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在工程規(guī)劃設(shè)計中,隨著計算機(jī)的廣泛應(yīng)用,多以長系列法進(jìn)行興利調(diào)節(jié)計算,但有時或因工作周期短,或因進(jìn)行多方案比較,中小設(shè)計流域可能還受資料條件的限制等,典型年法還是有其獨到的作用。在供水水庫的興利調(diào)節(jié)計算和水電站的水能計算中,由于供水過程是較為均勻的,典型年法和長系列法的成果較為接近,而對灌溉水庫來說,由于其需水過程是不均勻的,有其相對的需水高峰,因此,選擇不同的典型年份求得的灌溉庫容與長系列成果可能差異較大。本文以貴州省遵義縣水泊渡水庫為例,說明典型年選擇中應(yīng)注意的問題。
2工程概況
遵義縣水泊渡水庫地處貴州省的北部,位于烏江的二級支流上,工程壩址以上集水面積241km2。流域多年平均降水量1040mm,多年平均徑流量1.13億m3,是一座以灌溉為主兼顧供水的中型水庫,總庫容6550萬m3,設(shè)計灌溉面積11646.5hm2,城鎮(zhèn)日供水4萬t。灌區(qū)位于遵義縣南部,是貴州的糧食主產(chǎn)區(qū)之一,作物組成以水稻為主,兼有小麥、油菜、玉米、茶園等糧食和經(jīng)濟(jì)作物,復(fù)種指數(shù)1.8~2.0,灌區(qū)多年平均干旱指數(shù)0.75,為一般干旱區(qū),以夏旱為主,特別是伏旱影響最大。變化規(guī)律為三年一小旱,五年一中旱,十年一大旱。
流域?qū)贌o資料地區(qū),其徑流計算以鄰近的湘江站為參證站,采用水文比擬法結(jié)合降水修正來推求,用水過程則根據(jù)歷年各種作物的設(shè)計節(jié)水灌溉定額推求。在所選用的1971~1996年資料系列中,豐平枯年份分別占9年、8年、9年,且包含了1975、1986、1993年等中等干旱年及1972、1981、1990年等大旱年,以及1977、1991年等豐水年,因此,其來、用水過程代表性較好,這為以下的分析研究打下了堅實基礎(chǔ)。水庫P=75%設(shè)計年來水量8840萬m3,P=85%設(shè)計年來水量7800萬m3。
3典型年比較
根據(jù)規(guī)范要求,該灌區(qū)位于南方多雨區(qū),作物以水稻為主,其設(shè)計保證率的范圍為75%~95%,本文主要針對P=75%和P=85%進(jìn)行分析;調(diào)節(jié)性能的研究范圍為不完全年調(diào)節(jié)至完全多年調(diào)節(jié)。灌區(qū)作物以種植中稻為主,并且以中稻的需水量為最大,其灌溉期為5~8月。根據(jù)湘江水文站水文年及(5~8)月平均流量系列,/%P=75%典型年選擇1975、1979、1980、1993年進(jìn)行比較,P=85%典型年選擇1972、1981、1986、1990年進(jìn)行比較,各典型年的年及(5~8)月平均流量和經(jīng)驗頻率見表1、表2。
表1P=75%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
(5~8月)徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1975
7.41
74.07
12.4
62.96
1979
6.68
85.19
11.1
70.37
1980
7.65
66.67
10.4
77.78
1993
7.13
77.78
11.6
66.67
設(shè)計值
6.87
75.00
10.9
75.00
--------------------------------------------------------------------------------
表2P=85%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
(5~8月)徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1972
6.98
81.48
8.38
88.89
1981
5.17
92.59
8.13
92.59
1986
5.50
88.89
10.4
81.48
1990
4.03
96.30
5.83
96.30
設(shè)計值
6.09
85.00
9.14
85.00
--------------------------------------------------------------------------------
由表可見,對P=75%來說,1979年全年及(5~8)月實測流量與設(shè)計值最為接近,其它年份來水均比設(shè)計值豐沛;而對P=85%來說,1981、1990年的經(jīng)驗頻率均高于設(shè)計頻率,實測流量均小于設(shè)計值,1972、1986年的經(jīng)驗頻率和實測流量與設(shè)計值相近,另外,1990年干旱是建國以來最嚴(yán)重的干旱,其重現(xiàn)期為50年一遇,1972年干旱排第二位。單從年和(5~8)月平均流量來說,P=75%典型年份選擇1979年較好,P=85%典型年份選擇1972年較好。
典型年年內(nèi)徑流分配過程以湘江水文站實測徑流過程進(jìn)行同頻率修正,用水典型按長系列用水量進(jìn)行選定,灌區(qū)P=75%年用水量6060萬m3,P=85%年用水量6540萬m3。為進(jìn)行不同調(diào)節(jié)性能的比較,假定不同的年用水量放大系數(shù)(即表3、表4中的K),求得各個用水量相應(yīng)的用水過程,進(jìn)行長系列和典型年法興利調(diào)節(jié)計算,長系列法求得的庫容作為設(shè)計庫容,成果見表3、表4。從表中可見:
(1)在P=75%的4個典型年中,以1975年為典型求得的庫容與設(shè)計值最為接近,而以最理想的1979年為典型求得的庫容為最小。各典型年年庫容與設(shè)計庫容的比值,最大為1.42倍,最婿為0.36倍。
(2)在P=85%的4個典型年中,以干旱最嚴(yán)重的1990年為典型求得的庫容與設(shè)計值最為接近,而以比較干旱的1972年為典型求得的庫容為最大,其它年份的庫容均小于設(shè)計值,特別是年及(5~8)月平均流量的經(jīng)驗頻率均達(dá)92.6%的1981年為典型求得的庫容遠(yuǎn)小于設(shè)計值。各典型年年庫容與設(shè)計庫容的比值,最大為1.41倍,最婿為0.13倍。
表3P=75%不同典型年的年庫容比較及年內(nèi)虧水折算系數(shù)成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearand
conversioncoefficientofyearlydeficientwaterwithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.54
K=1.00
K=1.08
K=1.28
K=1.46
K=1.58
K=1.67
K=1.76
--------------------------------------------------------------------------------
1975年
652
1599
1813
2376
2973
3452
3835
4176
1979年
240
821
936
1544
2320
2859
3293
3679
V年(萬m3)
1980年
186
868
1029
1663
2439
2979
3413
3798
1993年
616
2037
2277
2915
3456
3832
4135
4403
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
520
1435
1733
2434
3137
3788
4244
4635
--------------------------------------------------------------------------------
年內(nèi)
虧水量
313
1107
1730
2288
虧水
庫容折算系數(shù)
0.524
0.304
0.237
0.201
--------------------------------------------------------------------------------
調(diào)節(jié)性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調(diào)節(jié)
年調(diào)節(jié)
年調(diào)節(jié)
年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
--------------------------------------------------------------------------------
那么為什么不同的典型年求得的庫容差異如此之大,而且與典型年選擇的結(jié)論完全相悖呢?可以從歷年的徑流過程及灌區(qū)干旱特性來分析原因。雖然各個典型年的全年和(5~8)月的平均流量和經(jīng)驗頻率與設(shè)計值較為接近,但其分配過程各異,因此,求得的庫容千差萬別。各典型年5~8月逐旬平均流量過程線見圖1。圖中可見:
表4P=85%不同典型年的年庫容比較及年內(nèi)虧水折算系數(shù)成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearandconversion
coefficientofyearlydeficientwaterwithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.50
K=1.00
K=1.19
K=1.35
K=1.46
K=1.55
K=1.63
--------------------------------------------------------------------------------
V年(萬m3)
1972年
877
2771
3498
4114
4542
4905
5231
1981年
86.6
1029
1993
2783
3332
3797
4214
1986年
443
954
1924
2714
3263
3728
4145
1990年
737
2040
2538
2959
3454
3919
4336
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
646
1967
2731
3573
4336
5346
6473
--------------------------------------------------------------------------------
年內(nèi)
虧水量
271
1389
2180
2877
3508
虧水
庫容折算系數(shù)
0.714
0.443
0.404
0.496
0.609
--------------------------------------------------------------------------------
調(diào)節(jié)性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調(diào)節(jié)
年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
多年調(diào)節(jié)
--------------------------------------------------------------------------------
(1)P=75%:1975年屬中等干旱年,6~8月較干旱;而1979年用水關(guān)鍵時期7~8月來水均勻;1980年干旱月份較少,6、7月份來水較豐沛;1993年徑流分配過程較惡劣,5~7月來水較枯,其年庫容為最大。因此,P=75%典型年選擇1975年為宜。
(2)P=85%:1990年伏旱自7月份持續(xù)到8月底;而1972年的徑流分配過程相當(dāng)惡劣,5月下旬的徑流量占(5~8)月徑流總量的40%以上;1981年的來水豐枯交替出現(xiàn),徑流分配過程則較為均勻;1986年雖5月和8月來水較少,但5月份的用水也少。因此,P=85%典型年選擇1990年為宜。
圖1各典型年5~8月逐旬平均流量及均值過程線
Thetendaymeanflowdischargeanditsaveragevalueintheperiod
fromMaytoAugustineverytypicalyear
總之,由于典型年法要進(jìn)行同頻率修正,移用的是其徑流分配率,因此,在選擇典型年時,除了注意年、灌溉期實測流量和經(jīng)驗頻率與設(shè)計值相近外,還應(yīng)注意徑流過程的代表性及灌區(qū)的干旱特性,可選擇多個典型年分析、比較,以期選擇最合適的典型年份,既經(jīng)濟(jì)又合理地確定水庫規(guī)模。
4典型年法年內(nèi)虧水的處理方法
當(dāng)水庫調(diào)節(jié)性能高于完全年調(diào)節(jié)時,當(dāng)年來水不能滿足需求,需進(jìn)行多年調(diào)節(jié)。一般認(rèn)為,水庫的興利庫容由年庫容和多年庫容所組成。年庫容由所選典型年推求;多年庫容攔蓄豐水年的多余水量以補充枯水年的年水量的不足,多年庫容一般用線解圖法推求,這里提出一種較為簡便的方法,就是將年內(nèi)虧水按系數(shù)折算到興利庫容中。對于供水水庫,年內(nèi)虧水可全部作為興利庫容;對灌溉水庫而言,因其用水過程不均勻,有相對集中的灌溉季節(jié),水庫可進(jìn)行多回運用,因此不可能將年內(nèi)虧水100%地計入庫容,根據(jù)分析,從表3、表4可以看出,設(shè)計保證率愈高,年內(nèi)虧水折算系數(shù)愈大,P=75%為0.20~0.50,P=85%為0.40~0.60;對于同一保證率來講,以剛剛跨入多年調(diào)節(jié)時為最大。在省內(nèi)其它地區(qū),當(dāng)流域的徑流特性和灌區(qū)的作物組成、灌溉制度、復(fù)種指數(shù)等差別不大時,也可能存在著上述的變化規(guī)律。
