科級考察報告精選(九篇)

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第1篇：科級考察報告范文

關(guān)鍵詞：生物電廠 上料系統(tǒng) 黃色秸稈

Abstract: taking Jilin agricultural biological power plant as an example, on the current yellow straw biomass power plants feeding system reliability and economy are analysed. This article is on the final design of the feeding system of technical analysis, to better reflect the current biological power plant straw feeding system on the technical level.

Key words: biomass plant straw feeding system

中圖分類號：TM6文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言：農(nóng)安生物質(zhì)電廠上料系統(tǒng)介紹

吉林農(nóng)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，各類生物質(zhì)秸稈產(chǎn)量巨大，該地發(fā)展生物質(zhì)電廠具有很大資源優(yōu)勢。

農(nóng)安生物電廠所需主要燃料---黃色秸稈由打包機在廠外料場打包成型后入廠，經(jīng)主上料鏈板輸送機入爐燃燒。

主上料輸送：上料時，通過料場內(nèi)秸稈捆自動抓斗起重機將汽車上或料場內(nèi)一層八個秸稈包抓起并放在鏈板式輸送機上，然后進入分配小車，通過分配小車合理分配至斜鏈板輸送機進入鍋爐。當鏈板式輸送機有一條出現(xiàn)故障時可以用分配小車將料分配給另一條鏈板式輸送機，以此完成上料。

農(nóng)安工程在設計時優(yōu)化原單一上料系統(tǒng)。改造內(nèi)容如下：

（1）在原主上料兩側(cè)各增加一條帶寬1200mm的平花紋帶式輸送機，用來輸送在收購、打包、儲存、運輸、上料包過程中產(chǎn)生的散包及小包。

(2)設置獨立料場，用以儲存大量散料，同時設計增加一套輔助上料系統(tǒng)。

生物質(zhì)燃料的供應是制約生物質(zhì)電廠安全運營的重要因素，因地區(qū)、季節(jié)、價格等各方面的因素，黃色秸桿收集量有時難以滿足鍋爐的長期滿負荷運行。此外，農(nóng)安地區(qū)也產(chǎn)有大量灰色秸稈及散料，如玉米芯等，為適應燃料的多樣性，于是在現(xiàn)有上料系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加了一條大傾角擋邊皮帶機完成輔助上料工作系統(tǒng)。

綜上所述，農(nóng)安項目共有三套燃料上料系統(tǒng)，能夠很好的適應大包、小包、散包及散料的上料要求。

2、 農(nóng)安項目與國內(nèi)S生物質(zhì)電廠的對照分析

我們將農(nóng)安生物電廠與國內(nèi)某生物質(zhì)電廠（該廠自然條件、燃料組成結(jié)構(gòu)等與農(nóng)安項目差別較小，現(xiàn)已投產(chǎn)，以下稱S生物質(zhì)電廠）進行對比。

兩工程來料條件相同，包括玉米秸稈（大包、小包、散料）、稻殼、稻桿、玉米芯（碎后入廠）等。

2.1干料棚內(nèi)機械及運轉(zhuǎn)狀況

工程名稱 干料棚內(nèi)機械

農(nóng)安生物質(zhì)電廠 橋式抓斗起重機、破碎機（散料場）、抓草機、裝載機等

S生物質(zhì)電廠 抓料機、秸稈破碎機、稻桿破碎機、抓草機、裝載機、刀輥切草機等

農(nóng)安項目涉及各類機械，成熟度高，故障率低。S生物電廠新設備較多，且多為首次面世，運行故障具有不確定性，維修較復雜。據(jù)運行人員反映：抓料機、破碎機經(jīng)常需要檢修。

2.2打包及破碎情況

工程名稱 打包及破碎

農(nóng)安生物質(zhì)電廠 干料棚內(nèi)不設破碎，廠外打包。

S生物質(zhì)電廠 干料棚內(nèi)設破碎，大型 2臺，小型2臺

來料主要以大包形式，農(nóng)安整包進入爐前，爐前自動解包。S生物電廠則在地面解包，解包場地占據(jù)了部分干料場區(qū)，解包作業(yè)與搬運機械交叉作業(yè)，易出危險。解包后繩體隨燃料依次進入破碎機、皮帶機、料倉、給料螺旋、分料螺旋，各設備纏繞幾率很大。

2.3上料皮帶

農(nóng)安：原兩條主上料鏈板輸送機，改造后增加3條帶式輸送機（含1條大傾角皮帶）B=1200mm。

S電廠：1條大傾角，B=1400mm，上料系統(tǒng)單一，無法適應生物電廠燃料多樣化的要求。

對于僅用一條皮帶維持正常上料的電廠而言，皮帶機的維護保養(yǎng)顯得尤其重要，一旦故障短期難以修復時，只得停機處理。

2.4上料系統(tǒng)運行狀況

農(nóng)安：黃色秸稈4條帶，散料1條帶，運行順暢，無堵料。在遇到某臺設備故障時，其余設備不受影響，仍可達到滿負荷運行。

S電廠：單條大傾角運行多種燃料，輸送黃色秸稈時堵料較嚴重，造成“帶轉(zhuǎn)而料不走”或者“螺旋轉(zhuǎn)而不輸料”，此類故障短時間內(nèi)不解決時，將不得不降負荷運行，堵料嚴重時造成停機。另外料倉后分配螺旋、給料螺旋極易被大包繩纏繞，嚴重時輸送效率低下，螺旋葉片變形及電機過載。

2.5爐前料倉問題

農(nóng)安：不設料倉。

考慮到秸稈容重約為標煤的1/7，其發(fā)熱量僅為標煤一半（濕度~25%），若設置料倉體積將會很大，且燃燒緩沖時間一般為燃煤機組的1/14或更少，以燃煤倉6H容積算，秸稈燃燒緩沖時間少于半小時，這對儲料而言意義不大。此外也將增加耗費大量鋼材。打包破碎后的黃色秸稈長度一般10~20mm，此種粒度和料流動性容易在倉壁和底面堵料。不設料倉，采用DCS設置自動定量給料，直接避免因設置料倉產(chǎn)生的堵料問題。

