(huán)境。
落實各類質(zhì)量、安全、事故隱患的整改工作,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時整改到位,使施工現(xiàn)場處于受控狀態(tài)。積極配合參與成基公司每月各項檢查。
一、以城市管理創(chuàng)優(yōu)活動為有效抓手和重要載體,促進各項工作水平全面提高
20*年,我們把城管創(chuàng)優(yōu)作為城市管理工作的突破口,長抓不懈,務(wù)求實效。一方面加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門各司其職的工作機制,另一方面根據(jù)江蘇省及蘇州市城管創(chuàng)優(yōu)活動要求,把城市管理工作考核標準分解落實到各相關(guān)部門、單位和責任人,采取切實有效措施,提高實際工作效果。專門組織中層以上干部赴滬寧線沿線城市學習城管創(chuàng)優(yōu)活動先進經(jīng)驗,取長補短,不斷提高我市城管創(chuàng)優(yōu)活動工作水平。20*年,我們榮獲蘇州市城市管理創(chuàng)優(yōu)活動優(yōu)秀獎,并通過了省創(chuàng)優(yōu)活動檢查考核。在城管創(chuàng)優(yōu)活動的有力帶動下,各項工作均有了明顯提高。
綠化養(yǎng)護更美化。城市綠化管理的好壞直接影響一個城市環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。結(jié)合我市創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市工作以及城管創(chuàng)優(yōu)活動,認真抓好綠化的精細化管理,不斷提高綠化品位。一是提高綠化基礎(chǔ)養(yǎng)護管理水平。重點抓好養(yǎng)護工人崗位技能培訓,養(yǎng)護管理做到“一級管理精細化,二級管理優(yōu)質(zhì)化,三級管理正常化,游園管理公園化、崗位培訓全年化”。充分發(fā)揮灌木造型多樣、草花種植色塊搭配、夜間燈光組合的效果,創(chuàng)造優(yōu)化、美化意境,在提高欣賞效果上下功夫。二是對市區(qū)綠化設(shè)施進行全方位的修復(fù)和補植、移植、保潔工作。完成長虹大橋東堍兩側(cè)垃圾場的綠化改造。完成柏廬路與中山路景觀帶綠化的補植工作。完成樾河公園、良渚公園、柏廬廣場地下消防通道改造的樹木移植工作。查處損綠毀綠事件60多起。在人民北路、亭林路添置木制花缽25座,休憩座椅27條。節(jié)日換花、擺花73.72萬盆,幾十種草花裝扮鹿城街頭,增添了喜慶氣氛。三是開展香樟樹黃化病防治課題研究,使用生物農(nóng)藥殺蟲劑;開展園林主要蟲害預(yù)測預(yù)報及生態(tài)防治技術(shù)應(yīng)用,提高綠化精細化管理水平。
市政道路更通暢。在市政設(shè)施養(yǎng)護工作中,我們強調(diào)人性化管理,突出服務(wù)理念,追求公眾的滿意度。根據(jù)持續(xù)改進的工作理念,對市區(qū)部分窨井蓋進行抬升,使其與地面平整,為車輛創(chuàng)造一個更為舒適的行車環(huán)境。對城區(qū)道路實行分片巡檢制度,對市政設(shè)施毀損或被盜情況及時進行處理,確保行人和車輛的安全。對零星損壞由巡檢人員直接修補,對面積較大或技術(shù)難度大的組織施工班組修補。今年,累計零星修補達1000平方米,更換窨井蓋80只。對群眾投訴較多的飲食店較集中的道路上的窨井進行重點疏通,清除淤積油污,消除堵塞隱患。累計疏通大小窨井、雨水井12974座,清除窨井淤泥、油污、雜物5800噸。對地勢低洼容易造成積水的地區(qū)和地形比較復(fù)雜路段的下水道進行重點疏通,共計疏通道路95條和5個包干小區(qū),各管徑的下水道總長度達到155公里。
河道水質(zhì)更清潔。重點對朝陽河、東環(huán)城河、蘇州塘等河道展開清淤工作,采用斷水沖漿、機船開挖、人工清理等多種手段清除河道淤泥和垃圾,平整河床,改善水質(zhì)。下半年重點抓好水葫蘆的防治工作,對進入市區(qū)河道的水葫蘆采取攔截、分段打撈、重點粉碎的措施,確保無成片水葫蘆影響市容。加強各站閘的維修保養(yǎng)工作。增加內(nèi)河換水次數(shù),確保換水時間保持每天8小時以上,內(nèi)河水質(zhì)與外河水質(zhì)保持一致。加大航道河和內(nèi)河漂浮物的打撈力度,確保河面清潔,駁岸兩側(cè)無雜草。
夜間燈光更亮麗。亮化工程是我市城市管理工作的一大特色。我們著重抓好以下幾方面的工作:一是突出重點完善城市亮化工程。在城市路燈亮燈率達99.9%的基礎(chǔ)上,又溝通了15公里的市區(qū)亮化環(huán)線,突出山體和水系的燈光組合,構(gòu)筑了一幅夜色昆山絢麗多彩的山水畫。二是抓好路燈養(yǎng)護維修工作。今年共維修更換各類燈泡4113只,處理各類事故造成的路燈損壞事件51起。三是實施路燈調(diào)整改造工作。共新裝亭園燈108套,更新燈具38套,更新光源56柱,調(diào)整路燈492柱,提高了道路照明亮度,美化了路燈式樣。
城市道路更潔凈。環(huán)衛(wèi)工作強調(diào)管理出效益,環(huán)衛(wèi)承包制的實施,帶動了環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)濟效益和社會效益的提高。20*年,環(huán)衛(wèi)工作取得顯著成績。一是提高市區(qū)道路的機械化清掃水平。新購掃路車2輛,高壓沖洗車1輛,使我市現(xiàn)有機械掃路車達到6輛,道路機械化清掃率達55%以上。二是加強市區(qū)公廁基礎(chǔ)功能的完善。對市區(qū)范圍內(nèi)71座公廁的基礎(chǔ)設(shè)施進行完善,4座公廁進行供水增容,對樾閣路、柏廬路兩座公廁按星級標準進行全面改造,為我市20*年公廁全面改造打下基礎(chǔ)。三是加強垃圾填埋場的管理。針對垃圾填埋場雨天道路泥濘的情況,對場內(nèi)主要道路、場地進行了硬化。為減少蚊蠅孽生,對垃圾填埋區(qū)在覆土的基礎(chǔ)上進行綠化,改善了場內(nèi)環(huán)境。四是建立和完善了市區(qū)垃圾收運管理體系。做到道路保潔、垃圾清運、廁所保潔,定人定崗,規(guī)范操作。五是修訂《昆山市城區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃》。規(guī)劃文本在2002年底初步評審的基礎(chǔ)上,補充了2010-2020年的遠期規(guī)劃部分,與我市總體規(guī)劃保持一致。
二、改革執(zhí)法管理體制,推動城管執(zhí)法隊伍建設(shè)邁上新臺階
綜合執(zhí)法工作不斷深化。去年,我們積極探索綜合執(zhí)法新的運行模式和管理機制,以適應(yīng)我市城市化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。著重抓了兩項重點工作:一是實施執(zhí)法管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。根據(jù)我市“城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的環(huán)境發(fā)展思路,結(jié)合城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及城市化進程,向花橋、錦溪、張浦等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了城管執(zhí)法中隊,進一步完善了全市城管執(zhí)法的組織網(wǎng)絡(luò),為提高城鄉(xiāng)整體環(huán)境水平,營造環(huán)境新優(yōu)勢邁出了實質(zhì)性的一步。經(jīng)過幾個月的努力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量水平得到了明顯的改善,城管執(zhí)法中隊也得到了當?shù)攸h委、政府和老百姓的認同和稱贊。二是探索以中隊為主的執(zhí)法管理機制改革。市區(qū)中隊下駐轄區(qū)辦公,實施執(zhí)法重心的下移,執(zhí)法裝備、辦公經(jīng)費、人員管理以中隊管理為主,充分發(fā)揮中隊的主觀能動性。通過改革,執(zhí)法人員更好地熟悉轄區(qū)情況,更好地開展執(zhí)法工作,拉近了執(zhí)法人員與群眾之間關(guān)系,增進了溝通和理解。圍繞這兩項重點工作,執(zhí)法中隊全面實施重組,民主推薦和選拔了一批中隊長和副中隊長,增強了骨干力量,優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu),促進了中隊的交流和發(fā)展。
隊伍建設(shè)更上新臺階。堅持以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法行政、文明執(zhí)法”為目標,狠抓制度建設(shè)、形象建設(shè)、法制培訓和考核監(jiān)督,執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有了新的提高,一支紀律嚴明、訓練有素、業(yè)務(wù)精湛的執(zhí)法隊伍已初步建成。一抓政治教育不放松。通過組織“三個代表”重要思想、十六大精神以及黨課、民主生活會等形式的學習,增強了隊員的服務(wù)意識、責任意識、公仆意識。掌握隊員思想動態(tài),及時做好隊員的思想政治工作。在執(zhí)法中隊重組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊派駐中,隊員思想穩(wěn)定,積極性提高。二抓業(yè)務(wù)培訓求提高。采取集中授課與自學相結(jié)合的方式,構(gòu)筑了大隊、中隊、法制員三級培訓體系,完善了法制培訓制度。通過開展行政執(zhí)法理論研討會、執(zhí)法大討論、集中考試、案卷評查等活動,切實提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。去年,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐城管執(zhí)法中隊的需要,向社會公開招聘了88名執(zhí)法人員。我們組織這批新隊員進行了為期14天的封閉式培訓,集中學習城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并進行軍體訓練,為執(zhí)法人員上崗執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。三抓軍體訓練正形象。通過舉行每月六次的隊列訓練和項目測試,進一步改善隊員的執(zhí)法形象和身體素質(zhì)。女子中隊堅持隊列動作天天練,大幅提升了執(zhí)勤形象,受到了市民的贊譽。四抓建章立制促管理。對原有的管理制度進行了重新修訂、完善,共二大類31項,制訂了各類流程30項。建立了一整套科學、合理、全面的考核體系。完善了執(zhí)法人員百分考核制度和實施辦法,細化了考核內(nèi)容,強化了逐級考核。通過考核,對先進隊員給予獎勵,對排名后五位的執(zhí)法人員實行“一警誡、二停薪、三清退”的處罰。五抓監(jiān)督機制見成效。在內(nèi)部監(jiān)督上,主要強化督查隊的作用,加大監(jiān)督檢查力度,及時通報檢查結(jié)果。在外部監(jiān)督上,構(gòu)筑了市民監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督、媒體監(jiān)督、司法監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,建立了行風監(jiān)督員制度,聘請了16名行風監(jiān)督員對城市管理和行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。
嚴格執(zhí)法取得新成效。20*年,我們加大了行政執(zhí)法和環(huán)境整治力度,積極推進城市環(huán)境長效管理工作,不斷拓展執(zhí)法工作的外延和內(nèi)涵,綜合執(zhí)法工作成績顯著,全年共處理各類違章案件10800起。具體表現(xiàn)在:一、推行執(zhí)法管理路段包干責任制。包干路段實行“六定一包”,即進行定人員、定路段、定目標、定任務(wù)、定要求、定責任、包效果的全天候值勤管理,確保市容整潔、環(huán)境優(yōu)美。二、落實“門前三包”工作,實行管理規(guī)范化。執(zhí)法人員與沿街單位簽訂了“門前三包、門內(nèi)達標”責任書23000多份,建立了管理臺帳,加強了對責任單位的宣傳教育和監(jiān)督檢查。三、“堵疏結(jié)合”,全面整治無證攤販。一方面加大“堵”的力度,加強對無證攤販的集中整治。全年組織針對無證攤販的專項整治活動40多起,共取締無證攤點720多個。另一方面采取“疏”的方式,合理設(shè)置無證攤販疏導(dǎo)點。如四中隊與北門街道聯(lián)合轄區(qū)公安、工商等部門,在蕭林西路力量菜場附近設(shè)置流動攤販集中擺放點,取得明顯成效,為無證攤販管理開辟了新路。四、“多管齊下”,嚴打“黑色廣告”違法行為。執(zhí)法人員采取嚴密布控、“守株待兔”、停機處理、語音追呼等措施,對市區(qū)“黑色廣告”進行整治,全年查處亂張貼、亂涂寫案件200起,有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延,打擊了違法經(jīng)營分子。五、加大執(zhí)法力度,拆除違章建筑。全年拆除違章建筑183處,面積約13300平方米。
三、規(guī)范管理,美化市容,確保城市市容綜合管理工作有序開展
戶外廣告管理日趨規(guī)范。為進一步提高我市戶外廣告和夜景燈飾的設(shè)置水平,我們組織相關(guān)廣告單位,赴外地參觀學習,將優(yōu)秀廣告匯集成冊,認真學習借鑒,務(wù)求使廣告設(shè)置上檔次。重點對人民北路的戶外廣告及夜景燈飾進行市場化承包管理,保證亮化、美化效果。建立了市區(qū)戶外廣告的監(jiān)督檢查制度,不定期進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證其完好、整齊和亮麗。在戶外廣告審批上,堅持實地踏勘,保持市容市貌的統(tǒng)一性、規(guī)范性。去年3月審批項目進入市行政審批中心后,重點抓好審批事項公開及提高工作效率,獲得市民的一致好評。全年審批戶外廣告及店招1002家,廣告面積達7600平方米。
臨時占道管理有序開展。繼續(xù)嚴格控制主要道路的各類占道活動,包括臨時停車、各類攤點、報亭及各類商業(yè)活動。對辦理臨時停車占道的單位及辦理攤點占道的經(jīng)營者進行劃線管理。對水果攤點進行集中整治,全部做到進店經(jīng)營。嚴格控制玉山廣場的使用,合理安排柏廬廣場、亭林公園門口場地及其他公共場地的商業(yè)性活動。全年發(fā)放《臨時占道許可證》307份。配合城北中隊、北門街道等單位做好城北無證攤點疏導(dǎo)點的管理工作。建立巡查制度,對全市有證攤點進行檢查,對連續(xù)三次檢查違反管理規(guī)定的的經(jīng)營主,取消其《臨時占道許可證》。
開店審批嚴格把關(guān)。針對市區(qū)餐飲、娛樂場所油煙、噪音擾民現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)狀,嚴格按照市政府13號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,克服工作量大、時間緊等困難,每一個項目均做到現(xiàn)場踏勘,嚴格把關(guān)。一年來,審批通過各類商業(yè)設(shè)置538家。
停車管理不斷加強。去年,調(diào)整了市區(qū)道路臨時停車點的設(shè)置,取消了單行道及集街、樾閣路的臨時停車點。投入17多萬元對設(shè)施陳舊的人民醫(yī)院停車場、新陽停車場進行全面改造,重新設(shè)置了地下排水管道,合理安排了停車位,改善了停車場的面貌。認真抓好道路清障工作,嚴格執(zhí)行“一教育、二警告、三清障”的工作程序,并做好宣傳教育工作。加強停車管理員的管理工作。規(guī)定停車管理員必須佩戴胸卡上崗,接受市民的監(jiān)督。對停車管理員進行業(yè)務(wù)培訓,強化其“人人是形象、個個是窗口”的認識。組織停車收費暗查,對嚴重違規(guī)者予以辭退。
回顧過去的一年,昆山城市管理工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢,取得了顯著的成績。我們在全面完成各項工作任務(wù)的過程中,有以下幾點體會:
一是堅持改革先行,不斷增強城管事業(yè)的生命力。改革是城管工作不斷發(fā)展的動力。20*年,我們始終把改革城市管理的體制和機制作為重點工作來抓,不斷適應(yīng)社會發(fā)展的需要,提高城市管理的水平。環(huán)衛(wèi)管理扎實推進第一步改革方案,大力改革用人機制和經(jīng)營管理機制,強化環(huán)衛(wèi)所管理職能,環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)由新成立的泓森環(huán)衛(wèi)有限公司承擔,在管干分離上邁出堅實一步。綠化養(yǎng)護積極探索“個人承包”和“分片承包”的新路子,為養(yǎng)護市場化奠定了基礎(chǔ)。在執(zhí)法管理上,改變原來的以大隊為主體的管理模式,建立以中隊為主體的管理模式,市區(qū)中隊下駐轄區(qū)辦公,由中隊對執(zhí)法裝備、人員、辦公費用等進行管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊實行“一級財政、雙重管理”的模式,在城管綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作上作出了有益的探索。通過改革,使城管工作充滿生機,不斷取得新的成績。
二是堅持為民服務(wù)宗旨,著力提升城市管理整體形象。為民服務(wù)是我們開展工作的立足點和出發(fā)點。20*年,我們始終堅持“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的服務(wù)理念,不斷推進城管“親民工程”,組織開展為民服務(wù)活動,增進雙方之間的理解和溝通,以實際行動號召市民為建設(shè)美好家園而共同努力。在行政審批上,我們堅持便民、利民、富民原則,降低審批門檻,縮短審批時間,作出滿意服務(wù)承諾。在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上,堅持人性化管理理念,如通過抬升市區(qū)道路窨井蓋高度、在商業(yè)街設(shè)置休閑椅子和觀賞花木、進行公廁改造等一系列措施,滿足市民的需求,提高城管服務(wù)水平。在執(zhí)法管理上,堅持文明執(zhí)法,推行“一教育、二整改、三處罰”的工作方法。中隊下駐基層后,自覺開展送溫暖、文明共建等服務(wù)社區(qū)活動,推出便民服務(wù)措施,受到市民歡迎。執(zhí)法人員積極處理群眾事件,確保市民滿意。全年共處理群眾舉報和投訴事件2705件,處理率為100%,真正做到為民排憂解難。城管執(zhí)法人員積極投入社會治安綜合治理工作,全年共抓獲慣偷17人,搶劫嫌疑犯5人,搶救車禍人員12次,收到表揚信8封,錦旗7面。經(jīng)過全體城管人的努力,城市管理的整體形象有了極大的提升,城市管理的美譽度也在不斷增加。