另外,在現(xiàn)場踏勘或成果框算時,如果已知每畝田所需的灌溉庫容,就能較快知道設(shè)計灌面所需的灌溉庫容,從而確定水庫的大致規(guī)模。對本灌區(qū)而言,P=75%時,完全年調(diào)節(jié)到完全多年調(diào)節(jié)每畝田所需的灌溉庫容為190~240m3;P=85%時,則為210~360m3。當(dāng)灌區(qū)的干旱特性及流域徑流特性基本一致時,每畝田所需的灌溉庫容相差不大。如:黔東灌區(qū)的道塘水庫,P=85%每畝田所需的灌溉庫容為220m3;獨山南部灌區(qū)的譚堯水庫,P=75%每畝田所需的灌溉庫容為183m3(兩庫均屬完全年調(diào)節(jié)性能)。
5幾點結(jié)論
1.在灌溉水庫的徑流典型年選擇中除了要求年、灌溉期徑流實測值及經(jīng)驗頻率與設(shè)計值相近外,同時徑流的分配過程也要與設(shè)計保證率相匹配,可結(jié)合灌區(qū)的干旱特性選擇多個典型年份進(jìn)行分析、比較,以合理、準(zhǔn)確地確定工程規(guī)模。
【作者】高小平/靳江好/沈榮華
【摘要題】行政管理體制改革
【正文】
黨的十六大報告提出了深化行政改革的目標(biāo)和主要任務(wù),在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推進(jìn)電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點是轉(zhuǎn)變政府職能,依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,建立和完善決策機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制,大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等項內(nèi)容。
(一)建立服務(wù)型政府
建立服務(wù)型政府是近年來理論界和各級政府在深化行政改革中提出的一個目標(biāo)選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會本位、民本位,政府管什么不管什么,全看社會和公民是否需要,并以此來作為政府職能定位的依據(jù),它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較,是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務(wù)型政府作為新時期行政改革的一個目標(biāo)選擇,將有助于從新的視角,把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深入。在實踐中,已有越來越多的地方政府認(rèn)識到建立服務(wù)型政府的必要性,著手改革以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo),并在創(chuàng)新服務(wù)、社會評議、減少管制等方面進(jìn)行了有益探索。
我國中央、省級政府的主要功能要于決策和宏觀調(diào)控,在管理上具有宏觀性、調(diào)控性和間接性的特點,同時在決策和管理上也要體現(xiàn)我國服務(wù)型政府的本質(zhì)要求;省以下地方政府直接面對社會、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務(wù)。因此,不同層級政府的職能定位應(yīng)有所不同,中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”,省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”。
(二)建立面向市場的政府
建立面向市場、親市場、以市場為導(dǎo)向的政府等提法的涵義大體相同,都是指在政府與市場的關(guān)系上,凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事,都應(yīng)當(dāng)由市場來做,充分發(fā)揮市場的作用。強調(diào)政府要面向市場,將有利于進(jìn)一步明確市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場的關(guān)系,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進(jìn)作用,而不是“劃槳”作用、大包大攬作用;也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向,放在加強宏觀調(diào)控上,放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上,圍繞市場行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。
(三)建立責(zé)任政府
責(zé)任政府的提法,主要是為了按照依法行政的要求,強化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下,政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡,強調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任,重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任,注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。
現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵,在于強化政府責(zé)任,使權(quán)力的責(zé)任掛鉤,建立責(zé)任政府。為此,下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破:一是賦予權(quán)力的同時必須明確責(zé)任;二是健全政府責(zé)任制度,制定落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序,創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任制度;三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度,并與政府外部評議制度相掛鉤;四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。
(四)依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式
公共管理是從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)的管理理念,核心涵義在于公共性,突出強調(diào)管理主體的多元化,管理導(dǎo)向的社會化,公共服務(wù)的市場化等新的觀念,與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。
在實踐中,各級政府開始運用這一理論,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)管理,推進(jìn)改革。例如,財政部門提出了建立“公共財政體制”的目標(biāo),人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略,深圳等地政府提出了政府職能從無限到有限、從部門性轉(zhuǎn)向公共性、從政府單一治理轉(zhuǎn)向社會共同治理等項改革目標(biāo),都是十分有益的探索。
(五)借鑒企業(yè)經(jīng)驗提高政府效能
一、母語第二次習(xí)得
母語第二次習(xí)得是筆者根據(jù)心理語言學(xué)中的語言學(xué)習(xí)、語言習(xí)得等術(shù)語提出的一個概念。“心理語言學(xué)認(rèn)為,每一個人的第一語言(一般指母語)都是在他一歲半至六歲之間,隨著發(fā)育成長而在周圍環(huán)境的作用下自己獲得的,這就稱為語言習(xí)得(languageacquisition)。”而語言學(xué)習(xí)(languagelearning)“一般都需要在正式場合(課堂)進(jìn)行,而且學(xué)習(xí)有成有敗,不像第一語言那樣都能習(xí)得。”(《心理語言學(xué)》,桂詩春編著,上海外語教育出版社)顯然,語言習(xí)得不同于語言學(xué)習(xí)。不過,要指出的是,這里語言習(xí)得指的是兒童的母語口語習(xí)得;語言學(xué)習(xí)指的是外語學(xué)習(xí),當(dāng)然,其含義與語文學(xué)體相當(dāng)。
人類習(xí)得自己母語的迅速、高效與學(xué)習(xí)語言(包括母語書面語和外語)時的困難重重形成了鮮明對照,這引起了心理語言學(xué)家們的極大興趣,他們對母語習(xí)得提出了種種解釋,希圖借此提高人類學(xué)習(xí)語言的效率(主要是外語),目前已有不少收獲。其中,美國著名的語言學(xué)家喬姆斯基提出人類具有先天的語言習(xí)得機(jī)制(languageacquisition),所以能夠在短短的幾年時間內(nèi)迅速習(xí)得自己的母語這樣一套復(fù)雜的行為。這個觀點已為很多人所接受。然而,這套先天的語言習(xí)得機(jī)制到了人類學(xué)習(xí)母語書面語或外語時卻不那么靈了。有人曾認(rèn)為外語學(xué)習(xí)不具備母語那樣的語言環(huán)境,因而難于習(xí)得。但母語書面語并不缺乏母語口語那樣的語言環(huán)境,為什么學(xué)起來同樣困難重重、效率低下呢?筆者認(rèn)為,關(guān)鍵就在于在母語書面語學(xué)習(xí)中沒有像口語習(xí)得那樣啟動人類先天的語言習(xí)得機(jī)制,若能啟動這套語言習(xí)得機(jī)制,母語書面語也應(yīng)和口語一樣,可以有效地習(xí)得。簡言之,兒童母語的口語習(xí)得完成之后,隨著初步的閱讀能力的獲得,還有一次類似于口語習(xí)得的書面語習(xí)得,可以把它看作是母語的第二次習(xí)得。它包含以下三層含義:
(一)它是指從兒童認(rèn)識足夠的漢字,獲得初步的閱讀能力開始到完全獲得正常的語文讀寫能力的一段過程,這一過程可與語言學(xué)習(xí)者的思維能力、認(rèn)知能力的發(fā)展同步。
(二)它是一種不同于語言學(xué)習(xí)或一般語言訓(xùn)練的獲得語文能力的過程。它以獲取語言材料的內(nèi)容為中心(或為手段),通過語言學(xué)習(xí)者自己在大量的、真實的語言活動中啟動語言習(xí)得機(jī)制,培養(yǎng)語感,從而自然地獲得語言運用能力。
(三)它和語言學(xué)習(xí)或語言訓(xùn)練雖不相同,但并不對立。一方面在語言學(xué)習(xí)或語言訓(xùn)練中也包含有母語第二次習(xí)得的因素;另一方面語言學(xué)習(xí)或語言訓(xùn)練也可以幫助提高母語第二次習(xí)得的效率。
目前,有的心理語言學(xué)家,比如克拉申就已經(jīng)明確指出:“人們使用語言的能力(包括使用外語的能力),主要不是通過學(xué)習(xí)(learning)獲得的,而是習(xí)得(acquisition)的。”(《中小學(xué)外語教學(xué)》1993年第4期)那么,我們有理由認(rèn)為,人們獲得母語書面語的能力,也主要是通過習(xí)得,而不是學(xué)習(xí),雖然語言學(xué)習(xí)有很重要的輔助作用。
這里需要補充說明一點,母語第二次習(xí)得的概念與俄羅斯(前蘇聯(lián))心理語言學(xué)界的“直覺掌握”和我國語文學(xué)界目前廣泛使用的“語感訓(xùn)練”這兩個概念在意義上有很大的一致性,但內(nèi)涵并不完全一樣。
二、母語第二次習(xí)得的特點
(一)大量的。母語第二次習(xí)得的特點之一就是要求語言學(xué)習(xí)者自己通過大量的語言讀寫活動獲得語言能力,尤其是大量閱讀。在這方面我國傳統(tǒng)的語文教學(xué)有很多寶貴的經(jīng)驗,現(xiàn)代語文教學(xué)在這方面也有不少行之有效的作法,在此不贅述。這里要強調(diào)的是以下幾點:
(1)語言能力的提高首先依賴于大量的語言輸入,語言輸出也必須在有足夠語言輸入的情況下完成。所以,在語言能力發(fā)展的某些階段,語言輸入和語言輸出是既不同步,也不等量的。過去語文教學(xué)中的讀什么就寫什么的讀寫結(jié)合法值得商榷。
(2)大量并不是指無限量或越多越好,事實上這也是難于做到的,因此必定有一個足以引起語言能力變化提高的基本量或足夠量。
(3)有人認(rèn)為,課本內(nèi)容已難于完成,還能夠再增大閱讀量和寫作量嗎?其實,既然語言能力的提高主要靠學(xué)習(xí)者自己從語言實踐中習(xí)得,那么,大量削減不必要的講授,減少低效率的訓(xùn)練,就可以有更多的時間進(jìn)行大量的語文讀寫活動。而增大閱讀量或?qū)懽髁糠炊鴷p輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)效率的理論又為不少語文或外語教改實驗所證明。
(二)真實的。所謂“真實的”是指語言學(xué)習(xí)者只有在輸入(或輸出)了含有真實信息的語言材料之后才能實現(xiàn)語言能力的習(xí)得。具體地說,它包含如下內(nèi)容:
(1)所提供的語言材料應(yīng)該是略高于語言學(xué)習(xí)者水平并為其所接受的。在心理語言學(xué)上有人稱之為“可理解的輸入”或“吸入”。多年來,我們的語文教材大多是文質(zhì)兼美的一流文章,而學(xué)生似乎并未“取法乎上而得其中”,對此,我們是否要作一些反思呢?
