法制檔案全文(5篇)

摘要：全面依法治國反映在檔案事業領域就是要全面推進依法治檔，實現檔案治理體系和治理能力的現代化。從依法治檔的基本內涵及其必要性出發，分析依法治檔存在的問題，提出了全面推進依法治檔的建議。

關鍵詞：檔案；法治；檔案管理

全面推進依法治國是檔案事業發展所面臨的新環境和新背景。它要求我們在檔案事業發展中全面推進依法治檔。構建完備的規范檔案法治體系、業務體系、服務體系、監管體系、信息體系和組織體系，促進檔案事業在法治軌道上科學發展。這不僅是檔案事業自身發展的內在要求，也是實現檔案治理體系和治理能力現代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內涵及其必要性出發，分析依法治檔存在的問題，提出全面推進依法治檔的建議。

一、依法治檔的基本內涵

依法治檔是依法治國在檔案事業領域的重要體現，是指在依法治國方針的指導下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準繩，按照法律的標準，對檔案管理各方面的制度嚴格執行，從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導，進行檔案管理事業的規劃和發展，堅持問題導向和檔案管理工作改革創新成果導向，以檔案服務需求為目標，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責任擔當和責任監督，做到有法必依、違法必究，從而實現檔案管理工作的科學化、規范化和法制化。就其主要目標而言，就是要基本建成科學、完備、規范的檔案法律法規體系、業務標準規范體系、檔案依法行政責任監督體系；健全檔案管理執法機構，充實檔案管理執法人員，提高執法能力；實現檔案管理的法制化和規范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務、檔案安全體系建設和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現治理體系和治理能力現代化和推進依法治國發揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質的區別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現法治的基礎和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨歸，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業領域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現，是建設法治政府的重要內容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現代化，促進檔案管理工作的法治化和規范化，進而促進國家文化事業的發展。

一、廣泛開展對農業科技檔案建檔工作的監督與指導

農業科技檔案是農業科研和農業技術普及和推廣活動的真實記錄，產生于農業農村活動的方方面面，蘊藏著大量的農業科技知識、生產經驗和實用技術，是進行農作物、畜禽、水產等品種選育及新品種引進、創新和推廣，以及配套栽培、養殖、生物技術研究、病蟲害防治的重要依據，是農業區域開發、集約化種養、高效農業經營等綜合性開發研究的重要基礎資料，是廣大農民科學發展農業、科技致富的金鑰匙。所以，農業科技檔案在農業和農村工作中的地位和作用日益重要，各級檔案和涉農部門應切實加強對各類農業科技檔案管理的宣傳和監督指導，使農業科技檔案信息得到有效管理和利用。（一）增強服務意識。服務是檔案工作永恒的主題，也是檔案工作的生命線，各級檔案及涉農部門要深入農業科技檔案管理最基層，主動開展檔案宣傳和業務指導服務，把農業科技檔案建設管理提上日程。農業科技檔案管理必須緊扣農業農村發展這個主題，切實把服務作為開展各項檔案業務指導工作的出發點和落腳點，努力做到農村經濟建設發展到哪里，檔案工作的觸角就延伸到哪里。要以鞏固發展農業農村好形勢，落實高質量發展要求和堅持農業農村優先發展總方針為指導，以對農村改革發展提出的新要求，抓重點，補短板，強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構改革服務為目標，以縣鄉村三級涉農單位及各種農業協會、經濟組織及專業戶科技示范戶為基點，進一步完善農業科技檔案工作運行機制，建立并規范農業科技檔案管理指導服務體系，努力實現農業科技檔案的科學管理和有效服務，為全面推進鄉村振興提供有力檔案信息支持。（二）不斷拓展工作領域。隨著農村改革的不斷深化，以及調整優化農業結構，加快突破農業關鍵核心技術等工作的展開，農村經濟和社會事業建設領域不斷拓寬，農村檔案管理模式和運行機制也在發生變化，要積極探索新形勢下檔案工作的新方法、新途徑，不斷研究新情況，解決處理新問題，總結新經驗，開創新境界，工作中要大膽嘗試，勇于創新，在創新中求發展。在研究農業科技檔案具體工作時，要注意打破一些傳統管理理念。例如，隨著高新技術的快速發展，使得農業農村的科技檔案材料來源更廣泛，內容更豐富，載體形式多樣化。這就要求檔案及相關涉農管理部門應站在時展的高度，研究新對策，及時調整和拓展檔案信息的接收和收集標準，幫助產生新檔案的單位及個人及時將檔案收集、整理歸檔，保證檔案信息的安全和有效利用。（三）注意采取有效方式方法開展工作。農業科技檔案的產生和形成，涉及的單位和個人較多，面廣而分散，內容種類比較復雜，必須注意采取有效的方式方法開展工作。首先要注意檔案法制的宣傳。要深入學習貫徹《檔案法》及相關法律法規，加強檔案的法治教育、法律咨詢、法制宣傳工作，可通過法制宣傳、執法檢查等多種活動進行引導和咨詢，提高農業農村領域檔案法制意識。其次，可利用提供檔案服務及相關激勵評比活動，增強人們對檔案重要性的認識和重視，提升社會參與和重視檔案工作的主動性。第三，可通過召開現場會、經驗交流會等方式，推廣成功經驗和成熟做法，帶動檔案工作水平全面提升。第四，注意分類指導。要加強不同層次，不同類型農業科技檔案信息的分類指導和有效管理，縣鄉村檔案工作基礎不一、科技檔案內容不同的建檔單位和個人，應因地制宜，突出不同特點，注意各具特色、內容豐富的農業科技檔案信息管理體系建設。