S電廠：設料倉。其容量~200m3，可儲10余噸黃色秸稈，“L”形布置。若下方螺旋不存在堵料時，則可供鍋爐滿負荷運行半小時。但現(xiàn)實是，下方兩級螺旋均易受包繩、濕秸稈纏繞，降低了螺旋輸送效率，而不間斷的秸稈來料終會導致料倉內(nèi)堵料。此外，各類秸稈的超標運行也損壞了料倉底部的原有螺旋給料機，造成其葉片脫焊變形，大軸彎曲。目前該電廠在燃燒黃色秸稈時，采取了料倉“0儲量”運行模式，即通過現(xiàn)場視頻觀察來料量使之直接落至下方螺旋，再經(jīng)給料螺旋送入爐膛。散料（玉米芯等）上料時，因料流動性好于黃色秸稈，堵料相對少，可做適當儲料。對于設備故障搶修所需的時間而言，半小時的料倉儲料時間，并不寬裕。

2.6系統(tǒng)故障消除

農(nóng)安：各條上料帶（鏈）故障情況下可及時停機維修，不影響其他輸料設備運行，可通過提高這些帶（鏈）的上料量保持負荷不變。

S電廠：料倉前，遇到堵料，上料量降低，負荷降低；設備故障時，檢修不影響其它設備，但須通過其他設備上料以滿足上料量。料倉后，遇到堵料，上料量降低，負荷降低；

設備故障（指螺旋）時，須停機檢修，堅持運行會影響相鄰螺旋上料，上料量降低，負荷降低；提高其他軸轉(zhuǎn)速時，對軸及葉片磨損大，且纏繩狀況更嚴重。檢修時需停機清理料倉內(nèi)大量積料，同時進行焊接及其他維修時應避免明火，以防火災。

2.7其它問題

農(nóng)安：改造后，分料小車一用一備，小車機械故障率低。

S電廠：鍋爐帶料倉，現(xiàn)場配以相應輔助設備，包括布料器、料位計、料倉側(cè)除塵器等，運行中這些設備均未投入（效果不明顯或顯示不準）；

對于雨雪季節(jié)燃料普遍含水量高這一問題，有個別生物質(zhì)電廠投資建設了一套秸稈干燥設備（約200萬），但據(jù)反映全年不運行時間居多，設備維護費用高。該類烘干設備目前未大量推廣，技術(shù)尚在摸索階段。熱源基本采用煙氣（~124度）、蒸汽或電加熱，考慮到秸稈隨帶輸送停留時間短，含水高、形狀差異性大，比容大等特點，實際干燥效果未必理想，且投運后是否損害皮帶尚待考察，另外秸稈受熱后產(chǎn)生的大量蒸汽會污染工作區(qū)域。我們認為，與其投資上一套并不成熟且長期閑置的干燥設備，不如加強燃料管理對秸稈采取自然干燥的方法更為節(jié)省、可靠。

結(jié)合目前多家生物質(zhì)廠家目前運營狀況，我們認為有幾點還是值得借鑒：

（1） 黃色秸稈采用螺旋輸送時，對秸稈濕度、長度要求較高，故絲狀的、纖維狀秸稈燃料不建議采用螺旋給料機輸送；

（2） 在離電廠比較遠的地方，大包來料是合理的，密度大，運輸成本降低；

（3）大包來料后須解包，爐內(nèi)解包優(yōu)勢大于單獨人工解包；

（4） 整體燃燒大包（相對密度高），上料系統(tǒng)才會有更多時間緩沖；

（5） 燃料破碎后粒度大（如黃色秸稈），比容大，流動性差時，不建議設料倉；

（6） 盡量減少，避免重復性單位燃料的操作，如小包變大包，秸稈的二次破碎，二次搬運等；

（7） 盡量采用成熟機械產(chǎn)品；

（8） 盡量以機械方式替代人力操作，提高機械化作業(yè)程度；

3、建議及結(jié)論

農(nóng)安項目設計中我們力求更多地吸納當前同類生物質(zhì)電廠上料系統(tǒng)的優(yōu)秀技改成果，不斷優(yōu)化設計，在設計角度力所能及的完善和處理好每個細節(jié)，力求該工程上料系統(tǒng)故障率更低，可靠性更高。

農(nóng)安生物質(zhì)發(fā)電廠相比較S生物電廠的優(yōu)點如下：

國內(nèi)有類似電廠的成熟運行經(jīng)驗，且上料系統(tǒng)可靠穩(wěn)定，經(jīng)濟效益好；

能夠適應多種燃料的燃燒，包括大包、小包、散包及灰色散料秸稈等；

經(jīng)過改進之后將基本無堵料、膨料現(xiàn)象；

上料系統(tǒng)有防回火等安全措施；

所燒大包密度大，形狀規(guī)整，適合燃料的大量收購、運輸、儲存、上料；

上料系統(tǒng)自動化程度較高，能夠節(jié)省大量人工費用；

上料系統(tǒng)所用抓斗起重機可一次性抓8個大包，共4噸左右，能夠很好的解決上料系統(tǒng)上料難題。

第2篇：科級考察報告范文

一、干部職工的調(diào)配和錄用

（一）調(diào)配和錄用的原則

1、堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩蚴聯(lián)袢耍瑑?yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

2、嚴格按照編制、職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例進行有計劃的調(diào)配，超編單位一律不得調(diào)入人員。

3、局機關(guān)主任科員以下干部的錄用，按照《中華人民共和國公務員法》的有關(guān)規(guī)定，采取“公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取”的辦法。

工勤人員的補充，應在工勤人員編制范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要，經(jīng)省人事和編制部門批準后調(diào)入。