(2)語言學(xué)習(xí)者主要關(guān)注材料的內(nèi)容而不是語言形式。研究表明:語言交際能力“只能在語言信息和心理信息同時傳遞、同時加工的交際活動中形成。”(《教育研究》1992年第11期)而“理解語言表達(dá)意思的過程就是習(xí)得的過程。”(《中小學(xué)外語教學(xué)》1993年第4期)在這方面,語文教學(xué)中似乎也不合其例。例如,幾乎所有的作文尖子都認(rèn)為他們良好的寫作能力主要得益于課外,得益于課外自由的閱讀和寫作。不少作家也有類似的經(jīng)歷。這種現(xiàn)象的確耐人尋味。
(3)語言能力最容易在真實的語言環(huán)境中習(xí)得。這是因為真實的語言活動能最大限度地激發(fā)語言學(xué)習(xí)者的語言潛能,從而更快、更有效地發(fā)展語言能力;而且,語言能力的提高最終要在真實的語言活動中得到檢驗。就這一點而言,母語第二次習(xí)得論與大語文教學(xué)觀以及語文教學(xué)要面向社會、引入時代活水等認(rèn)識完全一致。
(三)反復(fù)的。與母語的口語習(xí)得不同,母語第二次習(xí)得不是一種純自然的習(xí)得,這首先是由于母語第二次習(xí)得缺乏口語習(xí)得那樣的自然反復(fù),其次是由于書面語的復(fù)雜程度和能力要求要大大高于口語。所以,在母語第二次習(xí)得中,要求選擇一些典型的語言材料適當(dāng)?shù)姆磸?fù)閱讀(或精讀),這種反復(fù)不是對語言材料進(jìn)行抽象分析,而是對語言材料的直接感知。它有如下幾個方面的意義:
(1)通過多種形式的必要反復(fù),可以培養(yǎng)語感,實現(xiàn)語言能力的內(nèi)化,變對語言材料的短時記憶為長時記憶或直覺記憶。
(2)反復(fù)還可以加強語言學(xué)習(xí)者對語言材料意義的理解,進(jìn)而把握其主題、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格等更高層次的東西,達(dá)到古人所說的如出于己之心,如出于己之口的境界,即同化進(jìn)自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中去。
(3)通過反復(fù)達(dá)到記憶、積累語言材料的目的,它可以使語言學(xué)習(xí)者在更大范圍內(nèi)選擇最恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式、表現(xiàn)技巧等,并能進(jìn)而創(chuàng)造性地使用語言。中國傳統(tǒng)語文教學(xué)中的誦讀法就是可供借鑒的一種基本方法。
(四)漸進(jìn)的。這一點是借助心理語言學(xué)中口語習(xí)得順序和中介語理論確立的,其內(nèi)容有:
(1)母語第二次習(xí)得和口語習(xí)得一樣,也有一個習(xí)得者大致相同的習(xí)得順序,確定語言能力的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)遵循這個順序。
所以,新課程呼喚教師打開學(xué)生的心門,走進(jìn)學(xué)生的心靈,教師必須有兩串鑰匙:一串鑰匙掛著“尊重”、“保護(hù)”、“關(guān)愛”,一串鑰匙掛著“喚醒”、“激勵”、“發(fā)展”。
雅斯貝爾斯曾說:“教育是人的靈魂的教育,而非理智知識和認(rèn)識的堆積。”只有人與人之間心靈的對話、完整人格的交流,學(xué)生才會體驗到做人的全部尊嚴(yán),才會享受到被人尊重的生命快樂,才會使師生關(guān)系具有“教育意義”。
蘇霍姆林斯基曾有一個十分精彩的比喻:“要像對待荷葉上的露珠一樣,小心翼翼地保護(hù)學(xué)生的心靈。”許多教師缺的不是知識,而是對學(xué)生的情感和愛。真正的教育只能建立在
尊重與信任的基礎(chǔ)上,建立在寬容與樂觀的期待上。
人都是渴望與別人親近、被他人賞識的。左思寫成《三都賦》,被皇甫謐發(fā)現(xiàn),為之作序,才獲得“洛陽紙貴”的盛譽;普希金得到茹可夫斯基的賞識,后來成為“俄羅斯文學(xué)之父”;凡爾勒的科幻小說得到第十六家出版社的賞識,才得以蜚聲世界……
教師應(yīng)蹲下來了解學(xué)生的世界,關(guān)注他們的喜怒哀樂,參與他們的學(xué)習(xí)、生活,參與他們的游戲,甚至閑話家常。
教師應(yīng)多方位地向?qū)W生展現(xiàn)自己,不只展現(xiàn)優(yōu)點,還要勇于暴露不足,讓學(xué)生覺得老師不是金光四射的“神”,而是普普通通的人,有血有肉;最理解他們,同他們最接近。
新課程要求教師不再僅僅是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者,不再是真理的化身、絕對的權(quán)威。教學(xué)不是強迫,不是命令,而是鉆進(jìn)學(xué)生心靈世界,去尋找、激活好學(xué)上進(jìn)的積極因素,創(chuàng)造種種環(huán)境條件,刺激學(xué)生產(chǎn)生求知的興趣
和探索的愿望,讓學(xué)生動腦、動手、動口,在活動中學(xué)習(xí),在互動中學(xué)習(xí)。
本課程教學(xué)模式改革中,我院從企業(yè)實際需求出發(fā),按照經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),創(chuàng)建一體化的教學(xué)模式,這種模式能體現(xiàn)高職教育的特點,使教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)一體化,學(xué)習(xí)情境與工作環(huán)境一體化,理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練一體化,集網(wǎng)絡(luò)、仿真軟件、多媒體課件綜合運用于一體,充分調(diào)動學(xué)生主觀能動性,促進(jìn)對學(xué)習(xí)內(nèi)容的深入理解,促進(jìn)學(xué)生積極參與思考和解決問題的活動,使教師由“單一型”向“雙師型”素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
2基于“一體化”模式的教學(xué)設(shè)計
在教學(xué)過程中,根據(jù)課程性質(zhì)和企業(yè)管理崗位的需求,確定學(xué)習(xí)任務(wù),按照任務(wù)設(shè)計教學(xué)過程,在完成任務(wù)的過程中,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和提升他們的專業(yè)技能。一體化教學(xué)模式是由師生雙方共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)的教學(xué)模式,充分體現(xiàn)了高職教育的特點,把理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練融為一體,讓學(xué)生在真實的現(xiàn)場感知、現(xiàn)場操作過程中學(xué)習(xí)專業(yè)知識,理解專業(yè)理論,培養(yǎng)專業(yè)操作技能,使學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的掌握,相輔相成、互相配合,從而提高了學(xué)習(xí)效率。
2.1教學(xué)設(shè)計理念與思路
在教學(xué)設(shè)計中從企業(yè)需求出發(fā),堅持以學(xué)生為主,以崗定教,以培養(yǎng)職業(yè)能力為重點,加強校企合作基于工作過程的課程設(shè)計理念,使學(xué)生養(yǎng)成職業(yè)素質(zhì),鍛煉他們的方法能力和社會能力。按照市場調(diào)查與分析確定職業(yè)崗位群如信息管理員、系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計和應(yīng)用人員等,然后依據(jù)崗位工作需要的能力如基本的管理技能、系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計、系統(tǒng)應(yīng)用等來確定學(xué)習(xí)目標(biāo),同時加強校企合作,共同確定學(xué)習(xí)情境與任務(wù),最后在任務(wù)實施過程中加強監(jiān)控以致取得最佳的教學(xué)效果。
2.2教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
本課程采用任務(wù)教學(xué)和實踐體驗相融合的一體化教學(xué)模式,在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計上依據(jù)企業(yè)管理類崗位工作的能力需求和一體化教學(xué)模式的要求,理論和實訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合,將課程內(nèi)容劃分為認(rèn)識企業(yè)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)管理信息化平臺、初步開發(fā)管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施與應(yīng)用等任務(wù)模塊來學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握完成任務(wù)所需的理論知識、基本能力、基本方法,培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)提升他們的實踐技能。總之,課程內(nèi)容的設(shè)計要符合高職高專教學(xué)的要求和特點,緊緊抓住理論和實踐兩條線,將理論和實踐充分融合為一體,最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3課程教學(xué)模式改革與實踐的幾點建議
3.1注重教學(xué)方法和手段的改革
傳統(tǒng)教學(xué)模式忽視了學(xué)生的個體差異性,不能調(diào)動學(xué)生的主觀能動性,無法適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)對人才的需求。本課程根據(jù)一體化教學(xué)模式的要求通過采用案例、角色模擬、互動體驗、行動導(dǎo)向等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方法,強調(diào)以學(xué)生為中心,以能力為本位,努力為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種仿真工作的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍,以學(xué)習(xí)任務(wù)為載體,組織和指導(dǎo)學(xué)生在完成具體任務(wù)的行動中學(xué)習(xí)知識和培養(yǎng)技能,在學(xué)中做和做中學(xué),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,開發(fā)動手和實踐能力。在教學(xué)過程中充分利用現(xiàn)代化、信息化的教學(xué)手段比如網(wǎng)絡(luò)、多媒體、教學(xué)模擬軟件等。隨著課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的日益完善,可利用校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、仿真模擬軟件、課件等指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)與實踐。在校園網(wǎng)上建設(shè)精品課程,將課程相關(guān)資料安排到網(wǎng)上供學(xué)生查閱和參考,在學(xué)習(xí)任務(wù)實施過程中利用仿真模擬軟件如ERP、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、MRP、財務(wù)管理和人力資源管理等軟件使學(xué)生在學(xué)中做和做中學(xué),從而提高實踐技能。
3.2建立高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍
為適應(yīng)課程一體化教學(xué)模式改革與實踐的要求,提高教師素質(zhì)和實踐技能,轉(zhuǎn)變在教學(xué)過程中的角色需要建立一支專兼職比例協(xié)調(diào)、校內(nèi)校外互補,學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的雙師型教師隊伍。可通過定期選派教師參加專業(yè)課程的相關(guān)培訓(xùn),對新引進(jìn)的青年教師讓他們進(jìn)入企業(yè)參加實踐鍛煉,加大中青年教師培養(yǎng),努力創(chuàng)造進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會,定期組織教學(xué)活動研究教學(xué)方法和教學(xué)手段改革等途徑建立適合本課程教學(xué)模式改革與實踐需要的高素質(zhì)、高技能的師資隊伍。
3.3形成多元化開放式的考核評價體系