二、努力提高農業科技檔案的科學管理水平

農業科技檔案信息是國家檔案信息的重要組成部分，加強農業科技檔案管理的標準化、規范化建設，實現其現代化建設目標，是檔案工作發展的總體要求。只有實現農業科技檔案信息的科學管理，才能更有效地服務于農業農村社會經濟的建設和發展。（一）必須實現農業科技檔案的規范化管理。農業科技檔案是農業農村發展的重要信息資源，對推進鄉村振興和解決三農問題的意義不可低估。檔案部門和農業農村主管部門應分工協作，密切配合，努力實現對農業科技檔案的法制化管理建立健全縣鄉村三級農業科技檔案工作網絡，并不斷提升工作水平，各類農業科技檔案形成單位也要加強農業科技檔案的收集、整理和歸檔立卷工作，積極開展各項業務建設。要健全工作網絡，確立工作體系，明確工作責任，落實工作任務，確保檔案的完整與安全。要依法建立各項管理制度，規范工作行為，推進檔案工作不斷向縱深開展。通過積極有效的工作，不斷提升農業科技檔案標準化、規范化管理水平，爭取早日全面納入法制化管理軌道。（二）必須加快農業科技檔案管理的現代化建設步伐。隨著我國農業農村現代化建設步伐的日新月異，農業科技檔案作為農業農村工作的重要信息資源，現代化管理是其必然選擇。實現現代化，既可以提高農業科技檔案的管理水平，又可以加快農業科技檔案信息的傳遞速度和提升服務質量。具體實施工作可以通過以下三個步驟來實現，一是按照數字化標準對農業科技檔案信息進行信息化加工和錄入；二是采取計算機技術管理檔案信息；三是通過網絡化信息化建設輸出檔案信息。通過現代化建設，可全面提升農業科技檔案管理和服務水平，為農業農村的建設和發展做出更大貢獻。