4、不準隨意調(diào)工人到干部崗位上工作，搞新的以工代干。

5、凡上級下達的選調(diào)干部通知，屬指令性調(diào)配，各單位要按時完成。

（二）審批權(quán)限及調(diào)配程序

1、局機關(guān)工作人員內(nèi)部調(diào)配及調(diào)出機關(guān)，由人事處提出方案，征求有關(guān)處（室）意見并經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。

2、局屬單位副處以上干部的調(diào)配，由人事處提出方案，經(jīng)分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。

3、局屬單位干部職工的調(diào)入調(diào)出，由用人單位寫出書面報告，經(jīng)局人事處審核（對調(diào)入的干部，局人事處要進行考察并寫出考察報告），征得分管副局長同意，報分管人事工作的副局長審定后，提交局務會議研究決定。

4、調(diào)動人員，應由調(diào)入調(diào)出雙方單位進行商洽。干部（工人）調(diào)動表要如實填寫，調(diào)入單位要認真審閱被調(diào)人員檔案，并經(jīng)組織考察后，按審批權(quán)限報批，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

5、局機關(guān)各處（室）一般不得隨意外借工作人員。確因工作需要借調(diào)人員的，由用人處（室）寫出專題報告，注明事由、擬借調(diào)人員基本情況，經(jīng)分管副局長簽署意見后，報分管人事工作的副局長批準，由局人事處協(xié)調(diào)辦理。借調(diào)時間一般不超過一個月，期滿后，借調(diào)人員應回原單位工作。

二、干部的選拔任用

（一）選拔任用干部的原則

選拔任用干部要堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則和在編制職數(shù)范圍內(nèi)選任原則。

（二）選拔任用干部的程序

1、民主推薦。干部的選拔任用，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦工作由局人事處組織實施。民主推薦一般應有本單位全體干部職工參加，采用無記名投票方式進行。民主推薦時，應向參加推薦的人員公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

在民主推薦的基礎(chǔ)上，局人事處向局務會匯報民主推薦情況，由局務會研究確定考察對象。

2、考察預告。局務會研究確定考察對象后，人事處要通過適當?shù)姆绞剑谝欢ǚ秶鷥?nèi)干部考察預告。

3、任前考察。考察工作由局人事處派出兩名以上的同志組成考察組，對考察對象進行考察。考察組必須堅持原則，公道正派，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，全面考察被考察人的德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)、工作實績、主要缺點和不足。考察采取個別談話的方式進行，談話人數(shù)一般應在15-20人，談話的對象應包括考察對象的分管領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、部門同事及其他有關(guān)人員。考察結(jié)束后，考察組要寫出考察報告，提出干部使用意見。

4、醞釀。在討論決定干部任免前，應當充分醞釀。醞釀應當根據(jù)領(lǐng)導職位和擬任人選的不同情況，在局領(lǐng)導班子成員中進行。

5、討論決定。考察工作結(jié)束后，考察組向局務會匯報考察情況，提出干部擬任初步意見，提交局務會議研究決定。

6、任職。對擬任的領(lǐng)導干部，在局務會討論決定后，下發(fā)任職通知前，應當在一定范圍內(nèi)進行任前公示。公示期不少于七天。公示結(jié)束后，局務會議最后議定任免意見，人事處履行任免手續(xù)。

（三）局機關(guān)科級干部職務的任免

根據(jù)局機關(guān)主任科員、副主任科員總數(shù)和干部隊伍結(jié)構(gòu)，由人事處依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見，并征求分管副局長意見后，報分管人事工作的副局長審定，提交局務會議研究決定。

（四）局屬單位科級干部職務的任免

在科級干部職數(shù)范圍內(nèi)，經(jīng)過民主推薦并征求分管副局長意見后，由處務會集體研究，向局人事處寫出任免請示，人事處審核后報分管人事工作的副局長簽發(fā)任免文件。

要進一步加強對局屬單位科級干部的教育和管理，實行定期和不定期考核制度。考核工作由人事處組織實施，可采取通過檢查工作，個別談話，征求意見，年度工作總結(jié)等多種形式了解科級干部德、能、勤、績、廉，特別是工作實績方面的情況，為干部的任免、獎懲等提供依據(jù)。

三、干部職工的工資福利

工資福利工作包括工資普調(diào)、晉升職務后工資變動、調(diào)入人員工資確定、新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級和工齡、工種變更、津貼、補貼發(fā)放以及保險金的繳納管理等。

（一）局級以上干部工資變動，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進行核算，經(jīng)分管人事工作的副局長審定，報有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務中心（信息中心）執(zhí)行。

（二）局機關(guān)處以下干部、工人工資變動，由人事處根據(jù)有關(guān)政策進行核算，報有關(guān)部門審批后，通知局后勤服務中心（信息中心）執(zhí)行。

（三）局屬事業(yè)單位工作人員工資變動審批手續(xù)，由本單位根據(jù)有關(guān)政策進行核算，經(jīng)人事處審核后自行辦理。

（四）局機關(guān)工作人員的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等數(shù)據(jù)提供由人事處負責，各項保險金的繳納由局后勤服務中心（信息中心）負責。

四、干部職工的教育培訓

干部教育、培訓要堅持理論聯(lián)系實際、按需施教的原則和學用結(jié)合、專業(yè)對口的原則，由局里統(tǒng)一安排。

（一）局系統(tǒng)處級干部參加省直有關(guān)部門組織的學習、培訓，由局人事處提出意見；參加省直有關(guān)部門組織的黨務方面的學習培訓由機關(guān)黨委提出意見，并分別征得分管副局長同意后，報分管人事工作的副局長審定。

（二）局機關(guān)參加在職學歷教育的干部職工，須由本人寫出書面申請，說明報考院校、專業(yè)、費用及學習年限，經(jīng)處（室）領(lǐng)導及分管副局長同意后，報局人事處。人事處根據(jù)報考人數(shù)及各處（室）報考人員分布情況，提出初步意見，報分管人事工作的副局長審定后辦理報考手續(xù)。

