土地治理技術全文(5篇)

1引言

土地整改工作的進行有如下優勢：（1）可以起到保護耕地的作用，最大限度地提升土地資源的利用率，促進生態系統的改善；（2）可以改善人們的生存環境，使之朝著可持續的方向發展變化。尤其是近年來，我國在土地整改方面取得了很好的效果，大大提升了土地的集約利用力，使生態環境變得更為優質，同時還促使土地的結構發生了變化。

2土地整治與生態文明建設的相關性

從最終實現的目標和治理可能產生的沖突方面來看，土地整治與生態文明建設具有一定的相關性。換言之，在區域內進行土地整治的效果不僅影響到水土資源、植被資源和生物等資源，還會對上述資源有關的生產建設產生一定的影響。這些影響可能是正面的，可能是負面的，導致其產生的經濟效益不同。就目前的整治內容來看，可包括如下3個方面：對土地進行整理、再次墾荒廢棄土地、開發新的土地資源。其治理的對象主要包括如下幾種：（1）用于農業生產的土地；（2）面積較小的建筑用地；（3）尚未有利用計劃的土地資源。集中對其進行綜合治理，從表層意義考慮，耕地的質量得到了很大的提升，農田可以成片地進行連接，這樣一來，空氣得到了凈化，水資源得到了涵養，生態景觀也得到了改善；從深層意義考慮，集中整治土地資源為土地資源的集約化經營創造了新的條件，增加了土地的預留空間。整治在建設的過程中被廢棄的用地，可以減輕環境的污染，有效地保護土壤資源，使之恢復建設之前的自然景觀。尚未開發過的土地資源可根據勘測需要將其變成耕地，使土壤的條件得到很好的改善，種植綠色植被，防止水土流失[1]。

3土地整治工程對生態環境的影響

3.1土地整治工程對土體的影響

土壤的結構會隨著土地整治工程的推進而發生變化，當然，土地整治過程所采取的措施也會使土壤的質地發生相應的改變。例如，毛烏素沙地是一個荒漠化相當嚴重的區域，在進行土地整治過程當中，土的配料是由砒砂巖和沙混合制成的，重建架構了土壤耕作層的土體構成，使土壤的質地發生了質的變化。調和之后，該層的黏粉和砂的比例恰當，具有了較好的保水保肥的能力。紫色丘陵區域開展土地整治后，經研究發現，在整治區域的土壤質量發生了新的變化，土壤的理化和生物學性狀明顯高于尚未治理之前的屬性。隨著時間的延長，其土壤的質量變得越來越好。

引言

土地荒漠化、沙土化嚴重威脅國家生態安全，嚴重制約社會經濟可持續發展，是重大的民生問題。我國防沙治沙工作任重道遠。我們必須按照黨中央、國務院的決策部署，進一步強化措施、真抓實干，切實推進防沙治沙工作，有效防治荒漠化和沙土化，改善沙區生態，促進沙區經濟社會可持續發展。

1造成土地荒漠化和沙化的主要原因及危害

荒漠化或土地退化，是人為活動導致的干旱、半干早和干燥的半濕潤地區的土地退化。本概念所指的土地包括土壤和當地水資源、地表及其植被和作物。退化意味著在一種或多種外營力作用下土地資源的潛能降低。這些營力包括水蝕、風蝕及由此引發的沉積作用，天然植被的數量和多樣性減少及與此有關的土地鹽堿化［1］。土地沙漠化的發生發展與土地利用有著直接的關系。人類不合理的土地利用方式和程度是導致我國北方沙漠化土地蔓延的主導因素。土地的不合理利用造成了環境的惡化和大面積的土地退化，產生嚴重的經濟損失［2］。荒漠化破壞了生態環境，威脅人類的生存，導致土地生產力的嚴重衰退，破壞交通、水利、工礦等生產設施，制約經濟發展，拉大了地區間經濟發展的差距，影響社會穩定和民族團結［2］。

2我國荒漠化和沙化土地現狀及動態變化

2.1我國荒漠化和沙化土地現狀

我國荒漠化沙化公報稱“截止到2004年，全國沙化土地面積為173.97萬km2，占國土總面積的18.12%，分布在除上海、臺灣及香港和澳門特別行政區外的30個省(自治區、直轄市)的889個縣(旗、區)。”我國荒漠化土地中，由大風造成的風蝕荒漠化面積最大，占160.7萬km2［2］。為了掌握我國荒漠化和沙化最新變化動態，國家林業局組織開展了第4次全國荒漠化和沙化監測工作，獲得了2005年初—2009年底5年間我國荒漠化和沙化土地現狀及動態變化信息。監測結果顯示，截至2009年底，全國荒漠化土地面積262.37萬km2，沙化土地面積173.11萬km2，分別占國土總面積的27.33%和18.03%。5年間，全國荒漠化土地面積年均減少2491km2，沙化土地面積年均減少1717km2。監測表明，我國土地荒漠化和沙化整體得到初步遏制，荒漠化、沙化土地持續凈減少，但局部地區仍在擴展［3］。