作者：呂晶 單位：青岡縣檔案館

一、完善醫院人事檔案管理的法制建設

眾所周知，新技術的運用在新時期醫院人事檔案管理中的作用不可否認，然而，人力因素在其各項工作開展中仍發揮著相當重要的作用，因此故在信息時代背景下，逐步增強醫院人事檔案管理人員的綜合素質。同時，醫院人事檔案管理工作的順利進行應需配以完善的法制環境。在醫院，其人事檔案管理部門同各科室間、部門間以及個人間通常都會遇到一些比較復雜的法律問題，勢必需要有健全的法律法規體系來對其進行必要調整與維護，加之人事檔案資源的收集、整理與保存、使用也同樣需要法律體系的維護。王丹虹認為依法治檔與依法管檔是醫院人事檔案管理工作穩定運行的關鍵[2]。各級醫療衛生機構內的相關領導與干部都需逐步深化人事檔案管理的意識，熟悉人事檔案管理工作的相關流程，組織相關人員學習《檔案法》，并依據醫療機構與社會的改革步伐，提出符合要求的改革措施，以制定出完全的醫院人事檔案管理工作的實施制度，健全各環節的規章規范，以保證醫院的人事檔案管理工作能夠在一個相對規范的法制環境中有序展開[3]。

二、完善醫院人事檔案的一體化建設

在人事檔案管理建設進程中，還必須逐步強化對其過程的管理，通過借助科學化管理辦法來逐步強化對醫院電子檔案的有效管理，以保證人事檔案信息資源的完整性、有效性與安全性，實現人事檔案信息資源的互通與共享，并在借助各類計算機先進技術與網絡技術的基礎上，有序完成醫院人事檔案管理工作的各項業務，如建檔工作、歸檔工作與檔案綜合查詢工作、檔案借閱工作以及檔案借出、盤點、處理、轉出等各項工作，真正實現醫院內部人事檔案信息資源的接收、傳送與存儲、使用以及管理工作的一體化，最終賦予人事檔案管理一體化的服務功能。四、完善醫院人事檔案管理信息化建設 目前，為了確保醫院人事檔案的有效性和完整性，以順應醫改的發展、制定科學的人才工作計劃等具有重大的作用。因此，醫院人事檔案管理部門應加大隊伍建設，綜合性的分析信息和管理之間的關系，以不斷的提高自身的管理和開發能力，以進一步的適應新時期的發展需要。同時，要想實現人事檔案管理的信息化建設，先進的設備也是不可缺少的，在新時期，醫院必須采購一些先進的設備資源，如計算機、傳真機設備與網絡建設等，并將最新科學技術與掃描等技術充分應用到檔案管理實踐工作中，而在條件允許的情況下，醫院可聘請一些專業人員專門設計出符合本院實際需要的檔案管理軟件，以提升本院人事檔案的信息化與無紙化發展進程。因此，在實際工作中，醫院相關領導人可專門投入一些資金用于內部人事檔案的信息化建設，而檔案管理員也需被不斷提高自身業務水平以提升設備與資金的有效運用率。

三、結語

總之，隨著醫療衛生事業的不斷發展，醫院人事檔案管理工作的重要性也日益顯著，只有做到科學、合理、規范的管理才能夠有效的提高檔案的利用價值，所以說，醫院人事檔案管理工作在整個醫院的建設與發展中都有著相當重要的作用。

作者：李雪婷 單位：貴州省人民醫院

【摘要】本文從農業科研單位建立干部人事檔案管理制度的重要性角度出發，針對目前農業科研單位干部人事檔案管理制度存在的問題，提出建立健全農業科研單位干部人事檔案管理制度的意見和建議。

【關鍵詞】農業科研單位；人事檔案；制度建設

制度是開展工作的前提和保障，農業科研單位人事檔案管理亦是如此。檔案制度建設就是通過一系列措施，使檔案管理工作制度化、規范化和科學化，以保證檔案管理工作的質量和效率。隨著國家治理現代化的推進及干部人事制度改革的不斷深入，人事檔案發揮作用的空間越來越大，與干部職工的關系越來越密切，同時對人事檔案管理工作也提出了新的標準與要求。人事檔案管理作為農業科研單位日常管理工作的一部分，必須樹立新的觀念，建立健全人事檔案管理工作規章制度，才能實現單位人事檔案管理規范、運行有序、服務高效的目標，而這一目標又必須依賴一個兼具全面性和科學性的規章制度體系。