凡經(jīng)局里同意參加專科和本科學習的局機關(guān)工作人員，在取得畢業(yè)證書后，報銷全部學費；報考在職研究生班者，在取得畢業(yè)證書后，報銷30%的學費。其報銷程序是：報考者持報考院校出具的學費發(fā)票，附畢業(yè)證書原件及復印件，經(jīng)處（室）領(lǐng)導在報帳單上簽字后，由人事處核定報銷金額，到局后勤服務中心（信息中心）報領(lǐng)。

局屬各單位干部職工凡參加在職學歷教育的，須經(jīng)所在單位同意后，由局人事處審核并辦理報考手續(xù)，其學費報銷比例參照局機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、干部職工的獎懲

（一）獎勵。局機關(guān)和局屬單位干部職工的行為，凡符合《中華人民共和國公務員法》規(guī)定的獎勵條件之一者，應予以獎勵。除國家規(guī)定的嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號以外，還根據(jù)年內(nèi)評選、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，對評選的先進工作者進行表彰。對干部職工的獎勵，堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

（二）處分。按照國家的有關(guān)規(guī)定，對干部職工的行政處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。受行政處分期間，不得晉升職務和級別，其中受警告以外的行政處分的，不得晉升工資檔次。

年度考核評為不稱職的，當年不能評獎、晉升職務和工資檔次、評聘專業(yè)技術(shù)職務、參加工人技術(shù)等級考核及工人聘干等。

六、干部職工的退休

按照國發(fā)〔1978〕104號和《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，凡符合退休條件的干部職工，應當退休。

（一）退休條件

1、公務員退休

達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：

（1）工作年限滿三十年的；

（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

2、局屬單位干部退休

局屬單位干部符合下列條件之一的，應當退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作年限滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（3）國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、局機關(guān)和局屬單位工人退休

局機關(guān)和局屬單位工人符合下列條件之一的，應當退休：

（1）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

（2）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（二）辦理程序

1、局機關(guān)干部職工及局屬單位副處以上干部的退休由局人事處提出意見，經(jīng)局務會研究決定或以書面報告請示局領(lǐng)導同意后，局人事處辦理退休手續(xù)。

2、局屬單位科以下干部職工的退休，由本人所在單位提出意見，填寫干部、工人退休審批表，報局人事處審批。

第3篇：科級考察報告范文

按照x院黨組的安排，經(jīng)x介紹，=月==日—==日，由分管副檢察長x帶隊，組織院目標辦工作人員一行三人，分赴x、x、x院學習考察目標管理工作。現(xiàn)將此次學習考察的主要情況向州院領(lǐng)導作如下匯報。

一、考察的目的

這次考察的目的是學習和借鑒x等市院目標管理工作的主要方法和經(jīng)驗，提高我院目標管理工作水平。

x、x、x市院目前在全省檢察機關(guān)目標管理工作中成效明顯，已連續(xù)三年在全省檢察機關(guān)目標的綜合及各單項考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出，諸多經(jīng)驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中，我們與三院目標辦進行了交流，聽取了他們的經(jīng)驗介紹，收集了部分工作資料，請教了疑難問題，探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察，我們深感受益匪淺，達到了預期的目的。

這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關(guān)尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持，確保了學習考察工作在最短的時間內(nèi)，在最便捷的交通路線上，學習到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進市院的工作經(jīng)驗，確保了學習考察的質(zhì)量，為取得較好實效奠定了重要基礎(chǔ)。

二、幾點體會

通過到x、x、x市院的學習考察，與他們進行交流，我們感到，要做好新形勢下的目標管理工作，必須做好以下工作：

——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機制，才能全面實現(xiàn)目標管理工作機構(gòu)的工作職能，落實各項措施，確保各項目標管理工作的開展規(guī)范有序，確保各項工作目標的全面實現(xiàn)。我們所到的成都等三院，均構(gòu)建了以目標管理領(lǐng)導小組為核心的責任和組織體系，設立了目標管理工作機構(gòu)，落實了工作人員（x市院日常工作人員有=人，資陽市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員，x市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作），對轄區(qū)內(nèi)兩級院實行分級負責，分類管理，形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機制。從主要領(lǐng)導至干警個人形成了良好的目標共識。x市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標分解到人，推行了對個人的績效考核（由政治部負責組織實施），實現(xiàn)了目標管理工作與績效管理的有機結(jié)合，較好地解決了不同職務層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。

——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎(chǔ)。目標方案是領(lǐng)導決策的具體分解，是各項工作的導向。因此，合理配置目標任務，科學制定目標方案是目標管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣，目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中，我們感到x等三院的目標方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實際，各有側(cè)重。x市院分類區(qū)下達各基層院的目標方案，x和x市院逐院下達各基礎(chǔ)院的目標方案。x市院將目標管理作為實現(xiàn)院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結(jié)合問題，所制定的目標指向明確。同時，該院在目標運行上還另有特色，=月底前便制定下達了年度目標任務，待省院及市委的目標下達后再作相應調(diào)整，做到了早部署、早運行，充分體現(xiàn)了目標的導向性。x市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手，在全面分解落實省院下達目標的同時，納入了綜合工作目標，硬化了各項管理措施，所制定的目標內(nèi)容全面。x市院將目標管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體，除省院下達目標外，不再設置其他考核指標，但在分解省院下達目標時，對量化指標均按增加==%的指標下達，對定性指標，則相應提高標準下達，確保獲得==%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。

——執(zhí)行有力是確保目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。目標確定后，關(guān)鍵在于組織實施。因此，對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環(huán)節(jié)。x等三院均對目標的執(zhí)行管理高度重視，實施了強力監(jiān)控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集，瀘州的部分區(qū)（縣）院還自行召開目標會。三院均實施了定期通（匯）報、分析、評價制度，其中，x市院實行按季通報制；x市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制；x市院實行了前期月通報、年末周報告制，同時，還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制，注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配，形成目標管理的合力。

——嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵的過程，只有通過準確的目標考評，才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績，真正發(fā)揮目標管理的激勵約束作用，更好地推動各項工作的有效落實。x等三院的考評機制完善，考評標準明確，考評工作透明度高。各院均將考評結(jié)果作為評定工作實績的主要依據(jù)，并將考評結(jié)果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾，拓展了目標考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用，充分調(diào)動了干警的積極性，爭先創(chuàng)優(yōu)意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評相結(jié)合，單項考核與綜合評定相結(jié)合。x市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評；實施了績效考核反饋制，并把績效考評結(jié)果計入干部個人檔案；加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵，促使全市檢察機關(guān)走出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應。x市院還實施了目標考核集中考核、現(xiàn)場評分、交叉復核制，切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進，發(fā)放獎金及對干警晉級、晉職評定時，把目標任務完成情況作為基本條件，優(yōu)先考慮完成目標任務成績突出的部門及個人，激勵積極爭取獲得上級表彰。對發(fā)生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務未能完成的，取消評選先進資格。x市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據(jù)，低于===分的按比例扣發(fā)；個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據(jù)；對副科級以上領(lǐng)導及擔任目標領(lǐng)導責任的處室以下負責人，按追加目標獎金發(fā)放辦法執(zhí)行。x市院對目標長期完成不好的中層干部，責令其辭職或免職；一般干警先進行誡勉談話，三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理；對完成目標任務特別優(yōu)秀的干警，院黨組提請上級檢察機關(guān)為其記功。x市院對連續(xù)幾年未能在省院的目標考核中評為優(yōu)秀的部門，其負責人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業(yè)績、年終目標獎與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標考評結(jié)果掛鉤。

三、下一步工作打算

x、x、x市院的目標管理工作分別始于====年、====年、====年，近兩年作了進一步的深化和改革，目標管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學習考察，我們感到：由于我州的目標管理工作起步晚，發(fā)展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結(jié)合實際，切實改進工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。

一要提高認識，樹立目標理念。目標是工作的導向，是狠抓落實的重要依據(jù)。目標管理工作是一項全局性的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監(jiān)控、考核、獎懲，實現(xiàn)任務、責任、措施三落實，形成人人心中有目標的良好目標共識。

二要定好方案，科學配置目標任務。要堅持把加快發(fā)展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路，改進目標方案制定方法，認真總結(jié)目標完成情況，明確工作重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，實事求是制定目標方案。

三要強化管理，措施到位。要圍繞目標硬化責任，逐層分解落實到人；目標管理機還要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞年度檢務、政務工作重點，強化目標導向，加強跟蹤督查，實施定期通報，按期分析目標進度，強力督促難度較大的目標項目，確保無省、州目標考核一票否決項目，以每一項具體目標的順利完成,推動全州檢察工作總體目標的實現(xiàn)；目標辦要加強與省院和州目標辦的聯(lián)系，加強與各目標責任單位的溝通，注重雙向互動；各縣院和州院各部門要自覺接受、支持目標管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)履行督促檢查和綜合協(xié)調(diào)的職能，形成上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局，杜絕平時不抓緊、年終忙應付的現(xiàn)象。

第4篇：科級考察報告范文

廈門集美中學校長、書記 劉衛(wèi)平

前言：

由福建省教育廳組織的中學校長境外培訓班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學、中學、大學（含教育學院、教育研究院）進行考察，內(nèi)容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓”、“課程計劃”、“課堂教學理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學生座談以及參觀學校、訪談家長、中國留學生，順利完成了省廳布置的任務。現(xiàn)將學習考察情況匯報如下：

一、辦學體制及管理

（一）辦學體制

德國由16個州組成，每個州相對獨立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。

德國法律規(guī)定：德國的教育均為免費。凡年滿6周歲的小孩都要進入小學學習，小學學制四年。4年后，學生根據(jù)老師的建議選擇到不同的中學學習；成績好的進文理中學；成績略次一點的到實科中學；成績有困難的到普通中學；中學的學制至少為三年，但每個學生有兩年的適應期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學習成績有所變化，可以到文理中學，但這必須經(jīng)過老師的推薦。）這樣，中學的年限實質(zhì)上成為五年。文理中學主要的任務是為高校輸送大學生；實科中學的學生既可上大學，也可上職專；普通中學的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現(xiàn)了綜合中學，介于上述幾種學校之間。但這種辦學模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。

一般到九年以后（個別也有10年），中學的生活基本結(jié)束；實科或普通中學的學生分別投向職業(yè)專科學校，學習三年；而要考大學的學生，再進入文理高級中學讀三到四年，一般為四年，通過畢業(yè)考試（俗稱AbeTu，由學校出AB卷，州教育部抽一份進行考試），根據(jù)個人成績、教師建議進入高等學校。

（二）課程計劃

德國的課程計劃由聯(lián)邦政府（教育部）制定，開設的課程有：德語、外語（英語或法語）、數(shù)學，這三門為每位學生的必修課；社會學、宗教、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術(shù)等為基礎(chǔ)課，每個學生必須選修其中的六門，個別優(yōu)秀的學生可以選修到七門；學生畢業(yè)證書里有主修課、基礎(chǔ)課、畢業(yè)考三部分成績記載；

德國中學每周28——30節(jié)課，每節(jié)45分鐘；

教材由州教育學院具體編制，各學校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據(jù)聯(lián)邦教育部的課程計劃，大多數(shù)學校在州范圍內(nèi)開設的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設上。

（三）管理體制

在德國，教育的各級政府及學校的職能是十分明晰的；

（1）聯(lián)邦政府（國家教育部）的職責主要是協(xié)調(diào)16個州的工作，探討制定國家教育發(fā)展的計劃；

（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標準、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進修計劃，教材的提供，工資的發(fā)放；

