紀律作風的建議和意見精選(九篇)
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第1篇：紀律作風的建議和意見范文
2013年是我市實施依法行政“五五”規劃的第三年，也是建設法治政府關鍵的一年。法制辦在推進依法科學民主決策、規范行政執法程序、強化對行政行為的監督考核、化解社會矛盾糾紛等方面要發揮好參謀、助手和綜合協調作用，一是全程參與規范性文件的制定，做好規范性文件的合法性審查，在加強制度建設方面當好參謀；二是加強對行政執法部門執法活動的指導和監督，全年召開三次行政執法座談會，總結交流規范執法行為的經驗，舉辦兩次執法人員法律知識培訓班，促進執法水平進一步提高，為建設實力、幸福和生態提供堅實的法律保障；三是對重大行政決策程序制度的貫徹落實，法制辦要在公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等環節積極參與，充分聽取建議和意見，嚴格進行合法性審查，確保重大行政決策的科學、民主、合法。對落實決策后評估制度也要積極參與，及時發現問題、及時進行研究、及時進行修正，確保決策的正確執行，為我市的經濟社會發展當好法律顧問。四是進一步加強依法行政的考核，確保我市依法行政工作在市的考核中名列第一。認真總結以前考核經驗，分析研究2013年依法行政考核的內容和措施，加強對行政處罰自由裁量權的考核和行政執法檢查的考核，通過考核加強執法監督，通過考核促進行政執法人員文明和諧執法。五是積極參與重大矛盾糾紛和重點工程、項目涉及法律問題的處理，提供正確可靠地法律意見和建議，為政府當好法律顧問。
二、切實加強行政復議工作
按照上級部署要求，2013年我市要成立行政復議委員會，由行政復議委員會集中受理、審理行政復議案件。這涉及到機構設置和制度建設等方面，一是要把行政復議委員會的機構設置好，擬定好機構設置方案向市政府匯報，復議委員會批準成立后，立即組織開展工作；二是建立健全行政復議委員會的工作程序和制度，并嚴格按照程序開展復議工作，使行政復議委員會的工作規范有序；三是暢通復議案件受理渠道，凡是符合受理條件的復議案件當即予以受理，并公開行政復議咨詢電話和電子郵箱，便于群眾咨詢和網上提交行政復議申請；四是創新辦案方式，對疑難復雜的案件，通過公開聽證審理，提高案件審理的透明度，以行政復議促進行政執法水平的提高，同時對具備調解基礎的案件盡可能調解結案，做到案結事了，將矛盾糾紛化解在復議階段，真正發揮好行政復議化解行政爭議的主渠道作用；五是進一步加強行政復議工作的宣傳，通過報紙、電視、網絡等媒體宣傳行政復議的程序和作用，提高群眾對行政復議的知曉程度。
第2篇：紀律作風的建議和意見范文
大家好！這次市行評團專門組織成員到我局開展考察調研，對我局行評工作進行檢查指導，這充分說明了市行評團以及市局黨組對我局行評工作的高度重視和熱切關心。通過檢查可以加強我們與上級領導的溝通聯系，使行評團及時了解我們的行評工作開展落實情況，有效地促進我局的各項工作。在此，我代表局黨組對各級領導和各位成員長期以來對我局工作的關心和支持表示衷心的感謝，對大家蒞臨我局檢查和指導工作表示熱烈的歡迎。
首先，我向各位簡要領導介紹一下我局的基本情況。我局現有在職干部職工*人，其中干部*人，職工*人。經過近幾年的學歷教育培訓，我局大專以上人員已達*人，本科以上人員達*人。目前，我局內設*個股室，下設*個工商所和*個經檢大隊。
下面，我將我局近期開展行評的有關工作情況向大家作一個簡單的匯報。
一是高度重視，措施有力。在市工商局和區政府動員會議召開之后，我局就如何貫徹落實會議精神、搞好局的民主評議政風行風工作及時進行了研究和部署，成立了以黨組書記、局長為組長、四個副局長為副組長，辦公室、人教股負責人為成員的領導機構，召開了機關全體干部職工和各工商所正副所長參加的動員大會。同時注意將隊伍行風建設，廉政建設和依法行政始終貫穿到整個工商行政管理工作當中，制定了政風行風工作實施意見和工作方案，進一步強化和明確了行風評議工作的指導思想、總體目標、評議內容、方法步驟、目的要求、評議標準以及考核辦法。聘請了區人大、政協委員和企業、個體工商戶*代表為義務監督員。局黨組還通過召開座談會、現場檢查指導等形式，多次聽取機關股室、各工商所開展民主評議政風行風工作匯報，及時解決工作中存在的困難和問題。并針對存在的問題對每一階段評議工作作了具體部署。通過深入動員和廣泛宣傳，廣大干部職工進一步統一了思想，深化了認識，讓廣大群眾更加了解了工商、支持工商，使我局民主評議政風行風工作的得以順利開展。
二是內外結合，查找問題。為切實找準在政風行風方面存在的薄弱環節和主要問題，我局在開展自查自糾的基礎上，通過開通政風行風公開調查電話和監督電話，設立征求意見信箱，建立政風行風電子投訴信箱，以及召開義務監督員座談會與群眾代表對話等多種形式廣泛征求社會各界和人民群眾的意見。先后向區人大代表、區政協委員、區直各部門、各有關企事業單位及個人發放征求意見函共*余份；在區政府網刊登了“*區工商局加強政風行風建設致人民群眾的公開信”，公布了工商部門的職能職責、*投訴及政風行風監督電話；并先后*次組織了有*余家企事業單位負責人參加的征求意見座談會；登記注冊、企業監管、商標廣告、經檢大隊等股室結合各自實際，采取與企業和群眾座談、上門溝通、電話征詢等方式，征求了意見和建議。通過梳理分析，存在的問題和薄弱環節主要反映是在窗口服務上，還存在服務質量不夠高好的問題；在執法辦案上，還存在執法行為不夠規范的問題；在隊伍管理上，有的地方還存在標準不高、要求不嚴、執行不力的問題；在巡查監管上，還存在巡查不到位、發現問題不及時等四個方面。
三是扎實整改，完善制度。在對征求到的意見建議和查找出的問題進行梳理分析的基礎上，我們認真制定了整改方案。整改方案圍繞梳理出的四個方面的問題，提出了具體的整改措施，分別落實了責任領導、責任單位、協辦單位和整改時限。采取走訪、座談、書信、電話聯系等方式進行辦理和回復，做到條條有回音，件件有落實，并將意見建議的辦理情況，納入年度目標考核。同時，我們在認真抓好整改的基礎上，對現有的規章制度進行全面清理。
四是積極幫扶，共渡時艱。為支持幫助企業有效地應對當前因國際金融危機帶來的種種困難和挑戰，促進惠陽經濟平穩較快發展，我局結合政風行風建設走訪活動，在全系統開展了“走訪企業百日行”活動，深入*個工商所轄區走訪所在地居委會。采取實地走訪、召開座談會、填寫走訪表等方共走訪了居民委員會*個，走訪人員*人次。走訪中，我們突出“規范執法行為、提高執法效能”這一主題，以發現、解決問題和搞好服務為目的，圍繞辦照、年審和收費等執法行為，廣泛開展走訪活動。具體了解當前金融危機企業的影響和企業經營中遇到的困難，摸清企業對工商部門的職能需求，了解工商人員是否存在“四亂”行為，征求企業商戶對工商部門的意見建議，積極宣傳工商部門保增長、擴內需、促發展的政策措施，引導企業用足用活用好各項優惠政策，切實把政府各項經濟政策、扶持措施與企業發展有機結合起來，幫助企業尋求發展機遇。走訪中征集到企業提出的*點建議，對“住改商”的法律法規和政策進行了宣傳解讀，使企事業認識到此項政策為企業個體戶在市場主體準入方面提供了便利，切實解決“辦證難、辦照難、辦事難”問題。
第3篇：紀律作風的建議和意見范文
一、主要做法
自“三大”主題活動暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動自查自糾階段開始以來，全縣民政系統開展了多種形式的剖析查擺工作，使自查自糾階段進展順利，初見成效。
一是要將學習貫穿始終，致力查學比看并重。做到邊查邊學、邊學邊比、邊比邊看，進一步提高認識、端正態度。通過查擺剖析要廣大干部職工的服務意識、創新意識、大局意識得到提升。在工作中徹底消除“庸、懶、散”現象，努力實現“提質、提速、提效”，為活動開展營造濃厚氛圍。