摘要：結合丘北縣石漠化工程治理的實際情況，從其成因及開展治理過程中取得的初步成效上分析了問題和原因，并提出相關綜合治理的對策和建議。

關鍵詞：石漠化；工程建設；對策；丘北縣

石漠化指在熱帶、亞熱帶濕潤半濕潤氣候條件和巖溶極其發育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，造成土壤嚴重侵蝕，基巖大面積裸露，礫石堆積的土地退化現象，是巖溶地區土地退化的極端形式。

1丘北縣開展石漠化工程綜合治理情況

丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，東經103°34'～104°45'，北緯23°45'～24°28'。受季風影響，水氣來源充足，形成冬無嚴寒、夏無酷署、氣候溫和、雨量充沛、干濕季分明，立體氣候明顯的氣候特征。全縣共轄3鎮9鄉、99個村民委（社區）、1251個自然村，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等民族。總人口47萬余人，人口自然增長率為7.74‰，其中少數民族29萬余人，占總人口的62.52%；農業人口43萬余人，占總人口的93.1%。2010年，全縣生產總值221045萬元，財政總收入19297萬元。石漠化土地土層瘠薄、干旱嚴重，造林成活率低，治理困難。丘北縣由于沒有較大的財源，財政困難，沒有充足資金投入石漠化治理。近5年來，丘北縣結合天保工程公益林建設項目的實施，部分立地條件較好的石漠化土地，在天保工程公益林建設項目封山育林（草）工程中實施，已取得了良好的效果。通過補植補播部分喬木或灌木樹種，已開始顯現治理效果。通過對200hm2封育地塊的調查發現，海拔1600m以上地塊治理較為困難，成功率不高；1600m以下地區治理較為容易些，也逐步成林，有效控制了水土流失，取得了明顯的生態效益。

2丘北縣實施石漠化工程建設的對策及建議

2.1切實加強組織領導

本文作者：蔣應洪 單位：貴州省水土保持技術咨詢研究中心

貴州省是水土流失較嚴重、生態環境較脆弱的省份之一。全省水土流失總面積為7．32萬km2，主要發生在陡坡耕地、荒山荒坡、溝道、疏殘幼林地、部分喬木純林地等地類和人為活動頻繁的開發建設項目區;坡耕地是產生水土流失的主要地類，尤其是陡坡耕地和新開發的坡耕地，地塊坡度較大、排水等水系配套設施不完善、雨水沖刷力度較大，松散的表土及泥沙容易被雨水帶走，在地勢低洼的梯田、沖溝、渠道、江河、水庫等淤積，造成水土流失，破壞水利設施，降低沖溝、渠道、江河的泄流能力，加劇洪澇災害。盡管近年來國家先后在貴州省實施了長江上中游水土保持重點防治工程、珠江上游南北盤江石灰巖地區水土保持綜合治理試點工程、中央財政預算內專項資金水土保持項目以及水土保持面上治理等綜合治理工程，坡耕地綜合治理取得了一些成就，但坡耕地水土流失仍呈加劇趨勢，必須搞好坡耕地水土流失綜合治理，因地制宜地修建土、石坎，合理配套水系、道路等設施，才能有效地將積水排走，減小雨水的沖刷范圍，并降低雨水的沖刷力度，減輕水土流失。

貴州省山多地少，是糧食產量較低的省份。隨著農村城鎮化進程的推進，建設項目不斷增加，大量良田被占用，而新開發出來的坡耕地，由于土壤肥力低、耕作條件差，因而糧食產量較低，以種植玉米為例，新開發的坡耕地產量為4875kg/hm2，而一般坡耕地單產6000kg/hm2。為保證糧食產量，必須加強坡耕地水土流失綜合治理，改良土壤、保護表土，配套合理的水系、道路設施。實施坡耕地水土流失綜合治理，將耕地由小塊變大塊、陡坡變緩坡，不僅可改善農業生產條件，提高耕地的綜合生產能力，而且可為發展特色產業、農業現代化創造條件，增加群眾收入，使他們有更多的時間來學習科學技術和國家的法律法規及政策，同時分享經濟發展帶來的好處，然后全心全意投入到社會主義新農村建設的浪潮中來。