三是堅持管理理念創(chuàng)新,切實提高城市管理效率和水平。ISO9001質(zhì)量管理體系是貫穿城市管理各項工作的主線。20*年,圍繞ISO9001質(zhì)量管理體系在城管工作中的深入應(yīng)用,我們著重抓了以下幾項工作:首先,調(diào)整了ISO9001的質(zhì)量手冊和程序文件。建立了以“模塊”管理為主的管理體系,優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要,將原有的28個程序文件修改為22個,對具體工作標準進行了修正,增強了管理體系的可操作性和實效性。其次,抓好ISO9001質(zhì)量管理體系各“子模塊”工作流程的“固化”工作。如執(zhí)法大隊對A1版ISO9001文件進行了全面調(diào)整,共計修訂了近40多個內(nèi)部管理制度,并將這些制度建立工作流程,規(guī)定了工作控制過程,便于隊員準確掌握和運用。同時探索ISO9001在中隊管理的運用和實施。再次,順利通過了德國TUV公司對ISO9001質(zhì)量管理體系的復(fù)檢工作,使ISO9001的各項基礎(chǔ)工作更趨完善。另外,根據(jù)國務(wù)院法制辦要求,我們委托西南政法大學開展ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理中應(yīng)用的課題研究。目前,這項工作已進入實質(zhì)性階段。隨著ISO9001質(zhì)量管理體系的深入應(yīng)用,城市管理各項工作在工作方法、工作效果、工作效率等方面均有了明顯提高,標志著一套科學、規(guī)范、有效的城市管理體系正在逐步形成。
四是堅持宣傳溝通,營造“昆山是我家,愛護靠大家”的良好氛圍。去年,我們多渠道、全方位加大了城市管理宣傳力度,增強市民城市管理意識,努力營造社會各界齊抓共管的城市管理工作氛圍。充分利用新聞媒體宣傳城市管理的基本知識和執(zhí)法活動,在《昆山日報》法治時空版設(shè)立城管專欄,全年發(fā)表城市管理各類文章40多篇。聯(lián)合《昆山日報》開展城市管理有獎?wù)髟兪忻褚庖娀顒樱蚴忻癜l(fā)放征詢意見表5000多份,廣泛聽取市民對城市管理工作的意見和建議。刊印《城市管理》期刊12期,積極進行外部交流。中國建設(shè)報、新華日報等媒體對我局探索ISO9001質(zhì)量管理體系在城市管理工作中的應(yīng)用進行了廣泛宣傳。在玉山廣場等公共場所開展義務(wù)咨詢活動,受理市民舉報和投訴。執(zhí)法人員抓好市民“面對面”的教育,與市民進行近距離的溝通,耐心做好宣傳解釋工作。強化接待室的“窗口”作用,通過規(guī)范接待用語、細化接待過程、強化服務(wù)功能等有效措施,爭創(chuàng)文明示范窗口。設(shè)立執(zhí)法宣傳櫥窗,充分展示執(zhí)法中隊建設(shè)、隊員風貌等方面內(nèi)容,激發(fā)隊員工作熱情和進取心。舉行全體執(zhí)法人員秋季點驗和檢閱儀式,向市民展示城管隊伍良好形象。積極參加市里組織的各類文體比賽和司法文藝匯演,并取得了較好成績。城管執(zhí)法局足球隊參加KFA首屆足球聯(lián)賽,并獲得冠軍。通過開展一系列卓有成效的宣傳活動,一方面增強了市民的環(huán)境衛(wèi)生意識、城市管理意識、社會公德意識,增進了對城市管理工作的理解和支持。另一方面,提高了昆山城市管理的知名度和美譽度。20*年,共有200多批次其他城市的城市管理部門來昆參觀學習城市管理工作,這充分說明我市城市管理工作在全國同行保持了領(lǐng)先水平。
根據(jù)縣委、縣直機關(guān)工委和縣政縣容委的統(tǒng)一部署,今年初,在全局系統(tǒng)開展了以“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風建設(shè)推進年活動,繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題。按照活動要求和我局的工作部署,主要做了以下幾項工作。一是研究制定活動實施方案,召開動員大會,對活動開展進行了全面部署;二是在《____晚報》上通告,將縣政設(shè)施管養(yǎng)內(nèi)容、范圍、責任單位、責任人及搶修服務(wù)電話予以公布,以便廣大縣民和社會各界對我們的工作進行監(jiān)督,促進我們不斷改進工作方法,提高服務(wù)水平和工作效能;三是抓干部職工的工作紀律,提高辦事效率。我局研究制定了《____縣縣政管理局工作紀律檢查制度》,安排專人進行檢查,同時在每個辦公室門口設(shè)置了崗位牌,提醒外來辦事人員了解情況;四是開展了反腐倡廉宣傳教育月活動。分別組織開展了專題學習、知識測試、觀看《違建背后的灰色交易》警示教育片、召開機關(guān)支部專題民主生活會、組織參觀警示教育基地、到結(jié)對幫扶點慰問老黨員活動等規(guī)定動作。通過開展作風建設(shè)活動,有力地促進了我局各項工作順利有序地開展,提高了工作效率。
為扎實推進懲治和預(yù)防腐敗建設(shè),切實加強預(yù)防腐敗工作。根據(jù)縣紀委、縣政縣容委的統(tǒng)一部署,在我局系統(tǒng)進一步開展深化廉政風險防控工作。按照活動要求,主要做了以下幾項工作,一是研究制定方案,召開動員大會對工作進行了部署;二是局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與機關(guān)各處室及下屬單位負責人分別簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任制目標管理責任書》,明確了各自的責任;三是在我局黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄上,制作了以黨風廉政建設(shè)和廉政風險排查防控工作為主要內(nèi)容的反腐倡廉宣傳專欄,為開展活動營造了積極氛圍;四是查找廉政風險點,繪制“權(quán)力運行流程圖”, 每個崗位人員都與單位簽訂崗位風險承諾書,明確所在崗位可能出現(xiàn)的風險問題、風險級別、相關(guān)紀律、防范措施,自覺遵守承諾、抵御風險等。通過開展廉政風險排查防控活動,進一步提高黨員干部的廉政風險意識,筑牢思想防線。
我局始終把干部隊伍能力建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)擺到重要位置來抓,年初制定了干部隊伍培訓學習計劃,除了積極參加上級組織的學習培訓外,還通過公務(wù)員在線學習的方式,學習了規(guī)定的學習科目。其次還加強與兄弟城縣之間的對流,共組織參觀學習25人次;再者還邀請了縣委黨校老師做了題為《反腐倡廉、警鐘長鳴》的黨課教育;此外還邀請了燃氣行業(yè)專家對全體干部進行燃氣基本知識以及《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》和新修訂的《海南省燃氣管理條例》等燃氣知識的培訓。通過開展各種培訓學習活動,我局干部職工整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有了明顯提升,服務(wù)質(zhì)量和工作效率又有了新的提高。
為使我縣縣政設(shè)施的維修管養(yǎng)工作得到落實,確保縣政設(shè)施穩(wěn)定運行,截止今年10月底,我局主要做了以下幾個方面工作:
一是開展縣政設(shè)施的巡檢工作。通過主動巡查,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將縣政設(shè)施病害第一時間發(fā)現(xiàn)、處理的主動權(quán)抓在手中。截止今年10月底,巡查發(fā)現(xiàn)設(shè)施問題2315件,并及時進行了修復(fù)。今年我局系統(tǒng)接收12345服務(wù)熱線、數(shù)字城管和電話投訴辦件比去年同期減少了近30%;二是抓縣政設(shè)施維修養(yǎng)護計劃的落實。根據(jù)年初制定的縣政管養(yǎng)維修計劃,我局要求各管養(yǎng)單位認真科學地組織好年度計劃的落實,基本上做到了按時間節(jié)點完成維修養(yǎng)護計劃。截止到今年10月底,完成道路維修99638㎡,人行道維修46740㎡,路燈維修13537盞,清淤7273立方米,維護排水管道總長1236公里。觀測d、e級橋梁裂縫176座次,橋梁bci評定65座次;三是開展縣政設(shè)施養(yǎng)護考核。為加強我縣縣管縣政設(shè)施管養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,我局各業(yè)務(wù)處室分別組織人員對縣政工程維修公司、縣排水管道養(yǎng)護所進行了三個季度考核,對縣橋管公司進行第一次季度考核。考核工作采取聽取情況匯報、查看資料和現(xiàn)場查看等方式,并將考核結(jié)果在一定的范圍內(nèi)
通報。通過考核,查找存在的問題,并及時進行整改,促進我縣縣政設(shè)施管養(yǎng)工作進一步提高;四是合理安排區(qū)屬縣政設(shè)施維修工程項目。縣財政安排500萬元區(qū)屬縣政設(shè)施維修工程項目。為做到合理安排,保障急需,我局要求各區(qū)縣政設(shè)施管養(yǎng)部門根據(jù)各自情況進行申報,經(jīng)審核和篩選,將維修項目和資金數(shù)額分配到各區(qū),為各區(qū)的縣政設(shè)施維修管養(yǎng)提供一定的資金支持,目前各區(qū)維修項目正在建設(shè)正在進行之中;五是組織召開南大立交橋和世紀大橋檢測報告評審會。由我局組織,邀請了省交通廳、省公路局、縣縣政縣容委、縣財局、縣審計局、縣住建局、縣監(jiān)察局等單位代表及省外行業(yè)專家,在泰華酒店組織召開了南大立交橋檢測試驗報告和世紀大橋拉索和上下錨區(qū)全面排查檢測報告專家評審會,與會代表和專家組經(jīng)過論證,提出了評審結(jié)論意見,為橋梁設(shè)施的維修管養(yǎng)工作的開展指明方向;六是開展路燈節(jié)能改造工作。今年我局管養(yǎng)單位在做好縣管路燈照明設(shè)施日常維護的同時,積極推進路燈照明設(shè)施節(jié)能改造工作。在維修經(jīng)費有限的情況下,選擇機場出口路等20條道路近1200桿(盞)路燈設(shè)施進行節(jié)能改造,更換節(jié)能高效燈具;同時對23桿高桿燈進行大修節(jié)能改造,在縣管路燈設(shè)施新建了3臺路燈節(jié)能集中無功補償設(shè)備。通過采取多種節(jié)能措施,今年縣管路燈照明設(shè)施運行全年節(jié)電約達到550萬度,節(jié)電率達15%以上;七是做好營造節(jié)假日氛圍。在元旦、春節(jié)、國慶期間,我局管養(yǎng)單位分別在國興大道、濱海大道、人民大道、海府路、海秀東路、龍昆路、白龍路、海甸六路、美蘭機場出口路等主要道路兩側(cè)及主要道路橋梁設(shè)上營造節(jié)日喜慶氣氛。總共安裝大紅燈籠6900多個、led霓紅燈33000多米以及各種色彩的網(wǎng)燈、投射燈、星星燈等、懸掛國旗5200多面。一是組織落實了2013年博鰲亞洲論壇年會專項治理活動。在博鰲亞洲論壇年會召開前,我局組織縣政設(shè)施管養(yǎng)單位對縣政道路、路燈、涵洞、人行道、橋梁、排水管道等進行全面檢查,對國興大道等8條道路的路面進行了檢修;對世紀大橋、濱海立交橋、南大立交橋、人民天橋、四中天橋、海新大橋、海府立交橋橋區(qū)清洗及損傷修復(fù)等工作。通過整治,為博鰲亞洲論壇年會順利召開提供安全、整潔的縣政設(shè)施環(huán)境;二是做好道路積水改造及清淤工作。根據(jù)2013年中小修工作計劃,我局管養(yǎng)單位在力所能及情況下,按照“輕重緩急”原則,利用養(yǎng)護經(jīng)費完成了建國路、南海大道西沿線、東湖路等26處清淤及積水點改造,有效改善或緩解道路積水;三是做好縣政設(shè)施的應(yīng)急搶修工作。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的工作指示,迅速對港澳開發(fā)區(qū)興海路公用道路排水井蓋、繞城高速疏港公路段破損路面、瓊苑路匯佳商業(yè)廣場部分商鋪門前的地面發(fā)生大面積塌陷的搶修工作任務(wù),取得了較好的效果,得到縣民的高度肯定。
為加強燃氣行業(yè)的安全監(jiān)管,規(guī)范燃氣行業(yè)經(jīng)營行為,我局重點從以下幾方面開展工作。一是開展日常、重大節(jié)慶安全檢查。組織開展了1次燃氣行業(yè)聯(lián)合安全大檢查,同時每月組織人員對液化石油氣充裝站、汽車加氣站、瓶裝燃氣分銷網(wǎng)點進行抽查;在博鰲亞洲論壇召開前,開展了一次重點隱患排查,查處了金宇路僑泰賓館占壓燃氣管道,拆除了海德路違章建筑占壓燃氣管道,配合執(zhí)法部門查處無證經(jīng)營燃氣點3家;二是開展餐飲場所燃氣安全專項整治工作。我局聯(lián)合縣安監(jiān)局、____質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、各區(qū)消防局、各區(qū)食藥監(jiān)局、各區(qū)工商局、各區(qū)執(zhí)法局等部門組成專項治理小組,在____開展了為期近2個月的餐飲場所燃氣安全專項治理工作。共檢查了200多家餐飲場所燃氣安全使用狀況,沒收了206個液化石油氣過期瓶、報廢瓶、報廢改裝瓶,暫扣了48個來自無證經(jīng)營點且未按規(guī)定粘貼合格證的液化石油氣鋼瓶,下發(fā)了54份整改通知書,對67家提出了口頭警告;三是開展燃氣經(jīng)營企業(yè)與餐飲場所有供氣關(guān)系的送氣人員上崗培訓。此項工作委托縣燃氣協(xié)會具體組織,受訓人員90多人。通過培訓,進一步提高了送氣人員業(yè)務(wù)水平。三是開展燃氣器具銷售目錄登記管理工作。根據(jù)國家
新的法律法規(guī)要求和縣縣政縣容委《關(guān)于加強燃氣器具縣場監(jiān)督管理的通知》(縣政容管字【2012】172號),我局分別于3月和8月開展了兩批燃氣器具目錄登記工作,并在《____晚報》及我局門戶網(wǎng)站了符合要求的燃氣器具品牌和型號;四是開展燃氣安全宣傳活動。今年6月,我局配合縣安委辦組織“安全生產(chǎn)月”燃氣安全宣傳活動。搜集、整理、印發(fā)了大量的安全生產(chǎn)宣傳資料,同時組織有關(guān)人員參加了我縣安全日活動,現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料 2000多份。同時在《____晚報》刊登了縣政設(shè)施、燃氣的有關(guān)安全常識組織縣燃氣協(xié)會、民生燃氣公司開展了 “燃氣安全進社區(qū)”活動。根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作總體部署,為進一步加強了安全生產(chǎn)工作,保證縣政設(shè)施安全穩(wěn)定運行,今年以來,我局主要抓了以下幾項工作。一是召開動員會,對安全生產(chǎn)工作進行全面部署。會議對2012年安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)并對2013年的安全工作進行了全面部署,同時對去年安全生產(chǎn)工作先進單位、先進班組、先進個人進行了表彰和獎勵,并分別與各管養(yǎng)單位簽訂了2份安全生產(chǎn)責任書,明確安全生產(chǎn)工作目標、要求和具體措施,二是將縣政設(shè)施安全隱患排查作為日常工作進行布置,并在工作制度上予以保障。如巡檢隊伍的一項重要工作內(nèi)容即是道路安全隱患排查,此外,每逢重大節(jié)日、博鰲亞洲論壇期間、臺風汛期前以及縣屬重大活動期間,我局都開展縣政設(shè)施全面安全大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改,有效地保證縣政設(shè)施安全穩(wěn)定運行;三是開展縣政設(shè)施應(yīng)急演練。縣維修公司、縣排水所分別開展縣政道路、路燈、排水設(shè)施應(yīng)急搶修演練。通過演練,鍛煉了隊伍,提高了應(yīng)急處置能力。一年來,經(jīng)全局系統(tǒng)干部職工的共同努力,狠抓安全基礎(chǔ)工作,著力加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,較好地完成了安全生產(chǎn)工作任務(wù),確保縣政設(shè)施全年安全穩(wěn)定運行
一是我局組織《____縣城縣黃線規(guī)劃》,已完成公開招標和合同簽訂工作,現(xiàn)正在進行現(xiàn)場調(diào)查、基礎(chǔ)資料收集和整理等前期調(diào)研工作;二是南大立交橋加固維修項目已完成可研報告,目前準備申報立項;三是萬綠園慢行道項目完成可研報告,目前立項申請已上報縣發(fā)改委;四是繼續(xù)做好濱海西路改造工程的收尾工作。
(一)縣政設(shè)施日常養(yǎng)護經(jīng)費投入嚴重不足,機械設(shè)備老化無法及時更新。
(二)縣政設(shè)施維修養(yǎng)護基地不完善,影響縣政設(shè)施管養(yǎng)效率。
(三)部分新建改建道路竣工后不移交,建設(shè)單位不履行管理職責,造成管理養(yǎng)護出現(xiàn)空檔。
(四)我縣縣內(nèi)超載超限車輛和橋體廣告對橋梁安全造成隱患
一是組織編制《____縣城縣黃線規(guī)劃》、《____縣黃線規(guī)劃管理辦法》,進一步鞏固縣政管理基礎(chǔ)工作;
二是建立縣政道路、排水設(shè)施巡查管理信息共享平臺數(shù)據(jù)庫系統(tǒng);利用gis技術(shù)與信息化管理手段,改進巡查工作方式,提高工作效率;
三是繼續(xù)做好排水井蓋管養(yǎng)的提升工作,消除窨井蓋高低不平、松動、響聲等問題,同時利用管養(yǎng)經(jīng)費對部分積水路段進行改造,以緩解道路積水問題;
四是組織橋梁管理方面的專家團隊,對縣橋管公司的管理行為、工作狀況、管理水平、管理臺帳和管理成果等方面做一次全面評估;
五是繼續(xù)開展城縣路燈節(jié)能改造工作,至2014年底,完成縣管道路路燈節(jié)能改造的50%;
六是籌集經(jīng)費,選擇一條主干道路做為示范精品路段,進行更新改造或品質(zhì)提升;
七是對我縣完工3年以上未辦理竣工驗收及移交手續(xù)的32條道路,協(xié)調(diào)督促相關(guān)建設(shè)單位,提出分門別類解決的意見,按基本建設(shè)程序辦理項目驗收、移交手續(xù),解決道路長期未移交的問題,避免縣政道路存在管養(yǎng)空檔;
八是認真貫徹執(zhí)行《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》和新修訂的《海南省燃氣管理條例》,進一步深化、規(guī)范燃氣行業(yè)監(jiān)管操作程式,促進燃氣行業(yè)安全監(jiān)管行為邁上更加規(guī)范的道路。
九是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決縣政設(shè)施維修、養(yǎng)護基地建設(shè)完善問題;