二是廣泛征求意見，認真梳理分析。在第一階段取得的成果上，采取分層次召開座談會、發放征求意見表和設置意見箱等形式，主動征求社會各界對民政工作的意見、建議和要求。在單位內部，采用“自己找、互相評、領導點”的方式，找準找實單位內部存在的突出問題和干部職工在工作作風、紀律作風、思想作風、履行職責等方面存在的突出問題。
三是找準自身不足，扎實做好自查自糾。領導班子成員之間、領導班子成員與分管股室負責人之間、股室負責人與一般工作人員之間廣泛開展談心活動，幫助溝通思想，找準問題，提高認識。在此基礎上，有針對性地召開黨員專題民主生活會，從思想、學習、工作、作風等方面，開展批評與自我批評，認真查擺單位和個人存在的突出問題，深刻剖析存在問題的真正原因和思想根源。
四是撰寫剖析材料，開展公開承諾。機關每個干部職工根據征求到的意見建議，對照重點查找的5個方面的問題，結合自身的具體工作崗位和職責，首問責任制、限時辦結制、全程服務制等，查找自身差距，認真剖析生成的原因并提出今后的整改措施和努力方向。同時進行“新一輪公開承諾”，并對已經完成的承諾事項，結合年度實際工作和踐諾中發現的新問題進行再承諾，使承諾的每一項內容做到“目標有數量、完成有時限、效果有比例”。
二、我局干部作風存在的主要問題
雖然，我局在黨員干部作風建設方面作了大量工作，取得了明顯成效，廣大黨員干部特別是領導干部的思想認識明顯提高，學習風氣明顯好轉，工作作風明顯增強，基本達到了是政通人和、風清氣正。但是，從新形勢、新任務的要求來看，也不同程度地存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：
1、學習風氣不濃。一些干部心浮氣躁，坐不下來、靜不下心，疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和工作能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解。不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。
2、改革創新精神不夠。具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措比較少。有些黨員干部開拓進取意識不夠強，安于現狀，被動性地開展工作，工作缺乏創造性。
3、理論聯系實際能力不強。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合部門工作實際方面下的功夫不夠；有時還存在單純依靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行“一刀切”做法，一定程度上給工作造成了的負面影響。
4、群眾觀念不牢。部分干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作。
5、廉潔自律性不強。一些干部生活作風不嚴謹，律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。
三、干部作風問題產生的原因分析
干部作風建設存在的這些問題，有著比較復雜的主觀和客觀原因。
1、少數干部理想信念缺失。少數干部放松了學習和對世界觀的改造，對自己要求不嚴，個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭，理想信念滑坡，宗旨觀念和群眾觀念淡薄，缺乏全局觀念，缺少奉獻精神。
2、少數干部經不住誘惑，抵御不良風氣能力較弱。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會環境發生了重大變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至腐敗現象對少數干部產生了較大影響，使他們心態失衡，工作缺乏動力和激情。
3、干部管理還有疏漏。盡管近年來對干部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還是一些老辦法，一些規章制度適應新的形勢、新的要求創新完善不夠，有的規章制度流于形式，執行不到位，影響了干部管理的效果。
4、缺乏完善的激勵機制。缺乏科學的績效考核評價機制，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾干部作風建設的重要原因。對干部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的干部懶散習氣，影響了部分工作任務重、效率高、業務精的干部的積極性。
5、監督機制不健全。干部作風暴露出來的問題，多數是涉及全局意識觀念、工作責任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機制，做到任務、責任明確，一級抓一級，層層有人抓，工作的部署、檢查、落實不能環環相扣，缺乏全面有效地監督機制。
四、加強干部作風建設的對策
繼續加強機關作風建設，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；發揚求真務實、艱苦奮斗精神，堅決反對形式主義、和奢侈浪費；樹立機關良好形象，落實首問負責制，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。公開作風建設有關制度規定和執行情況，自覺接受群眾監督和社會監督，認真落實黨風廉政建設責任制。加大學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設力度，教育和引導廣大黨員干部增強宗旨意識、學習意識、責任意識、團結意識、廉潔意識，促進黨員干部黨性修養和良好作風的養成，提高黨員干部廉潔自律意識，提高了服務水平和質量，樹立新時期民政工作者的形象。
1、加強干部學習，促進作風轉變。緊緊圍繞干部作風集中整治活動要求，進一步營造濃厚的學習氛圍。一是堅持集中學習和個人自學相結合。固定每周早會進行干部集中學習，學習內容由局活動領導小組統一安排，由活動成員根據安排，輪流擔任主講。干部自學則以定期檢查學習筆記作為考評依據。二是建立思想匯報制度。干部每活動階段要寫思想匯報，主要是匯報認識、剖析問題、提出建議、發表意見，使干部思想始終與黨的方針政策保持一致，與黨委的決策部署保持一致。三是實行通報表揚措施。對肯于學習、善于學習，并能在黨報黨刊發表稿件的干部，局里進行通報表揚，以此不斷激勵干部專心好學、學以致用的自覺性。
第4篇：紀律作風的建議和意見范文
一、法制宣傳教育在謀劃啟動中扎實推進。
今年是“六五”普法的啟動之年，年初在認真總結全縣“五五”普法工作的基礎上，制定了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（征求意見稿）》，并先后組織召開了多層次的征求意見座談會，修訂完善后以上報縣委、縣政府。協調縣人大常委會在全市率先出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。圍繞“六五”普法，組織開展了“三八”婦女維權周、法制宣傳進社區和“農民工學法用法暨爭當文明守法新市民宣傳咨詢”等活動。為進一步做大做強法治文化工作，上半年還全力籌備好法治文化主題公園建設，開辦《法治時空》欄目，成立“縣法制宣傳藝術團”等各項準備工作，以形式創新不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面和普及率。
