土地資源規劃全文(5篇)

摘要：我國雖然地大物博，但適合人們居住、耕作的土地較少，導致土地資源相對較為緊張，因此應積極借助信息技術加強對土地的規劃利用，從而推動我國經濟的可持續發展，有效改善并保障民生。本文分析了當前我國土地規劃利用方面存在的不足，并提出了土地資源信息管理中開展土地規劃利用的有效策略，以供參考。

關鍵詞：土地資源；信息管理；土地規劃利用

隨著我國供給側結構性改革的持續深入，實體經濟大力發展，城市化建設進程不斷加速。提升土地資源的規劃與利用率，節約集約利用土地資源能夠進一步提升經濟發展水平。因此，要開展土地資源的信息化管理，并借助信息技術加強土地的規劃利用，進而推動城市化建設，促進和諧社會的建設。

1當前我國土地規劃利用方面存在的不足

1.1土地利用效率大幅下降

我國是一個農業大國，受傳統小農思想的影響，很多農民群眾對于土地保護的意識較為薄弱，為了提高農業生產，他們往往會大量開墾耕地，造成土地的過度使用，導致土地出現嚴重的退化與沙化現象。此外，為了提高農業生產，部分農民大量使用農藥與化肥，導致土地利用率大幅度下降。

1.2耕地占補不平衡現象突出

摘要：土地資源作為一種重要的資源，與各項建設活動及城市化發展有密切聯系。我國雖然有廣袤的國土，但是人口數量眾多，人均土地資源遠低于世界平均水平。在新的發展時期，要提高土地資源利用率，減少其浪費，就要加強土地資源管理，并做好土地利用綜合規劃。文章立足于土地資源管理的重要性，對其具體管理對策及土地利用綜合規劃展開了探討，具有一定的參考和指導意義。

關鍵詞：土地資源；資源管理；土地利用規劃

當前我國土地資源管理利用不合理、規劃不到位，造成大量土地的浪費，在一定程度上阻礙了我國經濟的發展。面對這種現狀，就需要充分認識到土地資源管理的意義，采取各種科學管理策略，以實現土地資源的有效利用。

1新時期加強土地資源管理的重要性

（1）土地是人們生活及生產建設所必不可少的重要資源，不僅能為人們提供生存和繁衍的場所，而且還能滿足各項生產建設活動的開展需求，是經濟發展、社會進步的根本。（2）隨著城市化建設進程的不斷加快，土地資源緊張問題也愈發突出，再加上土地污染，可供利用的土地資源越來越少。要想滿足城市建設需求，就需要合理規劃現有土地資源，加大管理力度，以避免資源浪費現象的發生。（3）土地資源屬于有限的、不可再生資源，在人口數量不斷增加、建設活動用地日益增多背景下，必須節約土地資源，通過有效的管理及合理規劃，充分挖掘土地潛力，提高其利用率。由此可見，在新時期加強土地資源管理，具有重要的現實意義，必須將其在實際工作中落實到位。

2新時期土地資源管理對策

2.1加大土地管理宣傳力度，提高民眾保護意識

摘要：土地是人類社會生產發展的基礎，土地資源質量、數量和布局安排深刻影響城鄉規劃。在社會經濟的快速發展和人口數量的不斷增多下，社會范圍內可利用的土地資源衰減嚴重，土地供求矛盾突出。文章在闡述土地資源管理重要性的基礎上，立足于當前城鄉規劃建設中土地資源管理存在的問題，對如何優化土地資源的利用進行分析，旨在能夠有效提升土地資源利用率，促進我國城鄉規劃的長遠發展。

關鍵詞：城鄉規劃；土地資源；管理

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環境也提出了更高的要求。城鄉規劃建設的主要目的在于改善人們的生活環境，其發展基礎是土地資源，但由于我國城鄉規劃建設起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉規劃建設的進程。對此，政府部門與有關部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經驗，加強城鄉規劃建設與土地資源管理的結合，旨在能夠更好地推進城鄉規劃建設的有效進行，促進社會經濟的可持續發展。

1土地資源管理和城鄉規劃的關系分析

土地資源管理和城鄉發展規劃之間呈現的是一種相互作用的關系，土地資源管理的關鍵是提升現存土地資源的利用率，城鄉規劃是城市建設對土地資源的一種利用，土地資源管理和城鄉規劃在本質上存在一定的關聯，表現如下：土地資源管理是城市規劃的重要根基；土地資源規劃利用緊跟城鄉發展需要。在土地資源的日益緊缺下，土地資源管理和城鄉規劃在發展過程中體現出了復雜的異同特點。

1.1共同點

土地資源管理規劃和城鄉規劃的基本對象都是土地資源，目的都是提升土地資源的利用率，實現對土地資源的可持續利用。

摘要：受多方面因素的影響，我國當前土地資源管理規劃上還存在靈活性不足、協調性不足、前瞻性不足等諸多問題，導致產業結構的優化升級也受到了嚴重的阻礙。要想推動供給側改革，提高土地資源管理規劃的合理性和靈活性，必須要從國家發展戰略高度去考慮，采取多措并舉、統籌兼顧的方式，文章對此展開詳細的分析。