十是繼續(xù)推進南大立交橋加固維修、縣區(qū)機非隔離帶路緣 石降坡、四個區(qū)專項維修項目的代建工作。
浙江省城市道路管理辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強城市道路的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障城市道路完好,充分發(fā)揮其使用功能,根據(jù)《城市道路管理條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市道路是指城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的主干路、次干路、支路、街坊路等道路設(shè)施和橋梁設(shè)施。
道路設(shè)施包括:車行道、人行道、街巷道路、樓間通道、路面邊緣至現(xiàn)有合法建筑物之間的土路、公共廣場、公共停車場、隔離帶,以及路肩、人行道護欄、車行道隔離欄、安全島、道路兩側(cè)邊坡邊溝、照明設(shè)施、路名牌、噸位牌等附屬設(shè)施。
橋梁設(shè)施包括:跨河橋、立體交叉橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道,以及橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、照明設(shè)施、橋名牌、限載牌、收費亭等橋梁附屬設(shè)施和城市橋梁安全保護區(qū)域。
已征用的城市道路、橋梁建設(shè)用地和局部拆遷退線后道路建設(shè)用地,屬于本辦法所稱城市道路范圍。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、路政管理及其相關(guān)活動的單位和個人,應(yīng)當遵守《條例》和本辦法。
第四條 城市道路是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展的基本條件,是以車輛、行人通行為主要功能的通道。
第五條 城市應(yīng)當建成與其經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)、布局得當、結(jié)構(gòu)合理的干道網(wǎng)和比較完備的公共交通系統(tǒng),有條件的大城市應(yīng)當建成快速軌道交通和快速路系統(tǒng)。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府市政工程行政主管部門(以下簡稱市政工程主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市道路管理工作。
各級計劃、規(guī)劃、財政、國土資源、公安、交通、價格等行政管理部門應(yīng)當按照各自職責,共同做好城市道路管理工作。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當依法使用城市道路,對破壞城市道路的違法行為有權(quán)制止和舉報。
對保護城市道路有功的人員,有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織市政工程、規(guī)劃、公安等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展的需要,編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。城市道路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與城市信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
市政工程主管部門根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,制定城市道路年度建設(shè)計劃,報本級人民政府批準后實施。
城市道路的新建、改建、擴建,必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。
第九條 城市道路建設(shè)資金按下列渠道和方式籌集:
(一)財政撥款;
(二)從土地有償使用收入中提取;
(三)國內(nèi)外貸款;
(四)社會資助;
(五)其他。
第十條 使用貸款或者集資新建的大型橋梁、隧道等,由所在地縣級以上人民政府報經(jīng)省人民政府批準后,可以在一定期限內(nèi)收取通行費,專項用于償還貸款或者集資,并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督。
政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織,按照城市道路發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和城市道路技術(shù)標準、規(guī)范,投資建設(shè)大型橋梁、隧道。
第十一條 城市道路范圍內(nèi)的信息網(wǎng)、電力網(wǎng)及各類管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計劃,應(yīng)當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào),與城市道路同步建設(shè)。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè),其技術(shù)條件必須符合城市道路及鐵路的技術(shù)標準;需要建設(shè)立體交通設(shè)施的,城市規(guī)劃應(yīng)當預(yù)留建設(shè)位置,并逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。立體交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和投資,由市政、規(guī)劃、公安等有關(guān)部門共同商量確定。
跨越江河的城市橋梁和隧道建設(shè),必須符合國家規(guī)定的防洪、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。
第十二條 城市道路工程施工前,市政工程主管部門和公安交通部門應(yīng)當共同制定疏導(dǎo)交通的措施。
第十三條 新建、改建城市道路涉及公路時,市政工程主管部門應(yīng)當事先征求交通主管部門的意見。按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃改建、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部,交通行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補助。
因城市行政區(qū)劃調(diào)整涉及公路轉(zhuǎn)為城市道路的,其改建工程應(yīng)當納入城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,由市政工程主管部門會同交通、規(guī)劃、公安等部門負責改建工程的實施,縣級以上人民政府應(yīng)當對改建工程的資金予以保障。
第十四條 城市道路的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位,必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
城市道路的勘察、設(shè)計、施工,必須符合國家和本省規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程,并且應(yīng)當按照城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,預(yù)留綠化用地和建設(shè)無障礙設(shè)施。
第十五條 城市道路的名稱以及各類標志,應(yīng)當統(tǒng)一、規(guī)范。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報省人民政府備案。
第十六條 城市道路工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收,經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
城市道路工程竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi),將竣工驗收報告等有關(guān)文件報送市政工程主管部門備案。
建設(shè)工程承包單位應(yīng)當對已交付使用的城市道路實行質(zhì)量保修,保修期按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,或者由于工程質(zhì)量問題給他人造成損害的,由有關(guān)責任單位負責保修或者賠償。
竣工驗收及備案管理、質(zhì)量保修的具體辦法,由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定。
第十七條 城市道路應(yīng)當按照其設(shè)計功能合理使用,不得隨意改變。確需改變車行道、人行道使用功能的,應(yīng)當征得市政工程、規(guī)劃、公安等部門的同意,并按照技術(shù)標準,采取相應(yīng)措施,確保城市道路安全、正常、合理的使用。
第三章 養(yǎng)護和維修
第十八條 城市道路的養(yǎng)護、維修責任單位,應(yīng)當定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修,確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量。因城市道路破損,影響車輛、行人安全和正常通行時,市政工程主管部門應(yīng)當責成責任單位及時進行養(yǎng)護、維修。
市政工程主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,應(yīng)當責成養(yǎng)護、維修責任單位或者產(chǎn)權(quán)人限期改正,保障城市道路及其附屬設(shè)施完好。由于養(yǎng)護、維修不及時,給他人造成傷害的,養(yǎng)護、維修責任單位和產(chǎn)權(quán)人以及管理機構(gòu)應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。
第十九條 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路,由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范負責養(yǎng)護、維修,并接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。
產(chǎn)權(quán)單位無償移交產(chǎn)權(quán),符合市政工程主管部門接管條件并辦妥接管手續(xù)的城市道路,由市政工程主管部門負責養(yǎng)護、維修。
第二十條 城市道路各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位,應(yīng)當建立巡查制度,加強對道路各類管線及附屬設(shè)施的管理;發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損時,應(yīng)當立即補缺、修復(fù)或者采取有效的安全防護措施;無法立即補缺、修復(fù)的,應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)或者接報之時起24小時內(nèi)進行補缺、修復(fù)。
第二十一條 公共汽車、電車、專線客運車以及其他固定線路的客運班車的站點設(shè)置或者移位,應(yīng)當征得市政工程主管部門同意。市政工程主管部門應(yīng)當按照有關(guān)標準,對設(shè)置站點的部位進行加固,加固費用由設(shè)置單位承擔。
第二十二條 各類工程建設(shè)可能損壞城市道路的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在開工前與市政工程主管部門簽訂保護協(xié)議。
第二十三條 市政工程主管部門應(yīng)當加強對城市道路養(yǎng)護技術(shù)的研究,提高養(yǎng)護技術(shù)水平。根據(jù)實際的養(yǎng)護技術(shù)水平,確定合理的養(yǎng)護周期,加強日常保養(yǎng)工作,及時處理破損,保持道路良好的使用狀況,提高道路設(shè)施的完好率。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要,統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護、維修資金。
第二十五條 城市道路養(yǎng)護維修專用車輛,應(yīng)當使用統(tǒng)一標志;執(zhí)行任務(wù)時,在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 路政管理
第二十六條 市政工程主管部門應(yīng)當加強城市道路管理,依法行使對城市道路及其設(shè)施的管理職能,依照法定職權(quán)查處違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者構(gòu)筑物、明火作業(yè)、設(shè)置路障;
(二)在道路上打砸硬物,碾壓、晾曬農(nóng)作物和其他物品;
(三)車輛載物拖刮路面,履帶車、鐵輪車以及超重超長超高車輛擅自在道路上行駛;
(四)在道路上排放污、廢水,傾倒垃圾及其他廢棄物,堆放、焚燒、灑漏各類腐蝕性物質(zhì);
(五)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土以及從事生產(chǎn)、加工、沖洗等有損道路的各種作業(yè);
(六)機動車在非指定的城市道路上試剎車、停放以及在人行道上行駛;
(七)在道路、路肩和道路兩側(cè)挖掘取土;
(八)偷盜、收購、挪動、損毀管線、窨井蓋等道路附屬設(shè)施;
(九)其他損壞城市道路的行為。
第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)占用橋面,在橋面上停放車輛、機動車試剎車、設(shè)攤;
(二)擅自在橋梁范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌、懸掛物,以及占用橋孔、明火作業(yè);
(三)履帶車、鐵輪車、超重車擅自上橋行駛,利用橋梁設(shè)施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè);
(四)搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物;
(五)在橋梁上架設(shè)壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線;
(六)其他損害、侵占橋梁的行為。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路,下列情況確需臨時占用城市道路的,應(yīng)當報經(jīng)市政工程主管部門和公安交通管理部門批準,并按核定的收費標準繳納城市道路占用費后,方可占用:
(一)縣級以上人民政府批準設(shè)立的集貿(mào)市場;
(二)施工建設(shè)的臨時輔助場地;
(三)臨時經(jīng)營性設(shè)施;
(四)設(shè)置臨時停車場(點)。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要,有計劃地清退占用城市道路的集貿(mào)市場、停車場(點),恢復(fù)城市道路設(shè)施功能。
第三十條 經(jīng)批準占用城市道路的,應(yīng)當按照批準的位置、面積、用途和期限占用;占用期滿后,應(yīng)當及時清理占用現(xiàn)場,恢復(fù)城市道路原狀,并接受市政工程主管部門檢查驗收。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的,應(yīng)當納入城市道路挖掘施工年度計劃,并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人,應(yīng)當按規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費,并遵守下列規(guī)定:
(一)按批準的位置、面積、期限挖掘;
(二)挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施;
(三)按指定的地點堆放物料;
(四)不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施;
(五)涉及測量標志、地下管線、文物保護標志等設(shè)施時,應(yīng)當采取保護措施,不得移位、損壞;
(六)需要限制車輛行駛或者實行臨時交通管制的,應(yīng)當事先報請公安交通管理部門批準;
(七)挖掘工程竣工后,應(yīng)當及時清理現(xiàn)場、拆除臨時設(shè)施,恢復(fù)道路功能,并通知市政工程行政主管部門檢查驗收。
第三十二條 城市道路占用費和挖掘修復(fù)費,實行專戶儲存,專項用于城市道路設(shè)施的維護和修復(fù),并接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督檢查。
城市道路占用費、挖掘修復(fù)費的征收、使用和管理的具體辦法,由省價格部門會同財政、建設(shè)行政主管部門制定,報省人民政府備案。
第三十三條 在城市道路邊線兩側(cè)30米范圍內(nèi)進行打樁、取土、爆破、基坑開挖等施工作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當在施工前將有關(guān)施工方案和防護措施報市政工程主管部門備案,并在施工作業(yè)過程中接受市政工程主管部門的監(jiān)督檢查。因施工作業(yè)造成城市道路損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當負責修復(fù)或者賠償損失。
第五章 法律責任
第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有明確行政處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正,可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十六條 違反本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他部門責令停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上20xx0元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十七條 違反本辦法第三十一條第一款、第二款規(guī)定的,由市政工程主管部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正,可以處以20xx0元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