二、基層工作活力在典型培育中不斷激發。
堅持建設與管理并重的工作原則，不斷提高司法所工作的制度化、規范化運作水平。突出一個“重點”。在縣局被評為“全國司法所建設先進單位”的基礎上，對照省優秀司法所標準，細化創建內容，全面加強省級優秀司法所創建力度。今年來，班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所軟、硬件建設均有了一定的提升，跨入先進所行列，為爭創省級優秀司法所奠定了基礎。培植一批“亮點”。以點帶面，創新發展，推進司法行政各項工作在基層得到全面落實，是抓好基層司法行政工作的有效手段，為此，在全縣基層實施“211”標桿工程，并初步顯現出效應。把握一個“節點”。年初，縣局與各司法所簽訂了《目標責任書》，就法制宣傳、社區矯正、人民調解等重點工作做了具體部署，七月初，縣局組織人員就有關工作進行了考評，從考核情況看，大多數單位能夠序時推進。
三、社會矛盾糾紛在多措并舉中有效化解。
繼續堅持“預防為主、調解為先、民生為重”的工作理念，著力做好大調解工作，充分發揮了大調解工作在維護社會穩定中的作用。上半年來，全縣共排查矛盾糾紛2622件，成功化解2620件，成功率達99%。不斷探索調解組織形式。按照“六化”要求，切實加強全縣縣、鎮兩級調處中心建設；為進一步鞏固和完善村（社區）人民調解組織，籌備對全縣村級調委會進行換屆；為進一步拓展調解陣地，創新調解方式，在全縣設立了“海頭鎮調委會錢鶴飛調解工作室”、“金山鎮調委會韋財余調解工作室”兩家個人調解工作室；不斷完善互動銜接機制。進一步深化大調解協作機制，實現人民調解、行政調解、司法調解協調配合，進一步提高調解成功率；進一步健立完善醫患糾紛調解機制，與勞動、衛生等成員單位相互配合，積極探索相互銜接的新機制。不斷開展排查化解專項活動。堅持定期排查矛盾糾紛制度，做到定期排查，隨時疏導，每月排查一次，每季分析一次，把問題發現在最早，把問題控制在最小，把矛盾解決在萌芽狀態，為社會穩定做出了積極貢獻。
四、社區服刑人員在規范管理中監管有效。
今年來，緊緊圍繞“執法活動更規范、工作銜接更嚴密、矯正效果更突出、工作平臺更穩固、隊伍保障更有力”的工作目標，不斷提高了社區矯正制度化、規范化、法制化管理水平；不斷完善縣社區矯正中心規范化建設；不斷發揮“社區矯正移動管理平臺”的作用，切實加強社區矯正日常監管教育力度，減少脫漏管、重新犯罪現象；不斷規范司法所的日常監管和檔案管理。切實加強刑釋解教工作，建立“專項排查”督導制度，落實“兩項排查”工作責任，會同有關部門研究落實安置幫教的具體優惠政策措施，進一步推動安置幫教就業、創業的市場化。今年來，全縣共接收社區服刑人員212人，解教270人，現有在冊社區服刑人員732人；共接收刑釋解教回歸人員431人，全部落實幫教措施，無重新犯罪。
五、法律服務工作在服務發展中擔當先鋒。
在開展深化“雙促雙助”實踐活動的基礎上，扎實開展“服務沿海當先鋒”等專項活動，努力為全縣經濟社會發展提供優質高效的法律服務。引導律師為政府當好法律參謀，積極參與接待工作；引導公證為重大項目建設做好服務，加強信息化建設；引導基層法律服務工作者把服務“三農”作為工作重點，努力在為新農村建設上作出新貢獻；引導法律援助積極維護弱勢群體合法權益，成立縣“農民工維權服務中心”，為農民工維權開辟了便捷高效的綠色通道。引導司法鑒定不斷加強業務建設，提高采信率。今年來，各項法律服務指標均完成半年目標任務。到目前為止，四個律師事務所共各類案件1022件，擔任法律顧問181家；辦理各類公證2452件；20個法律服務所共各類案件1300家，訴訟案件1130件、非訴訟案件1080件；辦理法律援助案件528件，“12348”法律服務專線接待來電、來訪962人次；辦理司法鑒定案件211件，采信率達95%以上。
六、隊伍整體形象在主題活動中得到展示。
今年以來，在全系統先后開展了“爭創群眾滿意的窗口服務單位”和“堅定信念、發揚傳統、執法為民”等主題活動，切實加強機關軟環境建設，不斷提高窗口單位服務水平，全縣司法行政系統黨風、政風得到了進一步優化，精神面貌得到了進一步提升，對外影響力有了進一步擴大。積極創建“學習型”機關，在局機關創新開展了“司法行政大講堂”，到目前為止已開展了七課，講堂內容涉及到司法行政工作的各個方面，進一步拓寬了局機關全體人員的政治理論和業務水平，為爭當排頭兵奠定了堅實的基礎。進一步規范各項規章制度，提升制度的執行力。年初，與各基層單位（科室）簽訂目標責任書，明確工作任務；出臺《目標管理考核辦法》，嚴格工作考核制度；修訂《縣司法局工作規則》，嚴格辦事程序。
雖然在上半年我們取得了一定成績，但我們也清醒地看到了的工作中還存在一些問題和不足，主要表現為：一是隊伍整體素質有待于進一步加強，司法行政隊伍中還存在著創新意識不強，工作紀律作風不硬等現象；二是爭先創優工作開展不平衡，少數單位勁頭不足，創新意識還有待于進一步加強；三是對外宣傳工作與整體工作開展還不相適應、不相對稱。在今后的工作中我們要正視這些問題和不足，采取有效措施切實加以解決，摒棄弊端，發揚優點，上下一心，繼續保持昂揚向上的斗志，鼓足奮發有為的干勁，以科學發展、率先發展的新業績更好地服務于“建設美好新”，在全力爭當新一輪全省司法行政系統排頭兵征程中有所作為、有所建樹。
今年全縣司法行政各項工作成績的取得，無不凝聚著大家的智慧和汗水，面對新的形勢和新的任務，在下半年著力抓好以下六項重點工作，以實際行動爭當新一輪司法行政系統排頭兵：
一、不斷創新法制宣傳形式，全力提升社會法治化水平。
切實貫徹“六五”普法規劃，協調召開全縣“五五”總結表彰暨“六五”普法動員會議，全面啟動“六五”普法，并指導督促各鎮、各部門做好全鎮、本部門的“六五”普法規劃的制定出臺；組建全縣“六五”普法宣講團，并組織開展法制教育宣講活動；培育深化“六五”普法典型，引導和推動全縣“六五”普法深入開展；繼續推進法治文化主題公園建設，力爭打造一批在全市乃至全省有特色、有影響的法治文化陣地；積極與電臺協商合作，力爭8月前開播《法治時空》欄目，與縣電視臺合作，開辦《法制在線》欄目，拓寬法治文化傳播渠道和傳播平臺；通過聯合人社局開展公務員法律知識考試、組織開展全縣“12.4”法制宣傳日咨詢宣傳活動、開展法治文藝演出等形式，著力做好公務員、農民工、青少年等重點對象的法制宣傳教育；繼續在開展民主法治村創建活動，申報和命名表彰一批民主法治示范村，不斷推進基層民主法治建設進程。
二、不斷夯實基層基礎建設，全力打造一線實戰平臺。
司法所是縣局的派出機構，是司法行政工作在基層的延伸和最前沿，基層工作做好了，全縣司法行政工作就有了根基。下半年，各司法所要認真落實司法所規范化建設“回頭看”活動，對照省級優秀司法所創建標準和要求，認真抓好創建工作；縣局將進一步強化對爭創省級優司法所的組織領導和指導監督，使司法所的崗位職責進一步明確，基礎建設進一步加強，各類管理制度進一步規范，力爭年底班莊、厲莊、城西、塔山4家司法所通過省優秀司法所驗收；縣局相關科室和各所要進一步做好典型標桿工程的樹立、培植，提升典型層次，發揮其應有的示范引領作用，帶動基層司法行政工作的全面發展；基層司法行政工作人員要珍惜崗位，干一行愛一行精一行，要正確處理好與黨委、與縣局的關系，處理好司法行政工作和服務當地黨委中心工作的關系，要處理好司法所和法律服務所的關系，推進基層司法行政工作健康開展。
三、不斷強化以調促和能力，全力維護社會和諧穩定。