關鍵詞：土地資源；管理規劃；供給側改革；路徑；探析

隨著經濟和社會的發展，我國的土地資源越來越緊缺，作為生產的第一要素，土地資源在我國的經濟發展中占據著十分重要的位置，也是我國的重要戰略資源之一。我國相關部門必須要重視土地資源管理規劃，按照中央提出的第十三個五年規劃要求，對土地要素進行優化配置，從而推動供給側改革，達到提高我國經濟發展質量的目的。

一、土地資源管理規劃的特點和要求

作為生產的第一要素，同時也是國家重要的戰略資源之一，土地資源在我國的經濟發展中起著十分重要的作用。這是因為土地具有以下幾種屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據需要進行變更，但是作為一個特定的空間載體，土地的位置是無法變動的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時間一般是很難發生變化的。因此，土地資源管理規劃必須要具有高度的協調性，對各方利益主體的土地需求進行統籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國的經濟發展大多數都建立在土地消耗的基礎之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對其本來的面目進行恢復。因此，從一定的角度去看，發展對土地會造成破壞，而且這破壞幾乎是永久性的。因此，土地資源管理規劃必須要有較強的前瞻性，將土地保護和經濟發展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無效供給甚至是過渡供給。三是土地所有權的公有性。我國有關法律法規上明確規定，鄉村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現出了土地所有權的公有性，如果土地資源管理規劃不能對土地資源進行合理的規劃，這不利于經濟的長期發展。因此，土地資源管理規劃要具有較強的靈活性，做到統籌兼顧，要合理規劃稀有的土地資源。

二、目前土地資源管理規劃存在的問題

（一）靈活度不夠

新《土地管理法》落實黨中央、國務院關于建立“多規合一”的國土空間規劃制度的改革精神，將“經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據”寫入法律，首次明確了國土空間規劃的法律地位，并對國土空間規劃與土地利用總體規劃、城鄉規劃之間的銜接做出規定。2021年7月2日發布新修訂的《土地管理法實施條例》（以下簡稱新《條例》），進一步細化落實新《土地管理法》關于建立國土空間規劃體系的要求，明確了國土空間規劃編制、實施的具體路徑。

01進一步明確土地開發、保護、建設活動

應當堅持規劃先行，強化空間規劃意識以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發展模式的重要體現。習近平總書記說過，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》已經明確，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。新《條例》進一步規定，土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。土地是國土空間的載體和重要組成部分，按照“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設”的要求，新《條例》特別強調在土地管理領域應當強化空間規劃意識，發揮好國土空間規劃的統籌布局作用，對土地開發、保護、建設活動做出科學安排。堅持先規劃、后實施，嚴禁違反國土空間規劃進行開發建設活動。國土規劃一經批復，就具有法律效力，任何單位和個人不得隨意修改、違規變更，堅決防止出現換一屆黨委政府改一次規劃的現象。堅持按法定條件和程序修改規劃，嚴格審批。對國土空間規劃編制實施過程中的違規違紀違法行為，要嚴肅追究責任。

02進一步明確在國土空間規劃中

落實“三條控制線”的要求，構建空間管控邊界“完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作”。2019年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，要堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。新《條例》按照黨中央、國務院決策部署，堅持底線思維、保護優先，首次將劃定落實“三條控制線”寫入法規，規定國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。“三條控制線”以底線約束方式體現了科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間的要求。生態保護紅線是生態安全底線，對在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能的區域，必須實行強制性嚴格保護。永久基本農田是糧食安全底線，在嚴守耕地紅線的基礎上，必須對保障重要農產品供給、達到質量要求的耕地實行永久特殊保護。城鎮開發邊界體現了國土安全底線的要求，劃定可以集中進行城鎮開發建設、以城鎮功能為主的區域邊界，框定總量，限定容量，防止城鎮無序蔓延。目前，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，全國自然資源系統正在牽頭開展“三條控制線”劃定和落地。下一步，要運用全國統一、多規合一的國土空間基礎信息平臺，切實落實好以“三條控制線”為基礎分類分空間的管控措施。

03進一步明確國土空間規劃中

關于土地管理方面的內容，細化空間約束指標近年來，全國自然資源系統持續加快推進“五級三類”國土空間規劃編制工作。《條例》修訂案進一步明確了國土空間規劃編制實施的內容、要求、目標等，規定國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容。建立全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系，首先要按照整體謀劃新時代國土空間開發保護格局的要求，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作基礎上科學布局。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度是國土空間規劃編制實施的重要目標。《條例》修訂案特別細化了土地管理有關的規劃指標，規定國土空間規劃應當明確建設用地規模、耕地保有量、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。這一規定既細化了國土空間規劃中土地管理方面的底線約束、控制性指標，又指明了在土地開發、保護、建設活動必須遵循的基本目標，即提高土地節約集約利用水平，保障土地可持續利用。國土空間規劃制度的建立實施，是黨中央、國務院作出的重大改革部署。新《土地管理法》和新《土地管理法實施條例》邁出了空間規劃改革在法律制度頂層設計方面的第一步。今后，我們要繼續按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移推進和實施“多規合一”，形成“一本規劃、一張藍圖”，建立統一的編制審批體系、實施監督體系、法規政策體系和技術標準體系，構建統一的基礎信息平臺，形成全國國土空間開發保護“一張圖”。同時，抓緊推進《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》等法律法規和配套政策的制定，加快構建上下協調、科學有序的國土空間法律制度體系，為堅持以人民為中心、實現高質量發展和高品質生活，促進國家治理體系和治理能力現代化、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的國土空間。