第三十八條 違反《條例》和本辦法規(guī)定,經(jīng)市政工程主管部門的執(zhí)法人員制止,當事人拒不停止或者改正違法行為的,市政工程主管部門可以暫扣與違法行為有關(guān)的機具及物品。暫扣機具及物品的,應(yīng)當出具合法有效的暫扣憑證;無合法有效的暫扣憑證的,當事人有權(quán)拒絕。
第三十九條 罰沒款的收繳和實施行政處罰的程序,按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十一條 行政機關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公辦事,依法行政,文明執(zhí)法;對有下列行為之一、尚不構(gòu)成犯罪的,由有關(guān)部門依法給予紀律或者行政處分:
(一)對依法應(yīng)當受理的申請不予受理的;
(二)違反規(guī)定采取強制措施,給當事人造成損害的;
(三)違反規(guī)定征收財物、收取費用的;
(四)違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;
(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(六)其他依法應(yīng)當給予處分的行為。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
城市道路的要求現(xiàn)代的城市道路是城市總體規(guī)劃的主要組成部分,它關(guān)系到整個城市的有機活動。為了適應(yīng)城市的人流、車流順利運行,城市道路要具有如下內(nèi)容:
1.適當?shù)穆贩匀菁{繁重的交通。
2.堅固耐久,平整抗滑的路面以利車輛安全、舒適、迅捷的行駛。
3.少揚塵、少噪聲以利于環(huán)境衛(wèi)生。
4.便利的排水設(shè)施以便將雨雪水及時排除。
5.充分的照明設(shè)施以利居民晚間活動和車輛運行。
一、指導(dǎo)思想
以縣委、縣政府提出的“東擴西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建設(shè)管理總體思路為指導(dǎo),深入推進“三城同創(chuàng)”,堅持“建管并重”,重點解決城市管理中存在的突出問題,著力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),促進我縣社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作原則
(一)以人為本,建管并重。在加快推進新城區(qū)建設(shè)的同時,適時對老城區(qū)進行改造,始終把與人民群眾生活密切相關(guān)的市容環(huán)衛(wèi)、園林路燈、市政設(shè)施、交通秩序、集貿(mào)市場的建設(shè)與管理放在同等重要的位置,同步推進,整體提升。
(二)部門負責,協(xié)同管理。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)部門職能,既分工負責,又協(xié)同管理,落實城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、社區(qū)居委會在城市管理工作中的責任,構(gòu)建“大城管”的城市管理體制。
(三)門前五包,長效管理。要把以“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理”為主要內(nèi)容的“門前五包”責任制放在重要位置,認真抓好落實。各部門、縣直及駐縣各單位要帶頭履行“門前五包”責任,促進城區(qū)“門前五包”全覆蓋,努力建立城市管理長效機制。
(四)政府主導(dǎo),全民參與。全縣各級黨政組織、工會、共青團、婦聯(lián)、文化、教育、新聞單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展各類活動,動員全社會力量參與到城市管理工作中來,形成“人民城市人民管”的良好氛圍。
三、主要任務(wù)
(一)市容環(huán)境整治
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)道路、居民區(qū)、城中村、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、城區(qū)空地、城區(qū)水域的各類垃圾。落實清掃保潔制度,實施“垃圾不落地”辦法,主次干道臨街門店全部配備垃圾容器,做到每天定期上門收集,企業(yè)、學校、醫(yī)院、建筑工地、大型賓館酒店等產(chǎn)生垃圾量大的單位實行生活垃圾有償收集代運。主要道路路面做到“五無六凈”,即無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無果皮紙屑、無土石雜草、無痰跡煙蒂、路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側(cè)石干凈、窨井蓋溝眼暢通干凈、果皮箱干凈、護欄等市政設(shè)施干凈。一級環(huán)衛(wèi)由縣市容執(zhí)法局負責,二級環(huán)衛(wèi)由雙鐘鎮(zhèn)負責。
2、整治占道經(jīng)營。臨街門店無跨門經(jīng)營、占道經(jīng)營、占道加工、占道搭建等現(xiàn)象,整治占道修(洗)車、亂擺攤設(shè)點行為。
3、整治垃圾廣告。臨街建筑物、構(gòu)筑物、門店以及電力箱、電話亭、果皮箱等各類設(shè)施,無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛各類垃圾廣告現(xiàn)象。對垃圾廣告上留下的聯(lián)系電話,通訊部門要配合執(zhí)法部門及時停機,進行處罰,涉嫌違法犯罪的,公安機關(guān)應(yīng)立案查處。市容部門及門前五包責任單位應(yīng)對垃圾廣告及時清除。
4、整治各類亭棚。對城區(qū)道路(含空地)上設(shè)置的各類亭棚進行清理,嚴格控制設(shè)置數(shù)量,未經(jīng)批準設(shè)置的予以取締。已經(jīng)批準設(shè)置的應(yīng)加強規(guī)范管理,對外形不符合要求的,應(yīng)由設(shè)置單位(個人)統(tǒng)一式樣,經(jīng)營者應(yīng)保持亭棚外觀整潔干凈,各類物品擺放有序,嚴禁超范圍跨門營業(yè)。
5、整治散貨運輸。對進入或經(jīng)過城區(qū)運輸余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散裝(含流體、粉塵)物品行為應(yīng)加強管理,對運輸車輛實行準入許可制度。運輸散裝貨物的車輛應(yīng)向市容執(zhí)法局申請,經(jīng)檢測合格取得準運證后方可運輸。凡未按規(guī)定對貨物進行覆蓋包扎(標準為從外觀看不出運輸裝載的貨物),超過車廂四周檔板超高裝載貨物,由縣交警大隊予以處罰,造成散裝物品泄露、遺撒,污染城市路面的行為由市容執(zhí)法局予以處罰。
6、整治雜亂線路。對城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”(供電線、電話線、光纜線、閉路電視線)開展專項治理工作。主要內(nèi)容為更新或拆除縣城主次干道,背街小巷的所有廢棄、老化、雜亂的線路,拆除臨街或背街小巷業(yè)主、居民未經(jīng)審批私拉亂接等影響市容的線路。達到各類線路布置合理、整潔美觀、安全規(guī)范的目的。
7、整治戶外廣告。對城區(qū)戶外廣告(含門頭店招,下同)開展專項整治。科學編制戶外廣告規(guī)劃,合理設(shè)置戶外廣告,清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度較高的城市道路沿線設(shè)置的跨街、高架等大型廣告設(shè)施,清理拆除陳舊、破損戶外廣告。規(guī)范各類戶外廣告燈飾亮化標準,嚴格控制廣告設(shè)置密度。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣工商局、縣交通運輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣文廣局、縣民政局、雙鐘鎮(zhèn)人民政府、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣供電公司、供電公司分公司。
(二)交通秩序整治
1、完善交通信號、標識、標線、護欄等設(shè)施,清理、建設(shè)一批停車場地,合理設(shè)置停車泊位。
2、合理優(yōu)化公交線路與車輛配置,建設(shè)公交站臺,加強城市公共交通營運管理,打擊違規(guī)營運行為。
3、加強交通法規(guī)和知識的宣傳教育,提高司乘人員和市民交通安全和文明出行意識。
4、對重點地段、重點時段合理安排警力,加強交通疏導(dǎo)。
5、整治機動車、非機動車、行人交通違章行為,加大對酒后駕車、違章停車、違章調(diào)頭、超速行駛等行為的處罰力度。對人行道、非機動車道車輛停放由市容執(zhí)法局管理,交警大隊予以支持,具體參照市市區(qū)管理辦法執(zhí)行。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交警大隊;配合單位:縣交通運輸局、縣市容執(zhí)法局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣司法局、縣文明辦、道路運輸管理局分局。
(三)集貿(mào)市場整治
1、規(guī)范各類集貿(mào)市場內(nèi)部秩序,落實物業(yè)管理隊伍,完善市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施,開展市場內(nèi)垃圾、除污、攤位規(guī)范等工作,保證市場內(nèi)部道路暢通,不得占道擺放商品、搭建構(gòu)筑物等。
2、加強市場外部管理,取締馬路市場,引導(dǎo)商家、經(jīng)營戶進場入戶經(jīng)營,合理設(shè)置停車泊位,保證車輛有序停放。
3、合理規(guī)劃和新建各類市場,加快推進各類市場的升級改造。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):黃祖緣;牽頭單位:供銷社、商管辦;配合單位:縣工商局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局。
(四)建筑工地整治
1、規(guī)范各類工地(含建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、存量閑置用地)管理,要求施工現(xiàn)場物料堆放整齊,建筑施工工地應(yīng)按要求建設(shè)臨時施工圍檔(工期半年以上的應(yīng)建圍墻)。規(guī)范設(shè)置規(guī)劃告示牌、臨時施工告示牌。
2、建設(shè)工地出入口地面應(yīng)按要求硬化,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,安排必要的保潔人員,保證施工場地周邊環(huán)境整潔干凈,不得出現(xiàn)車輛帶泥上路情況。
3、運輸各類渣土、沙石等散裝建筑材料進出場地應(yīng)取得運輸許可后方可運輸。裝載物料不得超過車輛四周檔板高度,并實行密閉運輸。
4、所有建筑施工工地應(yīng)與縣市容執(zhí)法局簽訂文明施工責任書,并交納相應(yīng)保證金。
5、凡不符合上述要求的情況,縣市容執(zhí)法局要依法嚴厲查處,相關(guān)部門予以配合。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣市容執(zhí)法局;配合單位:縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國土局、縣房管局、縣交警大隊。
(五)市政園林設(shè)施整治
1、城市道路應(yīng)保持平整、完好,便于通行,路面無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現(xiàn)象。
2、坡道、盲道等無障礙設(shè)施應(yīng)暢通、完好,路沿石整齊、無缺損。
3、道路上設(shè)置的井(箱)蓋、雨箅應(yīng)保持齊全、完好,下水道應(yīng)暢通無堵塞,無污水冒溢等現(xiàn)象。
4、制訂城市亮化景觀方案,實施亮化工程。
5、城市路燈、景觀燈安裝規(guī)范,照明度達標,亮燈率達95%以上。
6、城市綠地應(yīng)保持植物生長良好,公共綠地不應(yīng)出現(xiàn)泥土,綠化帶、花壇內(nèi)無垃圾、無渣土。
7、行道樹應(yīng)保持樹形整齊、樹冠美觀,無缺株、枯樹、死樹和病蟲害,定期進行修剪。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):李金梅;牽頭單位:縣規(guī)劃建設(shè)局(1—3項)、縣市容執(zhí)法局(4—7項);配合單位:縣交警大隊、縣供電公司、供電公司分公司、縣電信局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司。
(六)鞭炮燃放整治
1、制訂并出臺《縣限制燃放煙花爆竹實施細則》。
2、在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置限燃區(qū),規(guī)定燃放時間和燃放量,防范因燃放煙花爆竹擾民、出現(xiàn)安全事故等情況。
以上整治責任領(lǐng)導(dǎo):吳紅兵、劉道鈺;牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣市容執(zhí)法局、縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣供銷社、縣商管辦、縣消防大隊等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)。
(七)殯葬喪事整治
1、啟動殯葬改革。
2、規(guī)范殯葬喪事行為,提倡節(jié)儉辦喪。做到喪事活動有序,追往悼亡有度,辦理喪事不影響市容、不破壞公共環(huán)境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨礙公共秩序。
3、禁止在城區(qū)主干街道及人行道等公共場所搭靈棚、辦理喪事,禁止抬棺游喪、沿途擺祭、敲鑼打鼓,不得出現(xiàn)拋撒紙錢、紙花、燃放煙花鞭炮等污染公共環(huán)境的行為。
4、禁止在縣城中小學、幼兒園、醫(yī)院等公務(wù)場所周邊擺祭送喪、鳴放煙花鞭炮、敲鑼打鼓、鳴奏樂器、產(chǎn)生噪音。
以上工作責任領(lǐng)導(dǎo):張水蘭;牽頭單位:縣民政局。配合單位:縣公安局、縣市容執(zhí)法局、縣交警大隊、雙鐘鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各社區(qū)。
(八)城市客運市場整治
1、規(guī)范客運車輛運營秩序,所有客運車輛一律進站待客,嚴禁在公路、街道沿線停留待客。
2、堅決取締無證照營運出租車,規(guī)范出租車市場秩序,做到有證經(jīng)營、文明經(jīng)營、合理收費。
3、全面禁止摩托車擅自違規(guī)載客營運。
以上整治工作責任領(lǐng)導(dǎo):邱玉林;牽頭單位:縣交通局;配合單位:縣公安局、道路運輸管理局分局、縣交警大隊、縣市容執(zhí)法局。
四、工作步驟
1.宣傳發(fā)動階段(9月至10月上旬)
各牽頭單位根據(jù)本工作方案的要求制定具體實施方案,明確整治目標、方法步驟、主要任務(wù)及工作要求,組建專門機構(gòu),落實專門人員,做好集中整治的各項準備工作。縣電視臺要開辟專欄,廣泛宣傳城市管理專項整治活動的意義、內(nèi)容和要求,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.集中整治階段(10月至11月)
按照本工作方案要求,集中開展“整治”(其中鞭炮燃放整治、殯葬喪事整治11月15日啟動),基本實現(xiàn)整治目標,使市容市貌有明顯改善。
3.鞏固驗收階段(12月)
全面建立以“門前五包”責任制為核心的各類長效機制,使城市管理步入精細化、經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道。同時,按整潔、美觀的市容市貌標準,打造重點區(qū)域的美化亮化,提升城市品位。縣城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣直有關(guān)部門,邀請縣人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞單位對各牽頭單位整治任務(wù)完成情況進行考核驗收。
五、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。縣成立城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)督查考核城市管理綜合整治專項行動。各牽頭單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
(二)加強調(diào)度。城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開兩次工作調(diào)度會議,及時協(xié)調(diào)解決城市管理工作中難點問題,促進城市管理綜合整治專項活動順利推進。
(三)加大投入。根據(jù)城市管理工作的實際需要,加大資金投入,購置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,配置足額的環(huán)衛(wèi)保潔和管理人員,改善城市管理工作人員待遇,全力保障城市管理工作順利開展。
(四)精心操作。城市管理是社會管理的一項重要內(nèi)容,各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線,創(chuàng)新工作方法,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,既要嚴格依法行政,又要善于破解難題,積極穩(wěn)妥地推進各項整治工作。
(五)密切配合。各部門、各單位要積極配合各牽頭單位開展城市管理綜合整治專項行動。公安機關(guān)對暴力阻撓執(zhí)法、妨礙城市管理綜合整治的行為,要及時采取措施,保障城市管理工作順利開展,縣人民法院對城市管理過程中申請執(zhí)行的案件,要及時執(zhí)行到位。
序號
活動類別
活動名稱
危害因素
可能導(dǎo)致的事故
控制方法
1
路基工程
路基擋土墻施工
開挖基坑支護不牢
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