人民調解工作是司法行政參與社會管理創新的重點工作之一，采取多種形式進一步加大《人民調解法》的宣傳和貫徹力度，是司法行政部門義不容辭的職責。要進一步貫徹調解優先原則，完善“三調”銜接配合機制，將調解組織向企事業單位、“兩新組織”等行業性、專業性領域延伸，完善醫患、勞資、征地拆遷、交通事故等專業調解機制，并充分發揮其作用。深入開展“規范化社會矛盾糾紛調處服務中心”創建活動，加強縣、鎮兩級調處服務中心建設，全面做好村級人民調解委員會換屆工作，鞏固村級調解組織；做好海頭和金山兩個個人調解室的扶持工作，在業務上加強指導，不斷做大做強，有條件的鎮也要探索建立個人調解室，努力構建多層次、全方位的調解網絡。推行網格化排查模式，完善分級預警報告制度，形成科學化防范、常態化排查、法治化調解、信息化運作的能動調解機制，不斷提升調解工作效能，確保矛盾糾紛化解在早，化解在小。在全縣開展爭當“調解能手”活動，通過活動培植、宣傳一批調解高手。
四、不斷提升服務大局水平，全力助推經濟轉型升級。
深化“雙促雙助”、“服務沿海當先鋒”等法律服務專項活動是圍繞中心、服務大局的生動實踐。各法律服務單位要切實為全縣經濟轉型升級提供優質高效的法律服務：一要不斷完善服務政府依法決策機制，充分發揮政府法律顧問團的作用，為政府科學決策、依法行政及沿海開發戰略的實施提供及時有效的法律建議和意見；二要繼續推進公證體制改革，不斷拓展新證源，全面提升公證服務能力，在更大范圍、更高層次上為各類市場主體提供服務；三要努力擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，切實維護弱勢群體的合法權益；四要積極探索和實踐適應新形勢的基層法律服務方式，找準服務“三農”的切入點，提高基層法律服務的質量和水平；五要通過完善司法鑒定質量監督檢查和控制體系，提高采信率，增強司法鑒定服務訴訟和群眾需求水平。此外，要突出抓好法律服務的規范執業和集中整頓工作，凈化法律服務市場，完備投訴、查處機制，加大對違法違紀法律服務人員處罰力度，確保法律服務行業健康發展。
五、不斷加強特殊群體管控，全力抑制重新違法犯罪。
社區矯正工作承擔著刑罰的職能，是一項嚴肅的刑事執法活動，要按照矯正工作的相關規定，在規范化管理上下功夫，在矯正教育上做文章，切實防止脫管漏管和重新犯罪現象發生是社區矯正工作的目的所在。在充分發揮社區矯正管理教育服務中心作用的基礎上，一是要進一步強化社區矯正銜接管控機制，豐富拓展教育矯正方法和內容，探索建立需求、效果評估體系，全面提高參與社會管理水平和實效；二是要進一步健全和完善石橋、厲莊陽光技能培訓基地運行機制，積極推進技能培訓與勞動實踐于一體的社區矯正陽光基地建設，重點抓好特殊人群的心理干預和就業技能培訓，推進勞務輸出嘗試，幫助其順利融入社會；三是要進一步督查指導基層社區矯正“規范化建設推進年”活動進展情況，保證工作程序、工作方法、工作平臺、機構隊伍、檔案管理等規范化水平；四是要進一步加強社區矯正專職工作者業務培訓力度，擴充社區矯正志愿者類型，加大社區矯正社會宣傳力度，努力讓社區矯正工作始終走在全省乃至全國的前列。
六、不斷提高隊伍整體素質，全力凝聚團結干事力量。
第5篇：紀律作風的建議和意見范文
一、堅定的政治信念是做好消防監督工作的有利保障。
（一）努力學習提高自身政治思想覺悟。
利用業余時間，努力學習學習馬列主義思想，和江總書記的“七?一”講話精神，提高自己的政治理論水平。在公安部“兩個教育”活動中，積極參加學習，認真做好筆記，及時對照個人思想和工作情況，認真總結，學習期間作了近兩萬字的學習筆記和學習心得。
通過學習提高了自身的政治素質，進一步堅定了政治信念，更加明確了作為人民公仆責任和義務。同時，清醒的認識到作為一名黨員干部的作用，明確了自身的職責，堅定了工作的信心，為做好自己的工作建立了強有力的理論和精神后盾。
（二）提高全處人員的政治素質，確保消防監督工作的政治方向。
消防監督工作是干系到社會安定，政治穩定，國家財產、人民生命財產安全的重要工作。消防監督人員政治素質的高低直接影響消防監督工作的質量高低。今年是公安部轉變紀律作風年，公安部又進行了全國性的“兩個教育”工作，在此教育中，我身先士卒，親自主抓全處的紀律作風整頓工作，及時檢查學習情況，經常聽取學習心得，與干部談心，及時發現思想上的問題，及時消除。通過堅持不懈的政治思想教育工作，全處人員政治覺悟得到了不同程度的提高。進一步完善接待晚來辦事人員《首問負責制》，并改變了少數工作人員辦事拖拉，等、靠、繞的習慣，提高了辦事效率，并涌現了大量主動放棄休息休假的和個人業余時間加班加點工作的典型科室和工作人員。通過政治思想教育，提高了人員政治素質，明確了消防監督工作的政治重要性，確保了繁重的消防監督工作的順利進行。原創：
（三）廉政建設。
防火處是支隊消防監督工作的主要部門，是支隊對外的重要窗口，廉政工作的好與壞直接影響支隊的對外形象。本著對支隊黨委負責，對監督干部個人負責的態度，我在全年工作中把廉政建設貫穿于始終，從自身作起，堅決抵制各種歪風邪氣。我把加強自身謙政建設作為嚴格公正執法的前提基礎，在實際工作中敢于頂住壓力，勇于抗拒各種誘惑，堅持秉公執法，不徇私情，嚴肅認真，依法辦案，拒絕賄賂吃請，從不向單位要車、要油、要錢、要物，從未推銷過任何消防產品，以實際行動教育和約束全體執法干警，在全處上下樹立了良好的榜樣。并在工作中，建立了《廉政考評制度》、《消防監督人員月廉政匯報制度》，形成了各科科長對參謀進行監督考核，處長對科長進行監督考核的廉政監督機制，并在地方單位聘請了廉政工作義務監督員，對消防監督人員進行廉政監督，并將廉政考核情況與年底先進評選工作掛鉤，對于出現問題的科室和個人實行一票否決，取消其參加評選的資格。通過以上各項措施和努力，防火處的廉政工作建設上了一個新臺階。
二、統籌規劃，細致部署，嚴格執法，熱情服務。
今年以來，防火監督工作量比較大，任務十分繁重，春防、專項治理、節日消防保衛、“綠博會”消防保衛等工作首尾相相連，貫穿始終。為切實抓好這些工作，確保社會安全與穩定，我按照“真抓、早抓、主動抓”的指導思想，堅持黨委領導的原則，根據支隊黨委的工作指示和支隊總體工作安排，認真對消防監督工作進行組織部署。幾年來，我先后親自組織制定了《消防監督全年工作計劃》、《春防實施方案》、《專項治理實施方案》、《第二輪重大火災隱患專項治理方案》、《“綠博會”安全防火工作方案》以及《冬防方案》和其它一些諸如監督檢查、夜查、消防宣傳、消防培訓等工作的計劃和方案，督促各有關部門和基層單位認真貫徹實施。對上級下發的文件和各級領導的工作批示，我堅持“不推辦、不拖延、不應付、不打折扣”，周密布置，妥善安排，并隨時檢查和過問落實情況，保證工作按步就班開展，取得預期效果。同時，堅決貫徹招待各項組織制度和工作制度，對工作堅持勤分析、勤研究、勤檢查、勤總結。如我們始終堅持周例會制度，每周都要召開一次處務會，召集全處科室負責人參加，廣泛采納集體意見，集思廣益抓好工作落實。對一些重點工作和緊迫性的任務，堅持搶前抓早，系統安排。如公眾聚集場所消防安全專項治理和“綠博會”消防安全保衛期間，我們堅持一個階段一個階段地部署，一個環節一個環節地落實，使各項工作都取得了令人滿意的成果，得到了各級領導和社會群眾的肯定。
在抓好工作部署的同時，我嚴格按照省、市政府、公安機關和總隊、支隊確定的安全防火工作方針及工作重點，積極發揮職能作用，給各級黨委和領導當好參謀，并身體力行，具體抓好了各項消防監督工作。主要有以下幾個方面。
（一）是切實抓好了重點時期和重要季節的安全防火工作。
為有效做好安全防火工作，嚴防重特大惡性火災事故的發生，一年來，我按照支隊工作部署，帶領全處人員，突出開展了節日消防安全保衛會戰、春防會戰、、商品油經營場所專項治理會戰、網吧專項治理會戰、公共聚集場所專項治理會戰、“綠博會”消防保衛會戰、“十六大”保衛會戰等幾個重點戰役。作為部門和一線工作的主要負責人，我堅持率先垂范，事必躬親，帶頭投身實際工作當中，期間親自組織全市大規模檢查七次，參加檢查組二十多次。較好的完成了各重點時期的消防安全保衛工作。