（3）城市教育局負責學校硬件的投入，監(jiān)督是否執(zhí)行了州的計劃，專款是否專用；

（4）學校的工作主要是執(zhí)行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；

總的說來，上級行政部門的管理職責分明，也比較單一，且比較宏觀。

在上級行政部門里，有相應的許多機構(gòu)，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學院隸屬于州教育部，其三大任務為①編寫教材，②出一本教師培訓計劃，里面有300多個專題。教師根據(jù)自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設有培訓點。以黑森州為例：全州有12個培訓點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負責；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎(chǔ)）25個億；另外還有城市這一級的投入（學校的硬件，房子、操場、計算機、桌子等）；據(jù)當?shù)氐墓賳T介紹，每年投在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)費達40幾個億；這是令我們十分羨慕的。

（1） 校長的選拔及教師的配備

當某一學校出現(xiàn)校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應條件（如有管理經(jīng)驗，任教一定年限，接受過管理培訓）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。

德國的校長為終身制，基本上不流動。

教師必須上大學4——5年，畢業(yè)后考取教師資格證書，然后到學校實習兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務員。校長無權(quán)解聘教師，實在不認真工作的人要由州一級教育部來解聘。

由于教師的入口很嚴，因為教師隊伍的素質(zhì)是相當不錯的。

二、從學習和考察中，我們可以得到以下啟示：

（一）為人的成長提供多種選擇

如前所述，從小學四年級畢業(yè)后，學生就進入不同的中學了。有的進文理中學（成績較好的）；有的進實科中學（成績一般的）；有的進了普通中學（成績較困難的）；有的進入了綜合中學（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學生的才華，德國的中學一般設有兩年的適應期；兩年之后再進行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學的三年后還可進行選擇，比如有的學生過早地選擇了實科中學或普通中學，他還可以經(jīng)過申請、考試推薦以后到文理中學以備今后上大學；如果在實科中學已經(jīng)畢業(yè)，他能通過補習等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學的學生一樣進入大學；在大學期間，如果因基礎(chǔ)課不過關(guān)，學生有權(quán)選擇更加適合自己的專業(yè)，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）。總體說來，教育體制給學生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學生可以根據(jù)自己的發(fā)展狀況來選擇的可能性，學生可以根據(jù)自己的發(fā)展狀況來選擇自己的發(fā)展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學生都在他適合的水平基礎(chǔ)上去發(fā)展，應該是對學生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養(yǎng)不同層次的人才，使其學有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學習成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學。當很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學，而要去實科中學呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學的料。讓他上實中，再上職校，學點謀生的本領(lǐng)吧。現(xiàn)在，孩子在銀行工作，已經(jīng)掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學應付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨木橋，帶來了大量的不合教育規(guī)律的問題，結(jié)果是：學生學得死，教師教得死，大批的大學生畢業(yè)之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產(chǎn)的第一線缺乏大量的高素質(zhì)技術(shù)工人，造成了極大的浪費。從德國戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟崛起的事實，我們應當看到德國的教育培養(yǎng)了大批熟練的高級工人有關(guān)。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。

補充一點：在教師培訓上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務的。具體做法是：由教師進修學院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓的內(nèi)容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據(jù)自己的情況進行選擇，提前做好計劃。這也充分體現(xiàn)了教師培訓方面的服務意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創(chuàng)意。順便提一下：德國有專門的教育培訓法。這點經(jīng)驗值得我們汲取。

（二）小班化設置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；

德國法律規(guī)定：小學每班不得超過25人，中學每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關(guān)愛。由于近幾年來德國人口出現(xiàn)負增長，我們所到的每一個學校的每一個班級生數(shù)均在法定線以內(nèi)。因此，我們看到的情形時，學生動手做題、游戲時，老師都能和每個學生說上話，老師都能幫上忙。

由于學生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發(fā)、游戲的地方。這樣，孩子到學校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學生怎么不喜歡學校來呢？

中學高年級的教室當然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學生少，凡是動手的作業(yè)，一些輔助材料都是學生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學生自己去拿、去放，光整頓紀律都得十來分鐘。

應該說，小班化是教育平等的一個發(fā)展趨勢，無論小學還是中學，有條件的地方應該試一試。

（三）和諧的師生關(guān)系

在我們所參觀的學校里，教師十分尊重學生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學生一起坐在桌子上和學生討論。學生進出教室也十分隨便，但沒有看到學生做一些與學校要求相去甚遠的行為；有時學生有說話現(xiàn)象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發(fā)言；下課后，學生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學生的興趣、好奇，有的學生就跟著我們進了接待室，校長通知開會了，有的學生還不離去，校長也不再趕他們走；據(jù)家長介紹，學校組織的活動是不多的，但老師經(jīng)常自己組織班里的學生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學生往往發(fā)愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學生當做一個活生生的平起平坐的人，老師在學生面前沒有半點“師道尊嚴”，倒是學生有幾分“學道尊嚴”，教師是一種職業(yè)，是一種服務，他的服務對象就是學生，從這個意義出發(fā)，老師就必須尊重學生，建立一種互動的良性的師生關(guān)系，進而共同去完成教育教學任務。這種認識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。

（四）貴在養(yǎng)成

凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規(guī)范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質(zhì)？顯然不是，教育的養(yǎng)成起了十分重要的作用。

在小學的玩具里，交通規(guī)則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內(nèi)化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進行了愛鄉(xiāng)教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進行了國際（主義）教育。

在小學中學，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學生，鼓掌歡迎；下課后，學生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導，而是多次的教育養(yǎng)成；在學校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現(xiàn)。

學生說話聲音大了，老師會暗示，學生的聲音就會小許多；

上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；

在中學，學生自己搬運實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；

在課間休息時，有學生在打掃衛(wèi)生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。

我想，這與德國的學生在學校感到學習很快樂有關(guān)系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養(yǎng)成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學校教育，什么都統(tǒng)，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標準提得過高。結(jié)果呢，到了大學還得補小學的一些常識課，還得從頭抓行為規(guī)范。德育的目標應該是培養(yǎng)合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執(zhí)行的。現(xiàn)在看來，我們學校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發(fā)展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負面教育，學校的教育就顯得弱不禁風，效果甚微了。