2
砌筑高層擋墻墜落
高處墜落
人員傷害
操作規(guī)程和安全技術(shù)交底
3
腳手架不牢固
高處墜落
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
4
砌筑石墻塌方
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
5
砌筑石料時不慎滾落
物體打擊
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查把關(guān)
6
搬運石料時碼放不當
物體打擊
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查把關(guān)
7
路基填筑
消解場選址不當
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
8
不慎被壓路機撞及壓傷
機械傷害
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查把關(guān)
9
在路面邊緣不慎滾落
高處墜落
操作規(guī)程和安全技術(shù)交底
10
電纜、煤氣管道、自來水管道挖斷
人員/其他傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
11
指揮不當、麻痹大意
機械傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查
12
現(xiàn)場管理無序
人員/其他傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查
13
岔道口無人指揮
機械傷害
隔離防護、警示牌
14
路基作業(yè)
無證上崗
機械傷害
規(guī)章制度
15
違反操作規(guī)程
機械傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查
16
多臺機械同時作業(yè)
機械傷害
操作規(guī)程、安全技術(shù)交底
17
進場機械卸車時無專人指揮
機械傷害
操作規(guī)程、安全技術(shù)交底
18
邊溝開挖
未設(shè)防護欄
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
19
挖樹
無防護措施
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
20
移電桿
無防護措施
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
21
清表作業(yè)
無防護設(shè)施
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
22
土方開挖
放坡不規(guī)范
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
23
破壞地下管線
觸電
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
24
取土坑無人指揮
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
25
無警示牌、警告牌
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
26
放坡系數(shù)過小
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
27
指揮人員違章指揮
人員/其他傷害
操作規(guī)程
28
取土坑
積水過深
人員/其他傷害
安全技術(shù)方案
29
取土坑抽水沒有可靠接地保護
觸電
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
30
清淤
邊緣淤泥堆積過高
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
31
操作機械不當
機械傷害
操作規(guī)程
32
舊路面破碎
無防護措施
機械傷害人員/其他傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
33
破路恢復(fù)
道路碾壓不實
人員/其他傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
34
護坡砌石
斜坡堆放石料
物體打擊
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
35
路面工程
拌合站
動態(tài)拌合傷害
機械傷害
安全交底、現(xiàn)場檢查
36
裝載機械傷害人
機械傷害
專人指揮、警示牌
37
運料車傷害人
機械傷害
專人指揮、警示牌
38
限位器失靈
機械傷害
定期維修、應(yīng)急預(yù)案
39
急停失靈
機械傷害
定期維修、應(yīng)急預(yù)案
40
操作失誤
機械傷害
操作規(guī)程
41
導(dǎo)熱油加熱區(qū)保溫不良
燒傷
操作規(guī)程和安全技術(shù)交底
42
熱油爐溫控件失靈
火災(zāi)
定期維修、應(yīng)急預(yù)案
43
油管破裂造成泄露
火災(zāi)
定期維修、隔離
44
空壓機安全閥失效
爆炸
定期維修
45
攀爬高處沒有安全措施
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
46
電源線保護不良造成破裂
觸電
定期巡查
47
高空物料不慎墜落
物體打擊
操作規(guī)程、安全技術(shù)交底
48
搗料人員沒有安全護欄
高處墜落
操作規(guī)程、安全技術(shù)交底
49
點火用液化氣泄露
中毒和窒息
定期維修、定期巡查
50
成品料放料造成過溢
燒傷
審核方案、保持安全距離
51
實驗人員從車上墜落
高處墜落
操作規(guī)程、安全技術(shù)交底
52
進入現(xiàn)場不戴安全帽
機械傷害
規(guī)章制度
53
攤鋪
操作手無證操作
機械傷害
規(guī)章制度
54
操作手違章帶病操作
機械傷害
規(guī)范作業(yè)、隔離防護
55
周圍配合人員安全意識不強
機械傷害
操作規(guī)程、安全交底、隔離防護
56
維修攤鋪機時防護不當
機械傷害
現(xiàn)場專人指揮
57
運料車與攤鋪機配合不當
機械傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
58
接觸高溫者防護不夠
燒傷
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
59
碾壓
壓路機相互碰撞
機械傷害
現(xiàn)場專人指揮
60
壓路機與配合人員不協(xié)調(diào)
機械傷害
現(xiàn)場專人指揮
61
壓路機操作手無證駕駛
機械傷害
規(guī)章制度
62
壓路機違章指揮及駕駛
機械傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
63
檢修時防護不當
機械傷害
定期檢測、更換
64
壓路機行駛至邊緣時翻下路面
機械傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
65
駕駛員后視不良
機械傷害
定期檢測、更換
66
晚間施工照明不足
機械傷害
增加照明
67
壓路機帶病作業(yè)
機械傷害
定期檢測
68
檢修發(fā)動機不戴手套
燒傷
安全交底、個人防護
69
檢修發(fā)動機被風扇或三角帶打傷
機械傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
70
灑水
灑水過程中撞傷現(xiàn)場人員
車輛傷害
操作規(guī)程、安全交底
71
上下水車頂部不慎滑落
高處墜落
安全交底
72
在汲水時不慎滑落水塘
人員傷害
安全交底
73
在汲水時水泵漏電
觸電
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查把關(guān)
74
水車駕駛員違章操作
車輛傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查把關(guān)
75
水車晚間工作視線不良
車輛傷害
增加照明
76
路面下水道
井蓋未蓋
人員/其他傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
77
平道交口
未設(shè)警示牌
車輛傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
78
養(yǎng)護作業(yè)
拋撒物未及時處理
人員/其他傷害
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查
79
窨井蓋損壞
高處墜落
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查
80
橋頭沉陷
人員/其他傷害
現(xiàn)場檢查
81
路基強度不夠
人員/其他傷害
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查驗收
82
路肩不堅實
人員/其他傷害
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查
83
護坡坍塌
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
84
暴雨期間涵洞未做好疏通防護
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
85
水溝阻塞
人員/其他傷害
現(xiàn)場檢查
86
蓋板水溝損壞
人員/其他傷害
現(xiàn)場檢查
87
涵洞淤塞損壞
人員/其他傷害
現(xiàn)場檢查
89
橋梁工程
挖孔樁作業(yè)
井上人員不戴安全帶
墜入井內(nèi)傷人
加強作業(yè)管理
90
井下人員不戴安全帽
人員傷害
加強安全教育,按規(guī)定穿戴防護用品
91
開挖時未通風、未檢測
窒息死亡
加強通風、檢測管理
92
開挖出現(xiàn)流沙
塌方、人員傷亡
加強檢測管理
93
吊桶碰壁掉渣
渣土傷人
技術(shù)交底、操作規(guī)程
94
吊桶渣土過滿
人員傷害
加強教育、監(jiān)督
95
機具未能做進場驗收
人員傷害
現(xiàn)場檢查驗收
96
機具配重不合理
機具傾翻傷人
加強機具管理
97
電機皮帶未防護
人員卷入
現(xiàn)場檢查驗收
98
機具架體開焊
斷裂傷人
加強機具管理
99
機具未設(shè)限位器
鋼絲繩斷裂傷人
加強機具管理
100
鋼絲繩磨損嚴重
吊桶傷人
加強現(xiàn)場檢查、監(jiān)督
101
吊裝模具捆綁不牢
墜落傷人
加強作業(yè)管理
102
井內(nèi)照明未用低壓電
觸電
加強用電管理
103
施工用電混亂
觸電
加強用電管理
104
井內(nèi)抽水留人
觸電
加強用電管理
105
井內(nèi)無應(yīng)急繩
坍塌傷人
加強應(yīng)急措施管理
106
井口沒有防護欄桿
渣土落入
人員傷害
嚴格防護措施,檢查
107
完工后不蓋井蓋
人員誤入墜落
加強防護管理
108
灌樁時鄰樁作業(yè)
塌方
加強作業(yè)管理
109
水上施工
棧橋無防護措施
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
110
施工平臺、棧橋樁基不牢固
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
111
施工平臺承載不夠
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
112
河道中船碰撞棧橋
坍塌
操作規(guī)程
113
老橋拆除
無防護措施
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
114
不穿戴好防護品
高處墜落
操作規(guī)程、技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查
115
不嚴格遵守操作規(guī)程
物體打擊
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
116
機械違章操作
機械傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
117
違反起重操作規(guī)程
機械傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
118
基坑開挖
無詳細地質(zhì)勘查
坍塌
與勘查設(shè)計溝通
119
無地下隱蔽勘察
人員/其他傷害
與勘察設(shè)計溝通
120
進入施工現(xiàn)場人員不佩戴安全帽
人員傷害
安全交底、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
121
邊坡超載
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
122
基坑無支護或未按支護方案
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
123
基坑周圍未設(shè)防護欄或防護欄不牢固
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
124
鉆孔樁
鉆機架設(shè)基礎(chǔ)不牢固
人員/其他傷害
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查驗收
125
井孔缺少必要的防護
人員墜落
安全交底、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
126
鉆機用電不規(guī)范
觸電
操作規(guī)程、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
127
通航河道作業(yè)無防護
人員/其他傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
128
鋼筋籠制作安裝
電工、電焊工無證上崗
質(zhì)量安全事故、人員傷害
加強監(jiān)督檢查
129
起吊掉點不正確、掉點未加強
鋼筋籠遭到破壞、傷人
安全交底、嚴格檢查
130
鋼絲繩破損、卡扣數(shù)量不足
鋼絲繩破斷或脫扣、傷人
嚴格交底、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
131
吊裝無專人指揮
人員傷害
安排專職吊裝工指揮作業(yè)
132
下鋼筋籠
無證操作吊車
人員/其他傷害
操作規(guī)程
133
違章操作
人員/其他傷害
定期檢查
134
水下灌注砼
無證操作吊車
人員/其他傷害
操作規(guī)程
135
違章操作
人員/其他傷害
定期檢查
136
違章指揮
人員/其他傷害
定期檢查
137
破樁頭
空壓機未使用漏電斷路器、線路破損
觸電
安全交底、現(xiàn)場檢查驗收
138
違章作業(yè)、未正確穿戴
物體打擊
操作規(guī)程
139
支架搭設(shè)
支架未經(jīng)專項方案設(shè)計、未履行審批手續(xù)
支架垮塌造成人員傷亡
嚴格進行方案設(shè)計、檢算、履行審批手續(xù)
140
連接不牢、基礎(chǔ)不實
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
141
直接連接傾斜、不滿足規(guī)范
支架倒塌人員傷害機具損壞梁體塌落
準確計算、嚴格操作、綜合考慮
142
支架間距不合理
支架倒塌人員傷害機具損壞梁體塌落
準確計算、嚴格操作、綜合考慮
143
上層支撐方木強度不夠
支架倒塌人員傷害機具損壞梁體塌落
準確計算、嚴格操作、綜合考慮
144
上層支撐方木間距不合理、不密實、受力不均
支架倒塌人員傷害機具損壞梁體塌落
準確計算、嚴格操作、綜合考慮
145
支架上施工平臺鋪設(shè)不規(guī)范、未設(shè)周邊圍擋設(shè)施
人員墜落受傷
加強監(jiān)督檢查
146
未系安全帶
高處墜落
操作規(guī)程
147
未設(shè)防護網(wǎng)
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
148
進入施工現(xiàn)場人員不佩戴安全帽
物體打擊
操作規(guī)程
149
上下交差作業(yè)
墜物傷人
現(xiàn)場監(jiān)督嚴格禁止
150
無證操作
高處墜落
操作規(guī)程
151
模板支拆
模板、背帶未經(jīng)專門設(shè)計
質(zhì)量安全事故
嚴格進行方案設(shè)計、檢算、履行審批手續(xù)
152
腳手板鋪設(shè)不牢靠
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
153
無針對混凝土輸送的安全措施
機械傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
154
混凝土模板支撐系統(tǒng)不符合要求
模板傾翻物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
155
支拆模板違章作業(yè)
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
156
模板工程無驗收與交底
倒塌
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
157
防護措施缺乏或不符合要求
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
158
模板拆除前無混凝土強度報告或強度未達到規(guī)定提前拆模
模板傾翻物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
159
拉桿與螺帽不配套
質(zhì)量安全事故
加強檢查
160
模板吊裝武裝人指揮
物體打擊
設(shè)專職吊裝工現(xiàn)場指揮作業(yè)
161
高處立模無防護
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
162
高處立模違規(guī)作業(yè)
物體打擊
現(xiàn)場檢查驗收
163
違反由高向低拆模順序
物體打擊
現(xiàn)場檢查驗收
164
混凝土澆筑
振搗人員無防護
人員傷害
安全交底、規(guī)范操作、安全設(shè)施齊全、專人看護
165
振搗棒漏電
人員傷害
嚴格檢查、規(guī)范操作、安全用電
166
疲勞作業(yè)
質(zhì)量安全事故、人員傷害
嚴格換班制度、安全交底、專人指揮
167
混凝土泵管操作不當
人員傷害
規(guī)范操作、安全交底、專人指揮
168
混凝土泵管無固定
人員傷害、泵管斷裂
加固泵管、專人看護、安全交底、規(guī)范操作
169
泵管同支架、模板相連
支架倒塌人員傷害
規(guī)范操作、專人檢查、安全交底
170
拆管不規(guī)范、司機不聽從指揮