（二）是正確把握火災形勢，大力組織開展消防安全專項治理活動。
我市位于我省西部地區，風大物燥，大部分企業受經濟不景氣的影響，整改隱患的難度大，火險隱患問題突出，防火條件較差。為有效預防連營火災和群死群傷惡性火災發生，針對上述實際，我積極率領全處人員和防火監督干部大力開展對人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位和火、電源的專項治理，并親自深入到規模大、問題較嚴重的單位宣傳消防法律、法規，講解火災的危險性和危害性，幫助研究隱患的解決辦法。今年以來共深入單位100多次，并深入到九縣、七區指導防火工作，及時提出工作意見和建議，查看工作成果，查找問題和不足，制定和督促實施有針對性的工作對策和措施。在治理中，我堅持督促與指導相結合，檢查與服務相結合，認真分析火災形勢，準確掌握防火薄弱環節，推動了專項治理工作的全面開展。在今年的專項治理中，我們共治理人員集中場所、物資集中場所、易燃易爆單位等2900個，下達法律文書1800份，消除火災隱患5700處。督促全市投入整改資金3000余萬元，我們專項治理工作的做法和成果被省政府檢查驗收組和市政府、市公安局給予了充分肯定。
（三）加大公眾聚集場所治理力度，嚴防群死群傷火災事故。
在去年和今年全國統一開展的公眾聚集場所消防安全專項治理活動中，我們取消休息日、不怕疲勞，連續作戰，在人員少、工作量大、標準高的情況正經過長期會戰，共治理不合格單位2189家，其中責令當場改正124家，責令限期改正689家，責令停產停業、停業使用821家，辦理審批手續525家，改變使用性質3家，吊銷證照78家。共檢查發現隱患2956處，整改消除了2322處，責令猜出堵塞安全疏散通道的鐵柵欄門和封堵物30處。處罰單位152個，處罰個人167個，罰款7.3萬元。
特別是在北京藍極速網吧特大火災之后，基于網吧網吧日益嚴峻的的消防安全條件，為避免同類事故在我市發生，從6月28日開始，對我市590家網吧開展了大規模清查行動。截止到6月30日，責令網吧全行業停業整頓，收回消防審核手續，并逐家對網吧電腦設備用電電源進行了查封，同時設立舉報電話，利用舉報和檢查巡查，對17家拒不停業的、私自經營的網吧，立即予以全部查封。并于7月4日以后，對重新申請開業的網吧進行了統一受理，合格的發照，不合格的堅決禁止開業，共有303家網吧經治理合格，227家重新辦理了審批手續，其余的正在整改或辦理手續之中。
（四）立足我市防火特點，大力組織開展夜間防火工作。
實踐證明，夜間火災多，危險性大是我市火災的一個主要特征。為了有效預防和控制夜間火災，支隊成立了專門夜查組，督促全市主要系統和防火重點單位組建了夜查責任網絡，并制定了相關的工作制度，工作措施和工作標準。在夜間防火工作中，我認真貫徹支隊精神，全面組織開展夜查夜防，在人員、車輛、夜查責任、工作時間和方法等方面進行了系統安排，要求以一、二級消防重點單位為主，在全市范圍內開展夜查夜防，并不定期親自下單位進行突擊檢查和抽查，督促消防監督部門和各單位共同落實夜間防火工作。今年，我共30余次深入基層消防監督部門和企事業單位檢查夜間防火工作，20余次聽取各地夜間防火情況的專門匯報，為支隊提供夜間防火工作建議和措施60余項。由于對夜間防火工作足夠重視和周密組織，保證了這項工作在我市的扎實開展。至今為止，夜間防火工作在我市已初見規模，形成體系，收到了顯著成效。夜間防火工作開展以來，全市一、二級消防重點單位沒有發生任何重特大火災事故，夜間火災的發生率較以前降低了56%。
（五）認真貫徹落實上級文件精神，狠抓全市重大火災隱患整改工作。
按照省、市政府關于開展第二輪重大火災隱患專項治理的文件精神，先后數次向支隊黨委匯報我市重大火災隱患情況，在支隊黨委的指示下，組建了重大火災隱患評估小組，向隱患單位下達普查、申報、治理通知書3600余份，并親自帶隊深入全市申報的106家重大火災隱患單位進行評估認定，積極為隱患單位獻策獻力，幫助隱患單位制定整改計劃，督促他們落實防范措施和整改資金。經過嚴格督辦，84項市級重大火災隱患目前已徹底整改完69項，累計投入整改資金2.1億元。為了抓好這項重中之重的工作，在每次的處務會議上，我都反復詢問進展情況，在歷次消防檢查中，我都不失時機地進行實地查看，對治理整改過程中遇到的問題和困難，我都及時的向上級匯報，并協調有關部門商量解決辦法。如在我市**市場、**廠等重大火災隱患整改過程中我都身先士卒，帶領重大火險隱患整改辦組和分管這些單位的消防監督人員，進行現場辦公，做到經常介入，經常檢查，經常督辦，使隱患整改的進程顯著加快，確保了隱患整改工作的如期完成
（六）加大消防宣傳力度，讓消防安全意識深入民心。
積極組織開展《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》《消防法》、《**省消防條例》宣傳活動，大力推進消防普法工作的落實。今年5月1日，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》正式實施，原創：在規定頒布前后，我始終把宣傳貫徹《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》普及消防法律、法規和消防知識常識，提高全民的消防安全素質當成一項中心工作任務，擺上重要工作日程，組織開展了《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》宣傳活動，開展了“北疆杯”《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》電視大獎賽活動。還組織了9月1日消防法宣傳活動，開展了119消防宣傳日活動和萬人消防法知識答題活動。在春冬防、節慶日、項項治理等重要季節和時期，我都把消防宣傳作為重要工作去部署和落實，責成宣傳部門加大力度，與新聞單位密切溝通，全處全年發稿80余篇，使《消防法》、《**省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》宣傳活動形式多樣，內容豐富，家喻戶曉，深入人心，擴大了消防法律、法規和消防知識常識的社會宣傳面，使消防工作逐漸步入了法制軌道。
（七）廣泛開展消防培訓工作，提高專兼職消防人員的業務技能。
組織開展全市范圍內的消防宣傳培訓活動。通過舉辦法人代表、消防管理人員、更夫、特殊工作人員培訓班，舉辦派出所干警培訓班等形式，全面提高這些人員的消防安全意識和素質，從而提高消防工作的社會化程度。原創：迄今為止，我市重點單位專兼職消防人員的消防安全培訓率已經達到了80%，派出所民警得到了全員培訓。
在完成繁重的工作任務的同時，加強自身的業務學習，提高自身的業務素質，評任現技術職務以來，共有4篇論文在國家和省級消防刊物上發表，其中《在型全鋼結構廠房的防火設計》、《現代安全管理技術通鑒》、《安全檢查標準》發表于黑龍江省消防專刊，《住宅樓內消防設施的調查與思考》在中國消防雜志第五期刊登。
第6篇：紀律作風的建議和意見范文
××××年，我們緊緊圍繞完成市委、市政府年初確定的工作目標，以市場為導向，以改革為動力，大力優化產業結構，不斷配套完善基礎設施，強力開展宣傳促銷，持續推進區域合作，較好推動了全市旅游工作開展。“十一”黃金周期間，全市共接待游客×萬人次，實現旅游總收入×萬元，同比分別增長×、×。預計全年全市可接待海內外游客將達到萬人次，實現旅游總收入×億元，均比上年同期增長，有望實現旅游工作的新突破。回顧××××年，我們主要做了以下工作：