本課程采用過程性考核和結(jié)果性考核相結(jié)合,操作技能和職業(yè)素養(yǎng)相結(jié)合,學(xué)生自評互評與教師評價相結(jié)合的多元化開放式評價體系。過程性考核不僅考察學(xué)生的出勤、學(xué)習(xí)態(tài)度、項目任務(wù)完成情況而且對團(tuán)隊協(xié)作、人際交往與溝通能力和學(xué)習(xí)方法等進(jìn)行綜合評價。結(jié)果考核主要是對項目任務(wù)完成的報告進(jìn)行評價。在考核中應(yīng)改變教師評價的主體地位,鼓勵學(xué)生自評互評,這有利于他們相互交流、相互促進(jìn)從而提高自身的認(rèn)識和感知能力。
3.4完善課程實訓(xùn)環(huán)境,改善實訓(xùn)條件
1.1概念設(shè)計知識分類與表達(dá)
概念設(shè)計是對設(shè)計問題加以描述,并以方案的形式提出眾多解的設(shè)計階段[7].概念設(shè)計從不同的角度有多種定義[8].一般認(rèn)為,概念設(shè)計是指以設(shè)計要求為輸入、以最佳方案為輸出的系統(tǒng)所包含的工作流程,是一個由功能向結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換過程。
圖1描述了一般概念設(shè)計的工作流程,它包含綜合與評價兩個基本過程。綜合是指根據(jù)設(shè)計要求,運用各種分析、設(shè)計方法推理而生成的多個方案,是個發(fā)散過程;評價則從方案集中擇出最優(yōu),是個收斂過程。概念設(shè)計是將所設(shè)計的產(chǎn)品看成一個系統(tǒng),運用系統(tǒng)工程的方法去分析和設(shè)計。具體說,概念設(shè)計就是將設(shè)計對象的總功能分解成相互有機(jī)聯(lián)系的若干功能單元,并以功能單元為子系統(tǒng)進(jìn)行再次分解,生成更低一級的功能單元,經(jīng)過這樣逐層分解,直至對應(yīng)的各個最末端功能單元能夠找到一個可以實現(xiàn)的技術(shù)原理解。概念設(shè)計的主要任務(wù)是功能到結(jié)構(gòu)的映射,概念設(shè)計過程主要包括:功能創(chuàng)新、功能分析和功能結(jié)構(gòu)設(shè)計、工作原理解的搜索和確定、功能載體方案構(gòu)思和決策。
根據(jù)概念設(shè)計的過程及人在設(shè)計時的認(rèn)知特點將概念設(shè)計知識分為元知識和實例知識(其分類如圖2所示)。元知識中主要包括功能知識、技術(shù)原理解知識、結(jié)構(gòu)知識等。實例知識中主要包括方案設(shè)計實例、技術(shù)原理解實例、產(chǎn)品實例等知識。
(1)功能知識。主要描述產(chǎn)品完成的任務(wù),描述產(chǎn)品的功能及功能子項。描述產(chǎn)品要完成的功能,包括功能內(nèi)容、實現(xiàn)參數(shù)、性能指標(biāo)等;
(2)技術(shù)原理解知識。描述產(chǎn)品功能及功能子項的原理解答。它的表達(dá)要復(fù)雜些,一方面可用文字、數(shù)字表達(dá)它的說明、解答參數(shù),另一方面,要有圖形支持產(chǎn)品原理解答;
(3)結(jié)構(gòu)知識。描述產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計狀況,是對原理域知識的細(xì)化和擴(kuò)充,是求解原理解的結(jié)構(gòu)載體,可描述產(chǎn)品關(guān)鍵部分的形狀、尺寸和參數(shù)。產(chǎn)品功能結(jié)構(gòu)的映射(簡稱為功構(gòu)映射)就是對產(chǎn)品的功能模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的求解,是將產(chǎn)品功能性的描述轉(zhuǎn)化為能實現(xiàn)這些功能的具有具體形狀、尺寸及相互關(guān)系的零部件描述。在這里功能是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的抽象,是結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的目的;而結(jié)構(gòu)則為實現(xiàn)某功能而選用的一組構(gòu)件或元件。功能結(jié)構(gòu)間的關(guān)系一般而言是多對多的映射關(guān)系。一個功能可能由一個或多個特征或元件實現(xiàn),而一個特征或元件也可能完成一個或多個功能;
(4)實例知識。已成功或失敗的設(shè)計范例,包括方案設(shè)計實例,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)知識實例、技術(shù)原理解實例等。它包含了更多的實際因素,是類比設(shè)計和基于實例推理設(shè)計的基礎(chǔ)。
以工程機(jī)械中某型滑模式水泥攤鋪機(jī)為例,總功能為攤鋪水泥路面,總功能可細(xì)分為滑模作業(yè)、控制作業(yè)等功能,滑模作業(yè)功能又可細(xì)分為提水泥漿、擠壓成型等功能。其中某個功能的實現(xiàn)可能會由幾個結(jié)構(gòu)組合而成,例如滑模式水泥攤鋪機(jī)滑模作業(yè)功能就是由螺旋分料器、刮平板等幾個結(jié)構(gòu)一起才能實現(xiàn)。圖3為該水泥攤鋪機(jī)的功能層次定義和功能分解結(jié)構(gòu)舉例。該產(chǎn)品所對應(yīng)的結(jié)構(gòu)分解則如圖4所示。圖5中給出了對于滑模作業(yè)功能的技術(shù)原理解簡圖、技術(shù)原理解的評價、參考產(chǎn)品,以及實現(xiàn)該功能的說明等相關(guān)的知識。
如何利用計算機(jī)技術(shù)對概念設(shè)計予以支持,對概念設(shè)計知識進(jìn)行有效的管理,至今仍沒有較好的解決方法。目前的知識建模主要是專家系統(tǒng),最常用的知識模型包括框架、產(chǎn)生式規(guī)則、語義網(wǎng)絡(luò)、謂詞邏輯等。專家系統(tǒng)的知識建模主要側(cè)重符號層的系統(tǒng)實現(xiàn),很少考慮動態(tài)的,非結(jié)構(gòu)化的知識,造成專家系統(tǒng)解決問題的局限性,使得專家系統(tǒng)不能解決大型復(fù)雜問題。
本體作為“對概念化顯式的詳細(xì)說明”[9,10],研究領(lǐng)域內(nèi)的對象、概念和其他實體,以及它們之間的關(guān)系,可以很好地解決概念設(shè)計知識的表達(dá)、檢索和重用等問題。采用本體描述概念設(shè)計知識可以支持細(xì)粒度的產(chǎn)品語義信息的描述,可以形式化地定義特定領(lǐng)域的知識,如概念、事實、規(guī)則等;支持語義層面的集成和共享,基于本體的知識定義可以對知識作普遍的、無歧義的語義解釋,可以保證不同使用者之間進(jìn)行語義層面的信息共享和互操作。
1.2本體建模過程描述
本體是某一領(lǐng)域的概念化描述,著意于在抽象層次提出描述客觀世界的抽象模型,它包括兩個基本的要素:概念和概念之間的關(guān)系。本體的構(gòu)建必須滿足以下的要求:對目標(biāo)領(lǐng)域的清晰描述;概念或概念之間關(guān)系的明確定義;一般性和綜合性原則。本體可以有多種表述方式,包括圖形方式、語言形式和XML文檔形式等。
基于本體的產(chǎn)品概念設(shè)計知識建模過程包括3個階段:
(1)產(chǎn)品概念設(shè)計知識目標(biāo)確定。產(chǎn)品概念設(shè)計知識定位,概念設(shè)計知識的定位決定本體構(gòu)造的功能需求及最終用戶。
(2)產(chǎn)品概念設(shè)計知識本體分析與建立。根據(jù)需求分析,確定該領(lǐng)域的相關(guān)概念及概念屬性,并用XML語言進(jìn)行形式化描述。這個階段是建立概念設(shè)計知識本體的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響到整個本體的生成質(zhì)量,同時也是工作量最大的階段。
(3)產(chǎn)品概念設(shè)計知識本體評價。對所創(chuàng)建的本體進(jìn)行一致性及完備性評價。一致性是指術(shù)語之間的關(guān)系邏輯上應(yīng)保持一致;完備性是指本體中概念及關(guān)系應(yīng)是完善的。我們稱該3階段的組合為產(chǎn)品概念設(shè)計知識本體建模的一個生命周期(見圖6)。
1.3概念設(shè)計知識的本體表示
在此我們以工程機(jī)械中滑模式水泥攤鋪機(jī)為例,結(jié)合圖3~圖5中的實際知識,從概念實體、概念屬性及概念間關(guān)系等方面來說明產(chǎn)品知識、功能知識、技術(shù)原理解知識、技術(shù)原理解實例等概念設(shè)計知識的本體表示,通過概念蘊涵、屬性關(guān)聯(lián)、相互約束和公理定義等方法揭示了概念間的本質(zhì)聯(lián)系,形成一個語義關(guān)系清晰的產(chǎn)品概念設(shè)計知識模型。建模采用目前最新的OWL語言描述。
表述的語義為一個滑模式水泥攤鋪機(jī)繼承了一個產(chǎn)品的所有屬性,此外還具備了關(guān)系屬性:攤鋪能力,同時,又對屬性攤鋪能力作了限制:只能應(yīng)用于滑模式水泥攤鋪機(jī)領(lǐng)域,且取值變化只能在攤鋪寬度中(省略了關(guān)于滑模式水泥攤鋪機(jī)類似屬性的定義,如攤鋪厚度和攤鋪速度等)。
(3)功能知識類
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表述的語義為一個功能知識只有一個功能名稱,且最少具有一個相關(guān)產(chǎn)品(省略了功能知識類似屬性的定義,如功能編號、功能說明、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間、存儲位置等)。
(4)功能技術(shù)原理解類
<owl:Classrdf:ID=“功能技術(shù)原理解”>
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<owl:onPropertyrdf:resource=“#功能知識”/></owl:Restricton>
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<owl:onPropertyrdf:resource=“#技術(shù)原理解簡圖”/></owl:Restricton>
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表述的語義為一個功能技術(shù)原理解具有對應(yīng)的功能名稱,相關(guān)的技術(shù)原理解簡圖(省略了技術(shù)原理解類似屬性的定義,如評價、參考產(chǎn)品、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間、存儲位置等)。
上述描述中,使用類公理(subclassof)描述了兩個類(概念)之間的繼承關(guān)系,如滑模式水泥攤鋪機(jī)類是產(chǎn)品類的子類。在描述類屬性時,使用關(guān)系屬性(objectproperty)描述了類的某個屬性同時也表示了兩個類之間的某種關(guān)系,如攤鋪能力既是滑模式水泥攤鋪機(jī)類的一個屬性,同時也表達(dá)了和攤鋪寬度類之間的對應(yīng)關(guān)系。另外,使用屬性公理domain和range表示屬性的應(yīng)用領(lǐng)域和屬性的取值范圍,如屬性攤鋪能力只能用于滑模式水泥攤鋪機(jī)類,且它的取值只能是攤鋪寬度數(shù)據(jù)集。
1.4基于本體的概念設(shè)計知識管理的特點和優(yōu)勢
基于本體的概念設(shè)計知識管理可以讓設(shè)計人員更好地重用已有的概念設(shè)計知識,基于本體的概念設(shè)計知識管理具有以下的一些特點或優(yōu)勢:
(1)支持用戶定制知識類別。產(chǎn)品概念設(shè)計過程中,需要運用多種類型的知識,如:功能類、功能技術(shù)原理方案解類等。這些知識的描述和使用有著不同的特點,不能用相同的描述框架來處理。基于本體的設(shè)計知識建模允許用戶對設(shè)計中知識類別加以定制,針對每一類別定義其描述屬性,從而較好的解決了概念設(shè)計中多來源多類型知識的表示問題。
(2)支持概念共享的知識庫構(gòu)建。概念設(shè)計知識本體的構(gòu)造澄清了概念設(shè)計領(lǐng)域知識的結(jié)構(gòu),為概念設(shè)計知識的表示打好了基礎(chǔ),而本體中統(tǒng)一的術(shù)語和概念也使概念設(shè)計知識更好地共享成為可能。基于本體的概念設(shè)計知識表示在區(qū)分不同知識類別的同時,建立起概念間的共享聯(lián)系。通過概念間的共享機(jī)制,避免了設(shè)計知識庫的數(shù)據(jù)冗余和數(shù)據(jù)不一致問題,方便了知識的建模錄入、檢索及統(tǒng)計處理。
(3)多視圖和基于本體概念的知識檢索。在目前的應(yīng)用系統(tǒng)中一般采用基于關(guān)鍵字的數(shù)據(jù)庫查詢方法,由于其數(shù)據(jù)庫組織不是建立在能夠表示概念之間的關(guān)系、事實和實例的領(lǐng)域模型的基礎(chǔ)上,因此無法實現(xiàn)智能查詢和信息推理,也就無法解決語義異構(gòu)性問題。由于不同的組織和人員可能使用不同的詞語表示同一個含義,因此查詢系統(tǒng)得不到意義相同但用詞(語法)不同的內(nèi)容。當(dāng)需要對多個數(shù)據(jù)源進(jìn)行查詢的時候問題更為明顯,多意詞和同義詞會使查詢得到許多不相關(guān)的信息,而忽略另外一些重要信息。
在基于本體的概念設(shè)計知識管理中由于具有統(tǒng)一的術(shù)語和概念,知識庫建立在本體的基礎(chǔ)上,使得基于知識的設(shè)計意圖匹配成為可能。采用基于知識、語義上的檢索匹配,對用戶的檢索請求,通過查詢轉(zhuǎn)換器按照本體把各種檢索請求轉(zhuǎn)換成對應(yīng)的概念,在本體的幫助下從知識庫中匹配出符合條件的數(shù)據(jù)集合,解決了語義異構(gòu)的問題。