（五）教學中的民主教學思想

前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴”，師生間的關(guān)系十分融洽，這為民主教學打下了很堅實的基礎(chǔ)；教學中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數(shù)時間都是老師和學生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學生學習，讓學生成為聽眾、容器，而是根據(jù)學生的需要幫助學生解決問題；這樣，學生在學習過程中永遠感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務而壓力重重。提前完成作業(yè)的學生，可以到游戲區(qū)里游戲，也可以幫同學做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業(yè)玩游戲，何樂而不為呢？

由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學、平等教育思想多少有關(guān)吧。德國的同行認為：教師和學生配合好，學習才有動力，才有可能提高教育質(zhì)量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學校都要積極創(chuàng)造一種促使學生學習的民主氛圍，讓學生在和諧的氛圍中進步。再者，教育不僅僅是讓學生學會某一種技能，更重要的是要學生的身心和諧地發(fā)展，沒有民主的學習氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認識與實踐是有一定道理的，我們教給學生的知識是多的，難度也是很大的，可是學生是和諧地發(fā)展嗎？學生找不出問題，學生不敢大膽提問，學生常常懷疑自己，大學畢業(yè)后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關(guān)注學生的身心發(fā)展比較少，忽略了這方面的培養(yǎng)有關(guān)呢？

缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關(guān)系提高不了教學質(zhì)量。

在學校管理中，每個學校都有校務委員會，由校領(lǐng)導和教師代表組成，學校里的財務開支，均由校務委員會討論決定、最終由校長來執(zhí)行。對教師中教學中存在的問題，也是由校務委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量。總的說來，在學校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學校領(lǐng)導與教師的關(guān)系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。

（六）教會不如會學——德國教育的認識與實踐

“學會學習”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學校沒有更多的時間讓學生去自己學，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學還是“一言堂”。讓學生學會學習還停留在少部分人的教學實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學到大學的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學生動手做，或作業(yè)、或?qū)嶒灒焕蠋熤皇侵笇Аl(fā)，或動手和學生一起做，學生和學生協(xié)作做；到大學，老師（教授）不講課，只是聽學生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質(zhì)量的問題；因此，從小學到大學，學生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學生學會多少倒是次要的，這種教學實踐促使了、促進了學生解決實際問題的能力發(fā)展。現(xiàn)在新課程改革倡導“過程的體驗”應該是十分科學的理念，應該堅持下去。據(jù)教育進展評估組織對世界上21個國家的調(diào)查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強的，但是孩子們?yōu)榇烁冻龀林氐拇鷥r。中小學生認為自己的好奇心和創(chuàng)造力只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只有14.9%，占倒數(shù)第五，這個事實應該引起我們足夠的重視，應該認真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學生提高自學的能力與興趣，不僅要從課本上學，還要從社會中去學，從家庭中去學；這樣才能獲得一種學習的能力。

（七）關(guān)于音樂課的改革

最近德國教育部要求所有的中小學音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現(xiàn)貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學校把音樂、美術(shù)砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴重的后果。從人的努力發(fā)展來看，音樂能給人以良好的素質(zhì)，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應該引起我們的重視；學校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術(shù)課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統(tǒng)的作品學生根本看不懂，難道這就是教育發(fā)展的方向？我們天天喊素質(zhì)教育，喊如何如何創(chuàng)新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關(guān)于素質(zhì)教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。

（八）實事求是地發(fā)展硬件

德國的經(jīng)濟在世界上排名第三，相當于英、法兩國的總和。但德國的學校操場比不上中國的重點中學，電腦比不上一般的中學，有體育館的更是了了無幾，其他設備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學很少能評上二級達標校。但是德國的硬件很實用，比如中小學里玩具、教具應用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節(jié)課他們總能用上那么一兩件與教學有關(guān)的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學校的電腦是充分發(fā)揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現(xiàn)有的國情？大量的學校教育經(jīng)費不足，而有的學校大量的設備閑置，豈不是太大的浪費？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？

（九）人人羨慕的職業(yè)——教師

在德國，教師這一職業(yè)是令人羨慕的，穩(wěn)定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學校沒有任何強硬任務；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學生社會實踐等等；即便是參加培訓（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數(shù)大，人數(shù)多，壓力大，應付的面很多；承擔了許多不是由學校承擔得了的工作——且沒有什么效果；當然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應該給老師減負，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質(zhì)教育的環(huán)境下，一些教育行政部門的領(lǐng)導、市縣領(lǐng)導還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負呢？抓了一年的中小學減負，現(xiàn)在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補課補到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關(guān)系、教育氛圍。在德國的學校，我認真仔細地觀察了一個情形，即德國學生近視率不到5%；而我們卻高達40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機？去當兵？去保衛(wèi)國防？去建設祖國？

（十）大學體制的嚴格保證了大學生的質(zhì)量

本來，大學的辦學不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。

德國的大學是典型的寬進嚴出。

什么是寬進呢？凡是過了AbeTu的都可以根據(jù)教師的推薦上大學；但是上大學并不等于人人都能畢業(yè)。拿工科的學生來講，僅基礎(chǔ)科就有60%的人被淘汰；而及格過關(guān)的分數(shù)僅為30分；那么這些過了基礎(chǔ)科的人，繼續(xù)本專業(yè)的學習，前后經(jīng)過6——7年的努力，方可得到大學的畢業(yè)證；而基礎(chǔ)科畢不了業(yè)的同學，則可以選擇相對好念一點的理科大學、文科大學；或者降到理科類的專科級學校。雖然，最終大多數(shù)人也能拿到一個大學的牌子，但在就業(yè)時，由于所讀年限不一，專業(yè)不一，薪水也不一樣，這種嚴格的考試，一是保證了大學生的質(zhì)量，二則為中學的分流創(chuàng)造了條件，既然上大學畢業(yè)這么難，不如去學個職業(yè)，學一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學這個獨木橋的現(xiàn)象。