一、農業科研單位人事檔案管理制度建設的重要性

（一）有利于增強干部職工的檔案管理意識。人事檔案從材料生成、收集、整理到歸檔和提供利用，手續多，要經過多人的操作，涉及面較廣，通過建立并積極有效地貫徹執行檔案管理制度，有助于提高檔案管理工作人員的檔案意識；人事檔案管理工作流程科學化、明晰化、規范化，能夠促使干部職工更樂于配合檔案管理部門完成個人學歷學位、入黨（團）、考核（鑒定）和科研成果等人事檔案材料的歸檔，提高全體干部職工的檔案管理意識。

（二）有利于提高人事檔案的管理質量。農業科研單位構建完善的人事檔案管理制度，有兩方面優勢：一方面，有助于規范或完善人事檔案各項工作，人性化、科學化管理人事檔案，確保檔案的安全性和保密性；另一方面，還可以為單位科研、人事等部門提供強有力的依據，比如，業績評價、工資調整、干部考察、職務晉升等，最大限度地發揮人事檔案管理的作用和價值。

（三）有利于人事檔案管理法制化和規范化。法制化是做好人事檔案管理工作的基礎，做好人事檔案管理工作應以依法治檔為根本，實現檔案管理制度化。人事檔案是個人生平履歷的憑證、依據和參考材料，具有法律效應，來不得半點馬虎。人事檔案管理的法制化，就是要依據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規來管理檔案，農業科研單位人事檔案管理工作的規范和完善需要有一套完整的制度體系作保障，這樣才能推動人事檔案管理的法制化和規范化。總之，農業科研單位只有不斷建立健全人事檔案管理制度，依法治檔、依法管檔，向制度要管理，向制度要效率，才能實現人事檔案管理的法制化、科學化和規范化。

【摘要】社會保險檔案的信息化建設，是新時期社會保障發展的必然趨勢。本文以此為切入點，分析實現社會保險信息化管理的意義，然后找出在建設信息化檔案過程中存在的問題，并提出一系列的解決措施，推進社會保險檔案的信息化建設。

【關鍵詞】社會保險檔案；信息化；建設措施

一、社會保險檔案信息化建設的意義

社會保險，是為喪失勞動能力、暫時失業或因疾病、傷害造成損失的人口提供補償或收入的一種社會和經濟制度，主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險以及生育保險，也被稱為社保，在維護社會穩定和保證社會安全方面發揮著重要的作用。由于社會保險涉及的信息內容較多，如果不能進行有序的處理，不僅會影響社保推行的效率，而且還會影響社會的穩定。而在使用了先進的信息技術后，借助高效的管理方式，提高社保的信息化水平，為進行社會檔案信息查詢提供了便利，提高了管理的效率。同時利用信息化的管理方式，還加強了對檔案信息管理的精確性和可靠性，使得社會保險的服務性功能得到進一步強化，滿足了檔案信息管理工作開展的要求。

二、建設信息化社會保險檔案管理模式面臨的問題

（一）管理模式不符合要求。部分社會保險部門為盡快提高現代化管理水平，在未考慮實際條件的情況下，盲目進行檔案信息化，甚至并不了解具體的應用方式，在缺乏對社會保險信息了解的情況下，重點關注信息系統的本身，簡單地利用計算機進行檢索，未能做好對信息資源的充分利用工作，使得管理模式落后，難以發揮出信息化管理的功能。（二）信息化管理安全性低。計算機設備和互聯網，是進行社會保險信息化管理的關鍵因素，在應用中提高了管理的水平，但同時受網絡病毒、黑客入侵等因素的影響，使得管理過程中會面臨一些信息泄露和損失風險。另外，在進行信息化管理時，一些員工并不重視信息管理的安全性，這就降低了管理的效率。（三）專業人員缺乏。很多從事社會保險事業的人員并非專業人員，缺乏足夠的專業知識，整體的綜合素質水平較低，并且相關部門并不重視對工作人員的培養。另外，很多工作人員掌握的社會保險信息檔案管理方式，是以傳統的管理方式為主，對信息技術缺乏認識和了解。

三、推進社會保險檔案信息化建設