一是大力開展招商引資，在資金引進上實現了新突破。緊緊圍繞市委、市政府提出的項目年建設，堅持把招商引資當作今年旅游工作的頭等大事，要求市縣兩級旅游部門實行要員掛帥、大員上陣、全員招商。為使招商工作做到經常化、網絡化，我們組織各縣市旅旅游局和市區世界秘書網版權所有,主要景區點精心篩選、向上申報了多個旅游項目，編輯出版了《×旅游招商手冊》，在襄樊旅游網頁上了旅游招商信息。結合國家、省局組織的各種活動，分赴×、×、×等地召開了招商新聞會，專程參與了市政府組織的×、×招商活動。由于工作扎實，措施得力，先后促成了一家香港企業與×簽訂投資×萬元開發水上旅游項目的意向合同和家五星級酒店分別落戶×商務區，吸引了×、×等地客商專程前來樊考察旅游招商項目。通過招商引資，×風景區完成投資萬元的生態農業旅游項目；×縣先后完成了×鹿園、×賓館茶樓的建設；×市吸引了廈門盛嘉實業有限公司出資開發×景區，目前已完成了前期準備工作；×區引進×果蔬生物科技有限公司投資開發×風景區，已到位資金萬元，并與×集團達成了整體租賃開發×的意向協議。×、×招商引資工作也取得了積極進展，為旅游業發展培植了后勁。
二是不斷加強景區基礎設施建設，在提升景區品位上取得了新進展。今年以來，我們堅持把加強景區配套建設作為提升景區品位的一個重要突破口，緊緊抓住不放。今年開年，與計劃、財政部門一道，采取多種措施將×萬元×旅游國債資金爭取劃撥到位，調動了我市重點景區加強基礎設施建設的積極性。今年月，結合全省開展的旅游景區整頓規范工作，緊密結合實際，把加強景區基礎設施建設與景區整頓工作有機結合，推動全市掀起了旅游基礎設施建設。×縣投入資金×萬元，勞力萬人次，擴修景區公路公里，整修景區游路公里。爭取移動、聯通公司投資多萬元，新修了部分景區移動基站，實現了景區移動通訊信號的全覆蓋；×縣利用國債資金啟動了×景區公里旅游公路改造，整修了處水毀公路，在景區新建了個小靈通基站，×景區投資×萬元建成了游客接待中心，投資萬元更換景區變壓器、新修蓄水池，進一步增強了景區供水供電能力。據不完全統計，今年以來，全市共新建、改建、擴建通往景區公路多公里，新修景區游路余公里，改造旅游廁所個、新增供水供電線路、管道公里，新建移動（含小靈通）通訊基站個。這些基礎設施的配套完善，極大改善了景區可進入性，增強了景區功能，提升了景區品位。
三是持續開展宣傳促銷，在市場開拓上實現了新擴張。今年以來，為奪回去年“非典”造成的損失，我們及時提出了通過宣傳擴大市場半徑、通過促銷推動旅游市場恢復的工作思路。今年月，聯合×、×等單位在全市開展了融宣傳促銷、文明創建、幸運游客抽獎于一體的“××”文明創建活動，并于“五一”、“十一”兩個黃金周前夕抽獎產生了名“幸運游客”，開展了聲勢浩大的宣傳炒作，調動了潛在游客出游的積極性。月，組織×、×等重點景區赴武漢與長江日報、武漢旅行社聯合體共同開展了持續一周的旅游宣傳，與旅行社聯合體簽訂了向我市輸送游客的協議；月，與×區政府共同籌辦“×美食節”，開展節會促銷；協同×等單位在全市范圍內開展了“十佳山水景區”評選活動，進一步向社會宣傳了襄樊的旅游景點。結合國家、省旅游局組織的國際國內促銷活動，組織各縣市和市區旅游企業參加了武漢“華中旅游博覽會”、北京“國際旅游交易會”、上海“國內旅游交易會”和保定“全國旅游商品展示會”等活動；在中央電視臺、中國旅游報、長江日報等大臺大報上持續刊登×旅游形象展示廣告，集中宣傳、推介×旅游產品。此外，各地也圍繞恢復旅游市場，紛紛加大宣傳促銷力度，為開拓旅游市場發揮了較好作用，使我市旅游客源市場由以往的周邊地區擴大到了東北、華東等地。今年以來，僅×、×等旅行社團就接待吉林、沈陽、南京等地百人以上的大型團隊個，實現了包機到×旅游的零突破。
四是不斷強化行業管理，旅游市場秩序有了新改善。圍繞創造“優美環境、優良秩序、優質服務和游客滿意”的總體目標，今年以來，我們堅持一手抓發展，一手抓整頓，以規范旅游市場秩序為重點，分別在“五一”、“十一”前夕聯合工商、公安等部門開展了旅游景區安全檢查、旅游商品質量專項治理、旅行社規范經營等系列活動，對外公布了旅游投訴電話，接受社會監督。針對我市旅游市場出現的違規現象，開展了打擊黑社的專項活動，依法搗毀了×旅行社，責令×旅行社、×旅行社依法依規經營，依法查處了一批旅行社超范圍經營以及虛假廣告宣傳行為。月以來，結合全省開展的景區整頓規范活動，聯合宗教、文化、建設、林業等相關部門，制訂下發了旅游景區規范和整頓工作方案，以×、×、×等級景區為依托，強化了景區規范整頓工作，在景區集中開展了整治“八亂”和白色污染治理活動，集中精力規范了景區內的旅游商店經營和導游服務，確保了旅游市場秩序整治不留死角。此外，為鞏固市場整治成果，我們在加強他律的基礎上，強化了行業自律。成立了旅游協會，制定了自律公約，倡導行業普遍遵守。各縣（市）也結合自身實際，開展了一系列加強行業管理活動。由于措施得力，一年來，我市旅游市場整頓工作繼續保持了全省領先的位置，受到了省暗訪檢查組的好評。
第五，精心引導企業發展，在產業擴張上實現了新跨越。針對全市產業規模較小的現狀，實踐中我們堅持改變工作方式，以政策引導、優化服務入手，大力營造發展環境，引導、推動企業擴張和產業優化升級。今年以來，為改善我市旅游商品相對落后的現狀，在全市范圍內開展了旅游商品征集和展示活動，重獎旅游商品生產、開發企業，引導企業進入旅游商品生產領域。目前，全市已新開發旅游商品多種，新增旅游商品生產企業家。為改變我市景區數量較少、旅游產品結構單一的現狀，支持×、×等地編制、評審了×、×旅游發展規劃，指導×、×等縣市建成開放了×世界秘書網版權所有,、×休閑農莊等旅游景點；為突破旅游交通的瓶頸制約，今年月以來，經多次溝通、協調，聯合交通、文化、公安、建設等單位制訂了《關于扶持開發市區“一日游”旅游精品線路的實施意見》，完成了開通市區“一日游”營運車輛的前期準備工作。此外，為調動全市上下發展旅游的積極性，今年月，局主要領導親自登門協調交通、水電部門落實國務院、省政府關于調整賓館用水、用電價格的優惠政策；帶領×、×等重點景區負責人東上，西下、等地，協調相關景區與我市景區加強區域合作，實現捆綁銷售；以迎接“黃金周”為契機，協調鐵路、公路、公安、城建等多個部門形成合力，支持旅游發展；積極爭取市委、政府支持，制定出臺了《關于對組織旅游專列的旅行社實行獎勵的試行辦法》，傾全力支持旅行社開發地接市場；邀請家大型旅行社對景區進行現場踏看，并承諾給予門票優惠等。通過政策促動，進一步調動了全市發展旅游的積極性。××××年，全市新評定星級賓館家，新發展旅行社家，使星級賓館和旅行社總量分別達到家和×家，進入全省前列。
第7篇：紀律作風的建議和意見范文
一、我縣社會撫養費征收的基本情況
（一）征收對象的基本情況
我縣____年末全縣總戶數為283990戶，總人口為1299181人，被核定征收社會撫養費的總戶數為91282戶，被核定征收戶數總人口為300321人，分別占總戶數和總人口的32.14%和23.11%；核定征收比例最大的鄉鎮____年末總戶數為7654戶，被核定征收對象有5357戶，占本轄區總戶數的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委會中，____年末總戶數為725戶，總人口為3418人，被核定征收對象有540戶，人口為2896人，分別占本轄區總戶數和總人口的74.48%和84.73%；調研抽查的五個鄉鎮中，核定征收比例最大的村民小組中，____年末總戶數為106戶，總人口為462人，被核定征收對象有64戶，人口為328人，分別占本轄區總戶數和總人口的60.4%和71%。