小學松、中學略緊、大學嚴格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學，則是學生當玩的年齡，學生輕松一點理所當然；到了中學，人長大一點，多一點任務是合理的；到了大學，人相對成熟一些，理應認真嚴肅地對待上大學這件事，我個人認為這是一種正三角關(guān)系。而中國的情況則相反，小學中學的學生壓力很大，尤其是中學，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應學生身心的事情，使得學生的發(fā)展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學后，壓力沒有了，自控力差一點的學生，連基本的行為準則都不能遵守，逃課、曠課、違紀，最后還是畢業(yè)，害了誰呢？一是自己，二是社會。

中國的大學也可以搞“寬進嚴出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學、大學的教師是否有誠信來保證推薦質(zhì)量和畢業(yè)成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽。不會拿自己的聲譽開玩笑。我們的中學、大學如果也能做到這一點，減少一點關(guān)系學，多一點學術(shù)道德才能保證大學的“寬進嚴出”的質(zhì)量。

如果我們的大學能借鑒德國大學的經(jīng)驗，真正做到寬進嚴出，而不是寬進寬出，那么，對于中小學開展素質(zhì)教育，對中學課堂上教師把更多地時間用來引導學生，組織學生學習，那么，中學生的素質(zhì)會大大得到提高。

（十一）、校長職責及上級行政管理部門的職責

在德國，校長的職責就是負責學校的教育日常工作。安排教師的教學任務、選擇教材、執(zhí)行國家的課程標準、幫助教師提高課堂教學質(zhì)量；除此之外，沒有額外的任務；

上級行政部門的職責負責校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓，教育計劃；對學校辦學狀況的抽查；

反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內(nèi)的矛盾，還要應付周邊的關(guān)系，完成上級不斷派下的任務，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內(nèi)部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領(lǐng)導小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應付之中，結(jié)果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結(jié)。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認真地研究教育規(guī)律，也不敢去按“規(guī)律”辦事。教育行政部門也過多地承擔了社會責任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統(tǒng)比如社區(qū)、關(guān)工委、團委、家長應有的工作不應由學校、教育部門來承擔。

（十二）社會、家庭對教育的重視

在德國，除學校外，還有一個專門為青少年服務的機構(gòu)：青少年工作局。其職責一是監(jiān)督社區(qū)落實教育法規(guī)；二是幫助學校解決學校解決不了的困難和問題。舉例說，學生在校不寫作業(yè)或逃學，經(jīng)學校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協(xié)助學校做學生家長的工作。這樣，學校不至于被幾個不學習的學生搞得雞犬不寧。

整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規(guī)則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規(guī)則、衛(wèi)生意識、待人接物、女士優(yōu)先、公共場所不吵鬧等等。據(jù)當?shù)氐耐薪榻B，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規(guī)者常常被家長、老師視為最沒道德、修養(yǎng)的人。在這種大家都比較自覺遵守規(guī)則的社會里，孩子得到的是學校與社會一致的教育，她的行為習慣就會逐步形成。當然，德國也有一些嚴重的社會問題，如青少年學生的吸煙現(xiàn)象、懷孕現(xiàn)象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。

教育是一個系統(tǒng)工程，僅靠學校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。

德國教育之不足：

2002年元月，教育進展評估組織對世界上幾十個發(fā)達或不發(fā)達國家學生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數(shù)第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關(guān)；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節(jié)課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學生在校時間過短，自覺性強的學生好一點，自覺性差的學生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發(fā)展、提高；5、學生中吸煙現(xiàn)象嚴重，這可能與法律的某些規(guī)定有關(guān)。

三、感受

為期一月德國之行結(jié)束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經(jīng)驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓，一聽專家講座，二到學校聽課，給了我們許多直接的經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在：

1、 德國同行對教育的認識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學校教育的功能的定位；（2）校長的工作責任與權(quán)力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學的理念與實踐；（8）小班化教學；（9）養(yǎng)成教育。

2、 借鑒要符合中國的現(xiàn)狀，不要照搬；

雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學生出了校門基本與學校無關(guān)，即使學生犯罪也無關(guān)學校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學都不太適合中國的國情。學習過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學步”，丟了我們自己的長處。

3、 教育是一項系統(tǒng)工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關(guān)注的。比如基礎(chǔ)教育的改革，必須要改革高考，否則，素質(zhì)教育永遠是一句空話；又比如，學生的分流（不是淘汰），就必須對教育結(jié)構(gòu)從小（學）到大（學）做巨大的調(diào)整；還要丞待提高整個民族的文化素養(yǎng)。否則，學校里教育的行為規(guī)則，學生回到家里不如父母的幾句話，結(jié)果把學生培養(yǎng)成兩面人。德國教育的形成與發(fā)展完全是德國經(jīng)濟以至整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發(fā)展當然也是整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，合理吸收他們的一些經(jīng)驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進我們的素質(zhì)教育有非常直接的借鑒意義。

四、建議：

通過培訓，我們有以下建議：

1、 教育觀念的轉(zhuǎn)變是當前基礎(chǔ)教育改革的首要任務。樹立“人”的教育的觀念至關(guān)重要。

2、 積極推進新一輪課改，這是素質(zhì)教育的突破口。

3、 九年義務教育階段減負工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學生的身心。

4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應該將學校建設的重點引導在軟件上。

5、 學校功能及校長的職責要有明確的定位。學校不能承擔不該學校承擔的工作，尤其是其他行政部門攤派給學校的工作。對學校的各種評議、考核應有度。

6、 教育經(jīng)費要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。

7、 制定有關(guān)法規(guī)，劃清意外傷害學校應承擔的責任。

8、 九年義務教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強一點技能培養(yǎng)、訓練，結(jié)果可能會比單純地學文化好一些。

9、 高考改革要起到引導基礎(chǔ)教育改革的作用。

10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。

11、 加大對外宣傳、聯(lián)系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學體。

12、外語教學在中國入世的環(huán)境下要有快速突破。