水土流失綜合治理存在的問題

近年來，隨著貴州省開發建設項目的不斷增加及城市化進程的加快，坡度較緩、較肥沃的土地不斷被占用。為保證糧食生產，國土部門對坡度較陡、土質較差的荒草地進行開發，雖然土地面積未減少，但土地質量大幅度下降。為提高土地質量，增加糧食產量，水利、國土、農業、煙草等部門相繼對土地進行了整治。國土部門的土地整理項目、農業部門的農業綜合開發項目及煙草部門的現代煙草農業項目雖然目的不同，但選點標準大同小異，都選擇集中連片、坡度較緩、交通方便的坡耕地進行治理，重復治理現象突出。由于各部門未能實現資源共享，加之為追求經濟利益，各設計單位專業設計人員配置不全，存在一個設計人員從頭到尾負責一個項目的現象，導致道路、水系等配套設施布設不合理，實施后對坡耕地的治理效果不明顯。如國土部門的土地整理項目，很多設計是照套照搬的，不少項目實施后出現蓄水池無法蓄水、排水溝布設不合理、生產道路分布不均、坡度較陡等現象，不僅土地整理效果不明顯，反而增加了地表擾動，增加了水土流失量。

新開發的土地大部分為坡耕地，由于多數配套設施不合理、交通不便利、坡度較陡，各部門均不選擇對其治理，而集中連片、坡度較緩、交通方便的坡耕地均得到治理。因此，貴州省坡耕地水土流失綜合治理主要集中在集中連片、坡度較緩、交通方便的安順市、遵義市和銅仁市，而畢節市、興義市由于坡耕地較為分散、凌亂、坡度陡、交通不便，所以未得到治理。

國家有關坡耕地治理的政策或文件對各省要求標準一致，如《國家發展改革委、水利部關于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知》(發改農經［2010］655號)以及《關于抓緊做好2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點工程前期工作的通知》(水保生便字［2011］5號)，都要求項目規模達到333．3hm2，后來增加到417hm2、投資1250萬元，但各省未能根據自身的具體情況制定補充文件。貴州等喀斯特地區，受山多坡陡、交通不發達等條件的制約，對相同面積的坡耕地進行相同標準的水土保持綜合治理，治理難度較大、投資偏高。就2011年坡耕地水土流失綜合治理試點工程而言，首先是項目選點難，其次是治理費用高。貴州坡耕地雖多，但大多數坡度較陡，且較分散，尋找集中連片417hm2的坡耕地在貴州很難;由于選擇的坡耕地坡度相對較大，加之交通不發達、材料運輸難，導致治理費用偏高。在治理417hm2不超過1250萬元，并要求配套完善水利、道路設施的情況下，只能降低材料價格、減少工程量，其結果就是偷工減料、治理面積不足、治理效果不明顯等。

摘要：在我國政府提出全面發展城鎮化建設部署方案的情況下，我國土地資源管理受到較大程度的影響，面臨諸多困難與挑戰。對此，需要相關部門對土地資源管理重新審視，提出切實有效的土地資源管理方案使土地資源管理在城鎮化建設環境下充分發揮作用，提高土地資源利用率。基于此，本文重點分析城鎮化建設環境下土地資源管理問題，并探究解決問題的措施。

關鍵詞：城鎮化建設環境；土地資源管理；管理問題；解決措施

在我國政府部署和落實新型城鎮化規劃的背景下，我國城鎮化進程不斷加快，這就意味著城鎮人口結構發生變化、經濟社會發生深刻變革、城市文化發生戰略轉型。此種情況，對土地資源管理影響比較深入，使土地資源管理面臨消除城鄉差別與公共服務、土地資源如何公平利用等問題。總之，城鎮化建設環境下土地資源管理面臨諸多問題，需要科學、合理的調整與強化土地資源管理[1]。

一、城鎮化建設環境下土地資源管理問題分析

(一)消除城鄉差別與公共服務均等化的問題

隨著我國城鎮化進程不斷加快，城鄉差別問題日益現象，不僅給人們的生活造成一定影響，還在一定程度上阻礙了城鎮化建設。所以，我國政治學、管理學等方面的學者一直在呼吁城鄉二元分治的取消。中國共產黨第十八次全國代表大會報告中也明確說明了城鄉二元分治結構的確是制約城鄉發展一體化的主要障礙，要求各地區積極推進城鄉一體化建設。西方一些國家在解決城鄉差距問題上提出切實有效的措施，即城鄉公共服務覆蓋均等，讓農民與市民共同享用同等的公共服務；城鄉公共服務設施建設是均等的，讓農民與市民享用一樣的公共設施。這種措施的實施，使得越來越多高收入人群將住所定居在城郊地區，擁有寬敞的、舒適的、自由的居住環境。由此說來，通過普及城鄉公共服務、公共設施可以在很大程度上改變城鄉差別。但綜合我國城鄉公共服務、公共設施普及情況來看，基本上城市公共服務、公共設施已經全部覆蓋，但農村地區公共服務、公共設施普及還處在初級階段。由此可以充分說明，我國存在城鄉差別與公共服務均等化的問題嚴重[2]。

(二)土地管理中公平正義與效率問題