從人在設(shè)計時的認(rèn)知特點出發(fā),可以采用基于功能分解樹的功能設(shè)計知識檢索視圖、基于產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)樹的結(jié)構(gòu)設(shè)計知識檢索視圖,還可以利用本體中已定義的概念定義其它知識檢索視圖,比如需求功能知識檢索視圖、軟件工具使用知識檢索視圖等,實現(xiàn)基于知識檢索的設(shè)計意圖的匹配。
2、基于本體的概念設(shè)計知識管理
2.1概念設(shè)計知識管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
結(jié)合工程機(jī)械行業(yè)的實際,本文提出了圖7所示的基于本體的產(chǎn)品概念設(shè)計知識管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu),系統(tǒng)按照知識產(chǎn)生、獲取和利用的流程來構(gòu)建,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要包括概念設(shè)計知識管理工具、數(shù)據(jù)接口程序以及基于本體的概念設(shè)計知識庫,具體由4個部分構(gòu)成。
(1)概念設(shè)計知識獲取。概念設(shè)計知識的獲取包括從概念設(shè)計知識本體定義、本體之間關(guān)系定義、本體知識庫生成到概念設(shè)計知識獲取整個過程。
(2)概念設(shè)計知識維護(hù)。主要包括從概念設(shè)計知識本體維護(hù)、本體關(guān)系維護(hù)、知識庫重新生成到概念設(shè)計知識維護(hù)的過程,實現(xiàn)對本體的屬性修改,各類知識之間的關(guān)系維護(hù),以及知識庫的更新等。
(3)概念設(shè)計知識檢索重用。系統(tǒng)中提供基于多視圖的知識檢索方式,如基于功能分解樹的功能設(shè)計知識檢索視圖、基于產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)樹的結(jié)構(gòu)設(shè)計知識檢索視圖,及用戶定義的其它知識檢索視圖。此外系統(tǒng)提供基于本體概念的知識檢索方式,通過本體映射庫,可以實現(xiàn)同義詞的檢索,保證可能會采用不同的概念和術(shù)語表示相同的設(shè)計信息的人可以得到相同的知識幫助。
(4)概念設(shè)計知識庫的構(gòu)建。要實現(xiàn)基于本體的,支持客戶自定義的概念設(shè)計知識管理,系統(tǒng)必須由足夠的柔性,支持各類知識的存儲,作為系統(tǒng)基石的知識庫的構(gòu)建就不能采用完全預(yù)先定義的方式,在系統(tǒng)中我們采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫加上在此基礎(chǔ)上經(jīng)過本體定義工具動態(tài)生成的各類知識庫的方法保證基于本體的知識管理的實現(xiàn)。
2.2概念設(shè)計知識管理關(guān)鍵技術(shù)及實現(xiàn)
1.1節(jié)水灌溉工程和灌區(qū)的管理職責(zé)不清
由于政策的不健全,導(dǎo)致了灌溉工程的管理出現(xiàn)了問題,有些灌溉的地方根本就沒有專人管理,灌溉出現(xiàn)了自由化的狀態(tài)。管理的職責(zé)不明確,在管理的過程中沒有明確各個部門的任務(wù),沒有明確的分工。一些地方的水利過程往往會出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象,工程建設(shè)后出現(xiàn)沒人管理的局面,導(dǎo)致水利工程荒廢,無人管理,最終失去其功能。
1.2灌溉工程建設(shè)投入的資金不足
在我國水利設(shè)施建設(shè)的過程中,節(jié)水灌溉的管理制度不完善,每年投入到農(nóng)田水利建設(shè)的資金比較的有限,有一部分需要農(nóng)戶自己進(jìn)行資金的籌集,但是農(nóng)戶籌集資金的能力有限,導(dǎo)致在農(nóng)田水利建設(shè)的過程中缺乏必要的資金,一些過程設(shè)施由于缺乏資金,年久失修,失去了其作用,在汛期的時候往往出現(xiàn)事故。
1.3灌溉工程設(shè)備不完善,不規(guī)范
目前水利工程的面臨最嚴(yán)重的問題是資金的投入不夠,由于缺乏資金,導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)問題的時候不能及時地修理,一些已經(jīng)喪失作用的工程設(shè)備不能及時地更換。雖然近幾年來我國提倡大力發(fā)展水利過程,重視農(nóng)業(yè)灌溉,但是由于推廣的力度有限,現(xiàn)階段的水利設(shè)施大部分是始建于上世紀(jì),有些過程已經(jīng)老化,出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,過程設(shè)施不完善,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
2節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中需要注意的問題
水利問題刻不容緩。通過以上的內(nèi)容我們得知了農(nóng)田水利工程中農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問題。問題存在就要去解決,不能等到釀成事故的時候才去解決,到時候悔之晚矣。以下提出節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中應(yīng)用中需要注意的問題。
2.1進(jìn)行灌區(qū)調(diào)度時運用線性二次高斯模型
灌區(qū)的水大部分來自水庫,假如灌區(qū)的水資源能夠得到合理的調(diào)度,水資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益也就提高了,此時我們運用線性二次高斯模型進(jìn)行計算灌區(qū)水資源的調(diào)度,實現(xiàn)水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進(jìn)行調(diào)度的基本步驟是:首先掌握和了解灌區(qū)的水土情況,根據(jù)水土情況將整個灌區(qū)分為幾個小型的灌區(qū),然后將小型灌區(qū)里的有長有作物的田塊看成一個土壤水庫,簡化灌區(qū)調(diào)度的難度和步驟。最后用優(yōu)化控制的方法求解模型,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度。
2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉中的灌溉量和灌溉時間
農(nóng)業(yè)上,將作物的生長期分為四個階段。分別為苗期、拔節(jié)期、孕育期和成熟期,并且為了計算方便,每個階段的作物蒸發(fā)蒸騰量看成一個定值。在灌溉的過程中,只考慮兩種損失,一種是在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失;另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失的總和看成一個定值。然后根據(jù)實際的情況建立模型,假設(shè)作物生長需水量為定值,然后兩種損失為定值的情況下確定最優(yōu)灌水量和最優(yōu)灌水周期,使得灌溉水的損失最小。
2.3運用可變模糊理論選擇節(jié)水灌溉方式
灌溉方式是影響技術(shù)推廣的重要因素。節(jié)水灌溉方式的選擇是從許多建設(shè)方案中,經(jīng)過經(jīng)濟(jì)回收率,灌水強度,灌水均勻度和施工等方面進(jìn)行綜合的考慮,最后選出最優(yōu)的灌溉方案。目前主要的方法有關(guān)聯(lián)分析法,集隊分析法,屬性識別模型等等,但是這些方法各有優(yōu)點,也各有缺點。基于可變模糊理論之上的優(yōu)選方法如下:(1)有n個待選的節(jié)水灌溉方案組成的樣本,為一個集合。(2)確定指標(biāo)的權(quán)重向量。(3)根據(jù)相對隸屬度計算公式計算方案j對1級(優(yōu)級)或0級(劣級)的相對隸屬度。(4)根據(jù)計算各方案的相對優(yōu)屬度向量,求其平均值(為相對優(yōu)屬度向量u)。(5)根據(jù)u中各方案的相對優(yōu)屬度大小,對其進(jìn)行排序,選出優(yōu)屬度最大的,即為最佳方案。
2.4統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉
由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的研究方法已經(jīng)不能適合于當(dāng)前的水利發(fā)展。現(xiàn)階段需要的是一種能夠準(zhǔn)確,及時的反應(yīng)當(dāng)前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。物聯(lián)網(wǎng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)中的組成包括系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)供電策略。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)又可細(xì)分為監(jiān)測區(qū),采集區(qū)和控制區(qū),其主要作用是監(jiān)測和傳送作物的生長情況和土壤狀況,對灌溉的流量和時間起控制作用;軟件結(jié)構(gòu)的主要作用是在軟件窗口中以動畫的形式顯示灌溉系統(tǒng)和農(nóng)田的墑情信息;系統(tǒng)供電策略的主要作用是為整個軟件的運行提供電力,但是在設(shè)計的過程中首先考慮太陽能發(fā)電,并且適當(dāng)?shù)牟捎脙?yōu)化策略。
3結(jié)束語
與傳統(tǒng)的以威爾遜、古德諾的政治與行政的二分法和以韋伯的科層制理論為基礎(chǔ)的官僚制的行政管理理論不同,新公共管理思想以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)的管理理論與方法作為自己的理論基礎(chǔ),不強調(diào)利用集權(quán)、監(jiān)督以及加強責(zé)任制的方法來改善行政績效,而是主張在政府管理中采納企業(yè)化的管理方法來提高管理效率,在公共管理中引入競爭機(jī)制來提高服務(wù)的質(zhì)量和水平,強調(diào)公共管理以市場或顧客為導(dǎo)向來改善行政績效。由于嚴(yán)格說來,新公共管理尚未形成一種單一的理論,而只是一種理論思潮,所以我們在此將其稱為一種“思想”而不是一種“理論”。根據(jù)西方行政學(xué)者P·格里爾、D·奧斯本和T·蓋布勒等人的論述,新公共管理主要有如下思想:
1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。與在傳統(tǒng)公共行政管理中政府只是收稅和提供服務(wù)不同,新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策,即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開,政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規(guī)模,減少開支,提高效率。“掌舵的人應(yīng)該看到一切問題和可能性的全貌,并且能對資源的競爭性需求加以平衡。劃槳的人聚精會神于一項使命并且把這件事做好。掌舵型組織機(jī)構(gòu)需要發(fā)現(xiàn)達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑。劃槳型組織機(jī)構(gòu)傾向于不顧任何代價來保住‘他們的’行事之道。”[1](P12)因此,有效的政府并不是一個“實干”的政府,不是一個“執(zhí)行”的政府,而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。
2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法,如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域,對提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異,完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適,但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中,可以提高政府管理人員的責(zé)任感,同時還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。