人員傷害
規(guī)范操作、安全交底、專人指揮、落實到人
171
無專職攪拌司機和輸送泵司機
質(zhì)量安全事故、人員傷害
加強培訓、定機定人
172
拌合站工人未戴口罩或防毒面具
出現(xiàn)塵肺病等職業(yè)病
加強勞動保護、配足勞保用品
173
預(yù)應(yīng)力張拉
不了解工藝規(guī)定要求
物體打擊
技術(shù)交底
174
未校正和標定
物體打擊
操作規(guī)范
175
工作區(qū)域、兩端站人,無隔離護欄
人員/其他傷害
操作規(guī)范、定期檢查
176
張拉過早
人員傷害梁體開裂
按設(shè)計強度張拉、規(guī)范操作
177
張拉力過大
人員傷害、預(yù)應(yīng)力鋼束斷開、錨具損壞
規(guī)范操作、按要求操作、對各種材料檢驗
178
張拉操作不當
人員傷害機具損壞
規(guī)范操作、安全交底、增加防護裝置
179
工具錨不合要求
人員傷害、千斤頂損壞
試驗、規(guī)范操作
180
夾片沒夾牢而回彈
物體打擊
操作規(guī)范
181
鋼束不合格
人員傷害機具損壞
進場試驗、規(guī)范操作、安全交底
182
計算拉力過大
人員傷害機具損壞
嚴格計算、多人驗算
183
管道壓漿
爆管
物體打擊
操作規(guī)范、現(xiàn)場檢查、個人防護
184
橋面作業(yè)
邊緣作業(yè)無防護
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
185
邊緣圍欄不堅固
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
186
登高梯無防護欄
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
187
登高梯無防滑措施
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
188
穿硬底鞋登高
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
189
橋面板固定不牢固
高處墜落
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
190
橋臺施工
放坡不夠
坍塌
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
191
門架制作
不牢固
機械傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
192
貝雷片起吊
進入現(xiàn)場不戴安全帽
人員/其他傷害
操作規(guī)程
193
機械連接
機械傷害
施工方案、河道管理
194
水上平臺便橋搭設(shè)
平臺、便橋方案未詳細設(shè)計、檢算、未報請審批
平臺、便橋倒塌
平臺、便橋方案進行消息設(shè)計、檢算、嚴格報批手續(xù)
195
進入施工現(xiàn)場未戴安全帽、水上作業(yè)未穿救生衣、帶電作業(yè)未穿絕緣鞋、未戴絕緣手套
人員傷害
加強安全教育,按規(guī)定穿戴防護用品
196
立體交叉作業(yè)
進入施工現(xiàn)場不帶安全帽
物體打擊
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
197
立體交叉作業(yè)無安全防護網(wǎng)
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
198
混凝土拌合樓
無避雷設(shè)施或失效
火災(zāi)
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
199
瀝青拌合樓
無避雷設(shè)施或失效
火災(zāi)
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
200
瀝青管道泄露
燒傷
定期檢查
201
限位器失靈
機械傷害
定期檢查
202
鋼絲繩斷裂
機械傷害
定期檢查
203
進入現(xiàn)場不戴安全帽
機械傷害
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查
204
水穩(wěn)拌合樓
漏電保護器失靈
觸電
定期檢查
205
開機前不提示警告
機械傷害
定期檢查
206
進入現(xiàn)場不戴安全帽
物體打擊
規(guī)章制度、現(xiàn)場檢查
207
輸送機、料倉下站人
物體打擊
操作規(guī)程、現(xiàn)場巡查
208
無避雷設(shè)施或失效
火災(zāi)
安全技術(shù)方案、現(xiàn)場檢查驗收
209
預(yù)制梁
施工
存梁、運梁
存梁臺座不夠堅實、之墊不合理
梁體傾倒人員傷害
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
210
移梁軌道、滑板、和牽引設(shè)備使用不合理
梁體傾倒人員傷害
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場檢查驗收
211
預(yù)制梁吊裝
門式起重機限位失靈
機械傷害
定期檢修
212
兩軌道不水平、不平行
機械傷害
檢查驗收、定期檢查
213
門式起重機牽引不同步
機械傷害
檢查驗收、定期檢查
214
扁擔梁未經(jīng)設(shè)計檢算
扁擔梁破斷、梁體墜落
扁擔梁經(jīng)設(shè)計檢算審批
215
鋼絲繩有破損、安全系數(shù)不足
鋼絲繩破斷梁體墜落
鋼絲繩安全系數(shù)未經(jīng)過詳細計算、吊裝前認真檢查鋼絲繩狀況
216
大梁吊裝
掉點不垂直、斜拉歪掉
起重傷害
操作規(guī)程
217
卷揚機剎車失靈或未設(shè)限位裝置
起重傷害
檢查驗收制度
218
大梁移位軌道基礎(chǔ)差
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
219
大梁橫移兩頭電機工作不同步
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
220
大梁起重安裝突然停電
起重傷害
應(yīng)急預(yù)案
221
大梁起重安裝鋼索斷裂
起重傷害
定期檢修
222
大梁起重架梁機牢固不夠
起重傷害
檢查驗收、定期檢查
223
大梁起重安裝鋼索過細
起重傷害
定期檢修
224
懸灌梁
施工
灌籃設(shè)計
掛藍總重超過設(shè)計限值
人員傷害掛藍損壞梁體斷裂
嚴格控制在設(shè)計限重之內(nèi)
225
允許最大變形超過20mm
掛藍損壞、梁體砼跑模
控制構(gòu)建剛度、變形
226
施工、行走時的抗傾覆安全系數(shù)不足
掛藍傾覆人員傷害機械傷害
安全系數(shù)大于2
227
自錨固系統(tǒng)的安全系數(shù)不足
掛藍傾覆人員傷害機械傷害
安全系數(shù)大于2
228
斜拉水平限位系統(tǒng)安全系數(shù)不足
掛藍傾覆人員傷害機械傷害
安全系數(shù)大于2
229
上水平限位安全系數(shù)不足
掛藍傾覆人員傷害機械傷害
安全系數(shù)大于2
230
掛藍材料
質(zhì)量和性能不符合規(guī)定
掛藍損壞人員傷害機械傷害
材料進行試驗、現(xiàn)場檢查驗收
231
掛藍焊接
焊接質(zhì)量不合格
掛藍損壞人員傷害
嚴格質(zhì)量驗收
232
掛藍施工平臺
施工平臺尺寸不足
人員傷害
保證足夠的作業(yè)空間
233
掛藍安裝
主橫縱梁的分聯(lián)和移動操作不當
人員傷害梁急劇塌落和傾覆
操作規(guī)程、現(xiàn)場檢查
234
掛藍行走
后鉤不牢或后端壓重不夠
人員傷害掛藍傾覆
后端壓重穩(wěn)定、后鉤牢固
235
穩(wěn)定系數(shù)不夠
人員傷害掛藍傾覆
穩(wěn)定系數(shù)大于
236
掛藍施工
施工進度不對稱、不平衡
梁體開裂、傾覆,人員傷害
對稱施工
237
掛藍吊桿
吊桿連接不牢固
人員傷害模板脫落
對吊桿進行周密檢查、操作規(guī)范
238
掛藍滑道框
不牢固
人員傷害、滑道梁脫落
對滑道框進行嚴格加工、驗收
239
掛藍模板
加固不夠剛度
人員傷害、脹模
對模板嚴格加固、規(guī)范操作
240
內(nèi)膜支撐強度不夠
人員傷害模板損壞
嚴格加固、規(guī)范操作
241
鋼管拱橋施工
拱座基礎(chǔ)開挖及邊坡防護
施工方案缺乏或不符合要求
質(zhì)量安全事故、人員傷害
嚴格進行方案、設(shè)計審批制度
242
無技術(shù)交底與驗收
質(zhì)量安全事故、人員傷害
技術(shù)交底、檢查驗收制度
243
坡頂未設(shè)圍欄和警戒裝置
行人、車輛墜落跌傷
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場監(jiān)督
244
坡頂未留防排水裝置
坍塌傷害
安全技術(shù)交底、現(xiàn)場監(jiān)督
245
邊坡卸載未系安全帶
人員墜落
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、高處作業(yè)措施控制
246
拱座模板支拆
模板、背帶未經(jīng)專門設(shè)計
質(zhì)量安全事故
嚴格進行方案設(shè)計、檢算、履行審批手續(xù)
247
無針對混凝土輸送的安全措施
機械傷害
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
248
混凝土模板支撐系統(tǒng)不符合要求
模板傾覆物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
249
支拆模板作業(yè)違章
物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
250
模板工程無驗收與交底
倒塌、物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
251
防護措施缺乏或不符合要求
高處墜落
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
252
模板拆除前無混凝土強度報告或強度未達到規(guī)定提前拆模
模板傾覆物體打擊
審查方案、技術(shù)交底、檢查驗收制度
253
拉桿與螺帽不配套
質(zhì)量安全事故
加強檢查
254
模板吊裝無人指揮
物體打擊
設(shè)專職吊裝工現(xiàn)場指揮作業(yè)
255
鋼管拱肋及立柱制作與安裝
違章指揮、違章操作
機械傷害
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、鋼結(jié)構(gòu)拼裝吊裝安全技術(shù)措施控制
256
吊裝設(shè)備失穩(wěn)、故障
機械傷害
加強特種設(shè)備維修保養(yǎng),做好記錄和應(yīng)力監(jiān)測
257
配電箱無接地裝置和無漏電保護器
觸電、火災(zāi)
加強特種設(shè)備維修保養(yǎng),做好記錄和應(yīng)力監(jiān)測
258
高空墜物、高空作業(yè)
高處墜落物體打擊
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、整體合攏安全措施控制
259
吊鉤未設(shè)防止脫鉤的安全裝置
起重傷害
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、整體合攏安全措施控制
260
人員乘索掉上下
起重傷害
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、整體合攏安全措施控制
261
起重機械制動、限位裝置不齊全
起重傷害
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、整體合攏安全措施控制
262
起重物體綁扎牢固程度不夠
起重傷害
加強教育與培訓、安全技術(shù)交底、整體合攏安全措施控制
263
泵送鋼筋混凝土
混凝土泵管操作不當
人員傷害
規(guī)范操作、安全交底、專人指揮
264
混凝土泵管無固定
人員傷害泵管斷裂
加固泵管、專人看護、安全交底、規(guī)范操作
265
泵管同不穩(wěn)定支架相連
支架倒塌人員傷害
__年,縣住建局緊緊圍繞上級主管部門及縣委、縣政府下達的目標任務(wù),切實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理職能,大力推進“8220”重點工程建設(shè),加強市政公共設(shè)施、住宅小區(qū)、商貿(mào)市場、環(huán)境景觀及危舊房改造、住房保障等重點工程建設(shè),傾力打造“五五四”湖濱新城。
一、規(guī)劃引導(dǎo),科學引領(lǐng)城市建設(shè)
為積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作,__年我縣繼續(xù)深化縣城規(guī)劃修編工作,并重點對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作專題研究,以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時,今年上半年我局邀請杭州園林設(shè)計院啟動《城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計》工作,緊緊圍繞“8220工程”,積極推進重點工程項目建設(shè)。截止9月份,發(fā)放建設(shè)項目選址意見書24個,建設(shè)用地規(guī)劃許可證37個,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證70個。城區(qū)共召開4次規(guī)劃方案審查會,完成麗景豪庭、綠洲廣場、__外國語學校等25個項目的規(guī)劃方案審核工作并審批通過,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共審批梅花鎮(zhèn)金華小區(qū)、塘懷集中居住區(qū)等規(guī)劃方案105個,出具紅線圖、設(shè)計要點90份。規(guī)劃監(jiān)察中隊對城區(qū)已批在建項目進行跟蹤管理,全年定期不定期開展巡查、專項檢查及專項驗收工作。截止9月份,共出具放線通知51份,放線284棟;驗線合格證32份,驗線189棟;主體砌筑驗收合格證44份,共計驗收140棟;單體驗收合格證16份,驗收157棟;換發(fā)規(guī)劃許可證正本(綜合驗收)12份。
二、凝聚合力,推進重點工程建設(shè),
__年我局共負責新建道路10條,完成續(xù)建道路十二條道路;新建道路總長23200米,污水管道51700米,雨水管道46400米。加強市政道路維護:新建圍墻2000米,鋪設(shè)人行道板5700m2,砼道路6500m2,城區(qū)下水道疏通240公里,維修大小井蓋、雨水井800余座,更換窨井蓋450 只,共完成投資 400余萬元。加強設(shè)施巡查和管理,及時處理各類隱患。
加快路燈改造、升級。1-3季度,共計投入路燈重點工程建設(shè)資金3200余萬元,先后完成了健康路、嵩山北路、青陽北路、西江路、嘉陵江路等路燈續(xù)建工程,完成淮河路、濉河路路燈新建工程,完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的通湖大道、西轉(zhuǎn)盤環(huán)島雕塑噴泉項目重點工程,累計完成路燈安裝近1500盞,其中大量采用了LED、氙氣燈等高科技綠色光源路燈產(chǎn)品,更進一步的推廣了我縣道路節(jié)能照明光源產(chǎn)品,提升了我縣的綠色照明的環(huán)境。
三、以征促建,加快城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)
加強征收領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,有力地促進了征收掃尾工作的全面推進,共完成征收遺留戶40戶,有效縮減了我縣遺留地塊的征收尾數(shù)。城區(qū)危舊片區(qū)改造啟動了洪橋片區(qū)、棉織廠地塊、汴河東后戴莊等16個地塊,共涉及被征收戶約6400戶,征收面積約80萬平方米。結(jié)合我縣實際工作需要,在城區(qū)范圍內(nèi)新選擇4個地塊新建保障性安居工程,設(shè)定了年內(nèi)建設(shè)保障性住房不低于100萬平方米,基本建成不少于6000套的目標。
加大房地產(chǎn)開發(fā),拉動地域經(jīng)濟。今年以來,我縣商品房開發(fā)建設(shè)規(guī)模在不斷擴大,市場供應(yīng)較為充足,可售房源進一步增加,商品房成交量同比較快增長,銷售業(yè)績不斷創(chuàng)高,房價增幅持續(xù)保持在個位數(shù)且略有收縮,繼續(xù)保持我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年1—9月份城區(qū)房地產(chǎn)新開工面積133.69萬㎡,同比增長62.9%;竣工面積59.74萬㎡,同比下降25.6%;城區(qū)共有37個房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)銷售,其中富園景都項目批準預(yù)售累計40.14萬平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有21個房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預(yù)銷售。商品房庫存情況有所增加,可售房源創(chuàng)歷史新高。城區(qū)商品住宅累計可售面積為82.86萬平方米、可售套數(shù)為6535套;鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房累計可售面積為52.74萬平方米;其中,商品住宅可售面積為41.02萬平方米,可售套數(shù)為3603套;房屋銷售量和金額均創(chuàng)歷史同期新高;我縣城區(qū)商品房實際登記銷售面積122.9萬平方米,同比增長110.26%;其中商品住宅實際登記銷售面積100.77萬平方米,累計銷售套數(shù)8652套,同比分別增長107.36%、105.95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房實際登記銷售面積27.12萬平方米,同比增長115.58%;其中商品住宅實際登記銷售面積25.06萬平方米,累計銷售套數(shù)2341套,同比分別增長127.8%、125.3%;銷售金額方面,1-9月,全縣實現(xiàn)商品房銷售金額57.02億元,較去年同期增長139.18%;其中城區(qū)實現(xiàn)商品房銷售金額51.03億元,較去年同期增長139.58%;整體市場價格保持平穩(wěn)增長,部分熱點區(qū)域價格漲幅較大。1-9月,我縣城區(qū)商品住宅成交均價為3675元/平方米,同比增長8.79%;商業(yè)用房成交均價為6195元/平方米,同比下降7.6%。
房產(chǎn)情況分析對策、打算及建議
高度關(guān)注宏觀調(diào)控下房地產(chǎn)形勢變化,進一步加強部門、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