從時間跨度上，____年末全縣總戶數為283990戶，總人口為1299181人，被核定征收社會撫養費的戶數為91282戶，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日時間段的有37182戶137553人，1991年4月1日至____年8月31日時間段的有55777戶182508人，____年9月1日計劃生育法出臺以來的有10680戶36382人。
（二）、社會撫養費征收核定情況
按社會撫養費征收相關政策依據，全縣共涉及社會撫養費征收對象91282戶，300321人，時間跨度從1988年至今，理論核定社會撫養費金額是18361.52萬元，從____年起，市下達我縣社會撫養費年度征收指標為500萬元，縣實際分解下達到各鄉鎮的指標為800萬元。
（三）、社會撫養費征收方法
我縣社會撫養費征收涉及面大，且我縣農村經濟十分困難，所以社會撫養費的核定征收主要取征收幅度的下線進行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。對外來人口主要采取以集鎮或社區為主的征收管理模式。針對我縣外出務工人員很多的實際，對外出務工人員的社會撫養費主要采取“三誰三負責”（誰帶孩子誰負責、誰種土地誰負責、誰住房子誰負責）的方法，取得了較好的實際效果。
二、對我縣社會撫養費征收的總體估價
（一）、成績及特點
近年來，尤其是《計劃生育法》出臺以來，我縣縣、鄉、村各級積極而為，充分發揮社會撫養費征收對計劃生育基本國策的促進作用，有力地使我縣計劃生育工作從低位徘徊向持續健康推進。主要體現在以下幾個方面：
一是領導重視。縣、鄉、村各級黨政領導，高度重視社會撫養費的征收、管理和使用工作，層層簽定目標責任，將社會撫養費征收貫穿計劃生育工作開展的全過程。在社會撫養費征收過程中注重三個結合，即：社會撫養費總體核定征收與農村經濟發展狀況相結合、年度核定征收指標與農村經濟年度增長情況相結合、社會撫養費征收與計劃生育總體工作的推進相結合。由于領導重視、目標明確、措施有力，社會撫養費征收對穩步推進我縣計劃生育水平的提高起到了積極的作用。
二是社會撫養費征收臺帳進一步建立。縣、鄉、村各級基本都建立了統一的社會撫養費征收臺帳，以往社會撫養費征收（或計劃生育罰款）過程中的包包帳、白條帳、口頭賬的現象得到了有效的遏制。
三是以人為本的思想在社會撫養費征收過程中進一步體現。針對我縣農村經濟發展滯后的實際，社會撫養費核定政策依據堅持從舊兼從輕的原則，總體征收目標和年度征收目標核定方面充分考慮農村經濟發展狀況，同時在依法征收社會撫養費的同時，對完成社會撫養費征收的貧困家庭采取扶貧、濟困措施相配套的方法，在推動計劃生育工作的同時穩步推進農村經濟的發展。
四是依法行政的水平進一步提高。近幾年來，我縣在社會撫養費征收過程中積極采取宣傳、引導、思想教育等方法，逐步克服了以往社會撫養費征收工作中‘有法就無法’的工作思路，依法征收、文明征收的格局逐步在廣大農村形成，因社會撫養費征收造成的熱點、難點和上訪問題明顯減少。
五是廣大被征收對象自覺性進一步增強。通過近幾年艱苦細致的努力工作，群眾自覺繳納社會撫養費的意識逐步增強，尤其是計劃生育工作做得較好的以古、大灣等鄉鎮，繳納社會撫養費基本已經成了廣大被征收對象的一種自覺行為。同時超生孩子就要繳納社會撫養費和 因擔心繳不起社會撫養費而不敢超生的認識進一步提高，對我縣計劃生育工作中提高計劃生育率、降低計劃外生育率、杜絕高位生育率等幾項硬指標的實現起到積極的作用。
六是計生事業取得了又快又好發展。近幾年，我縣計劃生育事業不管是從基礎設施建設、基層服務網底建設、計生隊伍建設、計生保障體系建設等方面都取得了長足進步，在我縣財力十分緊張的情況下，一方面是上級的大力支持，但社會撫養費的征收對計劃生育事業的全面發展也起到巨大的作用，社會撫養費征收對計劃生育工作的總體推進作用進一步凸顯。
（二）社會撫養費征收工作存在的困難和問題
總體上講，我縣社會撫養費征收工作取得了較大的成績，社會撫養費征收、管理、使用進一步規范，通過社會撫養費征收有力地推動了我縣計劃生育整體水平的提高，廣大農村群眾對社會撫養費征收政策進一步理解、認識和支持，但由于我縣社會撫養費征收點多、面廣、戰線長，涉及被征收對象多，時間跨度也比較長，而且很多問題是歷史積淀而成，所以在社會撫養費征收工作中仍然存在不少困難和問題。
一是征收時間跨度太長，涉及面太大。我縣社會撫養費征收總體上按三個政策核定，不同的政策對應不同的時間段。1988年3月1日至1991年3月31日的計劃外生育對象，按鎮發（1988）9號文件規定的標準征收社會撫養費，____年末總戶數283990戶，調研數據表明，屬于該時間段的被核定對象有37812戶，占總戶數的13.31%。1991年4月1日至____年8月31日計劃生育法出臺前這一時間段，主要按____縣人民政府（1998）48號文件規定的標準核定社會撫養費，屬于此時間段被核定征收對象有55777戶，占____年末總戶數的19.64%。____年9月1日后的計劃外生育對象，按《云南省社會撫養費征收管理條例》核定征收社會撫養費，迄止____年末，此時間段共有10680戶被核定為征收對象，占____年末總戶數的3.76%。如果將三個時間段進行交差求和，迄止____年末近三分之一的家庭屬于社會撫養費征收對象。雖然按當時的政策核定，基數不是很大，但由于時間跨度太長，被核定征收的面太廣，一方面給已經落實節育措施的群眾尤其是貧困群眾造成長時間的思想負荷和經濟壓力，另一方面也造成局部地方征收工作的隨意性。
二是社會撫養費征收臺帳需要進一步建立和完善。每個鄉鎮基本上都建立了社會撫養費征收臺帳，但建立標準不統一，數據的真實性不可靠，部分地方有些被核定征收對象新增加計劃外生育對象后，征收數額增加了（只是在送達通知時說某家的社會撫養費數額增加了），但臺帳上沒有反映出來，社會撫養費征收的信息采集過于遲緩，動態監管機制建立不完善。有的鄉鎮重征收，輕管理，把完成征收任務作為唯一考核指標。部分鄉鎮對社會撫養費征收對象底數不清，為了摸清鄉鎮社會撫養費征收臺帳建立情況，調研組設計了一張由鄉鎮填寫的社會撫養費征收調查統計表，調研組走訪的五個鄉鎮中，有一個鄉鎮在一個小時左右就填寫完了表格的全部內容，有三個鄉鎮幾經周折在一個月后才交了表格，但也不規范，有一個鄉鎮一些內容則根本就沒有填寫，按他們的說法是他們沒有相關的內容可以填寫，同是對____年社會撫養費征收情況進行調研，所調研的鄉鎮7月份填寫的社會撫養費征收數據與今年12月份由計生局向全縣各鄉鎮收集的數據相差很大，由此可見鄉鎮社會撫養費征收臺帳建立之一斑。
三是外來流動人口社會撫養費征收管理混亂，影響____的人文環境。近幾年來，隨著____經濟的不斷發展，____的外來流動人口也逐漸增多，但我縣對外來人口的管理相對滯后，主要是以社區或街道管理為主，社會撫養費征收隨意性較大，不少社區或街道，把外來人口的社會撫養費征收作為搖錢樹。要么通過吃拿卡要做人情，要么今天甲社區明天乙社區輪番盤剝，有的甚至假冒社區計生工作隊伍對外來人口進行敲詐，對外來人口社會撫養費征收打白條或連白條都不打的現象屢見不鮮。如此種種，嚴重影響了____的人文形象。
四是社會撫養費征收工作開展不平衡。首先是認識上的不平衡，部分鄉鎮只為征收而征收，不計手段、不計民生、不計后果，老百姓賣雞蛋打鹽巴的零錢也不放過。其次是臺帳建立參差不齊，社會撫養費征收、管理、使用水平不平衡。第三是社會撫養費征收隊伍建設不平衡。第四是征收方法不平衡，工作開展得好的地方，群眾自發性較強，方法不當的地方，群眾對抗情緒強烈。