3.政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。政府組織是典型的等級分明的集權(quán)結(jié)構(gòu),這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織,跨組織層次之間的交流及其困難,使得政府機(jī)構(gòu)不能對新情況及時作出反應(yīng)。由于信息技術(shù)的發(fā)展趨勢,加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統(tǒng),政府組織需要對不斷變化的社會作出迅速的反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采取分權(quán)的辦法,通過減少層級、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速作出反應(yīng),從而有效地解決問題。因此,政府也應(yīng)該通過授權(quán)或分權(quán)的辦法來對外界變化迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)將社會服務(wù)與管理的權(quán)限通過參與或民主的方式下放給社會的基本單元:社區(qū)、家庭、志愿者組織等,讓他們自我服務(wù)、自我管理。奧斯本和蓋布勒說:“當(dāng)家庭、居民點、學(xué)校、志愿組織和企業(yè)公司健全時,整個社區(qū)也會健康發(fā)展,而政府最基本的作用就是引導(dǎo)這些社會機(jī)構(gòu)和組織健康發(fā)展。……那些集中精力積極掌舵的政府決定其社區(qū)、州和國家的發(fā)展前途。它們進(jìn)行更多的決策。它們使更多的社會和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)行動起來。”[1](P7~8)這是因為,健康而有活力的社會基本單元構(gòu)成健康而有活力的國家。新公共管理認(rèn)為,與集權(quán)的機(jī)構(gòu)相比,授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)有許多優(yōu)點:比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性,對于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng);比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更有效率;比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神;能夠比集權(quán)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更高的士氣,更強的責(zé)任感,更高的生產(chǎn)率等等。
4.政府應(yīng)廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理手段和經(jīng)驗,如重視人力資源管理、強調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理,強調(diào)降低成本,提高效率等。新公共管理認(rèn)為,政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同,采取相應(yīng)的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執(zhí)行機(jī)構(gòu),特別是把商業(yè)功能和非商業(yè)功能分開,決策與執(zhí)行分開;移植私營部門的某些管理辦法,如采用短期勞動合同、開發(fā)合作方案、簽訂績效合同以及推行服務(wù)承諾制;主張全面的貨幣化激勵,不過分主張傳統(tǒng)的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵機(jī)制。特別是主張對高級雇員的雇用實施有限任期的契約,而不是傳統(tǒng)的職位保障制。
5.政府應(yīng)在公共管理中引入競爭機(jī)制。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為,微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該由私營企業(yè)承擔(dān),而公共服務(wù)領(lǐng)域則應(yīng)該由政府壟斷。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門參與管理不同,新公共管理強調(diào)政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競爭機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性,讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給,通過這種方式將競爭機(jī)制引入到政府公共管理中來,從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。之所以需要引入競爭,是因為競爭有種種好處:競爭可以提高效率,即投入少產(chǎn)出多;競爭迫使壟斷組織對顧客的需要作出反應(yīng);競爭獎勵革新,而壟斷則扼殺革新;競爭提高公營組織雇員的自尊心和士氣。因此,政府為了高效地實現(xiàn)公共服務(wù)的職能,應(yīng)該讓許多不同的行業(yè)和部門有機(jī)會加入到提供服務(wù)的行列中來。
6.政府應(yīng)重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。傳統(tǒng)的政府注重的是投入,而不是結(jié)果。由于不衡量效果,所以也就很少取得效果,并且在很多情況下,效果越差,得到的投入反而越多。例如當(dāng)治安工作不利,犯罪率上升時,它們通常會得到更多的撥款。與傳統(tǒng)公共行政只計投入,不計產(chǎn)出不同,新公共管理根據(jù)交易成本理論,認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動的產(chǎn)出和結(jié)果,應(yīng)關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量,應(yīng)能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應(yīng)。因此,新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)該與管理人員的業(yè)績和效果聯(lián)系起來。在管理和付酬上強調(diào)按業(yè)績而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理,按業(yè)績而不是按任務(wù)付酬。在對財力和物力的控制上強調(diào)采用根據(jù)效果而不是根據(jù)投入來撥款的預(yù)算制度。即按使命作預(yù)算;按產(chǎn)出作預(yù)算;按效果作預(yù)算;按顧客需求作預(yù)算。
7.政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則,實施明確的績效目標(biāo)控制。新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績效測定和評估的做法,主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制,即確定組織、個人的具體目標(biāo),并根據(jù)績效目標(biāo)對完成情況進(jìn)行測量和評估。他們認(rèn)為,雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運行,但是過于刻板的規(guī)章則會適得其反。“我們接受規(guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事,但是同樣這些規(guī)章會妨礙出現(xiàn)好事。它們會使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對正在迅速變化中的環(huán)境不可能作出反應(yīng)。它們使得時間和精力的浪費成為組織結(jié)構(gòu)的固有組成部分。”[1](P91)他們認(rèn)為,企業(yè)家式的政府是具有使命感的政府。它們規(guī)定自己的基本使命,然后制定能讓自己的雇員放手去實現(xiàn)使命的預(yù)算制度和規(guī)章,放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實現(xiàn)組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更高、也更具有靈活性、更具有創(chuàng)新精神、從而更有效率。
8.公務(wù)員不必保持中立。在看待公務(wù)員與政務(wù)官員關(guān)系的問題上,新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分歧。傳統(tǒng)公共行政強調(diào)政治與行政的分離,強調(diào)公務(wù)員保持政治中立,不參與黨派斗爭,不得以黨派偏見影響決策等。新公共管理則認(rèn)為,鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩,公務(wù)員與政務(wù)官員之間的相互影響是不可避免的。因此,與其回避,倒不如正視這種關(guān)系的存在。基于這種看法,新公共管理主張對部分高級公務(wù)員實行政治任命,讓他們參與政策的制定過程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來,政策制定與政策執(zhí)行不應(yīng)截然分開。正視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的政治功能,不僅能使公務(wù)員盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策,還能使他們以主動的精神設(shè)計公共政策,使政策能更加有效地發(fā)揮其社會功能。這體現(xiàn)了新公共管理者重視激勵、鼓勵公民參與的價值取向。
新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先,自20世紀(jì)70年代開始,由于石油危機(jī)以及福利國家負(fù)擔(dān)過重等因素,西方各國普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退,公共財政也因收入減少和福利開支過大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字,各國政府都面臨著財政緊張的困境。其次,自二次世界大戰(zhàn)以來,由于政府職能的不斷擴(kuò)張,政府的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。這使得西方各國政府普遍臃腫,效率低下。第三,由于科技革命,特別是信息技術(shù)革命的影響,使得各國政府迫切需要建立一種適合本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導(dǎo)致了西方各國政府行政與組織的內(nèi)在變革。通過在政府管理中實施企業(yè)化管理,以顧客為導(dǎo)向引進(jìn)競爭機(jī)制,推廣民營化等改革措施,西方國家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著西方國家普遍進(jìn)入了新公共管理時代。
二、新公共管理對中國行政管理改革的借鑒意義
新公共管理思想是西方社會特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物,體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢和方向。新公共管理改革浪潮在西方國家的普遍展開,已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平,促進(jìn)了西方國家經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展,滿足了更多的公共服務(wù)需求,同時也增強了西方國家在國際社會中的競爭能力。
中國是發(fā)展中國家,同時也是經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家。中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖起步時間不長,卻已獲得了經(jīng)濟(jì)高速增長,人民生活水平不斷提高等舉世公認(rèn)的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢,如何進(jìn)一步發(fā)揮政府在完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,政府如何運用市場的方法來管理公共事務(wù),提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率,實現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化,這是擺在國人面前的現(xiàn)實而又緊迫的問題,有必要進(jìn)行深入的研究和探索。而以市場化為導(dǎo)向的西方國家公共行政管理改革的理論與實踐,顯然可以為我國的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗,起到一定的借鑒作用。