1、進一步優(yōu)化流程、提高效率,對企業(yè)提出的問題及時解決到位,對群眾反映的問題及時處理到位。
2、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;一是努力穩(wěn)定市場價格,嚴格執(zhí)行普通商品住房價格備案制度,認真執(zhí)行商品房銷售“明碼標價”、“一房一價”的規(guī)定;二是認真執(zhí)行商品房預(yù)售資金管理辦法,根據(jù)企業(yè)面臨的資金運行壓力,積極調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管的方式方法,做到既最大限度利用好資金效益,又能有效控制開發(fā)風險。三是重點檢查商品房(預(yù))銷 售各個環(huán)節(jié)是否合法,銷售明碼標價、合同備案、交易行為是否規(guī)范以及房屋交付是否符合交付條件。四是嚴格商品房銷售方案管理,規(guī)范開發(fā)企業(yè)推盤銷售行為,進一步增強商品房銷售透明度。
3、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測。根據(jù)市場運行情況,有針對性加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析研究,做到正確把握我縣房地產(chǎn)市場運行現(xiàn)狀與趨勢。開展調(diào)研,深入了解樓盤運行狀態(tài)以及商品房銷售遇到的問題,做好房地產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,向政府提供準確的信息,同時將組織部分企業(yè)進行行業(yè)交流,充分了解區(qū)域性差別,吸納外地企業(yè)好的做法。
4、抓好重點工程建設(shè),保障市場有效供應(yīng)。對新項目促開工,對續(xù)建項目促提速,督促開發(fā)企業(yè)切實加大配合力度并采取積極有效措施加快項目開工,扎實推進項目建設(shè),努力保持未來供求關(guān)系的平衡。
加大住房保障,保障弱勢群體。今年1-3季度,我縣共開工公共租賃住房(含廉租住房)875套(間),完成率175%,基本建成891套(間),完成率178.2%;開工經(jīng)濟適用住房300套,完成率150%,基本建成1040,完成率104%;開工限價商品住房1090套,完成率218%,基本建成468套,完成率93.6%;開工棚改安置房5981套,完成率170.89%,基本建成2305套,完成率153.67%。超過序時進度要求。
四、綠色興城,打造現(xiàn)代宜居城市
以創(chuàng)建省級園林城市為抓手,加大園林綠化投入,“兩河三帶”風光帶、五大公園及十大特色景觀園已全面啟動建設(shè)。其中青陽北路、青陽南路南延、明德路等道路綠化已建設(shè)完工。十大特色景觀園作為縣委縣政府高度關(guān)注的民生工程其中六座已建設(shè)完工。在快速推進綠化重點工程建設(shè)的同時,緊緊圍繞創(chuàng)園目標任務(wù)要求,通過強化落實重點工程,開展創(chuàng)園驗收路線的節(jié)點改造提升,景觀小品、屋頂、公廁、圍墻等垂直綠化,硬質(zhì)駁岸柔化綠化,追播宿根花卉,綠化苗木移植補植等工程,以及15項為民辦實事的小游園工程,累計年底將新增公共綠地面積約63公頃、投入建設(shè)資金約1.1億元。促使城市市民健身、休閑、娛樂場所逐步增多,城市園林綠化服務(wù)功能將得到進一步完善。
五、嚴格監(jiān)管,狠抓建筑領(lǐng)域質(zhì)量
提升建筑企業(yè),扶持企業(yè)做大做強、做精做專;施工現(xiàn)場管理以雙創(chuàng)為突破口,實行項目標化管理,堅持文明施工、綠色施工,提升企業(yè)整體施工水平。1—9月份,在我縣注冊的建筑企業(yè)共有92家,其中房屋建筑施工總承包企業(yè)47家、專業(yè)企業(yè)38家、勞務(wù)分包企業(yè)7家;申報創(chuàng)建省文明工地13項,施工產(chǎn)值60億,增加值20億,總面積845萬平方,新開工558萬,從業(yè)人員5.6萬,申報創(chuàng)建市文明工地23項,城區(qū)在建工地塔吊總數(shù)591,其中開發(fā)區(qū)56臺、常泗園區(qū)14臺、青陽園區(qū)86臺。
加強質(zhì)量監(jiān)督檢查,我縣新受理工程監(jiān)督申請注冊在建項目75個,單體工程492項,建筑總面積264.44萬平方米,其中公共建筑面積20.01萬平方米,住宅建筑面積244.43萬平方米,去年接轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模94.02萬平方米,總監(jiān)督規(guī)模288.46萬平方米,我縣新增竣工備案項目124項,建筑面積30.96萬平方米。監(jiān)督工程中城區(qū)監(jiān)督覆蓋率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率90%,其中一次性驗收合格率達到95.00%,1到3季度在監(jiān)督巡查、抽查過程中,下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單46份,發(fā)現(xiàn)不良行為,給予不良記錄31條,未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量事故,所監(jiān)督工程總體質(zhì)量水平呈現(xiàn)上升趨勢。
積極推廣建筑新型墻體材料和散裝水泥的應(yīng)用,截止目前,全縣共推廣使用預(yù)拌混凝土約145萬方,比去年同期增加55萬方;推廣使用散裝水泥約50萬噸,比去年同期增長近20萬噸,推廣應(yīng)用新型墻材折合標磚4.2億塊,比去年同期增長0.8億塊。綜合利用固體廢棄物38.4萬噸,節(jié)約耕地556畝,節(jié)約水泥包裝紙2800噸、電356萬度、燒堿880噸、煤3120噸,節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材13200m3。
五、發(fā)揮優(yōu)勢,強力推進招商引資
下半年以來,我局緊緊圍繞全年目標任務(wù),不斷強化招商力度,加快項目推進,努力完成全年招商引資目標任務(wù),引大項目作為主抓手,緊盯大項目,全力主攻億元以上大項目,主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)招商組先后到上海、浙江、蘇州、福建、廣州等地拜訪客商和上門招商,努力挖掘招商新線索。近期,我們將以蘇州、金華和永康等地為重點招商區(qū)域,通過以商引商、駐點招商、上門招商等方式,多方位拓寬招商渠道。
對照全年招商引資目標任務(wù),我局招商項目進展情況如下:簽約在建億元項目3個,億元以上在建項目2個,年底擬竣工項目5個。
__年上半年各部門齊心協(xié)力,緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟創(chuàng)一流,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)一流,和諧社會建設(shè)創(chuàng)一流”的總體目標踐行創(chuàng)先爭優(yōu),取得了一定的成績,但各部門在踐行實事創(chuàng)優(yōu)的過程中,存在的問題也應(yīng)及時解決,如:
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作雖然已經(jīng)建立總規(guī)-控規(guī)-詳規(guī)三級規(guī)劃體系,規(guī)劃方案標準不夠高,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作人員素質(zhì)參差不齊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃的重視程度不一,很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。另外,規(guī)劃執(zhí)法力度不大,執(zhí)法監(jiān)察中隊成立時間短、人員少,工作面廣、量大,特別是市政管線,工程規(guī)模小,建設(shè)時間短,不易及時發(fā)現(xiàn),或者雖已發(fā)現(xiàn),當時停止了施工,等執(zhí)法人員離開后,施工單位迅速突擊施工完畢,在項目監(jiān)管過程中時常出現(xiàn)執(zhí)法不力現(xiàn)象。
(二)工程建設(shè)項目多且分散,經(jīng)費問題嚴重制約了質(zhì)量監(jiān)督的有效開展,監(jiān)督工作難度大、任務(wù)重。施工不規(guī)范,通過比較、觀察,有的項目部不能按規(guī)范操作,施工管理混亂,組織不合理,不能加班加點,造成一些工程工期太長,造成了一些負面影響。工程資金不到位,由于政府財政緊張,一些工程由于資金不能及時到位,影響工作進度。
(三)園林綠化專業(yè)人才、技術(shù)設(shè)備力量不足,人員結(jié)構(gòu)上園林綠化專業(yè)技術(shù)人才少,職工老齡化現(xiàn)象嚴重,缺少綠化規(guī)劃設(shè)計、施工管理、執(zhí)法監(jiān)督、行業(yè)管理等方面的專業(yè)人才,現(xiàn)有的綠化管養(yǎng)機械滿足不了目前園林綠化快速建設(shè)與發(fā)展的需要。此外,園林綠化監(jiān)察力度不到位,執(zhí)法不能及時到位,縣政府投入的綠化建設(shè)資金日益增多,綠地面積快速增長,但綠化管理費用的增加卻相對滯后,經(jīng)費問題十分迫切。
第4季度工作計劃
(一)科學優(yōu)化城市功能布局
__年最后一季度,我們將繼續(xù)以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標,圍繞縣委、縣政府中心工作,統(tǒng)籌“三大發(fā)展”推進“九比競賽”, 實施南向戰(zhàn)略,強化城市規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)的作用,著力完善城市功能、提升城市形象、突顯水鄉(xiāng)特色、優(yōu)化人居環(huán)境,努力增強城市的承載力和吸引力,促進全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體做好以下幾方面工作 :
一是全力打造蘇皖邊界中心縣城,聚焦中心縣城,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。抓好重點地段的城市設(shè)計,重點完成城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城南水系溝通規(guī)劃設(shè)計、泗州大街城市設(shè)計及城區(qū)重要節(jié)點設(shè)計,協(xié)助各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總規(guī)編制及修編工作引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展控規(guī)編制,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑方案及集中居住點方案審批工作,做好設(shè)計要點、紅線圖審批工作;二是圍繞重點工程,做好規(guī)劃服務(wù)工作,全力推進泗洪汽車城4S集中區(qū)、麗景豪庭、綠洲廣場、泗洪超越商務(wù)會所、特殊學校、佳和世紀嘉園酒店、泗洪外國語學校等項目建設(shè)工作,督促開發(fā)企業(yè)推進工程建設(shè),如期完成重點工程進度要求。三是提升服務(wù)本領(lǐng),完善規(guī)劃隊伍建設(shè),進一步吸納城區(qū)規(guī)劃優(yōu)秀人才,發(fā)揮在職人員工作積極性、創(chuàng)造性,為城鄉(xiāng)建設(shè)作出更大貢獻。
(二)加強重點工程建設(shè)進度
將不斷的考察、借鑒、學習發(fā)達城市的先進亮化理念,并把學習成果有機、靈活的融入到我縣的路燈重點工程建設(shè)中來。重點推進以濉汴河沿線亮化提升工程、泗州大街亮化提升工程、城區(qū)道路路燈新建及改造工程為主的并對城市發(fā)展具有舉足輕重的“8220”亮化工程。對新建濉河路、東大街、蘿卜李路、蓮荷路等市政道路工程進行相應(yīng)改造,加強質(zhì)量安全管理,工程項目管理實行履約保證金制度。重點推進創(chuàng)園、中央公園、古濉河北岸風光帶以及南岸風光帶、早陳河風光帶改造提升、加強十大特色景觀園、兩河三堤、市場化等項目進度。大力推進街道綠化形象工程,以植物造園營造風景宜人的風光帶工程,圍繞水系打造水韻泗洪、生態(tài)泗洪的宜居環(huán)境。進一步加大對工程基本建設(shè)程序履行的監(jiān)督力度,從勘察、設(shè)計、測繪、招標、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)入手,嚴把工程質(zhì)量關(guān),進一步理順投資、進度、質(zhì)量的關(guān)系,從源頭上嚴抓工程質(zhì)量。規(guī)范建設(shè)工程施工過程中建筑材料和結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測見證取樣和送檢工作。
(三)全面開展住房保障工作
__年第4季度,提前完成公租房廉租房并軌試點工作,確保超額完成今年省市下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我縣住房保障工作實際,進一步擴大住房保障范圍,調(diào)整保障標準,完善保障機制,積極向上爭取各種專項補助資金,爭取資金量繼續(xù)保持領(lǐng)先。抓緊廉租住房實物配租和租賃補貼發(fā)放工作,對申請補貼的家庭嚴格按照規(guī)定程序進行審核公示,完成省里下達的目標任務(wù)。其中,對危舊房的改造,應(yīng)充分了解和掌握征收地塊的范圍、面積、戶數(shù)及主要存在問題和矛盾所在,找到解決問題的突破口,對癥下藥,既治標也要治本,從根本上解決各種矛盾。重點抓好全縣開發(fā)在建小區(qū)交房、辦證、項目遺留問題的梳理。重點排查開發(fā)企業(yè)有可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素,重點督查房價漲幅過高的企業(yè),進一步統(tǒng)一思想認識,從維護社會穩(wěn)定大局的高度,對存在一些問題的房企提前約談負責人,引導(dǎo)其主動解決糾紛,履行責任,必要時加強行政司法聯(lián)動,切實做好我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。
今天,市委、市政府在這里召開迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審動員大會,主要任務(wù)是,動員全市上下立即行動起來,切實做好各項迎查工作,確保通過國家衛(wèi)生城市的復(fù)審。會議結(jié)束前,市委王書記將作重要講話。根據(jù)會議安排,我先講三點意見。
一、創(chuàng)建工作回顧
自20*年建成國家衛(wèi)生城市以來,通過全市上下共同努力,城市長效管理工作保持了較高水平。
(一)愛國衛(wèi)生運動不斷深入。建成國家衛(wèi)生城市后,市委、市政府立即將工作重心轉(zhuǎn)移到城市衛(wèi)生長效管理上來。愛國衛(wèi)生工作堅持條塊結(jié)合,以塊為主的管理原則,實行屬地管理和層級負責,強化了愛國衛(wèi)生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節(jié)、五一、七一、十一”衛(wèi)生周活動和每年一次的“愛國衛(wèi)生月”活動為載體,通過加強日常衛(wèi)生管理和開展衛(wèi)生周(月)活動相結(jié)合,以周促月、以月促年,保證了群眾國衛(wèi)生得以深入、持久開展。市有關(guān)部門還設(shè)立并公開舉報電話,認真及時辦理群眾在衛(wèi)生方面的投訴,得到了市民好評。
(二)市容環(huán)衛(wèi)管理不斷完善。近幾年來,我市不斷完善市容環(huán)衛(wèi)管理。20*年,市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心,將每天收集的百余噸生活垃圾經(jīng)機械壓縮后,用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛(wèi)生填埋,收集、清運、處置過程均達到國家衛(wèi)生標準要求,并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿(mào)市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經(jīng)營秩序?qū)m椪危〉昧溯^好成效。
(三)行業(yè)衛(wèi)生管理不斷加強。不斷加強行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)控,嚴格衛(wèi)生執(zhí)法,保持了較高的公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全管理水平。衛(wèi)生系統(tǒng)組織開展“行業(yè)衛(wèi)生流動紅旗”競賽評比活動,起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果,使公共衛(wèi)生管理保持了良好發(fā)展態(tài)勢。與此同時,衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制能力得到進一步加強。
(四)社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況不斷改善。按照國家衛(wèi)生城市標準要求,加強單位和居民區(qū)衛(wèi)生管理。強化對物業(yè)管理企業(yè)的督查、考核,加強小區(qū)日常保潔。多次組織住宅小區(qū)環(huán)境集中整治,小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到進一步改善。開發(fā)區(qū)、金沙鎮(zhèn)還組建專業(yè)保潔隊伍,負責后街后巷保潔工作。制定、出臺了《后街后巷長效管理實施辦法》和《衛(wèi)生單位和清潔家庭評比辦法》,使單位衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、小區(qū)衛(wèi)生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺賬資料,使單位衛(wèi)生更加規(guī)范。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況得到逐步改善。