五是部分地方征收方法簡單粗暴，依法行政水平需要進一步提高。有些鄉鎮不是按程序去征收，而是變成了，某鄉某村因100元錢的社會撫養費差點鬧出了人命；某鄉計劃生育工作隊，到一農戶家征收社會撫養費，因該農戶家沒錢，便牽走了其唯一的母豬，之后又將母豬弄死在半路；有的收不到社會撫養費就打門打房子，某村因為有退耕還林指標，鄉村兩級便把該村作為肥肉，專門去查50歲以上的人的結婚證，不能提供結婚證者便征收600元錢；還有一村，村里看到某家剛殺了兩頭豬，就對該家的臘肉垂涎三尺，想方設法也想弄來改善村里的伙食；還有一村，有戶人家唯一值錢的就是一架縫紉機，征收隊伍到他家后，收不到錢就把機頭扔到外邊的稀泥里摔壞；還有把被征收對象的被子扔在稀泥里的；一到秋收牛肥馬壯的季節，不少村辦的駐地是“豬、馬、牛絡驛不絕，熱鬧非凡”，整個一個電視劇里收取苛捐雜稅的畫面。如此種種，不僅沒有達到通過征收社會撫養費實現計劃生育的目的，還在群眾中造成了極壞的影響。
六是社會撫養費管理使用混亂，社會撫養費征收對計劃生育工作的促進不大。有的打白條，有的玩包包帳，有的用來買好車、發獎金、請吃迎送講排場，將老百姓一分分湊起來的錢，大把大把地玩闊氣甚至進行政治投資，把社會撫養費征收政策作為搖錢樹，極個別鄉鎮各種計劃生育指標都可以不及格，唯獨社會撫養費征收能拿“滿分”，社會撫養費的征收變成了純粹的利益驅動，社會撫養費征收真正用于計劃生育事業的不足40%。
七是某些政策執行不嚴，有背國家制定社會撫養費征收政策的初衷。按照《云南省社會撫養費征收管理條例》第六條的規定： 社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，可以自收到征收決定之日起30日內由本人提出分期繳納的書面申請，由所在單位或者村（居）民委員會出具證明，經鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處審查，報縣級人民政府計劃生育行政部門審批。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人和代征機關。經批準分期繳納社會撫養費的，繳納期限最長不得超過兩年。這一規定明顯滲透了兩個方面以人為本的理念，首先是一次繳納確有困難的申請分期繳納，充分考慮了廣大農村被征收對象經濟困難的實際，其次規定繳納期限不超過2年，其用意是對核定對象征收社會撫養費的時間不得超過2年，任何一個社會撫養費征收的案例都必須在2年之內了結，這充分體現了國家制定政策時考慮到不把社會撫養費征收作為擾民政策的初衷。我縣社會撫養費征收主要采取一次核定分期征收的方法，但調研組所到之處，沒有任何一個地方有被征收對象的書面申請，也沒有政府批準分期征收的批文。所以多數鄉鎮是擅自延期或分期征收，每次征收金額不等，至于征收時限則是“有帳千年在，歲歲廣納財”，這顯然不利于農村的穩定和和諧。
三、加強和改進社會撫養費征收管理的建議
加強社會撫養費征管，是穩定低人口生育水平的 需要。征收社會撫養費既是對計劃外生育對象戶在經濟上的制約，也是對加重社會撫養負擔應付出的經濟補償。因此，加強對社會撫養費的征收與管理，對于控制人口增長、穩定低生育水平和建立健全人口與計劃生育利益導向機制都具有十分重要的意義。所以如何結合我縣的實際，切實加強和改進對社會撫養費的征收與監管，是當前構建和諧農村與計劃生育工作穩步協調推進的關鍵，為此特提出如下建議，供縣委、政府決策參考：
（一）、按照《計劃生育法》與《云南省社會撫養費征收管理條例》的要求，進一步尋找切合我縣社會撫養費征收實際的政策結合點。
一是針對我縣社會撫養費征收時間跨度長，被核定征收對象涉及面廣的實際，合理調整社會撫養費起征時間，讓那些已經落實計劃生育政策、且時間跨度較大的被征收對象，減少他們的思想壓力和經濟壓力，將更多的精力投入到生產和發展中去；二是加大對《計劃生育法》出臺以來，多孩生育尤其是高位生育對象的社會撫養費征收力度，通過經濟制裁的手段增強廣大農村群眾對計劃生育政策的自覺性認識，促進計劃生育工作的穩定開展；三是加大醫學監護、一孩放環、二孩結扎、計劃外孕育防范等措施的落實，有效減少計劃外生育---社會撫養費征收---觸發熱點、難點問題的惡性循環，穩步提高計劃生育水平；四是結合實際，繼續推行一次核定、分期征收的方法，緩解困難群眾無力繳納社會撫養費的問題，同時嚴格按條例有關規定，規范分期征收的程序，并明確最收時間不超過2年這一政策要求，促進農村的穩定與和諧，有效化解廣大農村因社會撫養費征收產生的黨群、干群關系矛盾；五是在執行社會撫養費征收標準時，堅持依法辦事與實事求是相結合，不搞“一刀切”。對一些高收入的計劃外生育對象戶，堅持按其實際收入征收社會撫養費。對非婚生育、重婚生育等違反法規規定計劃外生育的，根據當地統計部門正式公布的年可支配收入和人均純收入標準征收社會撫養費。對一些本來就需要扶持的弱勢群體和歷史貧困戶，堅持以人為本，合理確定征收標準和征收方法。
（二）、進一步規范社會撫養費征收臺帳的建立。
一是進步加強社會撫養費征收對象的清查登記工作，對錯統、漏統對象進一步清理核實，完善社會撫養費征收臺帳的基礎工作；二是統一和規范臺帳的內容，加強臺帳的標準化建設；三是認真完善“兩帳一卡”制度。兩帳是指計劃外生育對象戶調查登記臺帳和征收社會撫養費情況登記臺帳。一卡就是計劃外生育對象戶上交社會撫養費“明白卡”。卡內應登記有征收對象戶應征社會撫養費數額，已征數額，未征數額，明明白白，一清二楚；四是加強社會撫養費征收的信息數據交換工作，確保社會撫養費征收臺帳的動態管理；五是切實加強外來人口社會撫養費征收臺帳的建立工作，減少征收過程中的漏洞和不法行為，營造良好的人文環境。
（三）、加強社會撫養費征收的監管工作，確保社會撫養費的合理使用。
一是堅持依法征收，嚴肅紀律，并不斷完善資金使用審批程序，保障人口與計劃生育工作需要；二是嚴厲打擊查處在社會撫養費征收管理中的違法違紀行為，保護廣大人民群眾的合法權益，促進人口、經濟、社會事業的全面發展；三是加強社會撫養費征收政務公開，主動接受社會監督；四是積極探索要求當事人到指定的金融部門直接交納社會撫養費的辦法，由金融部門負責向當事人開出專用收據，實行“收支兩條線”管理，建立財政專戶，做到專款專用；五是加強社會撫養費使用的監督審計，確保社會撫養費的合理健康使用；六是逐步建立以縣為主的社會撫養費支出報帳機制。鄉鎮收取社會撫養費上繳財政后，財政按規定的比例返還計生局，由計生局根據鄉鎮的完成基數和規定返還比例，確定鄉鎮年度社會撫養費可列支的金額，一個季度或半年一次到計生局報帳。報帳時應注意把握兩個方面，一方面是大莊開支的報帳審批權限；另一個方面是要把握資金的使用范圍和用途；七是將社會撫養費征收使用對當地計劃生育全面工作（除了一些具體的任務指標外，附加基礎設施、人員隊伍、軟硬件等）的推進納入考核評價體系，不斷遏制只為征收而征收的行為。
（四）、加強社會撫養費征收干部隊伍建設，提高依法征收社會撫養費的能力和水平。
一是進一步調整、充實和加強社會撫養費征收干部隊伍，穩步推進社會撫養費征收與計生全面工作的開展；二是強化社會撫養費征收隊伍的政治思想、紀律作風、政策和法律教育工作，努力打造一批敢于征收、善于征收的社會撫養費征收干部隊伍；三是逐步克服有法就無法的盲動思想，完善社會撫養費征收工作中違法查處機制，提升社會撫養費征收的法制化水平。
（五）加強社會撫養費征收的軟件和硬件建設，努力提升社會撫養費征收、監管的水平。
一是借助現有計生服務網絡，加強縣、鄉、村三級社會撫養費征收信息網底建設，全面監控和指導全縣的社會撫養費征收工作；二是努力完善和強化社會撫養費征收和使用兩個數據庫建設，拓展社會撫養費征收的電子政務平臺；三是加大社會撫養費征收信息交換查處打擊力度，對社會撫養費征收過程中有意截留、挪用、違規，不及時將征收情況進入收支網絡體系的進行嚴厲打擊，確保征收工作的健康開展；四是加大社會撫養費征收硬件建設，在社會撫養費使用中，優先考慮鄉、村兩級信息網絡平臺的基礎設施建設。