從我國改革開放的實踐來看,自20世紀(jì)70年代末以來,我國普遍開始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研體制等各個領(lǐng)域的全方位的改革。其中經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐最快,開創(chuàng)了具有漸進(jìn)特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路。經(jīng)濟(jì)體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性,另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。
雖然在20世紀(jì)70年代以前,中國政府也進(jìn)行過多次機(jī)構(gòu)改革,但這些改革主要與計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府機(jī)構(gòu)規(guī)模膨脹過快,超過財政承受力有關(guān)。而從1978年開始,政府機(jī)構(gòu)改革的動因則主要與市場化改革的進(jìn)程相關(guān)。尤其是20世紀(jì)90年代初以來的政府機(jī)構(gòu)改革,更是主要與為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,要求政府轉(zhuǎn)變職能有關(guān)。
1998年以前的政府機(jī)構(gòu)改革都未能取得預(yù)期效果,其原因或者是因為沒有將政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來,或者是因為雖然將二者聯(lián)系起來,但由于沒有制度上的保證,所以效果仍不明顯。我們認(rèn)為,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展速度日趨加快,競爭日趨勢激烈的背景下,我國政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)變職能,而且還要提高效率。只有這樣,才能適應(yīng)社會未來發(fā)展趨勢。
1998年,新一輪的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開始。這次改革的目標(biāo)是:建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系,完善國家公務(wù)員制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍,逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。從這次機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)和原則可以看出,這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準(zhǔn)則,即集權(quán)性的韋伯式的官僚體制的基本準(zhǔn)則,尚缺少當(dāng)前西方各國流行的新公共管理的準(zhǔn)則。但是根據(jù)我國國情和公共行政管理實際發(fā)展水平,我們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準(zhǔn)則在我國并未完全過時。畢竟,西方發(fā)達(dá)國家公共行政管理改革與我國公共行政體制改革所處的社會發(fā)展背景不同。但是我們認(rèn)為,這并不排斥我們在改革中吸收和借鑒西方新公共管理的某些思想。這是因為,世界各國在公共行政管理改革中面臨的許多問題都是共同的,這一點不論在理論上還是在實踐上都是如此。因此,了解和吸取西方國家公共行政管理改革實踐中取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),對我國公共行政管理改革的實踐是有積極意義的。縱觀西方新公共管理思想的理論和實踐,至少在如下幾個方面對我國公共行政管理體制的改革具有借鑒意義:
1.新公共管理強調(diào)政府的企業(yè)化管理,強調(diào)管理的高效率。我國政府機(jī)構(gòu)長期以來一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的:由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,造成權(quán)力過分集中,政府管了許多不該管,管不好,也管不了的事;由于組織機(jī)構(gòu)不合理,機(jī)構(gòu)重疊,從而使得職責(zé)不清,互相掣肘、扯皮;由于行政法規(guī)不健全,任意增加編制,從而造成機(jī)構(gòu)龐大、臃腫,人浮于事。新公共管理強調(diào)政府公共管理應(yīng)該像企業(yè)管理那樣,將效率放在首要地位,這一思想是值得借鑒的。為了提高效率,政府管理人員首先應(yīng)樹立效率意識,增強活力,用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品,提供更好的服務(wù)。
2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法,如目標(biāo)管理、績效評估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域,對提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營部門的管理在各自的目的、對象和方法上有種種差異,完全采用企業(yè)管理特別是私營企業(yè)的管理方法來管理公共事務(wù)并不完全合適,但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中,可以提高政府管理人員的責(zé)任感,同時還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績。
3.新公共管理將競爭機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域,打破了政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,另一方面也緩解了政府的財政壓力。為了提高我國政府在公共服務(wù)領(lǐng)域,特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的管理效率和水平,更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用,我們可以借鑒西方的做法,在加強對提供公共服務(wù)的宏觀管制的同時,將競爭機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域,開放一些公共服務(wù)的市場,在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵私營部門進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運輸、自來水和燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進(jìn)行這些方面的改革,從而改變我國長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競爭機(jī)制,提高公共服務(wù)的有效供給,從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
4.新公共管理從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度,向注重實際工作績效,注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展。我國目前尚處于法制不健全,制度供給不足的階段,不消說,建立健全法制,完善規(guī)章制度仍將是今后一個時期我國行政改革的一項重要任務(wù)。但是必須看到,制度畢竟是手段,它是為政府完成公共管理的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的。因此在制定法律法規(guī)和管理制度時,應(yīng)該同時考慮如何將法律法規(guī)及管理制度落到實處。而這一點恰是目前我國行政管理工作尤其應(yīng)該加強的一個方面。如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán);有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得不到有效的控制,即使法律法規(guī)和管理制度再完善,依法行政也是一句空話。
【關(guān)鍵詞】改制;企業(yè);發(fā)展;思索
背景
筆者所在企業(yè)原是國有企業(yè),屬于中小型企業(yè),現(xiàn)在改制為股份制企業(yè)。企業(yè)改制前存在諸多問題:(1)員工結(jié)構(gòu)不合理,員工積極性不高;(2)員工工資待遇低,工資待遇分配原則不合理;(3)流動資金緊張,融資能力差;(4)生產(chǎn)效率不高,產(chǎn)品競爭力不強;(5)銷售渠道不暢,銷售隊伍渙散,銷售費用居高不下;(6)企業(yè)文化不健全,企業(yè)宣傳不理想。因此,企業(yè)改制后將面臨生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。結(jié)合本企業(yè)改制前后的實際情況,筆者通過近段時間來的思索,認(rèn)為改制企業(yè)要想生存和發(fā)展,應(yīng)作如下幾方面努力。
1改制企業(yè)需要觀念轉(zhuǎn)變
從產(chǎn)權(quán)制度入手進(jìn)行的企業(yè)改制,是多年來國企改革邁出的最大一步,但是改制企業(yè)首先面臨的問題是觀念的轉(zhuǎn)變,企業(yè)管理者和員工的觀念還更多地停留在原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下的理解和認(rèn)識。國企改制后歸結(jié)起來要完成三項任務(wù):觀念轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)變和運作轉(zhuǎn)變,基礎(chǔ)是觀念轉(zhuǎn)變,核心是機(jī)制轉(zhuǎn)變,但最終要實現(xiàn)運作的轉(zhuǎn)變。
觀念轉(zhuǎn)變是企業(yè)能夠取得管理提升和穩(wěn)步發(fā)展的前提,也是企業(yè)最難解決的問題。企業(yè)通過前期的機(jī)構(gòu)精簡、全員下崗、公開聘用、員工自由認(rèn)股等改革措施,已經(jīng)增強了員工的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。但是長期以來企業(yè)運行環(huán)境相對封閉,很多管理者并不十分清楚以下問題:(1)、企業(yè)面臨的競爭環(huán)境到底是怎么樣的?(2)、國內(nèi)外效益好的公司是怎樣進(jìn)行管理的?(3)、企業(yè)在管理上的差距是什么?(4)、企業(yè)需要學(xué)習(xí)什么樣的管理工具和方法來縮小差距?
企業(yè)有計劃地對員工進(jìn)行培訓(xùn),目的是使企業(yè)員工的觀念、尤其是中高層管理者的觀念得到實質(zhì)上的提升,使員工對“市場”、“企業(yè)”、“客戶”、“政企關(guān)系”、“銀企關(guān)系”、“競爭與合作”等問題得到充分的認(rèn)識。這一系列認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步讓企業(yè)管理者開闊思路、看到差距,將長期以來形成的僵化、被動的理解轉(zhuǎn)變成為一種主動、積極的認(rèn)識,同時也提高員工對轉(zhuǎn)變觀念重要性和必要性的認(rèn)識。
2改制企業(yè)需要改變管理體制
改制企業(yè)管理體制要改變,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度來提高和完善管理體制,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。產(chǎn)權(quán)人與管理者身分的變化,是企業(yè)改制前后體制最大的變化,改制前廠長是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法定代表人,也是管理的第一責(zé)任者,改制后董事長是企業(yè)產(chǎn)權(quán)法定代表人,總經(jīng)理是管理第一責(zé)任者,兩者可以不是同一個人。董事長帶領(lǐng)董事會成員制定企業(yè)的發(fā)展方針和目標(biāo),然后由總經(jīng)理帶領(lǐng)管理層去完成董事會制定的任務(wù)。因此,企業(yè)改制后要明確各自的職責(zé)分工,要明確各自的責(zé)任大小,要完善以利于企業(yè)發(fā)展的各項規(guī)章制度。
改制企業(yè)考核制度要改變。改制前,企業(yè)的工作考核制度不夠完善或者考核不夠嚴(yán)格,有的甚至流于形式,改制后,企業(yè)的工作考核制度要修正完善,更要嚴(yán)格執(zhí)行,做到獎罰分明,形成相互激勵。要讓員工充分認(rèn)識,只有努力為企業(yè)工作,為企業(yè)多創(chuàng)造效益,才能為自己創(chuàng)造發(fā)展空間,為自己多創(chuàng)造收入。