回顧創(chuàng)建工作,城市長效管理工作主要有以下五個方面的特點。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。從市領(lǐng)導(dǎo)到各部門領(lǐng)導(dǎo),長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、過問長效管理情況,親自協(xié)調(diào)解決重大問題和突出問題。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),高度重視長效管理工作。市級機關(guān)工委、市監(jiān)察局等單位把長效管理列入機關(guān)考核的重要內(nèi)容,在長效管理的督促、協(xié)調(diào)上發(fā)揮了重要作用。
2.宣傳有力。近年來,我市通過各種途徑,全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設(shè)專題、專欄,組織專題討論。特別是對每年的五個“衛(wèi)生周”活動,開展了大張旗鼓的宣傳報道,對先進典型進行跟蹤報道,對不文明行為進行監(jiān)督批評。通過宣傳引導(dǎo),促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”,從“行政推動型”向“社會推動型”、“自覺參與型”轉(zhuǎn)變,營造了良好社會氛圍。
3.計劃周密。每年年初,市城管辦按照工作項目化、項目責任化的要求,提出了實施長效管理優(yōu)化工程的各項指標,分解任務(wù),制定措施。衛(wèi)生周活動有計劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結(jié),從20*年一直堅持到現(xiàn)在,成效顯著。
4.督查有效。在長效管理中我們形成了三個方面的督查機制,一是實行城管辦與9個職能部門互查互評,二是聘請5位老干部專職督查;三是新聞媒體的監(jiān)督,從而使長效管理各項工作得到貫徹落實。
5.攻堅克難。面對長效管理中的許多老大難問題,市城管辦不等不靠,認真牽頭組織,市建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、交通局、環(huán)保局、金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等職能部門齊心協(xié)力,在治標的同時著力治本,減少了同一問題反復(fù)發(fā)生的機率。
雖然近幾年來,我市城市長效管理工作取得了一定成績,但對照國家衛(wèi)生城市復(fù)審的標準和要求,還存在一些不足和問題,有些問題還十分突出,與國家衛(wèi)生城市標準有一定差距,形勢不容樂觀。根據(jù)全國愛衛(wèi)辦《20*年愛國衛(wèi)生工作要點》和省愛衛(wèi)辦《關(guān)于加強國家衛(wèi)生城市長效管理做好迎接全國復(fù)審的通知》要求,全國愛衛(wèi)辦今年將對命名滿三年的國家衛(wèi)生城市進行復(fù)審并重新命名確認。我市建成國家衛(wèi)生城市已滿三年,今年必須接受復(fù)審。省愛衛(wèi)辦將在上半年組織全面檢查,檢查方式以明查和暗訪相結(jié)合,結(jié)果報全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦下半年組織復(fù)審,復(fù)審以暗訪為主。全國愛衛(wèi)會將對本次復(fù)審中符合標準要求的城市予以重新確認;對達不到標準要求的城市,暫緩確認,并限期半年整改;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。這次國家衛(wèi)生城市復(fù)審,直接關(guān)系到我市能否保住來之不易的榮譽,事關(guān)*形象,事關(guān)*未來發(fā)展大局,任務(wù)艱巨,責任重大。我們必須保持清醒頭腦,嚴格對照國家衛(wèi)生城市標準,全力以赴開展各項迎查準備工作。
二、關(guān)于工作任務(wù)
這次迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審的重中之重是城區(qū)大環(huán)境整治及“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理。為注重實效,突擊重點,目前,市已建立了環(huán)境整治工作組,集貿(mào)市場整治工作組,“五小”行業(yè)整治工作組,市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組,市容秩序整治工作組,交通秩序整治工作組,開發(fā)區(qū)綜合整治工作組,督查組等八個重點工作組,實施大環(huán)境整治及長效管理。下面,我就八個重點工作組的任務(wù)及要求進行交辦。
(一)環(huán)境整治工作組由金沙鎮(zhèn)牽頭負責。主要任務(wù)是對后街后巷、城中村、城郊結(jié)合部、呆溝呆塘及無物業(yè)管理的小區(qū)按要求實行全面整治。環(huán)境整治工作組的工作面廣量大,包括了國家衛(wèi)生城市十項標準中社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部衛(wèi)生兩大塊內(nèi)容,任務(wù)十分艱巨,難度很大。金沙鎮(zhèn)要集中人力、物力,全力以赴組織開展后街后巷、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清理呆溝呆塘邊雜草、雜物,清除城郊結(jié)合部的所有畜、禽飼養(yǎng)棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草,垃圾要日產(chǎn)日清;抓好農(nóng)夾居區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,搞好綠化;高標準改造旱廁,使后街后巷、城郊結(jié)合部的衛(wèi)生達到標準;確保二級保潔隊伍人員到位、工作到位、責任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小區(qū)保潔,維護好小區(qū)內(nèi)的花壇、綠化帶;認真整治企業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生,特別要整治好企業(yè)職工宿舍樓的環(huán)境衛(wèi)生;全面整治住宅小區(qū)環(huán)境,重點清除住宅小區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物,并進行綠化;清理小區(qū)樓道亂貼亂畫,并進行粉飾出新。后街后巷和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治工作要做到“九個要”:亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
(二)集貿(mào)市場整治工作組由工商局牽頭負責。具體內(nèi)容有兩項:一要加強對城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場管理,整治市場環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營行為。二要做到市場內(nèi)部“劃行就市”,衛(wèi)生整潔,垃圾桶和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔完好。市場外部市容環(huán)境責任區(qū)落實,車輛停放整齊,場地清潔,有專人管理。
(三)“五小”行業(yè)整治工作組由衛(wèi)生局牽頭負責。主要是對“五小”行業(yè)進行全面整治。具體內(nèi)容有三項:一是組織、督促有關(guān)部門加強對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發(fā)店、小網(wǎng)吧)進行整治。“五小”場所要做到證照齊全,衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻,衛(wèi)生設(shè)施到位,從業(yè)者持健康證上崗,正確運用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時維修,消毒池、清洗池要分開,消毒柜要滿足容積需求并正常運行,毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內(nèi)外要保持清潔衛(wèi)生,物品擺放整齊。室內(nèi)廁所要確保無異味、無污跡。加強對從業(yè)人員健康知識教育,做到人人能熟練掌握健康知識。對一時難以達標的“五小”場所,要責令其停業(yè)整頓。二是組織、督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市標準和食品衛(wèi)生法。對各食品生產(chǎn)銷售行業(yè)和飲食行業(yè)實施監(jiān)督檢查,做到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和機關(guān)、學校、工地食堂的食品衛(wèi)生安全責任制落實,重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、報告體系制度資料齊全,對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛(wèi)生法》的行為依法予以取締;對從業(yè)人員加強培訓,使從業(yè)人員掌握有關(guān)食品衛(wèi)生知識,養(yǎng)成自覺遵守食品衛(wèi)生制度的良好習慣;對城區(qū)各食品行業(yè)和防鼠防蠅設(shè)施進行一次普查,督促店主修補損壞的紗窗、紗門等設(shè)施,提高完好率;重點整治小飯店、小飲食店,做到證照齊全,衛(wèi)生管理制度上墻,環(huán)境衛(wèi)生整潔、消毒設(shè)施齊全,并按消毒程序操作,確保衛(wèi)生質(zhì)量達標。三是組織、督促有關(guān)部門建立和完善各種形式的除“四害”專業(yè)隊,并至少組織1-2次除“四害”集中行動。設(shè)置防鼠設(shè)施,消滅老鼠、蟑螂。加強對重點行業(yè)、重點單位、重點部位除“四害”工作。按照國家衛(wèi)生城市標準,做好傳染病防治工作。
(四)市政、綠化、河道、小區(qū)整治工作組由建設(shè)局牽頭負責。主要任務(wù)是對城區(qū)道路、綠化、河道、物業(yè)小區(qū),按要求實行整治修復(fù)。具體內(nèi)容有五項:一是對城區(qū)主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進行修補和維修,確保地面硬化平整,無殘墻斷壁,無坑洼積水;有問題的化糞池要迅速整修,已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當前時機,抓緊綠化工作,對城區(qū)公共綠化帶及地塊,要及時整理、鏟除農(nóng)作物、補載花草樹木。并有專人負責長效管理。三是組織維修路燈,確保亮燈率達100%。四是加強城區(qū)河道保潔,做到無漂浮垃圾;河坡要清理雜草、雜物,保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運行。
(五)市容秩序整治工作組由城管局牽頭負責。主要任務(wù)是對城區(qū)市容秩序、戶外廣告,各類攤點等進行全面整治,并做好亮化工作。具體內(nèi)容有四項:一是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理;大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌;加強對非機動車輛停放秩序的管理,整治亂停亂放行為;加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護,公共場所垃圾箱配備齊全,督促單位、小區(qū)更換破舊垃圾桶,充實保潔隊伍,加強衛(wèi)生保潔,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;督促沿街單位落實“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)”制度。二是對占道經(jīng)營和流動攤販開展專項整治,該取締的堅決取締,該規(guī)范的迅速規(guī)范;制止居民樓房陽臺、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強對城區(qū)生活垃圾收集、清運、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達標,場內(nèi)、周圍要衛(wèi)生、美化。加強公廁管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護,公廁要保持清潔衛(wèi)生,垃圾桶要進行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關(guān)部門、單位迅速修復(fù)反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具,確保完好并正常亮燈。
(六)交通秩序整治工作組由公安局牽頭負責。具體內(nèi)容有四項:一是加強城區(qū)交通秩序管理,尤其是機動車輛的停放秩序,抓好汽車站衛(wèi)生管理,搞好“三車”(出租車、人力三輪車、貨運三輪車)整治。二是加大門前三包管理力度,特別是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理,做到車頭朝外,停放整齊。三是刷新標志標線,規(guī)范機動車、非機動車停放點。四是加強城區(qū)燃放煙花爆竹管理,及時捕殺流竄野貓野犬。
(七)開發(fā)區(qū)綜合整治工作組由開發(fā)區(qū)管委會牽頭負責。主要是做好開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)以上第一、第四工作組相應(yīng)的工作任務(wù),并進行長效管理。
(八)督查工作組由市紀委(監(jiān)察局)牽頭負責。主要任務(wù)是對以上7個工作組的工作情況進行全程督查,其結(jié)果與單位年終考核掛鉤。
除此之外,相關(guān)單位要做好以下工作:
民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求,施工場地規(guī)范設(shè)置隔離護欄,高度不低于1.8米;施工現(xiàn)場清潔,物料堆放整齊,建筑垃圾管理規(guī)范,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,全面實施密閉運輸,無亂倒現(xiàn)象;職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求,廁所、洗浴間保持清潔;待建和正在施工的工地無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。
環(huán)保局要加強對已建且仍在使用的無動力地埋式污水處理裝置排水的監(jiān)督、監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)所排水質(zhì)不達標的,要迅速采取措施進行處置;要加強對大氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、噪聲、煙塵等監(jiān)測,提高市區(qū)煙塵控制區(qū)的覆蓋率。對排放超標污水的單位要嚴肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業(yè)的排污、噪聲整治工作。
水利局要負責對城區(qū)內(nèi)河適時換水,確保水質(zhì)達標。
交通局要重點做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
宣傳部門要對衛(wèi)生城市復(fù)審工作進行大張旗鼓的宣傳報道,要積極創(chuàng)樹迎查工作中的先進典型,同時對未及時解決的問題也要敢以曝光。
機關(guān)工委要督促市直機關(guān)及其下屬單位搞好本單位室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生工作,發(fā)動機關(guān)干部積極參與掛鉤小區(qū)、路段的環(huán)境整治,積極組織開展星期六義務(wù)勞動。
三、關(guān)于工作要求
國家衛(wèi)生城市復(fù)審在即,各部門、各單位一定要充分發(fā)揚主人翁意識,確保完成各項迎查任務(wù)。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保復(fù)審的順利通過,市已調(diào)整充實了城管委成員,切實加強了對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并以市城管辦為依托,組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子,明確專人負責。市城管辦要將迎接復(fù)審的各項工作分解落實到各責任單位。各相關(guān)部門和職能單位在今天會議之后,要迅速把本單位的工作內(nèi)容分解落實下去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,及時了解工作進展情況,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實,督促工作按期完成。要對照迎查標準,把每一項工作都落實到相關(guān)責任人。要研究制訂具體的實施方案和措施,確保各項工作落到實處。
二要嚴格對照標準。各部門、各單位必須嚴格對照國家衛(wèi)生城市新標準開展迎查工作,確保各自承擔的工作不失分。當前需要特別強調(diào)的幾項重點工作:一是城中村環(huán)境衛(wèi)生整治;二是城郊結(jié)合部、后街后巷環(huán)境衛(wèi)生整治;三是住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治;四是“五小”行業(yè)衛(wèi)生整治。這四項重點工作直接影響復(fù)審結(jié)果,必須高質(zhì)量、高標準完成。要結(jié)合“五一衛(wèi)生周”等活動的開展,落實長效管理措施,使城市環(huán)境和衛(wèi)生狀況始終保持較高水平。
三要緊扣時間部署。由于復(fù)審工作主要采取暗查形式,不會通知具體的檢查時間,因此我們要做好充分的準備工作。在今天的會議上,已印發(fā)了迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案,各部門各單位要嚴格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切實做好迎查工作。金沙鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和其他各職能部門,要按照市里提出的時間部署,動員機關(guān)干部和廣大市民以主人翁的姿態(tài),積極投身到迎查活動中來。新聞媒體要加大宣傳力度,在全市上下迅速形成濃厚的迎查氛圍。