改制企業(yè)分配制度和勞資關(guān)系要作相應(yīng)的改變。改制前,企業(yè)是國家投資的,企業(yè)除了上交給國家稅收外,企業(yè)分配制度主要考慮職工的工資和福利,,企業(yè)產(chǎn)生的利潤都用作企業(yè)的再投資。改制后,企業(yè)是各股東投資的,企業(yè)除了上交給國家稅收外,在保證發(fā)放員工工資待遇前提下,也要考慮股東的股金分紅,還要考慮企業(yè)的發(fā)展資金。企業(yè)改制前,企業(yè)員工的聘用和解聘,主要是以計劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想來進(jìn)行,但是很難真正按照企業(yè)的需要來決定員工的聘用與解聘,企業(yè)改制后,企業(yè)員工的聘用和解聘,應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,根據(jù)企業(yè)的需要來進(jìn)行,依據(jù)勞動法來協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。
3改制企業(yè)需要制定切實可行的營銷策略
改制企業(yè)在營銷管理中面臨的關(guān)鍵問題有:(1)面對激烈競爭的國內(nèi)市場,如何制定切合企業(yè)實際的營銷戰(zhàn)略,尤其是競爭策略以保證銷售額的實現(xiàn);(2)如何改進(jìn)營銷組織和銷售渠道的管理,適應(yīng)新的營銷戰(zhàn)略,提高運營效率;(3)如何通過有效的銷售政策調(diào)動銷售隊伍和經(jīng)銷商的積極性;(4)如何控制銷售成本,以取得較好的投入產(chǎn)出比。這些問題都需要我們進(jìn)行認(rèn)真思考,以改變改制前的不利局面。
首先考慮制定市場策略,市場策略實際上是指公司的市場運作手法,是依據(jù)競爭需要制定的,應(yīng)當(dāng)能夠如實地體現(xiàn)企業(yè)的個性化特點以及積極進(jìn)取的精神。通過對客戶市場、競爭者市場、銷售渠道以及內(nèi)部營銷環(huán)境的深入調(diào)研分析,確定產(chǎn)品戰(zhàn)略及投入、產(chǎn)出和盈利計劃,并制定市場開拓的具體策略和營銷行動計劃。
其次考慮重組營銷組織,營銷組織是對營銷策略提供組織支持和保障服務(wù)的。根據(jù)新的市場策略和對目標(biāo)市場的深入分析,對企業(yè)目前的營銷組織提出整合方案,明確企業(yè)的整合營銷模式,建立起新的內(nèi)部營銷組織和銷售渠道,確定營銷組織合理的集權(quán)、分權(quán)原則,明確有效的營銷管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制,進(jìn)行部門的職能分解和崗位的職位描述,充分發(fā)揮組織的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、控制效能,提高營銷組織駕馭市場的能力。
考慮培養(yǎng)銷售隊伍,所有的策略和行動都要落實到人去執(zhí)行,因此銷售人員的素質(zhì)、技能便成為銷售實施成功與否的重要保證。根據(jù)企業(yè)的實際情況,將培訓(xùn)工作長期化、制度化,有計劃地對銷售隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。通過有針對性的培訓(xùn),可以使企業(yè)的營銷人員更新銷售管理觀念,掌握一定的專業(yè)營銷技能,為企業(yè)培育一支能打硬仗的營銷隊伍,提高其參與市場競爭的能力,并使?fàn)I銷策劃方案能夠順利地得到貫徹和執(zhí)行。
考慮營銷流程、考評激勵制度,營銷流程、考評激勵制度是營銷管理體系中重要的支撐環(huán)節(jié),有效的銷售政策可以保證營銷策略的有效執(zhí)行。在銷售政策上,根據(jù)企業(yè)首先需要解決的是生存問題的現(xiàn)實,對原來的考核指標(biāo)體系進(jìn)行完善,既保持政策一定程度上的延續(xù)性,又能起到鼓勵銷售人員的激勵效果。營銷流程、考評激勵制度要做到流程清晰、目標(biāo)明確、獎罰分明。
4改制企業(yè)需要實施擴(kuò)張戰(zhàn)略
改制企業(yè)在內(nèi)部管理提升的同時,應(yīng)該抓住機(jī)遇,以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),梳理內(nèi)部管理,實施擴(kuò)張戰(zhàn)略,提升企業(yè)競爭力、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和提高企業(yè)利潤。企業(yè)在制定擴(kuò)張戰(zhàn)略之前,首先考慮企業(yè)所處的法律政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等,綜合分析企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境,找出企業(yè)的發(fā)展機(jī)會,通過對行業(yè)市場吸引力和企業(yè)自身競爭力的分析,從而制定擴(kuò)張戰(zhàn)略。企業(yè)的擴(kuò)張戰(zhàn)略制定和選擇要遵循科學(xué)謹(jǐn)慎的原則。
選擇聚焦戰(zhàn)略,即使用單一產(chǎn)品或服務(wù)的集中增長戰(zhàn)略。聚焦戰(zhàn)略就是企業(yè)通過集中自身資源能力和組織精力向特定的目標(biāo)客戶提供他們真正需要的產(chǎn)品和服務(wù)。該戰(zhàn)略的前提思想是:企業(yè)業(yè)務(wù)的專一化,能以更高的效率和更好的效果為某一狹窄的細(xì)分市場服務(wù),從而超越在較廣闊范圍內(nèi)競爭的對手們。這樣可以避免大而弱的分散投資局面,容易形成企業(yè)的核心競爭力。
選擇多元化戰(zhàn)略。多元化是一種使用最多、也最有吸引力的擴(kuò)張戰(zhàn)略,因為它創(chuàng)造了將存在于不同的經(jīng)營業(yè)務(wù)價值鏈之間的戰(zhàn)略匹配關(guān)系轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢的機(jī)會,這些機(jī)會包括:(1)將專有的領(lǐng)先技能技術(shù)或生產(chǎn)能力由一種經(jīng)營轉(zhuǎn)到另一種經(jīng)營中去;(2)合并不同經(jīng)營業(yè)務(wù)的相關(guān)活動,降低經(jīng)營成本;(3)在新進(jìn)入的經(jīng)營業(yè)務(wù)中借用企業(yè)原有品牌的信譽;(4)能夠為自身營造有價值的競爭能力的協(xié)作方式而實施相關(guān)的價值鏈活動。實行多元化經(jīng)營的企業(yè)其各業(yè)務(wù)之間的相關(guān)性越大,技術(shù)移植和降低經(jīng)營成本的機(jī)會以及協(xié)同創(chuàng)造新資源能力和生產(chǎn)能力的機(jī)會就越大,同時創(chuàng)建競爭優(yōu)勢的窗口就越大,獲取戰(zhàn)略匹配利益的多元化經(jīng)營企業(yè)能夠獲得比各業(yè)務(wù)分別采用獨立戰(zhàn)略所獲得的總和還要大的業(yè)績。
選擇一體化戰(zhàn)略。通過收購?fù)惼髽I(yè)達(dá)到規(guī)模擴(kuò)張,是企業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張的一種形式,這種擴(kuò)張相對較為容易和迅速。這在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性明顯的產(chǎn)業(yè)中,可以使企業(yè)獲取充分的規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低成本,獲得競爭優(yōu)勢。根據(jù)市場需要和生產(chǎn)技術(shù)可能的條件,充分利用自己在原材料、半成品的優(yōu)勢和潛力,決定由企業(yè)自己制造成品或與成品企業(yè)合并,組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,以促進(jìn)企業(yè)的不斷成長和發(fā)展。企業(yè)可以依靠自己的力量,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,由自己來生產(chǎn)材料或配套零部件,也可以向兼并供應(yīng)商或與供應(yīng)商合資興辦企業(yè),組合聯(lián)合體,統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。一體化的戰(zhàn)略利益主要體現(xiàn)在以下方面:(1)通過聯(lián)合采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)流程可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性,不僅可以提高企業(yè)運營效率,而且可以有效降低交易成本和穩(wěn)定交易關(guān)系;(2)提供了進(jìn)一步熟悉業(yè)務(wù)上游或下游相關(guān)技術(shù)的機(jī)會,這種信息技術(shù)的獲得對原有業(yè)務(wù)的開拓和發(fā)展非常重要;(3)確保企業(yè)在產(chǎn)品、原材料等供給緊缺時得到充足的供應(yīng),或在產(chǎn)品需求較低時獲得一個產(chǎn)品輸出渠道。
5改制企業(yè)需要建設(shè)良好的企業(yè)文化
企業(yè)文化能夠凝聚和煥發(fā)企業(yè)員工的歸屬感、積極性、創(chuàng)造性,要真正成為一流的企業(yè),就要借助企業(yè)文化力。美國幸福雜志曾深刻地指出:沒有強大的企業(yè)文化,沒有卓越的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神和企業(yè)哲學(xué)信仰,再高明的企業(yè)戰(zhàn)略也無法成功。
企業(yè)文化最主要是價值觀念,要通過溝通來統(tǒng)一各員工的價值觀念,在企業(yè)發(fā)展的問題上形成共識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)精神建設(shè)的關(guān)鍵,尤其是總經(jīng)理以及管理人員價值觀的統(tǒng)一,是企業(yè)一切經(jīng)營管理活動開展的基礎(chǔ)。如果企業(yè)的骨干人員缺乏價值觀念的溝通,只憑關(guān)系和熱情去運作一個企業(yè),就會出現(xiàn)在重大關(guān)鍵問題上無法一致,彼此容易誤解、猜疑、無法彼此信任的現(xiàn)象,嚴(yán)重的會導(dǎo)致經(jīng)營戰(zhàn)略無法實施。
企業(yè)文化并不是一成不變的事物,事實上,強調(diào)的只是企業(yè)文化可能會給某種經(jīng)營戰(zhàn)略的實施帶來一定的困難,而并不是企業(yè)文化決定企業(yè)戰(zhàn)略,而且企業(yè)文化的建立要經(jīng)過長期的有意識的引導(dǎo),因此要在相當(dāng)長時間里以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)逐步建立積極有效的企業(yè)文化。
在建設(shè)企業(yè)文化的時候,結(jié)合企業(yè)固有的文化底蘊,具體要做好以下幾點:
(1)系統(tǒng)、清晰地提出在企業(yè)經(jīng)營、管理、體制構(gòu)建等方面的價值理念,逐漸將企業(yè)文化理念轉(zhuǎn)變成企業(yè)共有的核心價值觀;
(2)對企業(yè)各個時期的思想、理念、思路等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和提升,進(jìn)行明確、具體、統(tǒng)一的闡釋;
(3)企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,漸進(jìn)式比激進(jìn)式更易成功。其原因在于,漸進(jìn)式變革往往以給人們帶來一定變革的好處為開端,容易獲得人們的支持,從而順利推進(jìn)下去,而激進(jìn)式變革往往在開始時給企業(yè)原有的狀況以較大的沖擊,從而引起人們對變革的反對,阻礙經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施;
(4)在企業(yè)內(nèi)部形成較強的規(guī)則意識,建立企業(yè)各項制度,規(guī)范企業(yè)管理。以做事業(yè)的態(tài)度經(jīng)營改制企業(yè),全面實行制度化管理,慢慢轉(zhuǎn)變職工的工作態(tài)度和習(xí)慣,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要;
(5)在員工中建立傳播企業(yè)文化的渠道和形式。
小結(jié)
企業(yè)改制前存在許多問題并不可怕,關(guān)鍵是企業(yè)改制后如何去克服和改正。改制企業(yè)依照現(xiàn)代企業(yè)制度去經(jīng)營,提高和完善各種規(guī)章制度,開拓思路,改變理念,培訓(xùn)提高員工的素質(zhì)和能力,提高產(chǎn)品的競爭能力,改變營銷策略,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)生存下去,在企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下,實施適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張戰(zhàn)略,使企業(yè)發(fā)展壯大,并建設(shè)良好的企業(yè)文化,真正樹立起名牌企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]郭國慶,成棟.市場營銷[M].中國人民大學(xué)出版社,2002.